Política de Emprendimiento de Colombia: Avances y retos

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1 Política de Emprendimiento de Colombia: Avances y retos III Taller "Desarrollando Nuevos Emprendimientos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Clementina Giraldo Zapata Viceministerio de Desarrollo Empresarial Antigua, Guatemala, julio 2 de 2009

2 Antecedentes al diseño de la política nacional de emprendimiento en Colombia Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Marco Normativo Ley 344 de Ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo de la Mipyme en Colombia, modificada por la Ley 905 de 2004 y por la Ley 1151 de2007 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo ". Ley 789 de 2002 por la cual se crea el Fondo Emprender. Ley 1014 de 2006 de Fomento a la Cultura del Emprendimiento. Decreto 4466 de 2006 por el cual se reglamenta el artículo 22 de la Ley 1014 de 2006, sobre constitución de nuevas empresas. Decreto 2175 de 2007 sobre la administración y gestión de carteras colectivas, en el cual se precisaron algunos aspectos relativos a los FCP. La resolución 470 de 2005 de la Superintendencia Financiera permitió el establecimiento de Fondos de Capital Privado. La Circular 8 de 2008 de la Superintendencia Financiera.

3 Antecedentes al diseño de la política nacional de emprendimiento en Colombia Ministerio de Comercio, Industria y Turismo El Diagnóstico Hemos monitoreando a Colombia en los índices que miden la actividad emprendedora y el ambiente de negocios en el mundo Global Entrepreneurship Monitor Doing Business Scorecard LAVCA

4 Colombia ocupa el segundo lugar de América Latina según GEM en actividad emprendedora Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Tasa de creación de nuevas empresas (TEA) para los 42 países en el 2007 % de población adulta entre años Europa del Este y Asia Países de alto ingreso Latinoamerica y el Caribe Países de mediano y bajo ingreso Fuente: Global Entrepreneurship Monitor Colombia 2007 * La tasa de creación de nuevas empresas mide el porcentaje de adultos entre 18 y 64 años que han creado una nueva empresa que está en operación y que ha funcionado por un tiempo inferior a cuarenta y dos meses.

5 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Y según Doing Business Colombia mejoró 13 posiciones durante el último año Clasificación en facilidad de hacer negocios Chile Colombia México Perú El Salvador Panamá Nicaragua Uruguay Guatemala Argentina Paraguay Costa Rica Brasil Honduras Ecuador Bolivia Venezuela 40 Colombia pasó del puesto 66 al

6 Adicionalmente, empezamos a estar en el radar del PE/VC del mundo De 2007 a 2008 Colombia subió 6 puntos en el scorecard de LAVCA, gracias a una regulación más favorable, un mejor desarrollo del mercado de capitales y el fortalecimiento del sistema judicial Fuente: LAVCA Scorecard 2008

7 Resultados del diagnóstico Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ejes problemáticos para la creación de Empresa Informalidad empresarial. Tramitología y altos costos asociados para hacer empresa. Difícil acceso al financiamiento. Limitaciones para acceder a los mercados. Poco acceso a tecnología de punta. Baja protección de los derechos de propiedad. Bajos niveles de innovación. Resistencia de emprendedores a compartir propiedad de la compañía. Poca articulación interinstitucional.

8 Cuáles nuevas herramientas estamos desarrollando para impulsar la transformación productiva? El 11 de septiembre lanzamos la Política de Emprendimiento en Colombia que se sustenta en 3 pilares: iniciación formal de la actividad empresarial, financiación y articulación. POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO MCIT FINANCIACIÓ FINANCIACI ÓN INICIACIÓN FORMAL DE LA INICIACIÓ ACTIVIDAD EMPRESARIAL CAPITAL SEMILLA SIMPLIFICACI SIMPLIFICACIÓ ÓN DE TRÁ TRÁMITES CAPITAL DE RIESGO, PRIVADO REDUCCI REDUCCIÓ ÓN DE COSTOS REDES DE INVERSIONISTAS DIFUSI DIFUSIÓ ÓN DE INFORMACIÓ INFORMACIÓN BANCA DE OPORTUNIDADES CONTROL DE INFORMALIDAD FONDO NACIONAL DE GARANTIAS ARTICULACIÓ ARTICULACI ÓN RED NACIONAL Y REDES REGIONALES COMISIONES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD COORDINACI COORDINACIÓ ÓN CON ACTORES (GRANDES EMPRESAS Y FUNDACIONES) SOPORTE NO FINANCIERO (Capacitación, asesoría y fomento a la Cultura del emprendimiento, Incubadoras de empresas, unidades de emprendimiento, etc.) CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (Tecnoparques)

