Dinámica de Población y Desarrollo

Transcripción

1 Dinámica de Población y Desarrollo Paulo M. Saad CELADE División de Población de la CEPAL Curso Internacional sobre Planificación del Desarrollo y Protección Social, ILPES, AECID Antigua, Guatemala 16 al 27 de agosto de 2010

2 Temas de la presentación 1. La transición demográfica en ALyC 1. Factores determinantes de los cambios demográficos 2. Cambios en la estructura por edad 1. Relación de dependencia 2. Bono demográfico 3. Envejecimiento de la población 2. Impacto económico de los cambios demográficos 1. Impacto sobre el PIB per capita 2. Invirtiendo en educación 3. Magnitud económica del bono demográfico en base a las CNT 3. Envejecimiento, demanda por cuidados y cambios en la familia

3 Parte 1 Transición demográfica en América Latina y el Caribe

4 Factores determinantes de los cambios demográficos

5 Transición demográfica Tasas elevadas de mortalidad y fecundidad Países en desarrollo X Países desarrollados Tasas reducidas de mortalidad y fecundidad más reciente más intenso diferente contexto

6 Esperanza de vida en América Latina Ambos sexos Hombres Mujeres

7 Tasa global de fecundidad América Latina Bolivia Brasil Cuba Guatemala México Nicaragua Uruguay

8 Tasa de fecundidad por edad en América Latina Periodo Tasas específicas por grupos de edad TGF , , ,5 3, ,2 2, ,9 2, ,5 2,2 Porcentaje de descenso Distribución relativa por edades

9 Tasas de crecimiento total y natural de la población: (miles) Fuente: CELADE/CEPAL

10 Tasa global de fecundidad y Esperanza de vida al nacer Tasa Global de Fecundidad Muy baja (<66) Baja (66 71) Esperanza de vida (años) Intermedia (71 76) Moderadamente alta (76 81) Alta (>81) Moderadamente alta Haití Guatemala Bolivia (4,5 3,5) Intermedia (3,5 2,5) Honduras Nicaragua Paraguay El Salvador Rep. Dom. Venezuela Ecuador Panamá Perú Baja (2,5 1,5) Muy baja (<1,5) Colombia Brasil Argentina México Costa Rica Chile Uruguay Cuba

11 Países según etapa de la transición demográfica

12 Impacto de la transición demográfica en el crecimiento y estructura etaria de la población Variables demográficas Mortalidad alta Fecundidad alta Mortalidad bajando Fecundidad alta Mortalidad bajando Fecundidad bajando Mortalidad baja Fecundidad baja Crecimiento lento intenso Menos intenso lento Estructura etaria joven Rejuvenecimiento Envejecimiento Envejecida

13 Población por grupos de edad en América Latina y el Caribe: (millones) fuente: CELADE/CEPAL

14 Población por grupos de edad en América Latina y el Caribe : (porcentaje) Fuente: CELADE/CEPAL

15 Niños y adultos mayores: Cuba, Ecuador y Guatemala (miles) Fuente: CELADE/CEPAL

16 Relación de dependencia en América Latina personas en edades inactivas respecto a las personas en edades activas: (0-14) + (60 +) / (15-59) Relación alta: periodo económicamente desfavorable Relación baja: periodo económicamente favorable

17 Relación de dependencia total, infantil y de personas mayores en América Latina Total Infantil Personas mayores

18 Relación de dependencia total: (personas de 0 14 y 60+ por 100 personas 15 59) Cuba Mexico Guatemala Latin America Fuente: CELADE/CEPAL

19 Relación de dependencia infantil: (personas 0 14 por 100 personas 15 59) Cuba Mexico Guatemala Latin America Fuente: CELADE/CEPAL

20 Relación de dependencia de personas mayores: (personas 60+ por 100 personas 15 59) Cuba Mexico Guatemala Latin America Fuente: CELADE/CEPAL

