Nuevas Estrategias Para la Defensa y Protección Integral de los Derechos del Niño.

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1 Nuevas Estrategias Para la Defensa y Protección Integral de los Derechos del Niño. Autoras 1 : Eliette Gutiérrez eguti001@pinhue.ufro.cl Sandra Morales smora004@pinhue.ufro.cl Resumen Los niños y niñas sufren a diario una constante amenaza y vulneración de sus derechos, debido al desconocimiento de las familias y sociedad respecto de éstos, evidenciándose principalmente en situaciones como: maltrato infantil, trabajo infantil, abandono, etc. Basándose en esto, y como una forma de defender estos derechos, el Municipio de Temuco, da inicio al Programa Comunal de la Infancia, siendo prioritario para el desarrollo de éste, el trabajo conjunto con la familia y la comunidad, incorporándolos como actores protagónicos en la solución de sus necesidades. Desde el Trabajo Social, este programa constituye un gran aporte, pues a través de un diagnóstico participativo con la comunidad se realiza un trabajo conjunto entre familia, niños y comunidad, elaborando estrategias de acción a fin de fomentar la defensa de los niños y niñas, a través de sus derechos. En este programa, colaboran Alumnas en Práctica Comunitaria de la Carrera de Servicio Social de la Universidad de la Frontera, quienes a través de esta ponencia pretenden Dar a conocer cómo en conjunto con la comunidad, se están elaborando estrategias de defensa y protección integral hacia los niños, y cómo se están implementado en los sectores más vulnerables de la ciudad de Temuco.

2 Eje: Familia Mesa Trabajo: Maltrato Infantil Palabras Claves: Derechos del niño, Maltrato Infantil, Familia, Trabajo Social, Comunidad CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO; Una Nueva Forma De Ver La Infancia. En 1874 se ganaba en EE.UU. el primer proceso judicial que defendía a una niña neoyorquina frente a los malos tratos proporcionados por su madre. Este proceso fue iniciado por la sociedad protectora de animales, ya que la policía se negó a intervenir por no existir entonces ninguna ley para proteger a los niños que previese como delito el maltrato infantil. Sí las había sin embargo, para proteger a los animales. La cobertura legal se amparó entonces en el argumento de que, puesto que la niña, objeto de la defensa, era parte del reino animal, merecía al menos tanta protección como un perro común 2 Este hecho que sin duda nos hace estremecer refleja el abandono al cual han estado expuesto los niños durante mucho tiempo y ratifica la importancia de un instrumento jurídico que los proteja. Es así, como en 1959 las Naciones Unidas aprobaron una Declaración de los Derechos del Niño, la cual consistía en diez derechos, sin embargo estos no constituían una obligación legal para aquellos países que la firmaran. 1 Alumnas de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de la Frontera, IX Región Chile. Actualmente realizan Práctica Comunitaria en el Programa Comunal de la Infancia de la I. Municipalidad de Temuco - Chile 2 Extraído del libro Maltrato a los niños en la familia de María Ignacia Arruabarrena y Joaquín de Paúl. 2

3 Treinta años más tarde, el 20 de noviembre de 1989 se aprueba por Asamblea General de las Naciones Unidas, La Convención de los Derechos del Niño (CDN), en la cual veinte Estados se hacen parte de un desafío en común, Declarar formal y legalmente ante el mundo que los niños no son futuras personas en formación, sino que son personas hoy con derechos inalienables que todos deben reconocer, promover y respetar Nuestro país firmó y suscribió esta Convención junto a otros 57 países el 26 de enero de 1990, por lo tanto, al ratificar la convención se transforma en Estado parte de la misma, aceptando someterse legalmente a sus estipulaciones, informando regularmente a un comité de los derechos del niño sobre sus avances. Resulta importante señalar que en Chile los programas, servicios y beneficios dirigidos a la infancia que se han llevado a cabo han respondido, en general, a atender los problemas de la infancia o a los niños con problemas lo que ha determinado que las instituciones y programas para implementar acciones a favor de la infancia y adolescencia respondan a la lógica de ver al niño como objeto de atención y no como sujetos de derecho. Se ha perdido de vista al niño, niña y adolescente como sujeto portador de múltiples necesidades pero también de capacidades y potencialidades, como un ser integral y como tal, capaz según su etapa de desarrollo, de participar y aportar en la solución de sus problemas 3. Por lo tanto, nuestro País al ratificar esta convención debe necesariamente replantear su relación con la población Infanto Adolescente, abandonando enfoques que han configurado a los niños como objetos de control o del deseo de los adultos, es decir, la ratificación de la Convención necesariamente implica un cambio de paradigmas, invirtiéndose así el enfoque anterior donde los niños, niñas y adolescentes eran diagnosticados y calificados en situación irregular en vez de identificar la 3 Gobierno de Chile; Política Nacional y Plan de Acción Integrado a Favor de la Infancia y Adolescencia , 3