9 La política nacional de emprendimiento tiene 5 objetivos estratégicos. 1 Iniciación formal de la actividad empresarial 2 Nuevos instrumentos de financiación 3 Articulación institucional 4 Fortalecimiento de la industria de soporte no financiero 5 Emprendimientos que incorporen ciencia tecnología e innovación

10 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 1 Iniciación formal de la actividad empresarial. o Simplificación de Trámites. (i) identificar trámites que puedan constituirse en una barrera para el inicio formal del empresario emprendedor y (ii) formular proyectos normativos o de gestión ante las entidades competentes, con el objeto de lograr su remoción o simplificación, según el caso. o Reducción de Costos. (i) identificar costos y demás factores económicos que se constituyan en barrera para el inicio formal de la actividad emprendedora y (ii) formular proyectos normativos o de gestión ante las entidades competentes, con el objeto de lograr su eliminación o reducción, según el caso.

11 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 1 Iniciación formal de la actividad empresarial. o Difusión de Información. Se busca suplir el déficit de información con que cuenta el empresario emprendedor que desea iniciar formalmente su actividad. o Control de la Informalidad. Como complemento a las anteriores que buscan mejorar el entorno de negocios para el inicio formal de las actividades económicas, a través de esta iniciativa se busca proponer mecanismos de control y herramientas de incentivo para el inicio empresarial desde la formalidad.

12 Cómo hemos avanzado para promover la iniciación formal de la actividad empresarial? Avances de la política Problemática encontrada Solo el 14 % de las empresas inician formalmente sus actividades empresariales (GEM 2007) Colombia ocupaba el lugar 79 de 178 países en 2007 en facilidad para hacer negocios Mejoramos 26 posiciones en facilidad para hacer negocios en 2 años (lugar 53, DB2009) e iniciamos la medición subnacional (13 ciudades en 2008 y 21 ciudades en 2009). Se creó la Sociedad por Acciones Simplificada: nuevo tipo societario que facilita el inicio de la actividad empresarial. Operatividad en la gradualidad del pago de parafiscales: un alivio financiero para las mipymes (Decreto 525 de 2009) Decreto 2020 de 2009: por regla general la SAS no está obligada a tener revisor fiscal. Talleres sobre difusión de estímulos para creación de empresas.

13 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Estamos trabajando en facilitar la iniciación formal de la actividad empresarial Facilidad para Crear Empresa Santa Marta 6o lugar Barranquilla 9o lugar Cartagena 10o lugar Cúcuta 4o lugar Medellín Bucaramanga 10o lugar 8o lugar Manizales 5o lugar Pereira 1er lugar Cali 7o lugar Popayán Bogotá 2o lugar Neiva 12o lugar Villavicencio Pereira. Bogotá. Villavicencio. Cúcuta. Manizales. Santa Marta. Cali. Bucaramanga. Barranquilla. Medellín. Cartagena. Neiva. Popayán. 3er lugar Informe Doing Business Subnacional o lugar Pereira Pasos para Crear Empresa 12 Número de Días para Crear Empresa 33 Costo de Crear Empresa 13,14% (% ingreso per cápita)