21 Variación en la relación de dependencia Países Valor máximo Año Valor mínimo Año Extensión (años) Magnitud (%) América Latina Cuba Guatemala México

22 Transición demográfica Cambios en la estructura etaria Impacto en las demandas sectoriales Ajustes en las políticas públicas

23 Periodos de especial interés durante la transición demográfica Bono demográfico Aumento relativo de la población en edades potencialmente activas Envejecimiento rápido Solamente población adulta mayor con crecimiento positivo

24 El Bono Demográfico Periodo durante la transición demográfica en que la proporción de personas en edades de trabajar (potencialmente productivas) crece en relación a de personas en edades potencialmente dependientes. Este periodo se conoce también como ventana demográfica de oportunidades, en referencia a las posibilidades que ofrece para aumentar las tasas de crecimiento económico per cápita y los niveles de bienestar de la población

25 El éxito del bono demográfico depende de la adopción de políticas macroeconómicas que: Incentiven la inversión productiva Promuevan un ambiente social y económico estable Promuevan la inversión en educacióny salud Aumentenlas oportunidadesde empleo

26 Tres etapas del bono demográfico Cuba Chile Mexico Panama Argentina Brazil Dividend 1 Dividend 2 Dividend 3 Latin America Costa Rica Colombia Ecuador Dominican Rep. Venezuela (Rep. Bol.) Peru El Salvador Nicaragua Paraguay Honduras Haiti Bolivia (Plur. St. of) Guatemala Bono1: RD decreciente, >2/3; Bono2: RD decreciente, <2/3; Bono3: RD creciente, >2/3 Fuente: CELADE/CEPAL

27 El envejecimiento de la población (Porcentaje de personas con 60 anos y más) Región Mundo África 5 10 Asia 9 23 Europa America Latina y el Caribe 8 23 Norteamérica Oceanía Fuente: UN DESA; CEPAL/CELADE

28 Descomposición del crecimiento de la población adulta mayor Proporción inicial 6,4 7,7 Proporción final 7,7 20,0 Diferencia 1,3 12,3 Efecto fecundidad 2,0 2,9 Efecto mortalidad 0,7 2,0 Efecto migración 0,2 0,0 Efecto distribución etarea -1,6 7,4 Regiones menos desarrolladas

29 Tiempo (en años) que tardaron o tardarán los países en duplicar su proporción de personas de 65 y más de 7% a 14 % Colombia ( ) Brasil ( ) Chile ( ) Bolivia ( ) España ( ) Reino Unido ( ) Polonia ( ) Hungría ( ) Canada ( ) Estados Unidos ( ) Australia ( ) Suecia ( ) Francia ( ) Número de años Fuente: Basado en Kinsella, Why Population ageing matters. A global perspective. IUSSP Seminar on Ageing in Developing Countries, Santiago de Chile, 2007 y cáculos propios en base anaciones Unidas, 2007

30 Los grupos de edades más avanzadas son los que aumentan más rápidamente Edad Tasa de crecimiento anual promedio (%) Total

31 América Latina y el Caribe: Adultos mayores por grupos de edad (%)

32 El numero de personas de 80 anos y más se incrementará en 6 veces hasta 2050 Miliones Incremento: 6 veces o 502% (Incremento población total: 40%)

33 Hay mucho más mujeres que hombres entre los adultos mayores Edad Hombres por 100 mujeres

34 Conclusiones Los países de la región se encuentran en fases distintas de la transición demográfica La gran mayoría de los países pasa por un período de bono demográfico No es automático Carácter transitorio Se vislumbra en todos los países un proceso intenso de envejecimiento poblacional Fuerte impacto económico y social Impone desafíos

35 Parte 2 Impacto Económico de los cambios demográficos

36 El impacto sobre el PIB Per-capita del cambio en la estructura por edades Y/N Y/L L/W W/N PIB Per capita PIB por trabajador Proporción de la población en edad trabajar que está empleada Proporción de la población en edad de trabajar.

