TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría persona jurídica

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría persona jurídica ELABORACION DEL ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE PERSONAL TÉCNICO - OPERATIVO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO (EPSA) EN BOLIVIA 1. ANTECEDENTES El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), como cabeza de sector, tiene la obligación de formular, promover, proyectar e implementar políticas de control, supervisión y fiscalización para el sector de agua potable y saneamiento básico, a través de sus Direcciones Generales de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Actualmente el Sector de Agua y Saneamiento de Bolivia (encabezado por el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico) viene implementando el Plan Sectorial de Desarrollo con las metas definidas en la Agenda Patriótica 2025 cuyos alcances establecen llegar al 100% de cobertura en Agua Potable y Saneamiento hasta el año El mismo documento establece metas físicas pero no considera el requerimiento de mano de obra calificada para hacer efectiva la Operación y Mantenimiento de la nueva infraestructura que se construirá en el país. Con la cobertura actual, las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento EPSA tienen grandes dificultades para realizar una efectiva y sólida actividad de operar sus instalaciones, existiendo deficiencias especialmente en áreas destinadas al manejo de equipos de plantas de tratamiento (de agua potable y de aguas residuales). Eventualmente en el futuro las PTAR podrían ser operadas y mantenidas por GAD y GAM, lo cual se debe considerar en el presente estudio. Por otra parte, el Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA) es una entidad pública descentralizada bajo la tuición del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que tiene entre uno de sus objetivos formar y capacitar recursos humanos orientados a la gestión sostenible de los servicios de agua. Y es por este motivo que el Centro de Excelencia de Agua y Medio Ambiente (CEAM) bajo tuición del SENASBA será un centro para la capacitación, investigación, formación e innovación tecnológica en temas de agua y medio ambiente. Debido a esta situación, el CEAM ha solicitado a PERIAGUA la asistencia técnica para coadyuvar en el desarrollo de una estrategia de formación dual destinada a TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

2 reconocer y formar capacidades de los técnicos y operadores existentes y potenciales (recuperando la experiencia de la GIZ en Perú) con énfasis en la operación y mantenimiento de redes de alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR. El año 2014 la Cámara de Comercio e Industria Boliviano-Alemana en colaboración con la GIZ contrató los servicios de consultoría para la realización de un estudio sobre la Situación de la formación profesional y del mercado de trabajo en los sectores de Agua y Saneamiento y de Energías Renovables en Bolivia, en el que se efectúa un relevamiento de información sobre demanda de personal profesional y técnico en áreas críticas del sector. Asimismo, hace referencia a la oferta de centros de formación profesional y técnica. Documento que servirá de referencia a la presente consultoría. La formación dual es una modalidad, ya contrastada en otros países, de oferta académica y formativa localizada fundamentalmente dentro del ámbito de la formación técnica-profesional. Se caracteriza por la alternancia combinada de los procesos de enseñanza y aprendizaje en la empresa y en el centro de formación. Bajo este sistema el aprendiz recibe orientaciones tanto del tutor académico, como del instructor de la empresa asociada con la finalidad de efectuar labores prácticas en las que aplica de forma directa los conocimientos teóricos adquiridos. A tal fin, es fundamental el rol de la empresa, ya que solo allí existen las posibilidades de aprendizaje en situaciones reales, permitiendo al aprendiz obtener la experiencia y competitividad profesional que necesita. En base a lo descrito, se desea hacer como primera actividad un relevamiento de la oferta y demanda de personal técnico operativo de las EPSA en Bolivia así como de la oferta de centros de formación técnico-profesional. 2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORIA Realizar un estudio integral que combine un análisis de: - La demanda actual y potencial de operadores y técnicos de redes de alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento (EPSA) de categoría A y B a nivel nacional. - La potencial oferta de formación técnica de estos operadores y técnicos a partir del análisis de las capacidades de los diversos centros de educación existentes en el país. TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