4 irregularidad en la falta de accesos a derechos constitucionales, principalmente salud, educación y convivencia familiar, en condiciones de igualdad con otros niños, pasando así a un nuevo enfoque ofrecido por la CDN donde la protección del niño debe expresarse en acciones que protejan integralmente sus derechos. Se insta así a superar definitivamente las acciones (reflejadas en normas, políticas, programas y en las prácticas sociales, judiciales y/o administrativas) tendientes a la protección a personas en las que el niño o el adolescente eran meros objetos de control, tutela o disposición por parte de las autoridades administrativas y judiciales, la familia y otras instituciones sociales. Como una forma de dar respuesta al compromiso asumido con la población Infanto Adolescente, y con este nuevo enfoque paradigmático que enfatiza la protección integral del niño, el gobierno ha comenzado a tomar parte mediante acciones directas y concretas destinadas a todos los niños, para promover y procurar su desarrollo integral. Sobre esta base el gobierno se ha abocado a la tarea de diseñar y poner en marcha acciones concretas a favor de la infancia, es así como actualmente acaba de ser formulada La Política Nacional y Plan de Acción Integral a favor de la Infancia y Adolescencia , lo que implica pasar de programas basados en la consideración de la infancia como un grupo vulnerable de la sociedad, hacia la consideración de la infancia como sujeto y actor estratégico para el logro del desarrollo del país. El resultado de esta nueva mirada es avanzar desde políticas asistenciales y compensatorias, hacia una política que reconozca los derechos de niños, niñas y adolescentes como obligaciones para el Estado, las familias y la sociedad, asegurando la protección integral de sus derechos en todos los ámbitos de su desarrollo personal, familiar y social. 4

5 La Nueva Política a favor de la infancia y la adolescencia pone énfasis en considerar a los niños, niñas y adolescentes según sus atributos y sus derechos frente al Estado, la familia y la sociedad, y no en sus carencias. Enfatiza que ser niño, niña o adolescente no es ser menos adultos, ya que la niñez y la adolescencia no son sólo etapas de preparación para la vida adulta, sino que tienen el mismo valor que cualquier otra etapa de desarrollo de la vida. La política pretende ser un marco orientador y ordenador de todas y cada una de las acciones que el gobierno realice a favor de la infancia y la adolescencia, de manera de reconocer las necesidades básicas de los niños como derechos y de establecer las responsabilidades que tiene la sociedad en su conjunto para que sean respetados. Tiene además un carácter estratégico pues, por una parte, ofrece un marco de referencia que otorga sentido y coherencia a dichas acciones y, por otra parte, busca incidir en las acciones específicas que vayan teniendo lugar en los distintos sectores, instituciones y niveles de la administración del Estado 4. Se trata de una política estructurada sobre la base de los derechos fundamentales de la Infancia y la Adolescencia que, al mismo tiempo, reconoce las particularidades, necesidades de desarrollo y potencialidades de los niños, niñas y adolescentes en sus distintas etapas de desarrollo, y en el contexto económico, social, cultural y geográfico donde ellos se desenvuelven y desarrollan. Teniendo como base esta política, resulta indispensable reconocer la capacidad de las municipalidades y los gobiernos regionales para generar e implementar sus propias estrategias de intervención para la atención de las 5