37 El impacto sobre el PIB Per-capita del cambio en la estructura por edades Y/N Productivi dad Empleo Estructura por edades PIB Per capita PIB por trabajador Proporción de la población en edad trabajar que está empleada Proporción de la población en edad de trabajar.

38 Consecuencias directas de la transición demográfica: Positiva despúes Negativa Y/N Productivi dad Empleo Estructura por edades PIB Per capita PIB por trabajador Proporción de la población en edad trabajar que está empleada Proporción de la población en edad de trabajar. Transición Demográfica

39 Contribución del cambio en la estructura por edades al crecimiento anual del PIB per-capita : Dividendo demográfico Envejecimiento de la población CELADE (2009)

40 Envejecimiento y PIB Todo lo demás igual, el envejecimiento de la población provocará una disminución significativa en el PIB per-capita Sin embargo el envejecimiento de la población puede generar aumentos significativos en productividad y participación laboral

41 El impacto indirecto de la transición demográfica puede ser significativamente mayor que el impacto directo Y/N Productivi dad Empleo Estructura por edades GDP Per capita Mason & Lee (2006) Capital Humano y Financiero Participación Laboral Lee & Mason (2008) CEPAL (2009a, 2009b) Transición Demográfica

42 Los impactos positivos del envejecimiento de la población requieren acciones de política pública Aumentos del capital financiero (debido a que las personas ahorran para financiar su período de retiro) Incrementos en la participación laboral femenina Aumentos en la inversión en educación (la educación de cohortes menos numerosas es más barata)

43 Invirtiendo en educación Como los cambios en la estructura por edad de la población en América Latina asociados a la transición demográfica pueden contribuir a la expansión de la cobertura en educación secundaria y a aumentar los niveles de gasto por alumno a los niveles observados en los países desarrollados Se calculó el costo financiero de cumplir tres metas en educación secundaria para cada país en América Latina y para América Latina como un todo, alrededor de 2005: 75% de cobertura neta (como fue acordado en el 1998 Summit of the Americas Cobertura Universal Llegar a los niveles OECD en cobertura neta (93%) y gasto por alumno (17% del PIB por adulto en edad de trabajar) Fuentes: CEPAL (población, PIB); UNESCO (educación)

44 Metodología Descomposición factorial del gasto en educación secundaria G / Y = ( P N * / P )* ( B/ N)* ( G/ E)/( Y / P ) Gasto/PIB = Tasa de dependencia Educativa * Cobertura Neta * Cobertura Bruta/Cobertura Neta * Gasto por estudiante

45 Descomposición del gasto en educación secundaria Colombia y Estados Unidos GASTO (% del PIB) Tasa de dependencia Educativa Cobertura Bruta (%) Gasto por estudiante (% PIB/trabajador) Colombia Estados Unidos GASTO (% del PIB) Tasa de dependencia Educativa Nicaragua y Japón Cobertura Bruta (%) Gasto por estudiante (% PIB/trabajador Nicaragua Japón

46 Inversión adicional requerida para lograr cobertura universal en educación secundaria, cerca de 2005 (% del PIB)

47 Inversión adicional requerida para llegar a los niveles promedio de cobertura neta y gasto por estudiante de los países de la OECD, circa de 2005 (% del PIB)

48 Paraguay: llegando a la cobertura universal en diferentes escenarios A B

49 Colombia: Llegando a los niveles de cobertura y gasto por alumno de OECD en diferentes escenarios. A B

50 Valor presente del dividendo en educación primaria y secundaria, y del costo de lograr las metas seleccionadas (% del PIB)

51 Consideraciones Durante el período del bono demográfico, importantes niveles de recursos se generarán debido a la disminución de la tasa de dependencia educativa en los niveles primaria y secundaria Estos recursos serían suficientes para costear cobertura universal en secundaria y podrían contribuir considerablemente a lograr metas más ambiciosas en el gasto por estudiante Dado que estos dividendos no ocurren en el presente, sino que a lo largo de la transición demográfica, los países deberían encontrar la forma para financiar los recursos que se necesitan hoy, en contra de los dividendos que se materializarán en el futuro. Las posibilidades que tienen los países de aprovechar los beneficios de la transición demográfica dependerán de que estos no fallen en mejorar los niveles de educación de las próximas generaciones.