3 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA - Identificar la demanda laboral del sector de Agua y Saneamiento, actual y con proyección a un horizonte de 10 años, para los principales puestos de operarios y técnicos de las EPSA del tipo A y B (ver anexo listado). - Analizar las perspectivas de potencial oferta para las EPSA de operarios y técnicos actual y con proyección a un horizonte de 10 años sobre la base de los centros de educación existentes. - Determinar el actual y potencial mercado de trabajo de operadores técnicos de PTAR en las EPSA del país, tomando en cuenta tecnología a implementar, inversiones Nacionales y locales. 4. ACTIVIDADES O FUNCIONES ESPECÍFICAS A DESARROLLAR La empresa consultora seleccionada deberá realizar las siguientes actividades: Entrega del plan de trabajo, el cual deberá contener la planificación y cronograma del servicio, así como también la definición de la metodología y el establecimiento de la ruta operativa del estudio que deberá especificar: Definición de la propuesta en lo que respecta la metodología y herramientas (combinando métodos cuali cuantitativos) 1 a utilizar tanto para la recolección de información como la elaboración de la base de datos y la presentación de resultados. Elaboración del cronograma de trabajo. Revisión del documento: Situación de la formación profesional y del mercado de trabajo en los sectores de Agua y Saneamiento y de Energías Renovables en Bolivia. Revisión del documento: Análisis del empleo y elmercado de trabajo (Guidelines for an Employment and Labour Market Analysis - ELMA) de la GIZ. Elaborar un perfil técnico laboral del personal técnico operativo actual de las empresas prestadoras de servicios de agua y saneamiento (EPSA) de las categorías A y B y de la demanda prevista a 10 años. - Identificar el perfil actual de los trabajadores técnicos, tomando en cuenta: o Características socioeconómicas o Edad o Especialidad o Situación laboral o Capacitación recibida o Salario percibido (en base a escala salarial) 1 La propuesta podrá especificar los métodos cuantitativos (encuestas, sondeos de opinión, otros) y cualitativos(entrevistas a profundidad, grupos focales, otros). TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

4 - Clasificar por especialidad y proyectar la demanda de personal técnico operativo de las EPSA de ambas categorías (A y B) futuras. - Identificar la demanda de certificación de competencias del personal actual. - Analizar diferentes escenarios durante los próximos 10 años, tomando en cuenta las inversiones planificadas en los tres niveles del estado. (Central, GAD, GAM). - Revisión de los documentos estratégicos Nacionales (Agenda 2025, PSD- SB , Planes maestros Metropolitanos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija) para identificar los requerimientos futuros de personal en saneamiento. - Revisión de la documentación sobre tecnologías previstas a implementar en los próximos 10 años. - Averiguar cuál es la disponibilidad de las EPSA de pagar la capacitación de su personal técnico operativo; o en su defecto de brindar el tiempo necesario para las capacitaciones. - Identificar las capacitaciones brindadas por las EPSA a su personal técnico en saneamiento. Realizar un análisis de los centros de formación técnica existentes, identificando el potencial para la implementación de la formación dual en el área de operación y mantenimiento de redes de alcantarillado sanitario y PTAR tomando en cuenta: - Infraestructura y equipamiento disponible - Experiencia en capacitaciones técnicas - Carreras ofrecidas y duración de las mismas (técnico medio, técnico superior) - Plantilla docente - Perfil de personas capacitadas y mecanismo de financiación de las capacitaciones. - Experiencia en formación teórico práctica - Verificar el % porcentaje de práctica en las capacitaciones. - Costo y tiempo de la implementación de las capacitaciones. - Apertura a nuevas currículas en el área de saneamiento - Oferta de cursos cortos en saneamiento. - Analizar potencialidades de formación a través de la EGPP Escuela de Gestión Pública Plurinacional - Identificar el bachillerato con la certificación de técnico medio: o Áreas de formación o Duración o Potencialidad - Identificar la apertura de las EPSA en ser actores de capacitación. - Apertura de las EPSA en destinar técnicos con experiencias para ser formadores de nuevas generaciones de técnicos. TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

