PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA EL QUINCHE

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2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA EL QUINCHE Agosto

3 CRÉDITOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE EL QUINCHE PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Eco. Gustavo Baroja Narváez JUNTA PARROQUIAL Sr. Paul Gordón, Presidente. Vocales: Sra. Julia Galarza, Arq. Luis Miguel Almeida, Lcdo. Nicolás Pineida, Lcdo. Enrique Cadena. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Sr. Paul Gordón, Presidente. Ing. Diana Arteaga, del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Lcdo. Miguel Toapanta, Msc. Gustavo Almeida, Sr. Jorge Perugachi. Técnico ad honorem: Ing. Juan Gómez. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación mayo 2012 Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo julio 2012 Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación. EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga. EQUIPO DE APOYO Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora. EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro. DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V. Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente. Para mayor información, contactarse con: Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) Manuel Larrea No y Antonio Ante - Quito, Ecuador - 2

4 ÍNDICE Presentación 5 Agradecimiento 6 CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL 7 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos CAPITULO II.- DIAGNÓSTICO 37 SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana 3

5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos CAPITULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 89 Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN 100 Misión del GAD Parroquial Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan Control de ejecución ANEXOS 120 Resolución de aprobación del plan. 4

6 PRESENTACIÓN El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad. En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas. Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno. El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente. Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria. Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha 5

7 AGRADECIMIENTO El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de El Quinche agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local. Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. 6

8 CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL 1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza 1 Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización. El artículo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es 1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo

9 decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial 8

10 Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2 Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades. Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos. Figura No. 1 Contenidos Articulados Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos. 2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás. 9

11 1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL El Plan Nacional del Buen Vivir se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación. De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país. El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales: Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir: 10

12 La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido (Ramírez, 2008: 387). A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- 3 constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país. En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno. La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. 3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versión resumida, 2009, Quito. 11

13 f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana. g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio. Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Zona de Planificación 2 - Centro Norte Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2- Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de ,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país. 12

14 La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5 C a 26 C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a mm en la Amazonía. Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección. El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional. Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%. Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio. El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional ( habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados. Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el 13

15 sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena. En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana. Problemas Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades. Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua, alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana. En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial. La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe) Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las provincias de la Amazonía. 14

16 Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación: Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas). Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) 4. En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito. Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional (en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) 5. Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente. Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios. La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural. 4 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-. Abarca un área de 4.5 millones de Km2. 5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de barriles. 15

17 Modelo Deseado PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país. MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2 Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2 PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba. Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha 16

18 Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país ( Ha) 6 ; se han emitido concesiones de agua para todos los usos 7. Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales 8 : peligros volcánicos asociados a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta. Figura No. 4 Mapa Ambiental Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha 6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre

19 Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una población de habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%. El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%. Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento. Figura No. 4 Asentamientos Humanos Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas: Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas). 18

20 Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ). Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana. En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por: a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas. De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son: Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba. Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM) Figura No. 4 Conectividad Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha 19

21 El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos. Ejes nacionales: Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba) Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y. Ejes de conexión intra-provincial: Guayllabamba-Pisque-Tabacundo Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Periféricos: Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales. Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro. E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con unidades de producción agropecuaria -UPAs- en has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran cadenas productivas 9. Estas zonas son: Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha 9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5. 20

22 Zona 1: Corredor lechero florícola (Cayambe Tabacundo - Quito andino) Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí. El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo. La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá. El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes: Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para has de las cuales has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal. Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria. Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos. 21

23 Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para Ha., el número de beneficiarios es de El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de nuevos empleos permanentes. Zona 2: Corredor lechero hortícola (Machachi -Sangolquí) Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha. El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra. El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona. Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas. Zona 3: Corredor frutícola hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas) Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas. 22

24 La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional. En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local: Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las has. Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores : el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre y m2. Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola. Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto. Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s. Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente Maldonado Puerto Quito). Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado. En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica, 23