52 Magnitud económica del bono demográfico en base a las CNT Qué son las Cuentas Nacionales de Transferencias? Cuenta satélite de las Cuentas Nacionales que mide la actividad económica interna por edad. Nueva herramienta para monitorear el impacto de los cambios demográficos (bono y envejecimiento) sobre la economía.

53 Relación de Dependencia Económica Consumidores efectivos respecto a productores efectivos = c( x)* y( x)* p( x) p( x) c(x) = consumo promedio por edad y(x) = ingreso laboral promedio por edad p(x) = población por edad Ventaja: variable continua medida en términos monetarios, comparable con otras medidas económicas como PIB/capita

54 Gasto en educación, salud y pensiones por edad Relative to average labor income for ages Education Pensions Health Age

55 Consumo e Ingreso Laboral por edad 1.0 y(x) 0.8 c(x) Age of individual Relative to average labor income (ages 30-49)

56 Consumo e Ingreso Laboral por edad 1.0 y(x) 0.8 c(x) Age of individual Relative to average labor income (ages 30-49)

57 Magnitud económica del bono se puede medir a través del ingreso laboral por consumidor Cociente entre consumidores y productores 1,50 1,45 1,40 1,35 1, % aumento ingreso laboral por consumidor entre 1971 e 2025 (0,4% al ano de aumento de consumo por persona) ,25 1, Año

58 Magnitud económica del bono demográfico, Crecimiento anual (potencial) del ingreso laboral por consumidor debido a cambios demográficos Promedio AL=0,6% URY CUB CHL POR GTM ARG BOL PAN ESP DOM VEN PRY BRA ECU COL AML CRI HTI PER HND SLV MEX NIC

59 Magnitud económica del bono demográfico, ,0 0,8 0,6 Promedio AL=0,3% 0,53 0,59 0,62 0,62 0,70 0,80 0,86 0,89 0,4 0,29 0,30 0,31 0,31 0,34 0,40 0,40 0,44 0,2 0,0 0,06 0,15 0,15 0,16-0,2-0,21-0,19-0,4-0,35-0,6 ESP POR CUB CHL PAN BRA URY AML VEN COL ARG DOM CRI MEX ECU PER SLV BOL PRY GTM HTI NIC HND

60 Los beneficios económicos del bono son importantes El bono demográfico seria de aproximadamente 6% de recursos económicos liberados por consumidor Países con bono superior a media regional: Nicaragua (10%), El Salvador (8.6%), México (8.6%) Países con bono inferior a media regional: Cuba (1.3%), Uruguay (1.6%), Chile (2.5%) El bono demográfico seria de aproximadamente 3% de recursos económicos liberados por consumidor Países con bono superior a media regional: Honduras (8.9%), Nicaragua (8.4%), Haití (7.8%) Países con bono inferior a media regional: Chile (0.6%), Brasil (1.2%), Panamá (1.4%) y Uruguay (1.5%).

61 El impacto del bono es diferenciado por sectores de la economía Educación El bono afecta de manera distinta las posibilidades de expansión de los esquemas de protección social en tres áreas sectoriales claves para el desarrollo económico y social Salud Sistemas de pensiones

62 El bono demográfico tiene un fuerte impacto positivo sobre la educación % de recursos disponibles por nino +15% de recursos disponibles por nino Seria posible mejorar la cobertura y/o calidad de la educacion sin aumentos adicionales en la carga financiera del sector

63 El envejecimiento impacta negativamente los sistemas de reparto de pensiones % de recursos disponibles para pensiones -17% de recursos disponibles para pensiones Importante impacto negativo del envejecimiento sobre la sostenibilidad fiscal de los sistemas de pensiones de reparto, que tiende a incrementarse a largo prazo.