5 - Posibilidades de certificación o acreditación de la formación dual. - Identificar posibilidades de una certificación de competencias laborales, en los centros de formación o el Ministerio de Trabajo de Bolivia. Realizar el cruce de información de oferta y demanda, elaborar indicadores y analizar diferentes escenarios (optimista, pesimista y tendencial con mira a 10 años). - Proponer un sistema de seguimiento de las proyecciones de oferta y demanda de los siguientes 10 años. - Mantener flujos de comunicación y coordinación permanentes con la GIZ y SENASBA. 5. PRODUCTOS ESPERADOS La consultoría deberá entregar los siguientes productos: - Documento de la demanda laboral en saneamiento, actual y con proyección a un horizonte de 10 años, para los principales puestos de operarios y técnicos de las EPSA del tipo A y B (ver anexo listado). (Producto 1) - Perspectivas de oferta para las EPSA de operarios y técnicos actual y con proyección a un horizonte de 10 años sobre la base de los centros de educación existentes. (Producto 2) - Documento de análisis del mercado actual y potencial de trabajo de operadores técnicos de PTAR en las EPSA del país. (Producto 3) - Documento sobre la perspectiva de costos y sostenibilidad de la capacitación. (Producto 4) 6. INFORMES Se establece la entrega de los siguientes informes: Nº Concepto Fecha 1 Plan de trabajo 06/02/ Informe productos 1 y 2 24/02/ Informe productos 3 y 4 17/03/ Informe final con los productos 31/03/2017 Cada informe deberá ser presentado en formato impreso y digital. Los Informes en formato impreso deberán ser presentados en dos copias originales a la GIZ. TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

6 7. FORMATO DOCUMENTOS Todo informe y/o resultado de la consultoría deberá ser presentado en formato PERIAGUA, que será proporcionado al consultor a la firma del contrato en forma digital vía . El informe final de manera indicativa y no limitativa deberá contener al menos los siguientes puntos: I. Introducción II. Objetivos III. Metodología Definición de la muestra tanto de EPSA como de trabajadores Mecanismo para la recolección de datos Procesamiento y elaboración de la base de datos Estudio prospectivo que contemple el enfoque del empleado y la consulta a los expertos IV. Resultados de la demanda para las EPSA categoría A y B Estudio retrospectivo: Identificación de hitos del sector saneamiento Análisis retrospectivo de la demanda de las EPSA seleccionadas. Información de demanda de las EPSA Perfil de los trabajadores técnicos actuales o Características socioeconómicas o Edad o Especialidad o Situación laboral o Capacitación recibida o Salario percibido Información de las EPSA sobre sus necesidades de recursos humanos en base a las características técnicas de saneamiento de las PTAR analizadas. Crecimiento de la demanda en calidad y cantidad Nivel tecnológico Interpretación de resultados con proyección a 10 años basados en 3 escenarios (optimista, pesimista y tendencial) Proyección de la demanda V. Resultados de la oferta de centros de formación técnica para las EPSA categoría Ay B Estudio retrospectivo: Identificación de hitos del sector saneamiento TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

7 VI. VII. VIII. IX. Análisis retrospectivo de la oferta de centros de formación técnica para las EPSA de las categorías solicitadas Análisis de la información de la oferta Incremento de la oferta principalmente en volumen Inversión en el sector Información sobre las entidades de capacitación Información de las EPSA sobre oferta de capacitación (formación dual) Proyección de la oferta Resultados sobre el análisis del mercado actual y potencial de trabajo de operadores técnicos Cruce de información entre oferta y demanda según diferentes escenarios (optimista, pesimista y tendencial) Principios orientadores Herramientas utilizadas Expertos consultados Factores de cambio Análisis de las capacidades tecnológicas actuales y emergentes de los recursos humanos Taller de socialización de resultados Conclusiones y Recomendaciones Bibliografía Anexos 8. COORDINACIÓN TÉCNICA La consultoría se realizará bajo la coordinación y supervisión Centro de Excelencia de Agua y Medio Ambiente del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de los Servicios de Saneamiento Básico SENASBA dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua asimismo por la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ), instancias que deberán aprobar los informes y productos obtenidos. Para tal efecto, se programarán reuniones periódicas para el debido cumplimiento y avance del estudio. La coordinación con las EPSA deberá realizar la empresa consultora con apoyo del SENASBA quien otorgará al consultor mediante el apoyo institucional la facilidad de realización de reuniones para la recopilación de información con todas las EPSA que cubra el presente estudio. TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

