La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista. El problema de la carga y descarga en la ciudad de Valencia: 105 propuestas

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1 La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista. El problema de la carga y descarga en la ciudad de Valencia: 105 propuestas

2 La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista El problema de la carga y descarga en la ciudad de Valencia: 105 propuestas Oficina PATECO. Enero 2004 Director Técnico: Agustín Rovira Lara Coordinador: David Forés Marzá Equipo técnico: Juan Miguel Martos Díaz Amadeo Aznar Macias Sonia Estevan Ballester La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 2

3 Índice Introducción y objetivos del informe: el momento de buscar soluciones La actividad comercial minorista en la ciudad de Valencia Principales magnitudes de la actividad comercial en la ciudad de Valencia Número de establecimientos comerciales Evolución de la oferta comercial minorista Estructura de la oferta comercial Superficie comercial Tamaño medio de los establecimientos Indicadores comerciales La ciudad como soporte de la actividad comercial La actividad comercial por distritos Zonas y ejes comerciales La distribución urbana de mercancías y la actividad de carga y descarga Operadores en la distribución urbana de mercancías Problemática general La carga y descarga de mercancías del comercio minorista Diagnóstico sobre la distribución urbana de mercancías y la actividad de carga y descarga en la ciudad de Valencia El marco normativo: ordenanzas y disposiciones municipales La distribución de mercancías al comercio minorista en Valencia Principales magnitudes La dotación de zonas de carga y descarga Tráfico y carga y descarga: problemática general La problemática de la distribución urbana de mercancías y de la actividad de carga y descarga desde la óptica empresarial El diagnóstico de los comerciantes El diagnóstico de los transportistas La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 3

4 4.3 Principales conclusiones Hacia un modelo eficiente de distribución y reparto de mercancías en la ciudad: requerimientos y experiencias Condiciones de un eficiente sistema de distribución de mercancías urbanas La innovación en el transporte urbano de mercancías La innovación en el marco europeo: Iniciativas, programas y proyectos de investigación comunitarios La experiencia de otras ciudades europeas Iniciativas y fondos comunitarios que podrían co-financiar actuaciones en el ámbito del TU-DM El Sexto Programa Marco de I+D+I y la Iniciativa CIVITAS Plan Estratégico para el transporte de Mercancías por Carretera (PETRA) Tendencias en la distribución urbana de mercancías y los servicios logísticos en el comercio minorista Resumen de las principales tendencias en la cadena logística Retos de un futuro ya presente: el impacto del comercio electrónico y la entrega a domicilio Propuestas y recomendaciones Colaboración publico- privada Marco normativo y acción pública Planificación de la movilidad y accesibilidad Aprovechamiento de infraestructuras y gestión del tráfico Regulación de accesos Zonas de carga y descarga Plataformas logísticas y centros de distribución Comportamiento de los conductores / trabajadores Vigilancia, seguridad y control Señalización Nuevas tecnologías Vehículos y medio ambiente Comercio electrónico Tablas resumen de las propuestas de actuación La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 4

5 7. Conclusiones: argumentos para una acción pública consensuada La necesidad de un diagnóstico El marco para una colaboración público-privada Principales conclusiones del diagnóstico La actividad comercial de la ciudad de Valencia Actividad comercial y distribución de mercancías Los problemas urbanísticos y de tráfico Percepción del sector empresarial Medidas de actuación Los nuevos retos de la distribución urbana Síntesis de las propuestas de actuación Acciones de ordenación de la actividad Acciones para fomentar la colaboración pública-privada Acciones de investigación, innovación e información Acciones para mejorar las infraestructuras urbanas Anexos: Anexo I: Conteo de plazas reservadas para la carga y descarga en los principales ejes comerciales de la ciudad Anexo II: Personas y empresas entrevistadas de las Comisiones de Transporte y Comercio de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia Anexo III: Programas e iniciativas europeas relacionadas con el transporte urbano de mercancías Anexo IV: Notas metodológicas y fuentes de información Índice de contenidos Notas al pie La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 5

6 Introducción y objetivos del informe El momento de buscar soluciones La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 6

