El marco legal de la facturación electrónica. XVII jornadas bancarias

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1 El marco legal de la facturación electrónica XVII jornadas bancarias

2 1. Situación inicial 2. Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos 3. OM PRE 2971/2007 de 5 de octubre 4. Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información 5. Ley de Contratos del Sector Público 6. Web 7. El Plan Avanza 2

3 Legislación sobre factura electrónica: Orden Ministerial facturae de Presidencia Ley de Medidas de Impulso Ley de Contratos del Sector Público 3

4 La Ley 11/2007 vde Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. utilizando medios electrónicos (art. 6) Documento-e: Información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado Documento administrativo electrónico (art. 29): documentos-e que incorporan una o varias firmas electrónicas Reglamentariamente, las Administraciones Públicas podrán establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando sólo medios electrónicos, cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos. 4

5 Definición: La Factura Electrónica es el documento tributario generado por medios informáticos en formato electrónico, que reemplaza al documento físico en papel, pero que conserva su mismo valor legal con unas condiciones de seguridad no observadas en la factura en papel. 5

6 Requerimientos legales para el emisor: Tener el consentimiento previo del receptor Garantizar la autenticidad de origen y la integridad de las facturas (firma electrónica avanzada) Almacenar copia de las facturas. Este requisito no es necesario si se puede reconstruir una factura a partir de la información guardada en la base de datos de la empresa (matriz) Las facturas almacenadas deben contener determinados elementos que faciliten su búsqueda, visualización e impresión en caso de inspección (acceso completo a los datos) 6

7 Requerimientos legales para el receptor: Disponer del software necesario para la validación de la firma electrónica Almacenar las facturas recibidas digitalmente (factura y firma) en su formato original Las facturas almacenadas deben contener determinados elementos que faciliten su búsqueda, visualización e impresión en caso de inspección (acceso completo a los datos) ORDEN EHA/962/2007, de 10 de abril, por la que se desarrollan determinadas disposiciones sobre facturación telemática y conservación electrónica de facturas, contenidas en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación 7

8 Situación inicial de la factura electrónica: 1. Facturae 2. Formatos EDI 3. Definiciones UBL 4. Otras soluciones sectoriales *Las facturas electrónicas se pueden emitir en distintos formatos (EDIFACT, XML, PDF, html, doc,xls, etc.) siempre que se respete el contenido legal exigible a cualquier factura y se pueda incorporar la firma electrónica reconocida que garantice la autenticidad de origen e integridad de los datos. 8

9 OM PRE 2971/2007 de 5 de octubre Objeto: establecimiento de unos estándares y condiciones técnicas uniformes en la emisión y remisión de facturas y la regulación de la forma de prestar el consentimiento cuando la Administración sea destinataria de las facturas. Ámbito subjetivo: AGE y sus organismos públicos. (Otras AA.PP.) Definición de formato(s): XML, firma-e, norma ETSI, Consentimiento previo mediante disposición (Directorio de facturae) Garantía de autenticidad de origen e integridad mediante el uso de firma-e avanzada Suministro de herramientas de conversión de formatos Prevista la evolución del formato hacía UBL o nuevos formatos surgidos de organismos europeos CEN, CENELEC 9

10 Formato XML de Facturae 10

11 Art. 1 de la Ley 56/2007 de 28 de diciembre de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información Obligatoriedad para sector público en los términos establecidos en Ley de Contratos Definición de Factura electrónica: es un documento electrónico que garantiza la autenticidad de su origen y la integridad de su contenido, lo que impide el repudio de la factura por su emisor Plan de generalización de la factura-e en el plazo máximo de 9 meses promoviendo la interoperabilidad Normas sobre formatos estructurados y no restrictivos por el Mityc y el Meh en 6 meses, Adaptación a lenguas oficiales Promoción en justificación de Ayudas y Subvenciones 11