25 con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito. En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo. En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras. 10 El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea. En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de habitaciones y plazas; generan empleos (4.009 hombres y mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses. PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra. 10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo Cinco, página

26 A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua. En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente. POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional. Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación). En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar. Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y 25

27 externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza. b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales. c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional. d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente. e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad. f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático. g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos. h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas públicopúblico, público-comunitaria y público-privada. MODELO DESEADO Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural. 26

28 Figura No. 6 Modelo Deseado Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha 27

29 1.1. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL Historia de la Parroquia El nombre de la nace del Maya Cackchiquel. Quinche significa MONTE DEL SOL y viene de la antigua Tribu de los primeros habitantes del Ecuador. Esta población adquiere el nombre de Monte del Sol, por ser un lugar privilegiado y único para observar su montaña sagrada. En este monte se alberga sus estribaciones y en su interior. Innumerables cuevas de todos los tamaños y formas que sugieren huecos, nichos, altares y grandes naves de templos prehistóricos. El caminos de los Incas consistía en atravesar la cordillera por la parte de El Quinche, siguiendo por el pescuezo hacia Chumillos. Al Quinche también se le considera como una ciudad de peregrinación la vista de Los Templos Quiteños y de El Quinche formaban una alineación que describía el camino del sol en el solsticio. A esta parroquia se le denomina San Pedro de El Quinche, debido a sus templos y posición privilegiada, se festejaba con mucha solemnidad la fiesta del Inti Raimy. Se comenta de una relación de los Shyris y los Quinches, en vista de que encontraron una unidad férrea o sea que utilizaban el mismo sistema de unión, fuerza y dureza de Puembos, Yaruquíes, Quinches y Cayambis. Existió también la relación de los indígenas con los quinches, fue la localidad habitada por múltiples y étnicamente diversas delegaciones de mitmajcuna. Rumiñahui fortaleció su ejército en el Quinche. El Quinche por su historia ha sido un pueblo digno y heroico. Desde la tribu de Los Quinches, quienes fueron guerreros feroces, nunca sometiéndose totalmente a la conquista de Los Shyris. Durante la resistencia a los Incas El Quinche se convierte en el centro militar de defensa contra ellos, con su fortaleza en el centro ceremonial convertido en Pucara (Quito Loma). Ya en la época colonial, habiendo sido apresado Atahualpa, toma el mando Rumiñahui para la defensa en contra de los Españoles, Sebastián de Benalcázar buscando el tan codiciado oro llegó al Quinche y para su sorpresa, encuentra que todos los hombres se unieron al ejército de Rumuñahui y se replegaron hacia el norte, como represalia mandó a matar a niños y mujeres afán de que sirva como escarmiento para hacer que los indios no abandonen sus pueblos, finalmente Rumiñahui fue tomado preso y ajusticiado en Quito. Luego de la conquista Española, la comarca se convierte en un centro doctrinario importante, pasando luego a ser encomienda y posteriormente en 1585 parroquia eclesiástica con su primer párroco Francisco Sancho de la Carrera. En la época republicana y en la presidencia del Dr. Gabriel García Moreno, la Convención Nacional con su primer presidente Juan José Flores y el ejecútese de García Moreno; elevan al Quinche a la 28