7 Un informe necesario La ciudad de Valencia, que cuenta con una población de habitantes i (2003) y actividades económicas censadas, de las cuales son comerciales y servicios, posee un parque de vehículos de 45 turismos por cada 100 habitantes y cerca de camiones matriculados. Las empresas comerciales y de servicio necesitan, en mayor o menor medida, de zonas de carga y descarga para desarrollar su actividad en un espacio urbano y económico en el que la accesibilidad y movilidad de personas y mercancías requiere un modelo avanzado y eficiente de gestión. La problemática del transporte de mercancías y, en especial, de la carga y descarga, es uno de los temas más complejos y, al mismo tiempo, más estratégicos para el buen funcionamiento del abastecimiento de la ciudad. La ordenación y mejora de los procesos de carga, transporte, reparto y descarga, adecuados para distribuir las mercancías necesarias para abastecer este numeroso conjunto de negocios, es una de las preocupaciones del tejido empresarial de los sectores del transporte, el comercio y los servicios. Desde la administración municipal se hace evidente la necesidad de profundizar en el estudio y puesta en marcha de medidas que mejoren este complejo proceso, ya que hasta el momento ha centrado sus esfuerzos en regular aspectos parciales como el peso máximo de los vehículos, horarios, etc. En algunos casos, estas medidas, se han mostrado como insuficientes para mejorar la operatividad del sistema. De hecho, en la ciudad y hasta el momento, no existe una normativa específica y completa que aborde integralmente el problema en todas sus dimensiones: económica, empresarial, urbanística y ambiental. Las soluciones basadas en la cooperación público-privada se abren paso en la gestión y regulación del transporte urbano de mercancías. La Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia, a través de sus Comisiones de Transporte y Comercio, ha sido sensible a este problemática y ha encargado la realización de un informe- diagnóstico donde, aun sin profundizar en cada uno de los aspectos de esta compleja actividad, se analice la problemática de la distribución y reparto de mercancías en la ciudad y, específicamente, el reparto de mercancías al comercio minorista. Un informe donde se planteen soluciones y alternativas que deben ser discutidas y consensuadas entre todos los actores intervinientes y especialmente entre la administración local y los empresarios. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 7

8 Objetivos del informe Este informe se ha realizado con los siguientes objetivos principales: 1. Realizar un diagnóstico básico, con los datos disponibles, sobre la problemática empresarial y urbana de la carga, reparto y descarga de mercancías en la ciudad de Valencia. 2. Proponer alternativas y soluciones a los problemas detectados y hacer propuestas para mejorar la eficacia de la gestión pública y privada de la carga y descarga de mercancías. 3. Posicionar técnicamente la problemática empresarial para facilitar la toma de decisiones por los órganos competentes de la Administración Local. 4. Apoyar una posición más pro-activa por parte de los colectivos empresariales implicados (comercio y transporte) para la solución de los problemas. 5. Elaborar un argumentario empresarial para proponer a las Administraciones Públicas soluciones a los problemas de la carga y descarga de la ciudad de Valencia. Ejecución del informe La primera propuesta metodológica del informe se presentó a la Cámara de Comercio en mayo del Una vez aceptado, el mismo se ha realizado entre junio y diciembre del año A finales del mes de enero del 2004 se presentó un primer borrador del mismo a los representantes de ambas Comisiones. Estos aportaron información valiosa y nuevas aportaciones que se consensuaron en una reunión realizada a finales de febrero. El resultado de estas consultas y reuniones previas es el informe que aquí se presenta. Resultado del informe El informe aquí recogido incorpora una parte de diagnóstico sobre la realidad actual de la problemática del reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad y el uso de las zonas de carga y descarga. El informe recoge una serie de recomendaciones y 105 propuestas de actuación que deben ser debatidas La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 8

9 por los distintos agentes económicos de la ciudad y las administraciones públicas. En el informe se estructura en siete capítulos de análisis y diagnóstico y cuatro anexos. Equipo redactor del informe La realización del informe ha corrido a cargo del personal técnico de la Oficina PATECO del Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana. Se ha contado con la participación de los responsables técnicos de los servicios de transporte y comercio de la Cámara de Comercio de Valencia y con la opinión de distintos miembros de las Comisiones de Transporte y Comercio de la Cámara de Comercio de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 9

10 Capítulo I: La actividad comercial minorista en la ciudad de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 10

11 1. La actividad comercial minorista en la ciudad de Valencia. Se entiende por comercio minorista aquella actividad desarrollada profesionalmente con ánimo de lucro consistente en ofertar la venta de cualquier clase de artículos a los destinatarios finales de los mismos, utilizando o no un establecimiento ii. A afectos de este informe, se considerara únicamente aquella actividad que se desarrolla en establecimiento permanente y por tanto tiene consideración de carácter sedentario. Valencia es una ciudad eminentemente comercial tal y como indican las cifras que demuestran la potencia del sector. De hecho, la ciudad de Valencia ha consolidado su posición como tercera ciudad en cuanto actividad comercial en el estado español (TABLA 1.1) donde únicamente se ve superada por las ciudades de mayor tamaño poblacional: Madrid y Barcelona y queda a cierta distancia de otras ciudades de tamaño poblacional similar, pero que poseen áreas de influencia metropolitana o comercial de menor tamaño, como Sevilla o Zaragoza. Tabla 1.1: Ranking de las ciudades españolas. Año 2002 Ciudad Población (habitantes) Número licencias comerciales Superficie comercial computable 1 Madrid Barcelona Valencia Sevilla Zaragoza Málaga Murcia Bilbao Alicante A Coruña Vitoria- Gasteiz Fuente: Elaboración propia con datos de Anuario Estadístico de La Caixa Datos del año La importancia de la comercial de Valencia la indica la existencia de un Área Comercial de Influencia, que gravita sobre la ciudad, formada por 73 municipios y 1,5 millones de habitantes y que genera anualmente millones de euros en la compra en el comercio minorista. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 11