6 necesidades y desarrollo de los niños niñas y adolescentes. Deben ser las instituciones locales y regionales quienes garanticen efectivamente la pertinencia de las acciones y servicios dirigidos a la infancia, de acuerdo a sus propias realidades, en el marco de los principios que rigen y orientan esta política. ASPECTOS RELEVANTES DE LA COMUNA DE TEMUCO Antes de describir las acciones que realiza el municipio en la comuna de Temuco a favor de la infancia, es necesario señalar aspectos relevantes de nuestra comuna. La comuna de Temuco consta de Km2 de superficie, y se emplaza a lo largo del Río Cautín, entre los Cerros Ñielol y Cununhuenu, tiene sus limites al Norte con las Comunas de Lautaro y Galvarino; al sur, con la Comuna de Padre las Casas; al Este con las Comunas de Lautaro y Vilcún; y al Oeste con la Comuna de Nueva Imperial. En cuanto a la división por género hombre mujer la población en la Comuna manifiesta un porcentaje levemente mayor de mujeres. De acuerdo a la encuesta Cas II vigente al año 2001 la población femenina alcanza a un 52.8% del total, por cuanto la masculina es de un 47.2%. El total de personas es de , de las cuales son niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Etáreamente, los tramos 15 a 19 y 20 a 24, son los intervalos de edad donde se concentran mayoritariamente la población de la comuna de Temuco, con y habitantes respectivamente. En cuanto a la 4 Gobierno de Chile; Política Nacional y Plan de Acción Integrado a Favor de la Infancia y Adolescencia , 6

7 proyección de la población definida como infantil y joven de la comuna de Temuco (tramos de 0 a 18 años) es: 2005 Proyección de Población Comunal menor de 18 años Comuna Finalmente es necesario también develar algunos datos estadísticos importantes de la comuna como son los siguientes; los jefes de hogar no han terminado en un 65,48% su educación completa, con un porcentaje de cesantía de 7,83%; el 8,7% no dispone de vivienda; el 7,92% no tiene agua potable; el ingreso promedio de los jefes de hogar es de $ y el general de $ Esto otorga un parámetro de la existencia de indicadores económicos que afectan obviamente la condición de vida de niños y niñas, vulnerándose sus derechos por vivenciar esta realidad que atenta contra su seguridad y desarrollo. 7

8 MUNICIPALIDAD DE TEMUCO Y SU LABOR A FAVOR DE LA INFANCIA Resulta indispensable reconocer la capacidad e importancia que poseen los gobiernos regionales en la elaboración de estrategias propias para la promoción, prevención y protección de los derechos de la población infanto adolescente. Como una forma de descentralizar la labor del Estado y respondiendo a la Política Nacional por la Infancia y Adolescencia, que pretende priorizar los niveles de desarrollo locales y regionales, es que la región de la Araucanía, actualmente se encuentra realizando acciones concretas en la promoción, prevención y protección de los derechos del niño, niña y adolescentes. Dentro de estas acciones concretas, se encuentra la invitación realizada por UNICEF y el AMRA (Asociación de Municipios de la Región de la Araucanía) a los municipios de la novena región, a reflexionar e incorporar el tema de la infancia en sus programas, estableciendo compromisos de trabajos respecto al tema. Así el municipio de Temuco, se suma a esta propuesta realizada por la UNICEF, manifestando su intención real de desarrollar una estrategia integral para la protección de la infancia en la 8

9 comuna, asumiendo el rol protagónico de los municipios en la formulación, implementación y evaluación de programas sociales a favor de la infancia. Es así como el Programa Comunal de la Infancia se inicia como tal en febrero del año 2000, como resultado de una invitación realizada por el representante de la UNICEF a los once municipios participantes del AMRA. Esta invitación se formaliza en un convenio firmado el 19 de Abril del año El propósito genera l del Convenio es Promover y Movilizar cambios culturales en el ámbito local, dirigidos a posibilitar el acceso pleno de los niños y niñas a sus derechos, en el marco del fortalecimiento del proceso de descentralización y de las capacidades de la comunidad en la resolución de sus necesidades. Para el cumplimiento de lo anterior, las partes desarrollaron un programa conjunto de colaboración de estrategias integrales de defensa y protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes en las comunas participantes, que involucran los gobiernos locales, las organizaciones públicas y de la sociedad civil, a los propios niños y a la comunidad. Como producto de todas estas iniciativas el Programa Comunal de la Infancia se incorpora a la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), con el propósito de identificar un centro que promueva el paradigma de la protección integral. PROGRAMA COMUNAL POR LA INFANCIA; Estrategias y Líneas de Acción 9