12 Art. 2 de la Ley 56/2007 de 28 de diciembre de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información Art. 2: Obligación de disponer de un medio de interlocución telemática para la prestación de servicios al público de especial trascendencia económica. Afecta a comunicaciones electrónicas, banca, seguros, agua, gas, electricidad, agencias de viaje, transporte viajeros, comercio al por menor. Art. 2.1.b: Consulta del historial de facturación 12

13 Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Público Disposición final novena Se autoriza al Ministro de Economía y Hacienda para aprobar, previo dictamen del Consejo de Estado, las normas de desarrollo de la disposición adicional decimonovena que puedan ser necesarias para hacer plenamente efectivo el uso de medios electrónicos, informáticos o telemáticos en los procedimientos regulados en esta Ley. En el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de la Ley, el Ministro de Economía y Hacienda aprobará las normas de desarrollo necesarias para hacer posible el uso de las facturas electrónicas en los contratos que se celebren por las entidades del sector público Estatal. Transcurridos tres meses desde la entrada en vigor de las normas a que se refiere el apartado anterior la presentación de facturas electrónicas será obligatoria en la contratación con el sector público estatal para las sociedades que no puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada. 13

14 Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Público Disposición final novena Por Orden conjunta de los Ministros de Economía y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, se extenderá progresivamente la obligatoriedad del uso de las facturas electrónicas para otras personas físicas y jurídicas en función de sus características y el volumen de su cifra de negocios. En todo caso, transcurridos dieciocho meses desde la entrada en vigor de las normas a que se refiere el apartado anterior, el uso de la factura electrónica será obligatorio en todos los contratos del sector público estatal. El Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Economía y Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, adoptará las medidas necesarias para facilitar la emisión de facturas electrónicas por las personas y entidades que contraten con el sector público estatal, garantizando la gratuidad de los servicios de apoyo que se establezcan para determinadas empresas. 14

15 Web Facturae ( ) LA FACTURA ELECTRÓNICA Es la Web oficial del formato facturae y ha sido desarrollada y se mantiene conjuntamente por los Ministerios de Economía y Hacienda e Industria, Turismo y Comercio 15

16 Web Facturae ( ) Contenidos: Conceptos generales de Facturación electrónica Normativa Enlaces a páginas de interés Formato completo Facturae actualizado Política de Firma Formato Facturae actualizada Herramientas de conversión de formatos y otras utilidades Programa de Gestión de Facturación Electrónica LA FACTURA ELECTRÓNICA Directorio de servicios de la Administración de recepción de facturas electrónicas Directorio de empresas adaptadas a facturae 16

17 17

18 Generar factura 18

19 Impresión con el formato Facturae Ejemplo de factura: Formato de visualización (UNEDOCS) LA FACTURA ELECTRÓNICA 19

20 El papel de la Administración General del Estado Plataformas de recepción de facturas y autofacturación ORDEN ITC/2739/2007, de 18 de septiembre, por la que se desarrolla lo previsto en la Orden ITC/105/2007, de 25 de enero, sobre la utilización de los medios electrónicos en las relaciones con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Sistema de interoperabilidad con los órganos de control financiero El Plan Avanza 2007 Avanza PYME (Soluciones de negocio y factura electrónica), 4,5 Millones de euros en ayudas concedidas para factura electrónica y Avanza PYME (Dinamización) 7,8 Millones de euros en ayudas concedidas para factura electrónica 2008 Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, Subprograma Avanza PYME - 43 Millones de euros en subvenciones 20

21 Determinadas edades de la humanidad han recibido su denominación de las técnicas que se empleaban en las mismas y hoy podríamos decir que las tecnologías de la información y las comunicaciones están afectando también muy profundamente a la forma e incluso al contenido de las relaciones de los seres humanos entre sí y de las sociedades en que se integran. El tiempo actual y en todo caso el siglo XXI, junto con los años finales del XX, tiene como uno de sus rasgos característicos la revolución que han supuesto las comunicaciones electrónicas los técnicos y los científicos han puesto en pie los instrumentos de esta sociedad, pero su generalización depende, en buena medida, del impulso que reciba de las Administraciones Públicas 21

22 Muchas gracias por su atención! Carlos Maza Frechín 22

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