12 1.1 Principales magnitudes de la actividad comercial en la ciudad de Valencia Número de establecimientos comerciales. Según las fuentes estadísticas disponibles, la actividad comercial y de servicios de la ciudad de Valencia en el año 2002 se componía de actividades iii, lo que significa que el 63,7% de las actividades económicas del municipio pertenecen a este tipo de actividad (GRAFICA 1.1). Gráfica 1.1: Distribución de las actividades económicas por tipos. Ciudad de Valencia. Año Agrícolas y ganaderas 0,0% Industriales 5,7% Profesionales y artísticas 24,0% Construcción 6,6% Comercio y servicios 63,7% Fuente: Ayuntamiento de Valencia Dentro de este grupo de actividades, que representan pues el grueso de la actividad económica valenciana, la actividad comercial al por menor, supone actividades iv, lo que representa el 37,88% del total. Este número, que indica el número de licencias existentes, no representa exactamente el número de establecimientos comerciales. Para determinar este dato, se ha utilizado como fuente el Registro General de Comerciantes y Comercio de la Dirección General de Comercio y Consumo de la Generalitat Valenciana, sobre la que se ha realizado una depuración que arroja una cifra de establecimientos comerciales minoristas a marzo del año La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 12

13 1.1.2 Evolución de la oferta comercial minorista. Es difícil determinar con exactitud la evolución cuantitativa de la actividad comercial minorista de la ciudad, dada la disparidad de fuentes y la diferente naturaleza de las mismas. Sin embargo, sí se pueden detectar tendencias, entre la que destaca que la oferta comercial municipal se ha situado en el periodo entre los y establecimientos, con variaciones anuales irregulares tanto al alza como a la baja. Se detecta que no existen periodos de crecimiento o decrecimiento del número de locales superiores a los tres años, aunque la tasa de evolución interanual no supere nunca el 4,5% (Tabla 1.2). Tabla 1.2: Indicadores de evolución comercial de la ciudad de Valencia Año / fuente Nº de establecimientos Superficie de venta Evolución del número de establecimientos respecto al año anterior Absoluta Relativa (%) / RGCC estim * * 429 3,1** / RGCC , / estim , / estim , / RGCC , / RGCC , / estim , / estim , / RGCC Fuente: Elaboración propia con datos de los Anuarios Estadísticos de la Ciudad de Valencia, Anuario Económico de la Caixa, RGGCC de la Dirección General de Comercio y Consumo y PATECO (1996). *Cifra del 2003 estimado con datos del RGCC a 12/2003. ** Evolución sufrida desde Marzo del 2002 a Diciembre del De hecho, en el mismo periodo, a nivel global, la oferta municipal habría disminuido en 200 establecimientos, un 1,4%, mientras que el conjunto de la oferta comercial de la Comunidad habría crecido por encima del 8%. Del mismo modo, mientras que el número de establecimientos comerciales se ha estancado, sí se aprecia un incremento de la superficie comercial, que en el mismo periodo ha sufrido un crecimiento positivo del 7,4%. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 13

14 Tabla 1.3: Indicadores de evolución comercial de la ciudad de Valencia por número de licencias de actividad comercial. Año Licencias comerciales (IAE) Superficie computable (IAE) Evolución relativa respecto al año anterior Absoluta Relativa (%) , , , , , , , , , ,39 Fuente: Elaboración propia con datos de los Anuarios Estadísticos de la Ciudad de Valencia y Anuario Económico de la Caixa. Los datos disponibles del mismo Registro a fecha de diciembre de 2003, arrojan una dotación comercial para la ciudad de Valencia de establecimientos comerciales minoristas, que indicarían un despunte de crecimiento positivo, si bien este último censo no ha sido depurado, por lo que esta cifra debe considerarse únicamente como una estimación Estructura de la oferta comercial. En la Tabla 1.4 se recoge la estructura comercial del municipio en el año Destaca el peso, en cuanto a su número, del pequeño comercio de alimentación, que supone el 35,18% de la oferta y el 12,53% de la superficie comercial. También son grupos de actividad destacados en cuanto a comercio ocasional, el sector del textil y confección y el del equipamiento del hogar, que en conjunto representan el 33,6% de la oferta minorista Superficie comercial. La superficie comercial del comercio minorista destinada a la venta y exposición asciende a m 2 en el año 2002, mientras que la superficie computable a efectos del IAE asciende v a m 2, una superficie en clara tendencia de crecimiento como lo demuestran los m 2 creados desde el año La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 14