10 Como ya se ha señalado, el programa comunal de la infancia de la I. Municipalidad de Temuco asumió el compromiso de trabajar por la protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la comuna. Para ello las profesionales encargadas han desarrollado estrategias de acción que les permitan dar respuesta al compromiso asumido. Es así como durante el primer año del funcionamiento del Programa se desarrollaron dos proyectos; el primero destinado al diseño de estrategias de desarrollo integral para la infancia local, poniendo énfasis en las áreas de mayor vulnerabilidad de la comuna. De esta manera se obtuvieron como resultado los siguientes: Un diagnóstico que da cuenta de la situación que vive la infancia en la comuna de Temuco. Un sistema de coordinación entre instituciones y organizaciones vinculadas con la infancia, específicamente en uno de los sectores vulnerables de la ciudad de Temuco. Promoción de la convención de los derechos del niño, a través de la formación de Consejos Infantiles Vecinales (COINVES), integrados por niños y niñas entre los 6 y 14 años. El segundo proyecto implementado es de prevención temprana el cual desarrolla acciones tendientes a la prevención del consumo de drogas en la población infantil, a través de estrategias lúdico artísticas en el ámbito escolar Trabajar por la infancia y adolescencia implica para el Municipio y específicamente para el Programa Comunal de la Infancia, un desafío constante, un proceso que no deja de buscar las mejores estrategias para 10

11 brindar a los niños, niñas y adolescentes lo que les corresponde, sus derechos. En esta búsqueda de estrategias surge la propuesta de instaurar una Oficina de Protección de Derecho (OPD), que se concibe como órgano de planificación, desarrollo y gestión dependiente del gobierno local y en parte subvencionado por el Servicio Nacional de Menores (SENAME) destinada a asumir la descentralización, promoción y protección integral de los Derechos de los niños, niñas, adolescentes y sus familia, que presenten necesidades o bien requieran de intervenciones específicas de acuerdo a sus características y sus potencialidades. Además se trata de una Institución responsable de un diagnóstico general y específico de la población infantil del territorio jurisdiccional, como un órgano capaz de articular los recursos del Estado, el municipio y la sociedad civil destinados específicamente a la creación de programas de atención en el ámbito de promoción, prevención y protección / reparación. Por otra parte, se trata de un centro que tiene capacidad de brindar atención directa a la población infanto - adolescente en el contexto familiar y comunitario de éste. Básicamente su labor en este ámbito, apunta a clarificar la situación o requerimiento de los usuarios de modo de derivar al niño o niña y su familia al programa que corresponde. En este proceso de contacto directo con la población infanto - adolescente, la OPD tendrá la posibilidad de articular y reorientar la política, los programas y los recursos del municipio, tanto en el ámbito de la promoción como de la prevención y protección / reparación. Por esto instaurar una OPD, mediante la acción del actual Programa de la Infancia, viene a ser un factor que potencia lo que actualmente se está desarrollando, y mejor aún por cuanto se estará sumando a la restauración 11

12 de derechos mediante la intervención coordinada y cooperativa de todos los agentes involucrados, incluyendo a las familias. Por otro lado, con la Oficina de Protección de Derecho, el municipio tendrá en forma inmediata la posibilidad de restaurar derechos, según lo propone la unidad de protección, por cuanto se dispondrá de un equipo interdisciplinario que atenderá la demanda por causales específicas y que necesitan de una urgente intervención. OFICINA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS (OPD) La intervención profesional en esta oficina se realizará en las áreas de difusión, prevención, protección/reparación, según lo requiera la situación específica que se aborde, siendo el interés superior de los niños su principal eje de acción. Por lo que se ha planteado por objetivo general el Proteger en forma íntegra los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situación de exclusión, amenaza y/o vulneración en la comuna de Temuco, a través de formas de intervención alternativas, no jurisdiccionales 5. Esta intervención profesional se fundamenta en el modelo cooperativo de trabajo en red, ya que constituye la mejor forma de generar compromiso desde las persona, de tal forma que cada actor social, asuma un rol activo en el cumplimiento del objetivo planteado. Otro fundamento que guía el accionar profesional es el paradigma de la protección integral que se basa en la convención internacional de los derechos del niño, el cual reconoce a los niños, niñas y adolescentes como 5 Programa Infancia, Dirección de Desarrollo Comunitario, Municipalidad de Temuco; Proyecto Oficina Comunal de Protección de Derechos de Infancia y Adolescencia 12

