UN VISTAZO A LA HISTORIA DEL CARICOM FIRMA DEL TRATADO DE CHAGUARAMAS

Transcripción

1 UN VISTAZO A LA HISTORIA DEL CARICOM FIRMA DEL TRATADO DE CHAGUARAMAS

2 CONTENIDO FEDERACION DE LAS INDIAS OCCIDENTALES ASOCIACION PARA EL LIBRE COMERCIO DEL CARIBE (CARIFTA) COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM) INSTITUCIONES PERTENECIENTES A LA COMUNIDAD ECONOMIA Y MERCADO COMUN DEL CARICOM (CSME) TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA REGION DEL CARIBE (CCJ) CARTA & ESTATUTOS DE LA SOCIEDAD CIVIL CONSENSO DE CHAGUARAMAS QUASI GABINETE PASAPORTE DEL CARICOM TEORIA DE PARTICIPACION DE LA SOC. CIVIL EN EL PROCESO DE INTEGRACION REGIONAL PARTICIPACION DE LOS PARTIDOS DE LA OPOSICION EN EL PROCESO DE INTEGRACION REGIONAL REVISION DE LA ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD ALIANZA PAN CARIBEÑA CONTRA EL VIH/SIDA

3 FEDERACION DE LAS INDIAS OCCIDENTALES Fundada en el 1958, la Federación de las Indias Occidentales, abarcaba los diez territorios de Antigua Y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Jamaica, Montserrat, en aquel entonces St. Kitts Nevis Anguilla, Santa Lucía, San Vicente y Trinidad y Tobago. La Federación fue establecida por el Acta de la Federación Británico Caribeña del 1956, bajo la proyección de establecer una unión política entre sus miembros. Aunque se había diseñado un plan para establecer una unión aduanera, no se enfatizó en el aspecto económico de la Federación durante sus cuatro años de existencia. Económicamente, la región permaneció tal y como estuvo durante siglos, ni siquiera estableciéndose un libre comercio intrazonal entre las colonias miembros de la misma durante este período. La Federación de las Indias Occidentales terminó en 1962 pero su fin, en muchas formas, debe recordarse como el verdadero indicio de lo que hoy día es la Comunidad del Caribe. La culminación de la Federación marcó el inicio de una serie de esfuerzos de mayor nivel por parte de los líderes políticos de la región del Caribe para fortalecer los lazos entre los territorios angloparlantes y demás territorios, Guyana y Belice, al proveer de forma continua y fortaleciendo las áreas de cooperación que existieron durante los tiempos de la Federación. Para tal fin, a mediados del 1962, se celebró una Conferencia de Servicios Comunes para tomar decisiones acerca de estos servicios siendo los principales entre ellos, la Universidad de las Indias Occidentales (conocida en inglés como University of the West Indies UWI), fundada en el 1948 y los Servicios Regionales de Flete; establecidos durante los tiempos de la Federación, para administrar las operaciones de dos barcos donados en 1962 por el gobierno de Canadá el Federal Palm y el Federal Maple. El Servicio Meteorológico del Caribe se fundó un año después, en el 1963, y junto con la UWI y los SRF, representó la cooperación caribeña en toda su esencia directamente después de la Federación. Además de la decisión en continuar el proceso de cooperación interestatal y no obstante la disolución de la Federación, el año 1962 fue un año en el cual se lograron dos hechos de gran importancia en el proceso de desarrollo de la Comunidad del Caribe: la obtención de la independencia de Jamaica y Trinidad y Tobago en agosto del mismo año y con ello, la autoridad para controlar sus asuntos internos y externos. Al anunciar su intención de retirarse de la Federación, el gobierno de Trinidad y Tobago propuso la creación de una Comunidad del Caribe, integrada no sólo por los diez miembros de la Federación, pero también por las tres Guayanas y todas las islas del mar Caribe tanto independientes como dependencias. Para discutir acerca de este tema, el entonces Primer Ministro de Trinidad y Tobago, Su Excelencia el Honorable Eric Williams convocó la Primera Conferencia de Jefes de Gobierno en julio del 1963, en Trinidad y Tobago. Dicha conferencia contó con la presencia de los líderes de Barbados, Guyana Británica, Jamaica y Trinidad y Tobago.

