VI FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PÚBLICA LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN PANAMÁ EXPOSITOR CAMILO PACHECO, C.P.A.

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1 VI FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PÚBLICA LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN PANAMÁ EXPOSITOR CAMILO PACHECO, E XPOSITORA: C.P.A. Mgter. BERTA ALICIA E. DE KARICA Mgter. Cartagena de Indias, octubre de

2 CONTENIDO 1. El sector público y la administración financiera 2. Marco conceptual de la contabilidad gubernamental en Panamá 3. Plan contable gubernamental 4. Organización contable del sector publico 5. Informes financieros 6. La herramienta informática: SIAFPA 2

3 1. EL 1. SECTOR PÚBLICO 1. Y LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA 3

4 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL ESTADO GOBIERNO CENTRAL INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS PÚBLICASP INTERMEDIARIOS FINANCIEROS MUNICIPIOS (CON CON REGULACIONES PROPIAS DE UN GOBIERNO LOCAL) 4

5 ORGANIGRAMA SECTOR PUBLICO DE LA REPUBLICA DE PANAMA ORGANO LEGISLATIVO ORGANO EJECUTIVO ORGANO JUDICIAL ASAMBLEA LEGISLATIVA SECRETARIA GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONSEJO JUDICIAL COMISIONES COMISIONES MINISTERIOS MINISTERIOS SALAS SALAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS TRIBUNALES REGIMEN PROVINCIAL REGIMEN MUNICIPAL

6 EL SISTEMA DE INFORMACION FINANCIERA DEBE AYUDAR A RESPONDER LAS SIGUIENTES PREGUNTAS: CUÁL L FUE LA AUTORIZACIÓN N LEGAL CON QUE SE FINANCIARON LAS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO Y SE GASTÓ EL DINERO DE LOS CIUDADANOS? CUÁNTO CUESTAN LOS PROGRAMAS NACIONALES Y COMO ESTÁN FINANCIADOS? QUÉ RESULTADOS SE HAN OBTENIDO CON ESTOS PROGRAMAS? CUÁLES SON Y DÓNDE D ESTÁN N LAS PROPIEDADES DEL ESTADO? QUÉ PASIVOS HA ASUMIDO EL ESTADO Y QUÉ PREVISIONES HA ADOPTADO FRENTE A ESTAS OBLIGACIONES? 6

7 DESTINATARIOS DE LA INFORMACION CONTABLE ORGANOS DE REPRESENTACIÓN N POLÍTICA ORGANOS DE DIRECCIÓN N Y GESTIÓN ENTIDADES PRIVADAS Y ASOCIACIONES CIUDADANOS EN GENERAL 7

8 CONCEPTO ADMINISTRACIÓN N FINANCIERA Conjunto de principios, normas, organismos, recursos, sistemas y procedimientos que intervienen en las operaciones de programación, gestión y control necesarias para captar los fondos y aplicarlos para la concreción de los objetivos y metas del Estado. 8

9 COMPONENTES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA PRESUPUESTO TESORERIA CONTABILIDAD DEUDA PUBLICA SISTEMA DE INFORMACION 9

10 CENTRALIZACION NORMATIVA Y DESCENTRALIZACION OPERATIVA PRESUPUESTO TESORERIA CONTABILIDAD CREDITO PUBLICO NIVEL NORMATIVO CENTRAL Gobierno Central Instituciones Descentralizadas Empresas Públicas Intermediarios Financieros NIVEL OPERATIVO DESCENTRALIZADO 10

11 MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN PANAMÁ 11

12 ENTORNO JURIDICO - ECONOMICO DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO JURÍDICO: CONSTITUCIÓN N POLÍTICA LEY No. 32 ORGANICA DE LA C.G.R. LEY No. 97, CREACION DEL MEF LEYES ANUALES DEL PREUPUESTO DECRETOS Nos. 113, 355, 04 y 234 ECONÓMICO: SERVICIOS DEL ESTADO FINANCIACIÓN REGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICAP REGIMEN DE CONTROL 12

13 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTEGRADA LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN PANAMA SE LLEVARA EN FORMA TAL QUE SE INTEGREN LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y LA CONTABILIDAD FINANCIERA 13