15 Destacan los casi m 2 destinados a establecimientos de libre servicio, un grupo de actividad compuesto por 431 establecimientos de los que los 98 son supermercados, 39 medianas y grandes superficies especializadas, 4 hipermercados y 5 grandes almacenes, que acaparan el 30% de la superficie comercial municipal. Tabla 1.4: Estructura de la oferta comercial de la ciudad de Valencia. Año Número Superficie de venta Grupo de actividad comercios (m 2 ) Productos de alimentación, bebidas y tabaco Textil, confección, calzados y art. cuero Farmacias, perfumería y droguería Art. para el equipamiento del hogar Vehículos automóviles, motos y bicicletas y sus acc Otros comercio al por menor Ocio y cultura Tecnologías Otros gastos Comercio mixto al por menor, por secciones Autoservicios ( m2) Superservicios( m2) Supermercados ( m2) Hipermercados (+2500 m2) Autoservicios de descuento Tiendas de conveniencia y tiendas de precio único Medianas superficies especializadas* Grandes superficies especializadas ( m2) Grandes almacenes/almacenes populares TOTAL Fuente: Elaboración propia con datos del Registro General de Comerciantes y Comercio a Marzo del Dirección General de Comercio y Consumo y Alimarket Tamaño medio de los establecimientos. El tamaño medio, referida a la superficie de venta, de los establecimientos comerciales valencianos se sitúa en 71,4 m 2. Esta dimensión es significativamente inferior a la media de la Comunidad Valenciana, que se sitúa en 75,2 m 2, así como por debajo de la media nacional que se sitúa vi en 92,7 m 2. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 15

16 1.1.6 Indicadores comerciales. Índice de dotación comercial En el año 2002 la dotación municipal de establecimientos comerciales minoristas por cada mil habitantes se situaba en 18,1 es decir existe un establecimiento comercial por cada 55 valencianos. Una cifra ligeramente superior a la mediana valenciana que se sitúa en 17,02 establecimientos por cada mil habitantes y por encima de la media provincial, situada en 16,7. Índice de superficie comercial En cuanto a la dotación de superficie de venta por cada habitantes, el ratio se sitúa en m 2, es decir, prácticamente 1,30 m 2 por habitante. También es un ratio que se sitúa por encima de la media valenciana, metros cuadrados por cada mil habitantes, o lo que es lo mismo, a cada habitante le corresponde 1,28 m 2 comerciales. 1.2 La ciudad como soporte de la actividad comercial La actividad comercial por distritos. Según el censo de actividades de la ciudad de Valencia a 2002, el número de actividades comerciales y de servicios de la ciudad asciende a Los distritos que más actividades albergan son los de Ciutat Vella, L Eixample y Extramurs, donde se ubican prácticamente un tercio de las actividades y servicios y el 30% de la población municipal (Tabla 1.5 y 1.6 y Mapas 4 y 5) En estos tres distritos, el ratio de servicios por cada mil habitantes es de 199,103 y 79 frente a los 56 de media para la conjunto de la ciudad, es decir, son tres distritos muy activos económicamente. En cuanto a aquellas actividades de carácter eminentemente comercial (comercio, hostelería y reparaciones), estos tres distritos albergan licencias, el 28,8% de actividades censadas. Otros distritos que también cuentan con una fuerte actividad terciaria son Quatre Carreres, Poblats Maritims y Patraix con tasas entre el 6 y 7% del conjunto de licencias municipales. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 16

17 Tabla 1.5: Distribución de la población por distritos. Año Distrito Evolución población Superficie Habitantes y densidad Hectáreas % Hab. % Hab/Hect Relativa Absoluta 1 Ciutat Vella 158 1, ,2 154,9 1, L'Eixample 165 1, ,8 268,1-1, Extramurs 191 1, ,5 260,4 0, Campanar 520 5, ,9 57,0-2, La Saïda 183 1, ,4 266,7 4, El Pla del Real 157 1, ,1 197,2 1, L'Olivereta 191 1, ,3 253,1-1, Patraix 283 2, ,6 204,0 5, Jesús 291 2, ,6 173,7 0, Quatre Carreres , ,3 70,4 4, Poblats Marítims 623 6, ,7 94,5 0, Camins al Grau 222 2, ,2 248,0 12, Algirós 295 3, ,4 140,3-0, Benimaclet 160 1, ,0 190,2 4, Rascanya 259 2, ,8 170,0 0, Benicalap 373 3, ,2 107,5 3, Pobles del Nord , ,9 4,8 5, Pobles de l'oest 206 2, ,7 61,5 2, Pobles del Sud , ,6 5,9 4,0 760 Total ,6 2, Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia. Ayuntamiento de Valencia Distribución de los establecimientos comerciales minoristas Para el cómputo del número de establecimientos comerciales se ha realizado una transformación del número de licencias a través de los datos existentes del Registro General de Comerciantes y Comercio de la Generalitat Valenciana. De nuevo el distrito de Ciutat Vella, con establecimientos comerciales minoristas, es el que presenta una mayor actividad, seguido de muy cerca del barrio del L Eixample con establecimientos, un barrio de fuerte tradición que en los últimos años se ha revitalizado comercialmente. Los barrios de Extramurs y Quatre Carreres se sitúan en tercer y cuarto lugar, con y establecimientos respectivamente. Aparte de Poblats Maritims y Patraix con algo más de 900 establecimientos cada uno, el resto de distritos se sitúan en una media de comercios (TABLA 1.7 y MAPAS 6,7 y 8). La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 17