4 En dicha conferencia, los Jefes de Gobierno de cuatro (4) países hablaron claramente acerca de la necesidad de entablar una integración cercana con Europa, África y América Latina. La Primera Conferencia de Jefes de Gobierno demostró ser la primera de una serie de conferencias a celebrarse entre los líderes de los países miembros de la mancomunidad del Caribe. En julio del año 1965, la reunión celebrada entre los primeros ministros de Barbados y Guyana Británica junto con el Primer Ministro de Antigua & barbuda se enfocó en la posibilidad de establecer un área de libre comercio en el Caribe. Dicha decisión dio como resultado en el transcurso del mismo mes acerca de los planes definitivos para establecer un área para el libre comercio. Esto se llevó a cabo el mismo año cuando en diciembre del 1965 los Jefes de Estado para Antigua & Barbuda, Barbados y Guyana Británica firmaron un acuerdo en la bahía Dickenson en Antigua y Barbuda, para establecer la Asociación para el Libre Comercio en el Caribe CARIFTA. Decidieron sin embargo, no implementar el acuerdo inmediatamente, para así brindarles la oportunidad a otros países de considerar su integración al mismo. ASOCIACION PARA EL LIBRE COMERCIO EN EL CARIBE CARIFTA Para ayudar en el proceso para determinar el acercamiento a adoptarse en la asociación propuesta, la Universidad de las Indias Occidentales UWI, condujo tres estudios en cuanto a los aspectos de integración; muy particularmente en las áreas de desarrollo comercial y económico a nivel regional. Los estudios realizados fueron: Las dinámicas de la Integración Económica de las Antillas por Havelock Brewster y Clive Thomas, Posibilidades para la Racionalización de Producción y Comercio en las Antillas por Alister McIntyre, Norman Girvan, George Beckford y Eric Armstrong; y Problemas de la Industria de Transporte Aéreo del Caribe por Steve De Castro. Dichos estudios fueron completados en En la Cuarta Conferencia, la cual fue celebrada en la ciudad de Bridgetown, capital de Barbados los días 23 al 27 de octubre de 1967, los Jefes de Estado decidieron proceder con la Asociación basada principalmente en el acuerdo de Dickenson Bay del 1965, e incluyendo aspectos de las pesquisas.

5 Una de las decisiones críticas tomadas durante la Cuarta Conferencia lo fue reconocer los diferentes niveles de desarrollo entre los potenciales países miembros de CARIFTA. Se establecieron dos categorías de membresía; los Países Más Desarrollados (MDC): Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad & Tobago y los Países Menos Desarrollados (LDC): Antigua & Barbuda, Dominica, Granada, Montserrat, St.Kitts Nevis Anguilla, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas. El Acuerdo CARIFTA entró en validez el 1ero de mayo de 1968, con la participación de Antigua & Barbuda, Barbados, Guyana, y Trinidad & Tobago. El 1ero de agosto del 1968 ingresaron formalmente en el acuerdo Dominica, Granada, Montserrat, Santa Lucía, St.Kitts/Nevis/Anguilla, y San Vicente y las Granadinas. Honduras Británica (Belice) ingresó en mayo del Surgiendo también como resultado de la Conferencia de Jefes de Estado del 1967, lo fue la decisión de establecer el Secretariado para la Mancomunidad de la Región del Caribe el 1ero de mayo del 1968 en la ciudad de Georgetown, capital de Guyana y el Banco para el Desarrollo del Caribe (conocido en inglés como Caribbean Development Bank CDB) en octubre de 1969 en Bridgetown en Barbados. Fue durante la Séptima Conferencia de Jefes de Estado, sostenida en noviembre del 1972, que los líderes del Caribe decidieron transformar CARIFTA en un Mercado Común y establecer la Comunidad del Caribe de la cual el Mercado Común formaría parte integral. COMUNIDAD DEL CARIBE CARICOM Durante la Octava Conferencia de Jefes de Estado de CARIFTA, celebrada en abril del 1973 en Georgetown, Guyana, la decisión de establecer la Comunidad del Caribe fue puesta en ejecución. El proceso mediante el cual se estableció, fue durante el Acuerdo Georgetown emitido en dicha Conferencia. El acuerdo, el cual alcanzó unanimidad en abril del 1973 contenía la versión preliminar del acuerdo que hoy día conocemos como el Tratado de Chaguaramas. Los signatarios originales del Tratado fueron los Primeros Ministros el Hon. Errol Barrow de Barbados; Hon. Forbes Burnham de Guyana; Hon. Michael Manley para Jamaica; y el Hon. Eric Williams para Trinidad y Tobago. Para el 1ero. De mayo de 1974 todos los demás miembros de CARIFTA habían firmado el Acuerdo y pasaron a ser miembros plenos de CARICOM, excepto Antigua y Barbuda; y St. Kitts y Nevis. Ambos firmaron el Acuerdo en julio del En julio del 1983, las Islas Bahamas pasaron a ser el decimotercer miembro de la Comunidad del Caribe, pero no del Mercado Común.