14 MARCO CONCEPTUAL CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TERCER NIVEL SEGUNDO NIVEL PRIMER NIVEL CONCEPTOS FUNDAMENTALES CARACTERISTICAS CUALITATIVAS OBJETIVO: PROVEER INFORMACION ELEMENTOS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS CONCEPTOS DE RECONOCIMIENTO Y MEDIDA PRESUNCIONES PRINCIPIOS LIMITACIONES DE LOS BÁSICAS ELEMENTALES ESTADOS FINANCIEROS 14

15 PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL 15

16 PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL CLASE DESCRIPCIÓN 1 Activo corriente 2 Activo no corriente 3 Pasivo 4 Patrimonio 5 Gastos de gestión 6 Ingresos de gestión 7 Ejecución n presupuestaria de gastos 8 Ejecución presupuestaria de ingresos 9 Cuentas transitorias y de resultados 0 Cuentas de orden 16

17 ORGANIZACIÓN CONTABLE DEL SECTOR PÚBLICO 17

18 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA CONTABLE S E C T O R SECTOR SECTOR PUBLICO PUBLICO NO NO FINANCIERO FINANCIERO ADMINISTRACION ADMINISTRACION PUBLICA PUBLICA (GOBIERNO (GOBIERNO GENERAL) GENERAL) GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO CENTRAL INSTITUCIONES INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS DESCENTRALIZADAS (NO (NO EMPRESARIALES) EMPRESARIALES) P U B L II C O SECTOR PUBLICO SECTOR PUBLICO FINANCIERO FINANCIERO EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS MUNICIPOS 18

19 INFORMES FINANCIEROS 19

20 EN LAS ENTIDADES ( NIVEL CONTABLE INSTITUCIONAL) EN LAS ENTIDADES ( NIVEL CONTABLE INSTITUCIONAL) ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS: BALANCE GENERAL ESTADO DE RESULTADOS ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA: ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTARIOS ESTADO DE EJECUCIÒN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS ESATADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS SERIES ESTADÍSTICAS DE INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTARIOS INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA CUENTAS POR COBRAR INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO CUENTAS POR PAGAR PASIVO A LARGO PLAZO /ETC. 20

21 JUSTIFICACION DE LA CONSOLIDACION LA RAZON DE SER DE LA CONSOLIDACION RADICA EN QUE SIRVE PARA EXPRESAR LA IMAGEN DE LA SITUACION FINANCIERA Y LOS RESULTADOS DEL SECTOR PUBLICO PANAMEÑO, CUYO CONOCIMIENTO TIENE MARCADO INTERES EN EL CONTEXTO DE LA ECONOMIA NACIONAL. 21

22 EGRESOS TESORO NACIONAL INGRESOS MINISTERIO DIRECCION DE INGRESOS MINISTERIO MINISTERIO DIRECCION NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCION DE ADUANAS DIRECCION DE CREDITO PUBLICO INFORMES FINANCIEROS 22

23 CONSOLIDACION CONTABLE INFORMES FINANCIEROS CONSOLIDADOS DEL SECTOR PUBLICO ESTADOS FINANCIEROS POR GRUPOS INSTITUCIONALES ESTADOS FINANCIEROS INSTITUCIONALES: * Ministerios * Instituciones PúblicasP * Empresas PúblicasP * Intermediarios Financieros * Municipios 23

24 LA HERRAMIENTA INFORMÁTICA SIAFPA 24

25 SIAFPA o Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá CONCEPTO Es la herramienta computarizada que utiliza el gobierno panameño para apoyar la gestión de las finanzas públicas y su mejoramiento continuo. 25

26 PARAMETRIZACIÓN N DE TRANSACCIONES El sistema está gobernado por parámetros y tablas de acuerdo a los requerimientos de los usuarios La parametrización se concibe como la construcción de la base de conocimientos del computador Los asientos contables fueron programados en función a la naturaleza económica de las operaciones y el momento contable. 26

27 COMO AYUDA EL SIAFPA A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INFORMES FINANCIEROS EN TIEMPO REAL INCREMENTA LA TRANSPARENCIA FORTALECE LA CAPACIDAD DE SUPERVISION INCREMENTA EL NIVEL DE CONTROL PERMITE APLICAR PROCESOS UNIFORMES 27

28 GRACIAS 28