18 Tabla 1.6: Distribución de las actividades comerciales por distritos. Año 2002 Distrito Comercio, hostelería y reparaciones Transporte y comunicaciones Instituciones financieras y aseguradoras Resto de servicios Total actividades Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % IAC 1 Ciutat Vella , , , , , L'Eixample , , , , , Extramurs , , , , , Campanar ,1 31 1, , , , La Saïda ,5 23 1, , , , El Pla del Real 970 3,6 38 2, , , , L'Olivereta ,8 20 1, , , , Patraix ,1 51 2, , , , Jesús ,5 26 1, , , , Quatre Carreres ,4 45 2, , , , Poblats Marítims , , , , , Camins al Grau ,3 50 2, , , , Algirós ,3 25 1, , , , Benimaclet 801 3,0 11 0, , , , Rascanya 954 3,5 14 0,8 94 1, , , Benicalap 796 2,9 16 0, , , , Pobles del Nord 125 0,5 2 0,1 15 0,2 16 0, , Pobles de l'oest 302 1,1 3 0,2 37 0,5 67 1, , Pobles del Sud 572 2,1 17 1,0 55 0,7 82 1, , No consta , , , , ,5 6 Total Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia. Ayuntamiento de Valencia 2002 IAC: Índice de actividad comercial: número de actividades comerciales por cada habitantes. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 18

19 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes. Mapa 1: Distribución de la población por distritos. Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia Ayuntamiento de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 19

20 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta 50 hab. / Ha hab. / Ha hab. / Ha hab. / Ha. Más de 250 hab. / Ha. Mapa 2: Densidad de población por distritos. Habitantes por hectárea. Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia Ayuntamiento de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 20

21 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Entre el - 2 y el -1% Entre el - 1 y el 0%. Entre el 0 y 3%. Entre el 3 y el 5%. Más del 5%. Mapa 3: Evolución porcentual de población por distritos el periodo Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia Ayuntamiento de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 21

22 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta 500 actividades actividades actividades actividades. Entre y actividades. Mapa 4: Actividades económicas, según el número de licencias, dedicadas al comercio, hostelería y reparaciones por distritos. Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia Ayuntamiento de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 22

23 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta 25 activi / hab activi / hab activi / hab activi / hab. Más de 60 activi / hab. Mapa 5: Índice de actividades de comercio, hostelería y reparaciones por cada habitantes, por distritos. Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia Ayuntamiento de Valencia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 23

24 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta 180 comercios comercios comercios comercios. Más de comercios. MAPA 6: Aproximación al número de comercios minoristas por distritos. Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia 2002 y del Registro General de Comercio de la Dirección General de Comercio y Consumo a 11/2003. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 24

25 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur 0-1,5% 1,5-4% 4-6% 6-9% 9-12% MAPA 7: Distribución porcentual del número de comercios minoristas por distritos. Fuente: Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de la ciudad de Valencia 2002 y del Registro General de Comercio de la Dirección General de Comercio y Consumo a 11/2003. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 25

26 Dotación comercial por distritos La dotación comercial de la ciudad de Valencia se sitúa en 18,1 establecimientos por cada habitantes. Sólo cuatro distritos superan este valor medio: Ciutat Vella, con 64,2; L Eixample con 35,0; Extramurs con 24,9 y Campanar con 20,7 (Tabla 1.7 y Mapa 1.8). Tabla 1.7: Estimación del número de establecimientos comerciales minoristas por distritos. Año Distrito Comercio, hostelería y reparaciones Nº establecimientos comerciales según RGCC (estimación) Nº % IAC Nº % IDC 1 Ciutat Vella ,4 11, ,3 64,2 2 L'Eixample ,2 6, ,2 35,0 3 Extramurs ,2 4, ,9 24,9 4 Campanar ,1 3, ,4 20,7 5 La Saïda ,5 2, ,9 13,8 6 El Pla del Real 970 3,6 3, ,9 17,5 7 L'Olivereta ,8 2, ,1 11,8 8 Patraix ,1 2, ,7 16,0 9 Jesús ,5 2, ,0 13,6 10 Quatre Carreres ,4 2, ,1 15,9 11 Poblats Marítims ,2 2, ,8 15,9 12 Camins al Grau ,3 2, ,7 14,5 13 Algirós ,3 2, ,7 15,8 14 Benimaclet 801 3,0 2, ,2 14,7 15 Rascanya 954 3,5 2, ,8 12,1 16 Benicalap 796 2,9 1, ,2 11,1 17 Pobles del Nord 125 0,5 1, ,5 10,7 18 Pobles de l'oest 302 1,1 2, ,2 13,3 19 Pobles del Sud 572 2,1 2, ,3 16,2 Total , ,1 Fuente: Elaboración propia y estimación según el Censo de actividades económicas. Ayuntamiento de Valencia 2002 y Registro General de Comerciantes y Comercio de la Dirección General de Comercio y Consumo En estos casos, la dotación comercial se sitúa incluso por encima de la media de la Comunidad Valenciana. En los tres primeros distritos, la existencia de un fuerte conjunto de comercios de atracción los convierte en el corazón comercial de la ciudad, que justifica la existencia de esta alta dotación. Estos tres distritos albergan el 31,4% de establecimientos de la ciudad frente al 15,5% de población. Por supuesto destaca el distrito de Ciutat Vella, el La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 26