6 Suriname pasó a ser el decimocuarto miembro en integrarse a la Comunidad en julio del 1995 y del Mercado Común en enero del Haití fue admitido formalmente como el decimoquinto estado miembro en julio del En julio del 1991, las Islas Vírgenes Británicas y las islas de Turcos y Caicos se convirtieron en los primeros miembros asociados, seguidos por Anguilla en julio del Las Islas Caimanes se convirtieron en el cuarto miembro asociado del agrupamiento regional en mayo del 2002 y Bermuda pasó a ser el quinto en julio del Los tres objetivos de la Comunidad desde sus inicios, los cuales también se conocen como los tres pilares eran: Integración Económica; Coordinación de la Política Extranjera; y cooperación funcional en los sectores salud, educación y cultura, entre otras áreas vinculadas al desarrollo humano y social. En reconocimiento a los grandes retos en cuanto a la seguridad en la región, los Jefes de Gobiernos CARICOM acordaron, durante su asamblea la cual se efectuó en Kingstown, capital de San Vicente y Las Granadinas en febrero del 2007, que la seguridad sería el cuarto pilar de la Comunidad. Se estableció el Consejo de Ministros responsables por la Seguridad Nacional y Ejecución de la Ley ( Council for National Security and Law Enforcement CONSLE) para lidiar con estos asuntos. INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD La Comunidad, en respuesta a la necesidad de priorizar ciertos aspectos económicos y sociales, fundó una serie de instituciones y las vinculó con varios aliados. Bajo la versión revisada del Tratado de Chaguaranas, las instituciones de la comunidad son: la Agencia para Respuesta ante Emergencias y Desastres del Caribe ( Caribbean Disaster Emergency Response Agency CDERA); el Instituto Meteorológico del Caribe ( Caribbean Meteorological Institute CMI); la Organización Meteorológica del Caribe ( Caribbean Meteorological Organization CMO); el Instituto para la Salud Ambiental del Caribe (Caribbean Environmental Health Institute CEHI); Instituto para la Investigación y desarrollo Agrícola ( Caribbean Agricultural Research and Development Institute CARDI); la Asociación de Parlamentarios de la Comunidad del Caribe ( Association of Caribbean Community Parliamentarians ACCP); Centro para la Administración y Desarrollo del Caribe ( Center for Development Administration CARICAD); y el Instituto de Nutrición y Alimentos del Caribe ( Caribbean Food and Nutrition Institute CFNI). Otras instituciones comprendidas dentro de la Comunidad lo son: El Centro para el Cambio Climático de la Comunidad del Caribe ( Caribbean Community Climate Change Centre CCCCC); el Tribunal de Justicia del Caribe (Caribbean Court of Justice CCJ); el Consejo de Evaluación del Caribe ( Caribbean Examination Council CXC); Organización de Administradores Fiscales del Caribe ( Caribbean Organization of Tax Administrators COTA); el

