DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ MÉRIDA

Transcripción

1 DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ MÉRIDA Conocer la capacidad de respuesta social organizada frente al uso de drogas en la localidad constituye un elemento sustantivo del diagnóstico del uso de drogas y de su contexto. El presente estudio supuso la recuperación de información sobre los recursos institucionales, dedicados directamente a la atención de las adicciones en el municipio de Mérida, considerando los más representativos, así como datos generales sobre sectores cruciales para la atención del problema, salud, educativo y social, identificando, así, posibles espacios de intervención y de colaboración. Este conocimiento representa un elemento útil para la planeación y aplicación de los servicios institucionales, permitiendo la identificación de necesidades y la caracterización de campos de oportunidad, vinculados con la posible conformación de redes de colaboración intersectorial e interinstitucional. Políticas, estrategias y acciones para la atención del uso de sustancias en el Municipio de Mérida Entre las políticas y estrategias más significativas en el municipio de Mérida se encuentran la creación de la Ley para la Prevención y Atención de las Adicciones en el Estado (2007), la Conformación y consolidación del Consejo Estatal de Prevención de Adicciones (CEPA en 2008) que implementó como estrategia para una mejor coordinación, la subdivisión de 5 vocalías: Vocalía de: Prevención de Adicciones en la Población Juvenil Urgencias Médicas Tratamiento, Rehabilitación y Seguimiento Seguimiento a la Denuncia Ciudadana Apoyo Coordinada por: Secretaría de Educación del Estado. Dirección de Desarrollo Humano Hospital Psiquiátrico Yucatán Centros de Integración Juvenil, A. C. Sin coordinación Coordinación de Comunicación Social del Gobierno del Estado Otra política importante, es la elaboración del Reglamento Contra el Tabaquismo, con la implementación de estrategias eficaces como la certificación de espacios libres de humo de tabaco. El Programa Escuela Segura ha sido otra estrategia con muy buenos resultados en el municipio y en el interior del estado, ya que ha permitido una mejor

2 organización del trabajo preventivo en el contexto escolar, mediante la asignación a cada institución de un determinado número de escuelas, para trabajarlas, lo que permitió ampliar la cobertura en los objetivos preventivos en materia de adicciones. La creación de los Centros Nueva Vida, permitió la ampliación de la red de atención sobre todo para los adolescentes que se encuentran en fase experimental o social del consumo de drogas legales e ilegales y además, problemáticas que podrían significar un riesgo para el consumo experimental de sustancias. Las Jornadas Intensivas de Prevención de Adicciones que implementó Centros de Integración Juvenil, A.C., permitió fortalecer la participación interinstitucional. Programas e Instituciones que atienden el problema En el Municipio de Mérida existen instituciones de los sectores público, privado y de la sociedad civil que participan con sus programas en la atención del uso de tabaco, alcohol y otras sustancias psicoactivas tales como: Secretaría de Seguridad Pública del Estado con su programa de alcoholímetro que implementa a través de retenes permanentes ubicados en lugares estratégicos de la ciudad. El programa Policía Vecinal que trabaja específicamente con bandas en zonas de alto riesgo. Secretaría de Educación Pública que incorpora en su plan educativo temas relacionados con la prevención de adicciones a partir del quinto grado de primaria y los tres grados de secundaria en la materia de Formación Cívica y Ética. También brinda atención a adolescentes a través del Programa Cuenta Conmigo. Programa Escuela Segura coordinado por la Secretaría de Educación Pública, brinda atención a escuelas primarias y secundarias priorizando las ubicadas en zonas de alto riesgo de atención prioritaria, utilizando como referente las señaladas en el EBCO Bimestralmente convoca reuniones para planificar y dar seguimiento a las acciones comprometidas por las diferentes instituciones participantes. Policía Municipal implementa el Programa de Prevención de Educación para la Resistencia al Uso y Abuso de las Drogas y la Violencia (D.A.R.E. por sus siglas en inglés) en escuelas primarias. Procuraduría General de la República, en el área de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad cuenta con el programa integral de Prevención del Delito y la Farmacodependencia, dirigido a estudiantes de primaria, secundaria y