13 sujetos titulares de derechos, reconociendo su natural capacidad de poder ejercerlos y el deber de la sociedad de respetarlos, promoviendo la consideración de su interés superior, derecho a la expresión y participación para constituirse de esta manera en un actor relevante en su propio proceso de desarrollo. También es de suma importancia, por las características territoriales, sociales y principalmente culturales, realizar la intervención desde un enfoque de las diferencias sociales, asumiendo la diversidad y las identidades culturales como un valor y un derechos Teniendo como referente estas orientaciones teóricas la intervención profesional se centra en dos áreas; Protección y Gestión Comunitaria a) Área de Protección: A través de esta área se atenderán las situaciones que requieran de procesos de protección/reparación, teniendo como objetivo central, proporcionar atención psicosocial y jurídica a niños, niñas y adolescentes; y sus familias, que se encuentren en situación de exclusión, o requieran de un proceso de restauración de derechos 6. Este objetivo se operacionalizará a través de la línea de Atención Legal y Psicosocial, prestando apoyo profesional a los niños y sus familias en materia social, psicológica y/o legal, según lo requiera la naturaleza de la situación a abordar. Esto significa que la OPD está llamada a posicionarse dentro del espacio local como una puerta de entrada a los sistemas de atención dirigidos a Infancia y Adolescencia. b) Área de Gestión Comunitaria: 6 Programa Infancia, Dirección de Desarrollo Comunitario, Municipalidad de Temuco; Proyecto Oficina Comunal de Protección de Derechos de Infancia y Adolescencia 13

14 A través de esta área pueden distinguirse dos tipos de coberturas: directa e indirecta. a) La Cobertura directa dice relación con aquellos niños, familias y actores sociales relevantes con los cuales se trabajará en forma constante y cara a cara. b) La Cobertura indirecta la constituyen aquellos niños, familias y actores sociales relevantes que se ven beneficiados por el proyecto, pero que no participan directamente en él. El objetivo central de esta área de acción es Promover una nueva forma de ver y abordar la situación de infancia y adolescencia, readecuando las prácticas sociales establecidas, a través del reconocer y potenciar los recursos locales y la participación de todos los actores sociales involucrados 7. El cumplimiento de este objetivo representa un paso considerable para proporcionar una mejor protección a los niños, realmente efectiva, que se mantenga en el tiempo, y en forma innovadora e integral. Para ello se desarrollan las siguientes líneas de acción: 1. Línea de Coordinación y Articulación de Instituciones y Organizaciones 2. Línea de Programación y Difusión 3. Línea de Formación de Promotores de Derecho 4. Línea de Estudios y Planes 5. Línea de Capacitación 6. Línea de Prevención Temprana 7. Organizaciones Infanto Adolescentes 14

15 ALUMNAS DE TRABAJO SOCIAL EN LA OFICINA DE PROTECCIÓN DE DERECHO. La experiencia práctica de las alumnas que presentan este trabajo, se lleva a cabo en el sector Amanecer de la comuna de Temuco, sector que presenta una población estimada de habitantes, de las cuales corresponden a niños y niñas de 0 a 14 años y de 15 años y más. Es necesario señalar que el sector Amanecer debido a sus características se encuentra catalogado como uno de los sectores más vulnerables de la ciudad de Temuco. La intervención comunitaria que realizan las alumnas dentro de este sector, se enmarca principalmente en la línea de coordinación y articulación de instituciones y organizaciones, cuyo objetivo es Promover espacios de articulación y coordinación entre instituciones y organizaciones, a fin de que los diferentes actores sociales y áreas de Gobierno se comprometan a resguardar, proteger y restituir los derechos de niños, niñas y adolescentes 8. La metodología utilizada para esta intervención se basa principalmente en el modelo cooperativo de trabajo en red, para esto se contemplan 3 etapas metodológicas, las cuales son: 1. Realización de un catastro de instituciones y organizaciones que trabajan el tema de infancia y adolescencia. Este conocimiento es esencial para comenzar a conformar redes sociales y circuitos de abordajes. 7 Programa Infancia, Dirección de Desarrollo Comunitario, Municipalidad de Temuco; Proyecto Oficina Comunal de Protección de Derechos de Infancia y Adolescencia 8 Programa Infancia, Dirección de Desarrollo Comunitario, Municipalidad de Temuco; Proyecto Oficina Comunal de Protección de Derechos de Infancia y Adolescencia 15