27 área urbana con más actividad comercial de la Comunidad Valenciana y posiblemente uno de los tres o cuatro distritos españoles más comerciales. Distribución de la superficie comercial Para la estimación y reparto de la superficie comercial por distritos se ha aplicado la superficie media del comercio valenciano a la estructura comercial recogida en la Tabla 1.8 y Mapa 9. El resultado de esta operación de ha comprobado mediante su constatación con agregaciones realizadas por distritos postales del RGCC vii, que no ha permitido detectar diferencias sustanciales. Ciutat Vella y L Eixample, con algo más de m 2, se configuran como los distritos con más superficie comercial y con ratios de dotación muy por encima de la media: 4,6 m 2 por cada habitante en Ciutat Vella y 2,5 m 2 en L Eixample frente al 1,3 de media para el conjunto de la ciudad. Tabla 1.8: Estimación de la superficie comercial de venta por distritos. Año 2002 Sup. Venta Distrito Nº (m 2 % ISC ) 1 Ciutat Vella , L'Eixample , Extramurs , Campanar , La Saïda , El Pla del Real , L'Olivereta , Patraix , Jesús , Quatre Carreres , Poblats Marítims , Camins al Grau , Algirós , Benimaclet , Rascanya , Benicalap , Pobles del Nord , Pobles de l'oest , Pobles del Sud , Total Fuente: Elaboración propia con datos del RGCC La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 27

28 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta 13 comercios / hab. Entre 13 y 15 comercios / hab. Entre 15 y 22 comercios / hab. Entre 22 y 37 comercios / hab. Más de 37 comercios / hab. Mapa 8: Índice de dotación comercial por distritos. Año (Número de establecimientos comerciales minoristas por cada habitantes). Fuente: Elaboración propia. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 28

29 Poblets del Nord Benicalap Rascanya Campanar La Saidia Ciutat Vella Benimaclet El Pla del Real Algirós L' Olivereta Extramurs L' Eixample Camins al Grau Patraix Jesús Quatre Carreres Poblats Marítims Poblets del Sur Hasta m2 s.v m2 s.v y m2 s.v y m2 s.v. Más de m2 s.v. Mapa 9: Superficie de venta por distritos postales. Año Fuente: Elaboración propia con datos del Registro General de Comercio de la Dirección General de Comercio y Consumo a 11/2003. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 29

30 1.2.2 Zonas y ejes comerciales. En la ciudad de Valencia calles cuentan con algún establecimiento comercial minorista viii. Predominan las calles con un establecimiento (26,4%) o con entre cinco y 10 comercios (18,8%). Sólo hay 5 calles con más de 200 comercios, siendo dos de ellas debido a la existencia de grandes mercados municipales (Mercado Central y del Cabanyal) (TABLA 1.10). Tabla 1.9: Distribución de calles según el número de comercios minoristas Número de comercios minoristas Número de calles % , , , , , , , ,4 Más de ,3 Total ,0 Fuente: Elaboración propia con datos del RGGC Se han considerado los Mercados Municipales El promedio, en aquellas calles que albergan actividad comercial, es de 10 establecimientos comerciales minoristas y 984 m 2 de superficie de venta. Los 38 ejes comerciales municipales que albergan 50 ó más establecimientos comerciales agrupan al 25% de la oferta comercial de la ciudad y el 35,6% de la superficie de venta y suponen una longitud total de 49,7 km de longitud (TABLA 1.11). Destacan como ejes comerciales: - En número de establecimientos: Avda. Barón de Carcer (251 Mercado Central), Avda. San Vicente Martir (250) y Avda. Pio XII (240, por la ubicación del CC Nuevo Centro). La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 30

31 - En superficie de venta: Avda. Pio XII, Colón, Avda. San Vicente y Avda. del Puerto. - En densidad comercial: Avda. Barón de Carcer (Mercado Central), Jorge Juan y Avda. Pio XII. Como grandes equipamientos comerciales destacan: - 4 Grandes Almacenes (más uno en construcción). - 2 Centros comerciales de gran dimensión (CC Nuevo Centro y CC El Saler). - 3 Hipermercados: Carrefour Campanar, El Saler e Hipercor (en el término municipal de Xirivella Carrefour Gran Turia). La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 31

32 Tabla 1.10: Ejes comerciales principales de Valencia Calle o Avenida Nº de comercios Superficie de venta (m 2 ) Longitud (m.) Densidad numérica Densidad superficial Avda. Barón de Carcer (Merc. Central) , Avenida de San Vicente Mártir ,9 539 Avenida Pio XII , Jesús (Merc. Jesús) ,6 650 Avenida del Puerto ,4 758 Jorge Juan , Avenida Burjassot ,7 398 Avenida Pérez Saldos ,6 644 Autopista Saler ,4 557 Reina ,5 397 José Maestre (Merc. Castilla) ,8 329 Avenida del Cid ,8 569 Ruzafa ,9 918 Cirilo Amorós ,0 802 Avenida de Primado Reig ,0 332 Convento Jerusalén ,9 311 Archiduque Carlos ,2 655 Santos Justo y Pastor ,7 350 Doctor Peset Aleixandre ,6 514 Avenida Cardenal Benlloch ,1 864 Avenida Marques del Turia ,1 665 Cuenca ,7 411 Alboraya ,9 985 Colón , Guillem de Castro ,8 349 Cádiz ,9 553 Avenida Fernando El Católico ,5 220 Avenida Blasco Ibañez ,2 191 Sueca ,4 683 Avenida de Gaspar Aguilar ,1 288 Quart ,8 424 Poeta Mas y Ros ,8 349 San Juan Bosco ,3 544 Avenida Peris y Valero ,0 414 Avda. Ant. Reino de Valencia ,6 194 De la Paz ,3 793 Malvarrosa ,0 420 Escultor José Capuz ,7 521 Total * 891* Fuente: Elaboración propia con datos del RGCC Densidad numérica: número de establecimientos por cada 100 metros lineales de calle Densidad superficial: superficie de venta por cada 100 metros lineales de calle La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 32