3 preparatoria que consiste en impartir pláticas informativas. Además de organizar eventos de promoción de salud. Fiscalía General de Justicia, programa de prevención del delito y consumo de drogas Ponte Xux (Ponte abusado, listo). Departamento de Planeación de Estrategias del Ayuntamiento de Mérida, implementa el Programa Mérida sin Adicciones, centra su actividad principalmente en el contexto escolar de nivel primaria. Centros Nueva Vida coordinados por la Dirección de Salud Mental, perteneciente a los Servicios de Salud de Yucatán, con 3 centros de atención en el municipio de Mérida, ubicados en las colonias Mayapán, Dzununcán y Bojórquez y 3 en el interior del Estado. Ofrece atención a consumidores de alcohol, tabaco u otras sustancias que se encuentran en el nivel experimental y social, así como actividades de prevención en el contexto escolar, a través de pláticas informativas y talleres. Hospital Psiquiátrico Yucatán, brinda atención a consumidores de drogas en consulta externa y en caso de ser necesario ingreso hospitalario para su proceso de desintoxicación, apoyo para superar el síndrome de abstinencia u otra comorbilidad psiquiátrica que requiera atención médica especializada. Centro Especializado en la Aplicación Medidas para Adolescentes (CEAMA). Ofrece servicios de tratamiento interno y externo para adolescentes en conflicto con la ley; además de participar en acciones preventivas conjuntamente con el programa Coraza Juvenil. Centros de Integración Juvenil, A.C. brinda atención integral al consumo de tabaco, alcohol y otras sustancias psicoactivas y recientemente la atención a la adicción a los juegos de azar; a través de sus diferentes áreas de Tratamiento, Rehabilitación, Investigación, Capacitación y Prevención, en ésta última, con el programa Para Vivir sin Adicciones dirigido a los contextos laboral, escolar, comunitario y penitenciario. Desde niños, adolescentes, adultos jóvenes, adultos y adultos en plenitud. Alcohólicos Anónimos que extienden su atención no sólo a las personas que consumen alcohol, sino también a población sana a través de sus informaciones públicas, por ejemplo: Semana Nacional Compartiendo Esfuerzos, Jornadas en

4 Centros Penitenciarios, y su participación con otras instituciones en eventos de promoción de la salud. Grupos de Familias Al-Anon y Alateen, brindan ayuda mutua a familiares de alcohólicos a través de compartir su experiencia, fortaleza y esperanza con el fin de encontrarle solución a su problema común. Cottolengo, Centro de Rehabilitación para alcohólicos y drogadictos con más de veinte años de servicio, dirigido por un sacerdote y religiosas. Grupo Fraternidad de Drogadictos Anónimos. A. C. que recientemente inauguró sus nuevas instalaciones, con una capacidad de 120 camas disponibles. En los últimos años se han abierto varios Establecimientos para la atención de consumidores crónicos de sustancias psicoactivas. La Vocalía de Tratamiento coordinada por Centros de Integración Juvenil y la Dirección de Salud Mental, han realizado trabajo de sensibilización con los responsables de estos lugares, para que conozcan e incorporen la Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-2009, con la finalidad de profesionalizar los servicios que ofrecen en la atención del alcoholismo y las adicciones. Avances, logros y fortalezas La organización de las instituciones a través de las diferentes redes institucionales conformadas, ha favorecido una mayor coordinación para la implementación de los programas preventivos en beneficio de la comunidad objetivo. El trabajo permanente realizado en el contexto escolar, en especial con docentes y autoridades, refleja resultados positivos cambiando el mito de que una manzana podrida pudre a las demás por el de una mayor sensibilidad hacia los factores de riesgo que presentan los educandos y el uso temprano de sustancias psicoactivas, tales como el alcohol, tabaco y drogas ilegales, recurriendo a las instituciones competentes para su atención. Los dispositivos de supervisión en el interior de las escuelas y sus alrededores se han afinado logrando así una detección temprana y canalización oportuna. Se cuentan con mayor número de edificios certificados como espacios libres de humo de tabaco, a través del CEPA y del Instituto Municipal de Salud. Se cuenta con avances en la conformación de la Red de Establecimientos que atienden adicciones desde los modelos de Autoayuda y Espiritual, en coordinación con las instituciones que ofrecen un modelo médico o profesional.