30 Categoría de Parroquia Civil, con fecha 27 de Mayo de 1861 y puesto en vigencia un día 29 de Mayo de En el año de 1911 al crearse el cantón Pedro Moncayo, el Quinche quedó perteneciendo al cantón Cayambe, pero los moradores nada satisfechos con esa disposición, solicitaban insistentemente a los órganos pertinentes, la separación de Cayambe y la Anexión de Quito, luego de 23 años lo vieron realizado el 24 de Diciembre de 1934, en la Presidencia de Dr. José María Velasco Ibarra. Pero en la historia de la Parroquia de El Quinche es también pertinente hablar acerca de La Virgen de El Quinche y la historia que contiene. Oyacachi un pequeñísimo pueblo que pertenece a la provincia del Napo y tiene su camino vital por El Quinche, ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia Pichincha, es tan célebre por ser la cuna de la Santísima Virgen de Oyacachi o de El Quinche, tiene una distancia aproximadamente de 60 Km. partiendo desde el Quinche hasta Oyacachi. Este pueblo humilde forjado con llanto indiano, abierto en las entrañas vivas de la selva oriental y recargado por las blanquísimas aguas del río Sarahuco, un día de 1598 llegó el gran artista escultor español, radicado en Quito don Diego de Robles, para ofrecerles tan preciada imagen, a cambio de unos tablones de cedro fino. Diego de Robles fue un artífice de las milagrosísimas imágenes de Guápulo y de El Cisne, según los historiadores Pío Jaramillo Alvarado y el Canónigo Riofrío. En el año 1604 fue trasladada a la población de el Quinche, durante 13 años de permanencia no tuvo nada más hermoso que por trono una cueva natural y rustica formada por una enorme piedra, que le sirvió de residencia donde prodigo ternuras a sus peregrinos. El traslado de la sagrada imagen desde Oyacachi hasta El Quinche. El Padre Manuel M. Pólit Moreno, citando el manuscrito inédito de 1640 dice por orden del Santo Obispo Don Luís López de Solís y consentimiento de esta real audiencia, entró el Padre Diego Londoño a hacer el traslado de la imagen Santísima; la cual se hizo con la solemnidad de que el caso pedía, llevando consigo mas de cien nativos de El Quinche algunos españoles, con cuya ayuda la saco con cruz, banderolas y gran cantidad de velas, trompetas y flautas y sobre todo la algarabía y aclamación acostumbrada de estos originarios, teniendo engalanadas las estaciones por donde paraban, con colgaduras de cortinas, velas y música con que venían festejando hasta entrar en El Quinche y colocarla en la iglesia de aquel pueblo, como el santo Obispo lo había ordenado, y fue por el año de 1604, según consta de los documentos que en esta razón se hicieron, es así que miércoles de la semana primera de cuaresma del dicho año. (10 de marzo), los Quincheños celebran la llegada de la Virgen del Quinche. 29

31 Debido a la distancia desde Quito, las inclemencias del temporal en la cordillera y en el conocido Boquerón del páramo, la atrocidad de los pantanos, todo esto motivo para que la autoridad eclesiástica pensara en trasladar la venerada imagen a un lugar más cercano y asequible a los fieles devotos. Pero el motivo de fondo que preocupo a eclesiásticos y fieles en general fue: Una solemne superstición y hechicería que el gobernador del pueblo de Oyacachi, llamado Luís de Quisinan, había de poner sobre el altar a la entrada de dicha casa, adornada toda ella de gargantillas y chaquiras, compuestas de distintas flores, ceremonia infernal de aquellos, por lo cual, claramente había mandado que indios, jóvenes y grandes previniesen y sacasen a vender madera que tenía junta, para que lo producido de ella se ofreciese en los días que durase la fiesta Todo esto llegó a realizarse, y fue motivo de denuncia por parte de un primo suyo el indio Don Felipe, cosa que llegó a oídos del celosísimo Pastor y Obispo de Quito, Mons. Luís López de Solís, quien informado también por parte del Padre Diego de Londoño, ordeno que inmediatamente se trasladase la sagrada imagen a la población más cercana. Sin embargo vale tomar en consideración que las Juntas Parroquiales son tomadas en consideración, por primera vez en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR del año Hitos Históricos AÑO HITO 1585 El Quinche se convierte en parroquia eclesiastica 1591 Diego de Robles elabora imagen de la virgen del Quinche 1604 Llegada de la imagen de la Virgen a la parroquia 1630 Inicia la construcción de un templo (antigua Iglesia) 1861 Fundación civil de la parroquia 1905 Inicia la construcción de la iglesia del Quinche 1910 Jacinto Jijón y Caamaño hace un hallazgo arqueológico 1927 Llega el ferrocarril a El Quinche 1927 Se termina la construcción de la iglesia del Quinche 1970 Creación mediante decreto supremo de la Reserva Ecológica Cayambe Coca 1975 Creación de la agencia del BNF 1977 Creación de la Jefatura zonal del IERAC 1982 Creación del Banco Nacional de Fomento Importante producción de ganado de leche. Creación de la Junta Administradora del Agua 1996 Cuycupuro San José del Quinche 1998 Construcción de la Planta de Agua Potable 1998 Creación de la sucursal de la Cooperativa COPROGRESO Planificación Participativa 2010 Cambio de Categoría de Reserva Ecológica a Parque Nacional 30