14 La política nacional de emprendimiento tiene 5 objetivos estratégicos. 1 Iniciación formal de la actividad empresarial 2 Nuevos instrumentos de financiación 3 Articulación institucional 4 Fortalecimiento de la industria de soporte no financiero 5 Emprendimientos que incorporen ciencia tecnología e innovación

15 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2 Desarrollar mecanismos emprendimiento de financiación para el o o Promover el desarrollo de fondos de capital semilla y de riesgo en etapa (Programa Piloto de Financiamiento de Empresas en Etapa Temprana) o Fomentar el desarrollo de redes de inversionistas y ruedas de inversión para financiamiento de empresas en etapa temprana o Promover el desarrollo de fondos de capital de riesgo y de fondos de capital privado (Bancoldex Capital) o Promoción del acceso a servicios financieros (Banca de las Oportunidades)

16 Qué estamos haciendo para promover nuevos instrumentos de financiación? Problemática encontrada América Latina representa el 1% del negocio de PE/VC a nivel global. y Colombia representa el 2% de ese 1%. Avances de la política: En febrero lanzamos el Programa Bancoldex Capital (USD $30 millones para participar en fondos de capital de riesgo y privado). Se han presentado 13 fondos al programa, 5 de los cuales se encuentran en proceso de debida diligencia. En abril Fomipyme lanzó el Programa de Financiamiento de Empresas en Etapa Temprana ( $ millones para participar en fondos semilla) se encuentra abierto hasta que se comprometan los recursos. Distribución global de fondos PE/VC por valor total de inversión (US$543 Bn) Este año realizaremos 4 ruedas de inversionistas y emprendedores Fuente: Eureka Private Equity, An overview of global private equity funds, Eurekahedge. PricewaterhouseCoopers. Global Private Equity Report 2006, Colombia Capital BVC, VELA Report

17 Fuentes de financiación según la etapa de la empresa Fomipyme: Programa piloto para Financiamiento de empresas en etapa temprana ($ millones) Bancoldex Capital: Programa de participación en fondos de capital de riesgo y capital privado (USD 30millones) Financiamiento a través de capital Capital de riesgo Capital privado Mercado de valores Ángeles inversionistas, capital semilla y capital de riesgo en etapa temprana, Etapas de desarrollo de las empresas*

18 Cómo estamos promoviendo el desarrollo de la industria de capital? Apoyo financiero Apoyo no financiero Inversión en fondos Desarrollo de la industria de FCP/FCE* Formación Mejores prácticas Regulación Inversionistas Gestores Empresarios *Fondos de Capital Privado / Fondos de Capital Emprendedor

19 Apoyo financiero Estructura y principales condiciones del programa 1. Bancóldex S.A. es un limited Partner 2. Recursos asignados al programa: USD 30MM 3. Montos a invertir por fondo: Máximo: USD 10MM Mínimo: USD 1MM 4. Participación máxima por fondo: 20% del capital del fondo 5. Tamaño mínimo de los fondos objetivo: USD 15 MM

20 Industria y Turismo y Colombia continúa mejorando en el Ministerio de Comercio, desarrollo de la industria de capital privado del PE/VC del mundo De 2008 a 2009 Colombia subió 4 puntos en el scorecard de LAVCA, ocupando el quinto lugar dentro de los países latinoamericanos (entre doce) Fuente: LAVCA Scorecard 2008

21 La política nacional de emprendimiento tiene 5 objetivos estratégicos. 1 Iniciación formal de la actividad empresarial 2 Nuevos instrumentos de financiación 3 Articulación institucional 4 Fortalecimiento de la industria de soporte no financiero 5 Emprendimientos que incorporen ciencia tecnología e innovación

22 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 3 Promover la articulación institucional para el emprendimiento o Promover el buen funcionamiento de la Red Nacional de Emprendimiento en cumplimiento de la Ley 1014 de fomento a la cultura del emprendimiento en Colombia o Promover la creación de Redes Regionales de Emprendimiento (RRE) y el buen funcionamiento de las existentes en cumplimiento de la Ley 1014.