5 Carencias y debilidades Reducido presupuesto destinado para la atención de las adicciones. Dificultad para que los programas lleguen a todos los municipios. Resistencia de algunos responsables de Establecimientos para incorporarse a la Vocalía de Tratamiento e iniciar su proceso de profesionalización. La no continuidad de los programas ante los cambios de las administraciones estatales y municipales. Falta de infraestructura y personal especializados para la atención de adicciones, principalmente para adolescentes y mujeres. La falta de un Programa Rector (intersectorial-interinstitucional) para la atención de las adicciones. El gobierno estatal y municipal no percibe a las adicciones como un problema de salud pública prioritario. Retos y necesidades Ampliar la cobertura de capacitación. Continuidad de los programas ante los cambios de las administraciones tanto estatal como municipal. Lograr un presupuesto desde el Congreso del Estado para la atención integral de las adicciones. Contar con la reglamentación para la prevención del consumo del alcohol. Alternativas y oportunidades El Consejo Estatal de Prevención de las Adicciones es la instancia que congrega a las instituciones vinculadas en la atención de las adicciones. La continuidad del Programa Nacional Escuela Segura, que favorece la organización del trabajo preventivo en el contexto escolar en los niveles preescolar, primaria y secundaria. Los Centros Nueva Vida representan una oportunidad, ya que refuerzan la atención de los primeros niveles de intervención de las adicciones.

6 Continuidad de los programas y experiencias exitosas a nivel estatal y municipal y una adecuada coordinación. Conformación de la Red de Atención Integral de las Adicciones Intersectorial e Interinstitucional. Síntesis La Respuesta Social Organizada (RSO) posibilita la integración de todos los componentes que se requieren para la prevención y tratamiento de las adicciones. Es la encargada de integrar las políticas, estrategias y programas en una coordinación entre instituciones gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil que realiza un trabajo de prevención y tratamiento. La Ley para la Prevención y Atención de las Adicciones en el Estado (2007), la creación del Consejo Estatal para la Prevención de Adicciones (2008) han sido las bases del trabajo que se ha desarrollado a lo largo de los últimos años. Lo anterior ha permitido la implementación de estrategias y programas de impacto en la comunidad como por ejemplo el Programa Escuela Segura, las Jornadas Intensivas que ha coordinado y ha desarrollado los Centros de Integración Juvenil en los últimos años y todas las coordinaciones que se han logrado mediante el Consejo Estatal de Prevención de Adicciones. La RSO posibilita un análisis de las carencias y debilidades planteadas a lo largo de este documento, que requieren de mayor compromiso de los gobiernos estatales y municipales en el trabajo preventivo y de tratamiento. Las carencias le han permitido a la RSO pensar en alternativas y oportunidades para el mejoramiento del trabajo y sentar las bases para que las coordinaciones interinstitucionales se mantengan como política rectora del trabajo en materia de adicciones bajo un plan estatal directriz. Metodología: El CIJ Mérida participa activamente en diferentes Consejos, Mesas Interinstitucionales, Comités, etc. donde se le reconoce como la institución con mayor experiencia en la atención de las adicciones. Para la realización de las entrevistas, se realizó una lista de las personas (a nivel directivo y operativo) de programas relacionados con la atención de las adicciones, a nivel municipal, estatal y federal; de los diferentes sectores educativos, de justicia, de salud entre los principales. Se hizo la invitación directa a través de las Reuniones en estos espacios (donde se les entregó el cuestionario), previa explicación de los objetivos del EBCO y a través de correos electrónicos. Para la recogida de datos se

7 hicieron llamadas telefónicas, se enviaron correos electrónicos y por esta última vía, se recibieron los cuestionarios. Para el análisis, se siguió la sugerencia de clasificar las respuestas y de identificar las políticas, estrategias y programas. Las acciones que se han desarrollado en el ámbito del municipio de Mérida, y en otros casos en el interior del Estado. Las respuestas se revisaron con dos integrantes del equipo médico-técnico, la coresponsable y el director del CIJ Mérida.