7 Mecanismo de Industrias Pesqueras Regionales del Caribe ( Caribbean Regional Fisheries Mechanism CRFM); la Asociación para Estandarización y Calidad del Caribe ( Caribbean Association for Standards and Quality CROSQ); el Sindicato para Telecomunicaciones del Caribe (Caribbean Telecommunications Union CTU); la Corporación de Alimentos del Caribe (Caribbean Food Corporation CFC); Agencia para la Implementación de Seguridad contra el Crimen CARICOM ( CARICOM Implementing Agency for Crime and Security IMPACS); el Sistema para Supervisión y Seguridad de Aviación del Caribe ( Caribbean Aviation Safety and Securing Oversight System CASSOS). Otras instituciones asociadas a la Comunidad lo son: el Banco para el Desarrollo del Caribe ( Caribbean Development Bank CDB); la Universidad de Guyana ( University of Guyana UG); la Universidad de las Indias Occidentales (University of the West Indies UWI); Instituto y Centro para las Leyes del Caribe (Caribbean Law Institute and Centre CLI/CLIC); la Organización de Estados del Caribe Oriental (Organization of Eastern Caribbean States OECS). Entre los principales aliados del proceso de integración se encuentran: el Congreso Laboral del Caribe ( Caribbean Congress of Labour CCL); la Asociación para la Industria y Comercio del Caribe ( Caribbean Association of Industry & Commerce CAIC); y el Centro para el Desarrollo Político del Caribe ( Caribbean Policy Development Centre CDPC). Enfrentando una serie de negociaciones, la Comunidad procuró racionalizar sus estrategias de negociación. Por ende, en 1997, se fundó la Unidad de Negociación de la Región del Caribe ( Caribbean Regional Negotiation Machinery CRNM) para coordinar las negociaciones externas. Las áreas de mayor énfasis son: el Libre Comercio para Las Américas ( Free Trade Area of the Americas FTAA); El Acuerdo de Partenariado Económico (Economic Partnership Agreement EPA) con la Unión Europea como parte del Grupo de Estados Caribeños, Africanos y del Pacífico (ACP); y al nivel de la Organización Mundial del Comercio ( World Trade Organization WTO). MERCADO UNICO Y ECONOMIA CARICOM CSME La decisión, tomada en el 1989, de establecer el CSME fue una estrategia para ahondar el proceso de integración para de esta forma responder mejor a los retos y oportunidades traídos por la globalización. El proceso de preparación para la incepción del CSME incluyó la negociación de nueve protocolos para modificar el Tratado. Estos nueve protocolos fueron combinados más adelante para crear una nueva versión del Tratado de Chaguaramas llamado formalmente a partir de dicho momento, Revisión del Tratado de Chaguaramas estableciendo a la Comunidad del Caribe, (incluyendo el CSME) el cual fue firmado en el Los objetivos principales del CSME son: uso máximo de la mano de obra; explotación total de los demás factores de producción; producción competitiva para lograr mayor variedad; cantidad y calidad de bienes y servicios, por ende suministrando una mayor capacidad de intercambio comercial con otros países.

8 El 1ero de enero del 2006, la sección del Mercado Único del CSME entró en efecto, incluyendo a Barbados, Belice, Guyana, Jamaica, Suriname y Trinidad y Tobago. Los otros estados miembros con excepción de Las Bahamas y Haití quienes no formalizaron su intención de participar en el CSME, y Montserrat una dependencia de Gran Bretaña, quienes deben esperar el consentimiento por parte del Reino Unido pasaron a ser miembros del Mercado Único en julio del TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL CARIBE CCJ La idea de establecerse una Suprema Corte de Justicia para el Caribe no es nueva. Desde principios del Siglo XX, se estuvieron expresando en apoyo a dicho tribunal en 1947, los gobernadores de las Indias Occidentales ponderaron la necesidad de establecer una Corte de Apelaciones de las Indias Occidentales. Desde entonces, a intervalos graduales, se fueron haciendo y recibiendo sugerencias para una suprema corte. Durante la Duodécima Sesión Intra regional de la Conferencia, sostenida en Bridgetown, Barbados en el 2001, los Jefes de Gobierno firmaron el Acuerdo para el establecimiento del Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ), enfatizando el rol principal del Tribunal en brindar formalidad de carácter legal a las operaciones del CSME. El CCJ está estructurado para tener dos jurisdicciones un juzgado de primera instancia y un tribunal de apelaciones. En su juzgado de primera instancia, el Tribunal es un tribunal internacional con jurisdicción exclusiva y compulsoria para la interpretación y ejecución del Tratado Revisado. En este aspecto, se han establecido las responsabilidades de escuchar y deliberar veredictos sobre: Las disputas surgentes entre las partes Contractuales al Acuerdo; Disputas entre las Partes Contractuales y la Comunidad; Disputas entre estados de la Comunidad, Partes Contractuales, y las Instituciones de la Comunidad, o entre estados miembros. En el ejercicio de su tribunal de apelaciones, el CCJ considera y determina las apelaciones tanto en asuntos de índole civil como criminal en los tribunales comprendidos dentro de la jurisdicción de los Estados Miembros. La misión del CCJ se ha establecido como sigue: El Tribunal de Justicia del Caribe actuará de acuerdo a los más altos estándares como órgano supremo de justicia en la Comunidad del Caribe. En su tribunal de primera instancia asegura una interpretación uniforme y ejecución del Tratado Revisado de Chaguaramas, por ende apoyando y avanzando la Economía y Mercado Común CARICOM. Como la última corte de apelaciones para los estados miembros de la Comunidad del Caribe, promueve el desarrollo de una jurisprudencia autóctona para el Caribe. El Tribunal fue inaugurado del 16 de abril del 2005 en su sede, ubicada en Trinidad y Tobago.