33 La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 33 Ejes comerciales Establecimientos comerciales Mercado municipal. Centro comercial o GEC. Supermercado. Eje comercial secundario. Eje comercial principal. Mapa 10: Estructura urbana-comercial de la ciudad de Valencia. Fuente: Elaboración propia. Datos del RGCC 2002.

34 Capítulo II: La distribución urbana de mercancías y la actividad de carga y descarga La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 34

35 La distribución urbana de mercancías y la actividad de carga y descarga 2.1 Operadores característicos en la distribución urbana de mercancías. Las principales características de los operadores del transporte y distribución urbana de mercancías se pueden definir a partir del examen de tres componentes: Tipos de operadores y empresas. Tipos de generación de los viajes. Tipos de vehículos utilizados. Empresas que realizan distribución de mercancías En una primera clasificación, los operadores que realizan la distribución urbana de mercancías en las ciudades se pueden clasificar según las siguientes tipologías (Robusté): Mensajería o courier. Distribución física: según las distintas familias logísticas: alimentación, textil, mobiliario, publicaciones, etc. Transporte: agrupaciones, paquetería, carga completa. Transportes especiales: construcción, automóviles, mudanzas, combustibles, etc. Ecologística: escombros, aceites y residuos, envases, embalajes, etc. Una clasificación más amplia, así como una mayor definición de sus características se encuentras recogidas en la Tabla 2.1. Tipos de generación de los viajes En cuanto al origen de la distribución de esas mercancías, en la mayoría de ciudades europeas, entre el 50% y 75% corresponden a las realizadas para el suministro de establecimientos industriales, comerciales o servicios del sector privado. Otro 30-50% corresponde a los transportes que realizan los ciudadanos de bienes privados o de compras realizadas en establecimientos comerciales y otros desplazamientos como servicios postales, mensajería, mudanzas, reparto a domicilio, etc. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 35

36 Tipos de vehículos utilizados Las restricciones a la circulación de vehículos de gran tamaño en las ciudades ha reducido el parque de vehículos básicamente a furgonetas, camionetas, furgones y camiones de hasta 20 toneladas de carga útil, aunque son más habituales los que no sobrepasan las 9 Tn de PMA. En general, la distribución del parque de vehículos entre estos tipos está muy equilibrada en términos cuantitativos. Sólo en el suministro a grandes superficies comerciales o centros industriales, el suministro se realiza en vehículos de mayor tamaño como semiremolques. Tabla 2.1 Operadores característicos del transporte y distribución urbana Mensajeros Realizan la mayor parte de los trabajos con motocicletas o pequeños vehículos de motor (menos de Kg. de P.M.A.). Generalmente transportan documentos y paquetes pequeños. Las operaciones las costea el demandante del servicio y se suelen realizar en distancias cortas. Mono transportistas Realizan el transporte de paquetes de menos de 30 Kg. Se suele utilizar la subcontratación. Integrador Son operadores internacionales especializados en el transporte urgente utilizando normalmente el sistema de subcontratación. Repartidores Realizan los envíos en camionetas o furgonetas. Se utilizan para el envío de pequeños paquetes o volúmenes pudiendo realizar de 35 a 40 entregas en cada viaje. El transporte se basa en la posibilidad de agrupar envíos, utilizando a menudo la subcontratación. Distribuidores Trabajan sólo para uno o dos clientes. Normalmente trabajan para cadenas de supermercados y los vehículos llevan identificativos de la empresa para la que trabajan. El tamaño del envío supera generalmente las 3 toneladas. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 36

37 Transportes especiales (Productos peligrosos, carburantes, dinero,...) Operadores logísticos Utilizan vehículos específicos para cada una de las actividades (furgón blindado,...). Ofrecen servicios de almacenaje y consolidación de mercancías, la gestión de los stocks y de otras intervenciones sobre los productos. Los operadores de retrologística (logística de retorno) efectúan la recuperación de los embalajes, de material caducado, la gestión del servicio postventa, etc. han tomado una gran importancia en los últimos años. Transportes especializados en entrega domiciliaria En pleno desarrollo, empresas especializadas en la prestación de servicios relacionados con el e- commerce y la entrega domiciliaria. Servicios públicos Empresas que desarrollan actividades relacionados con los servicios públicos: recogida de basuras, suministros públicos, etc. Mudanzas Realizan servicios de mudanzas y, generalmente, se rigen por ordenanzas y autorizaciones especiales. Utilizan camiones pequeños de hasta 6,5 Tn y en ocasiones de hasta 12 Tn. Transportes especiales relacionados con la construcción Grúas, transporte de hormigones, contenedores de obra, etc. Utilizan vehículos especiales adaptados y se rigen por normativas específicas, en general, autorizaciones y permisos especiales. Suministros a empresas Transportes de suministros para empresas: material de oficina, vending, etc. En general transporte realizado mediante furgonetas propias de las empresas suministradoras. Fuente: Elaboración propia y La prestación de transporte y de logística en zonas urbanas. Plans de Déplacements Urbains et Marchandises en ville. CERTU. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 37