8 9. LUGAR DE TRABAJO La consultoría se la realizará en la ciudad de La Paz, debido a la necesidad de coordinación del trabajo de consultoría con el SENASBA y la GIZ, sin embargo, el consultor (a) deberá realizar viajes al interior del país, de acuerdo a lo establecido en los objetivos. 10. PERFIL DE LA EMPRESA CONSULTORA Se evaluará en base a la siguiente tabla de puntaje: Parámetro Experiencia de la empresa 10 Experiencia General de al menos 10 años de trabajos de consultoría (1/2 pto. / año, hasta 5 pts.). Experiencia de trabajo probada en elaboración de diagnóstico, recopilación de datos, base de datos, procesamiento e interpretación de resultados según diferentes escenarios. (1 pto. c/u, hasta 5) Experiencia del (de la) consultor(a) líder 12 Experiencia general: mínimo 10 años a partir del título en provisión nacional en Ingeniería, Economía, ciencias de la educación o sociales. (Excluyente) Experiencia específica: mínimo 8 años en el sector de agua y saneamiento (máx. 6 pts por año adicional) Experiencia en trabajos relacionados a la proyección de oferta, demanda y servicios (1 pto. / trabajo, hasta 4). Experiencia relacionada y formación de las personas de APOYO Indicar el ámbito y alcance del trabajo individual, así como el tiempo de trabajo de cada una de ellas (3 pto/cada persona de apoyo) Profesional en el área de educación con experiencia de 5 años en administración, gestión o evaluación de proyectos de elaboración de diagnóstico (1 pto. / año hasta 5). Profesional con experiencia específica en recopilación y procesamiento de datos (Estadístico). (2 pts. c/u, hasta 4) Puntaje máximo Calificación de Cvs 40 Propuesta técnica TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

9 Comprensión del propósito y alcance de la consultoría (5) Metodología (10) Innovación y valor agregado (10) Base de Datos (5) Propuesta económica 30 TOTAL PUNTAJE TIEMPO DE CONTRATACIÓN El tiempo para la presente consultoría será desde el 01/02/2017 hasta el 31/03/ MONTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO HONORARIOS Monto tope máximo de la consultoría: Bs (Noventa mil bolivianos 00/100), No se considerarán ofertas superiores a este monto, sin embargo pueden ofertar montos menores. El pago se realizará de la siguiente forma: Número de pago Producto o informe a entregar Fecha Monto Bs Pago 1 40% a la presentación y aprobación del plan de trabajo Pago 3 60% a la presentación y aprobación del informe final con los tres productos 06/02/ ,00 31/03/ , VIAJES OFICIALES Se realizarán viajes nacionales los cuales serán acordados en el plan de trabajo, mínimamente en los lugares que centra las EPSA A y B. Los gastos de pasajes, viáticos, transporte serán cubiertos por la empresa consultora adjudicada. La coordinación de las reuniones será realizada juntamente con el SENASBA y GIZ. TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,

10 14. FACTURACIÓN El (la) consultor(a) deberá entregar la factura correspondiente por el total del costo de la consultoría, emitida a nombre de GIZ, Número de Identificación Tributaria NIT PROPIEDAD INTELECTUAL Los materiales producidos bajos los presentes Términos de Referencia, tales como diseños metodológicos, escritos, reportes, gráficos, fotografías, cintas magnéticas, programas de computación y demás son de propiedad exclusiva de la GIZ. Este derecho propietario continuará vigente aún después de la conclusión de la relación contractual de las partes. El uso de los mismos por parte del/de la consultor/a será posible únicamente con la autorización formal de la GIZ. 16. CONFIDENCIALIDAD El (la) consultor/a deberá guardar confidencialidad sobre todo material que le sea entregado para el desempeño de su trabajo y que sea de propiedad del Programa GIZ. De igual forma no podrá dar a dicho material otro uso que no sirva al cumplimiento de objetivos de la presente consultoría, salvo autorización explícita del Programa GIZ. Nota.- Se comunica que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 065 de 10 de diciembre de 2010 y del Decreto supremo Nº. 778 de 26 de enero de 2011 (Reglamento de Desarrollo Parcial de la Ley 065, de Pensiones, en Materia de contribuciones y Gestión de Cobro de contribuciones en Mora). Dice textual Las personas naturales que efectúen trabajo como consultores por producto y consultores, se encuentran en la obligación de efectuar contribuciones mensuales al SIP como asegurados independientes. Dentro del Proceso de Elaboración de contratos GIZ, los pagos al SIP deberán realizarse previamente a los pagos correspondientes a honorarios, inclusive del primer pago de los contratos, (el pago debe efectuarse sobre el Total Ganado). Aceptación a los términos de referencia NOMBRE:.. FIRMA:... Fecha: TdR Diagnóstico Oferta Demanda Operadores SFF Formación Dual Dic.,