9 CARTA & ESTATUTOS DE LA SOCIEDAD CIVIL Los Jefes de Gobierno, en su Asamblea Especial, sostenida en Puerto España, Trinidad y Tobago, en octubre del 1992, adoptaron la recomendación de la Comisión de las Antillas de que todos los estados miembros se suscribiesen a la Carta de la Sociedad Civil. En ejecutar fielmente las órdenes de los Jefes de Gobierno, el grupo intergubernamental encauzó dicho propósito, redactando un documento a oficializarse por los consultores jurídicos y adoptado por los Jefes de Gobierno durante su Octava Sesión Intra regional, celebrada en Saint Johns, Antigua y Barbuda en Aunque los estados miembros no están obligados por las disposiciones de la Carta, la cual denota la intención de convertir conceptos tales como una buena gestión; derechos humanos y libertades fundamentales; y respeto a la diversidad cultural y religiosa en un marco de lineamientos basados en principios éticos reales como base para continuar la tradición democrática de nuestra región. EL CONSENSO DE CHAGUARAMAS La sesión extraordinaria de la Asamblea de Jefes de Gobierno de 1999 se sostuvo en Chaguaramas, Trinidad y Tobago. El tema de dicha asamblea fue la culminación del Siglo XX y principio del Siglo XXI y su enfoque particular lo fue la visión para la Comunidad a principios del Siglo XXI así como el fortalecimiento de las instituciones de la comunidad. Para ayudar a moldear esta visión, los líderes emitieron el Consenso de Chaguaramas; un documento denotando las iniciativas primordiales para avanzar y adentrar la Comunidad debidamente hacia el nuevo milenio. Dichas iniciativas incluyen: Establecimiento de un quasi gabinete; Introducción de un pasaporte CARICOM; Mayor participación de la sociedad civil; Participación de los partidos de la oposición en el proceso de integración; y Revisión de la estructura y funciones de las instituciones pertenecientes a la comunidad.

10 QUASI GABINETE Los Jefes acordaron constituir un quasi gabinete con líderes individuales, cada uno responsable por un portafolio esencial. Estos son: SERVICIOS Antigua y Barbuda TURISMO (incluyendo turismo de tipo terrestre, cruceros, las disposiciones del acuerdo de partenariado ACP/EU, Las Bahamas MERCADO COMUN Y ECONOMIA (incluyendo la Unión Monetaria) Barbados JUSTICIA Y GESTION Belice LABOR (incluyendo el movimiento intra comunitario de mano de obra calificada) Dominica CIENCIA Y TECNOLOGIA (incluyendo Información y Comunicaciones) Granada AGRICULTURA, DIVERSIFICACION AGRICOLA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA (incluyendo el Programa Regional de Transformación RTP y bananas) Guyana NEGOCIACIONES COMERCIALES A NIVEL EXTERNO Jamaica DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS, SALUD Y VIH/SIDA St. Kitts y Nevis DESARROLLO SOSTENIBLE (incluyendo manejo de desastres ambientales y recursos hidráulicos) Santa Lucía

11 TRANSPORTE (marítimo y aviación) San Vicente y Las Granadinas DESARROLLO COMUNITARIO Y COOPERACION CULTURAL (incluyendo cultura, género, juventud y deportes) Suriname ENERGIA Trinidad y Tobago SEGURIDAD (Drogas y armas ilegales) Trinidad y Tobago PASAPORTE CARICOM La inserción del pasaporte CARICOM es un símbolo importante del regionalismo y prueba sólida de una identidad común. Forma también parte de las medidas tomadas para promover un turismo intra regional para los ciudadanos de los estados miembros. El formato para este pasaporte fue diagramado y aprobado por los líderes: La portada llevará el logo CARICOM y debajo del mismo, constará la frase Comunidad del Caribe El escudo y nombre del estado miembro también figurará en la portada. Se entiende que con la inserción del pasaporte CARICOM, se creará conciencia de que los ciudadanos CARICOM son ciudadanos de la Comunidad, así como del país de origen. Hasta la fecha, los siguientes países poseen su pasaporte CARICOM: Suriname 7 de enero del 2005 San Vicente y las Granadinas 2005 St. Kitts y Nevis 2005 Dominica 2005 Antigua y Barbuda 2006 Santa Lucía 16 de enero del 2007 Trinidad y Tobago 24 de enero del 2007 Granada 29 de enero del 2007 Guyana Se espera que Jamaica y Belice inicien uso formal del pasaporte CARICOM para finales del Las Bahamas, Haití y Montserrat todavía no han accedido formalmente al Mercado Común.