38 2.2. Problemática general de la distribución urbana de mercancías. La distribución urbana de mercancías como elemento clave de la economía urbana Uno de los elementos que pueden condicionar la competitividad de la economía de las ciudades es la eficiencia de su sistema de distribución urbana de mercancías. El transporte urbano de mercancias ha aumentado dramáticamente en las pasadas décadas dentro de las conglomeraciones urbanas, y los pronósticos para el futuro indican que este crecimiento va a continuar. Los aspectos negativos para la ciudad de este crecimiento son cada vez más visibles: congestión, contaminación acústica, contaminación atmosférica, accidentes e inseguridad vial y ocupación indiscriminada de espacios públicos reservados al peatón, entre otros. Problemas que disminuyen la calidad de vida de los ciudadanos y tienen fuertes repercusiones sobre el medio ambiente. Los seis principales problemas que, por orden, identifican los planificadores municipales al respecto de la distribución y reparto en las ciudades europeas son las siguientes ix : 1) Carencia de una adecuada infraestructura para la entrega (rampas, áreas de carga y descarga, zonas de aparcamiento reservadas). 2) Generación de altos niveles de contaminación acústica. 3) Acceso de los vehículos de reparto en zonas peatonales y centros históricos. 4) Conflictos con otros usuarios de vías durante las operaciones de carga y descarga. 5) Contaminación atmosférica. 6) Interrupciones del tráfico en el interior de las ciudades producidas por las acciones de reparto y carga y descarga. Las ciudades y la planificación de la movilidad Los problemas que genera y sufre la distribución urbana de mercancías se ven incrementados por la configuración urbana de muchas zonas de las ciudades, que cuando nos referimos al ámbito europeo, están configuradas por un tramado viario generalmente no adaptado al tráfico motorizado. La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 38

39 En el caso español, el referente más significado es el modelo de "ciudad mediterránea", cuyas características son totalmente aplicables a la ciudad de Valencia, y cuya característica más marcada es la existencia de una configuración viaria favorable a la interacción de las personas: la comunicación, el paseo, los intercambios comerciales, la fiesta, etc. pero muy poco útil para el uso de los vehículos a motor. Este modelo ha tenido que ser duramente readaptado a partir a la intensa motorización de la población producida a partir de los años 70 del pasado siglo. El escaso viario disponible en las tramas urbanas consolidadas se ha visto abocado a varios usos. Este espacio, por otra parte un bien escaso en la ciudad y que apenas puede crecer, se ha tenido que especializar y compartir con mayor o menor éxito. Dentro de esta compartimentación de usos, habitualmente el transporte urbano de mercancías, con sus requerimientos de uso y reserva de espacios apropiados, ha sido el gran olvidado. Esta afirmación se demuestra en la mayoría de ciudades españolas por la escasez de información sobre la distribución de mercancías en relación a otros usos del transporte, como el transporte público de personas. Generar información sobre la ubicación de zonas de carga y descarga y rutas de acceso así como la implementación de sistemas de gestión han sido temas poco relevantes para los responsables y técnicos municipales. Básicamente la gestión municipal de este tipo de transporte ha sido la de imponer limitaciones y regularla mediante normativa, en general, en relación al peso de los vehículos que pueden acceder a la ciudad y horarios permitidos. En numerosas ocasiones, esta regulación no ha ido acompañada de un estudio profundo sobre como compatibilizar la gestión eficiente de la ciudad y las necesidades, requerimientos y comportamientos de cada uno de los componentes que conforman la cadena logística. La falta de información en relación a las medidas tomadas ha producido que en las ciudades se hayan producido efectos contraproducentes como, por ejemplo, el que la limitación del uso de vehículos más pesados, haya aumentado la congestión que produce el uso de un mayor número de furgonetas y camiones pequeños. En general, desde el punto de vista de la planificación urbanística y refiriéndonos al ámbito español, pocas veces los planes de ordenación han contemplado la asimilación de modelos de accesibilidad eficientes o propuesto soluciones que contemplen la distribución de mercancías en la ciudad. Los Planes Generales de Ordenación Urbana ofrecen visiones estáticas, limitadas territorialmente, desvinculadas temporalmente y basadas en la zonificación de usos, cuando desde la doctrina urbanística moderna y teniendo en cuenta las La distribución y reparto de mercancías en el comercio minorista de la ciudad de Valencia 39