64 Parte 3 Envejecimiento, demanda por cuidados y cambios en la familia

65 Con la edad aumenta la vulnerabilidad Los factores asociados a la vulnerabilidad (pobreza, poca escolaridad, problemas de salud, discapacidad y falta de influencia) se acentúan con la edad Feminización del envejecimiento: en general, las mujeres que se encuentran mas frecuentemente en situación de inseguridad económica y social

66 Una alta proporción de personas mayores no recibe ingresos por jubilación o por trabajo Porcentajes Colombia El Salvador Honduras Paraguay Bolivia Ecuador México Panamá Argentina Brasil Uruguay Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos provenientes de las encuestas de hogares de los respectivos países, alrededor de 2005

67 Es alta en general la proporción de adultos mayores que son pobres (%) Fuente: CEPAL

68 Baja cobertura de pensiones implica mayor inseguridad económica País % que recibe pensión % adultos mayores (60+) bajo la línea de pobreza ( ) Incluyendo ingreso de pensiones Excluyendo ingreso de pensiones Brasil Chile México Nicaragua Fuente: UN WESS 2007 Nota: línea de pobreza - $2 PPP p/día

69 América Latina ha ganado casi 10 anos de vida después de los 60 durante los últimos 50 anos Cuan saludables son estos anos? Con la edad aumenta la probabilidad de enfermedades crónicas Estas enfermedades son responsables por casi la mitad de los casos de discapacidad entre adultos mayores Hay una alta prevalencia de enfermedades crónicas entre los adultos mayores en la región

70 Tabaco, falta de ejercicio y mala dieta suelen tener fuerte impacto sobre las condiciones de salud 70% de los hombres mayores han fumado, 25% siguen fumando En promedio, mas del 75% de las personas mayores declaran no practicar actividad física regular La mayoría de los adultos mayores son obesos o tienen bajo peso [Encuesta SABE]

71 Adultos mayores con dificultad en AVD por grupos de edad en la Encuesta SABE (%) AVD AIVD

72 Cuidados de larga duración: una gran preocupación en la región Se espera un aumento significativo en la demanda por cuidados de larga duración Servicios de larga duración son escasos en la región Actualmente es la familia que brinda este tipo de cuidado Los cambios en las estructuras familiares tienden a restringir la capacidad de brindar este tipo de cuidado

73 América Latina y el Caribe: mujeres de años en el mercado laboral (%)

74 Impacto del envejecimiento sobre la familia Extensión vertical de la estructura familiar: más generaciones, menos parientes Un número creciente de personas pasará parte de su vida en estructuras familiares con 4 o más generaciones Mayor complejidad de las relaciones familiares: aumento en las tasas de divorcio/separación, mayor frecuencia de nuevas uniones Relaciones se tornan más parciales: padrastros, madrastras, medio-hermanos(as), ex- esposos(as), hijastros(as)

75 Condiciones presentes Proporción relativamente baja de personas mayores Situación de vulnerabilidad baja cobertura de los sistemas de protección social Fuerte dependencia en los sistemas informales de apoyo familia Disponibilidad de redes familiares relativamente grandes

76 Perspectivas futuras Rápido envejecimiento Aumento de la demanda por cuidados Cambios en la estructura y disminución de la red familiar Cambios en el rol de la mujer Aumento de la demanda por apoyo formal

77 Recomendación de acciones para hacer frente al envejecimiento Mayor participación del Estado en la provisión de apoyo formal al adulto mayor Fortalecimiento de la capacidad familiar y en especial de las mujeres para continuar desarrollando esta tarea sin arriesgar el ejercicio de sus propias opciones y libertades personales Invertir en la juventud (educación y creación de empleos productivos) como estrategia para aprovechar el bono y prepararse para el futuro Promover el envejecimiento sano y la medicina preventiva con vistas a reducir la necesidad por cuidados de larga duración

78 Muchas gracias!