23 Cómo hemos promovido la articulación institucional? Problemática encontrada Existían iniciativas de emprendimiento aunque aisladas y desarticuladas. No existían instancias de articulación nacional ni regional para establecer políticas y directrices orientadas al fomento del emprendimiento. Avances de la política El 11 de septiembre de creo la RNE que ya validó la política nacional y el plan nacional de emprendimiento. Se han creado 19 redes regionales para el emprendimiento y hay 6 en proceso de creación. Red de Atlántico creada 3 abril de Se reglamentó la Ley 1014 de RRE Creadas RRE Proceso

24 La política nacional de emprendimiento tiene 5 objetivos estratégicos. 1 Iniciación formal de la actividad empresarial 2 Nuevos instrumentos de financiación 3 Articulación institucional 4 Fortalecimiento de la industria de soporte no financiero 5 Emprendimientos que incorporen ciencia tecnología e innovación

25 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 4 Fortalecer la industria de Soporte no Financiero o Desarrollo del Concurso Nacional de Emprendedores (Ventures, El Concurso Nacional de Emprendedores). o Programas de formación de formadores. o Programas de acompañamiento a emprendedores y empresas de reciente creación. (Instituto de Emprendimiento de Cisco, Programas de las Cámaras de Comercio). o Desarrollo de eventos, encuentros y talleres de promoción de la innovación y el emprendimiento.

26 Acuerdo de Entendimiento MCIT-CISCO o Suscrito el 18 de Noviembre de 2008, en el marco de la política de emprendimiento, con el objetivo de implementar el Instituto de Emprendimiento de Cisco en Colombia. o Cisco presenta la oferta ante las Redes Regionales para el Emprendimiento de manera que se identifiquen socios locales para su ejecución. o El programa piloto de esta alianza contempla desarrollar 5 nodos coordinadores en el país y 7 institutos locales para la Costa Atlántica (3 en Barranquilla y uno en Cartagena, Montería, Santa Marta, Valledupar), los cuales buscarán capacitar un total de 500 usuarios durante el año 2009.

27 5 Centros de Entrenamiento de Cisco en alianza con las redes regionales para el emprendimiento REGIÓN CARIBE Centro de Entrenamiento De Atlántico Centro de Atlántico REGIÓN CENTRO Centro de Santander CHOCÓ Y EJE CAFETERO Centro de Arauca Centro de Entrenamiento de Antioquia REGIÓN ORIENTE REGIÓN SUR- OCCIDENTE Centro del Valle del Cauca Centro de Entrenamiento de Cisco

28 La política nacional de emprendimiento tiene 5 objetivos estratégicos. 1 Iniciación formal de la actividad empresarial 2 Nuevos instrumentos de financiación 3 Articulación institucional 4 Fortalecimiento de la industria de soporte no financiero 5 Emprendimientos que incorporen ciencia tecnología e innovación

29 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 5 Promover emprendimientos que incorporen Ciencia, Tecnología e Innovación o Promover la creación de tecnoparques en Colombia. o Articulación de los tecnoparques con las RRE y desarrollo de tecnoparques en el marco de los planes de emprendimiento regionales. o Fortalecimiento del Sistema Nacional de Incubación. o Desarrollo y fortalecimiento de las unidades de emprendimiento del SENA y de las Universidades.

30 Lanzamiento informe GEM Colombia 2008 Lanzaremos el informe GEM 2008 el pró próximo 12 de agosto en el Auditorio Mario Laserna de la Universidad de Los Andes a las 5:30 p.m. E s t e a ño pretendemos hacer el GEM sub nacional, con la apoyo de las Redes Regionales de Emprendimiento para conocer las diná dinámicas locales en materia de creació creaci ón de empresas.

31 ENCUENTRO NACIONAL DE INNOVACION Y EMPRENDIMIENTO RED NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO MANIZALES Noviembre 12 de 2009 RED DE EMPRENDIMIENTO DE CALDAS

32 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

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