16 2. Conformación de redes microsectoriales, subdividiendo en microredes poblacionales, cuyo criterio de delimitación es la distribución espacial y las características identitarias, las cuales distan mucho de una población a otra e influye enormemente en los grados de participación, sentido de pertenencia y motivación por ser parte de la red. Estas microredes estarán conformadas por actores sociales relevantes de instituciones, Organizaciones y Grupos sociales, de tal forma de potenciar los recursos e iniciativas comunitarias en el tema de Infancia y Adolescencia dando paso a una coordinación en los distintos niveles de acción y participación comunal, en forma horizontal, respetando los elementos identitarios y específicos de cada sector. 3. Mesas de trabajo: En coordinación con las Líneas de Estudios y Planes y de Capacitación, se llevarán a cabo mesas de trabajo a través de las cuales se realizará un diagnóstico participativo por microred, su respectivo plan de acción y capacitaciones. La idea es llevar a cabo acciones pertinentes a la realidad en que será n ejecutadas, que son distintas y heterogéneas, y no imponer medidas llamadas a fracasar por no ajustarse a la realidad social, y al mismo tiempo, educar con respecto a la forma de abordar las situaciones de exclusión y/o vulneración de derechos existentes en la comunidad. LA INFANCIA; Un desafío como Trabajadores Sociales Los niños son desde sus primeras experiencias de vida, seres vulnerables a las carencias y muchas veces son reproductores de la cultura de la pobreza; pero al mismo tiempo representan la posibilidad cierta de un futuro mejor, tanto desde un punto de vista social, como económico. La infancia significa un presente y una expectativa real de sustentación de una 16

17 sociedad más justa, integrada y moderna, que pueda enfrentar el mañana desplegando todo el potencial de sus niños, niñas y jóvenes. Los niños y jóvenes chilenos aspiran a encontrar en nuestra sociedad, un espacio para alcanzar la plenitud de sus sueños 9. Sin embargo a diario nos encontramos con el trabajo infantil, el maltrato infantil, el abandono, la drogadicción, la prostitución, en fin una serie de problemáticas sociales que afectan a los niños y que requieren de una pronta solución. Es aquí donde el Trabajo Social tiene una gran responsabilidad, y se desprende uno de los grandes desafíos, dejar de ser profesionales reactivos y ser capaces de articular estrategias pro activas que generen conciencia social, pero sobre todo, ser capaces de generar practicas sociales movilizadoras de la participación social, donde las acciones que se realicen a favor de la infancia y adolescencia sea responsabilidad de todos, Estado, familias, comunidad y también de los actores más pequeños de nuestra sociedad como son los niños. Creemos que como trabajadores sociales debemos liderar un cambio cultural en el tema infancia, ya que se debe cambiar la concepción de niños incapaces objetos de protección y cuidado a niños sujetos de derechos, es decir, personas completas, con capacidades y potencialidades. Para esto es necesario ir de la mano con las familias, la comunidad y por supuesto con los propios niños, por que sin el compromiso de estos actores sociales, nuestra labor sería en vano. Este es quizás el mayor desafío profesional, el realizar un trabajo integrado entre niños familias y comunidad, poder llegar a acuerdos en la elaboración de estrategias que involucren a todos estos actores sociales, ya 9 Ministerio de Planificación y Cooperación, Chile; Plan Regional de la Infancia y 17

18 que la apropiación de los actores sociales de sus necesidades y de su proceso de desarrollo es vital para lograr la participación y con ello el cambio esperado en la concepción niño, dejando de niños incapaces o en situación irregular, pasando a ser personas, y como tal sujetos de derechos que aún se encuentra presente y en la cual muchas veces caemos. REFERENTES. Gobierno de Chile; Política Nacional y Plan de Acción Integrado a Favor de la Infancia y Adolescencia , Marzo 2001 primera edición. Ministerio de Planificación y Cooperación, Chile; Plan Regional de la Infancia y Adolescencia Región Novena, diciembre 1994 Editorial Universitaria, primera edición. Municipalidad de Guaymallén; Gestión de Políticas para la protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes, Septiembre 1999, Buenos Aires, Argentina Programa Infancia, Dirección de Desarrollo Comunitario, Municipalidad de Temuco; Proyecto Oficina Comunal de Protección de Derechos de Infancia y Adolescencia, Agosto 2001, Temuco, Chile Arruabarrena, María ignacia De Paul, Joaquín; Maltrato a los Niños en la Familia, evaluación y tratamiento, Madrid 2001, ediciones pirámides, sexta edición. Adolescencia Región Novena, 18

19 UNICEF; Antecedentes sobre la convención internacional de los derechos del niño