32 Aspectos físicos Ubicación La parroquia nororiental de El Quinche se encuentra ubicada dentro del Distrito Metropolitano de Quito, Valle de Tumbaco, provincia de Pichincha. Límites Al norte: Al sur: Al este: Reserva Al oeste: con la parroquia Ascázubi. con la parroquia Checa. con la parroquia Cangahua y la Ecológica Cayambe-Coca. con la parroquia Guayllabamba. Altitud El punto más alto de la parroquia esta a m.s.n.m. Clima La temperatura oscila entre los 16.5 y 18.5 grados centígrados posee un clima templado. Superficie La superficie aproximada de la parroquia es de Km2 31

33 MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP MAPA BASE 32

34 Demografía La población de El Quinche es de habitantes, el comportamiento demográfico en la parroquia del Quinche es ascendente desde 1 año hasta los 29 años de edad, siendo a los 29 la edad de descenso de la población. Al momento no se cuenta con personas que superen los 100 años; existe paridad de género en todos los rangos, siendo constante esta característica. Población según censos CUADRO 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP- GADPP 11 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS PICHINCHA DMQ ,191 ZONA EL QUINCHE Población total según género CUADRO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES PICHINCHA DMQ ZONA EL QUINCHE Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha 33

35 Población por grupos de edad y sexo CUADRO 3 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Grupos de edad Sexo Hombre Mujer Total Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años Total Mujer GRÁFICO 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Pirámide de población De 95 a 99 años De 90 a 94 años De 85 a 89 años De 80 a 84 años De 75 a 79 años De 70 a 74 años De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 años De 20 a 24 años De 15 a 19 años De 10 a 14 años De 5 a 9 años De 1 a 4 años Menor de 1 año Hombre

36 PARROQUIAS Población Índice NBI Incidencia de la pobreza Brecha de la pobreza Severidad de la pobreza PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Aspectos económicos Población económicamente activa-pea, inactiva-pei y en edad de trabajar-pet CUADRO 4 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP AÑO PEA PEI PET Indicadores de pobreza CUADRO 5 Fuente: Censo INEC2001, SIISE 2006 Elaboración: ETP-GADPP El Quinche 16, 056 0,380% 50,79% 21,45 % 12,42% CUADRO 6 Fuente: Censo INEC2010 Elaboración: ETP-GADPP GRÁFICO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP POBLACIÓN NO POBRES POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010 % POBLACIÓN POBRES % POBLACIÓN TOTAL , , ,90 % POBLACIÓN NO POBRES 54,10 % POBLACIÓN POBRES 35

37 DIAGNÓSTICO 2.1. SISTEMA AMBIENTAL MAPA 2 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP COBERTURA VEGETAL 36

38 Recurso Agua. El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllbamba, posee 2 micro-cuencas, mismas que son compartidas con los territorios de: Guayllabamba por el Río Coyago y Checa por el Río Uravía, con un pequeño porcentaje de drenajes menores, siendo su distribución por cada microcuenca la siguiente: Áreas de las Micro-cuencas CUADRO 7 Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP MICRO CUENCA SUPERFICIE ha % Río Coyago Río Uravía Drenajes Menores El territorio parroquial tiene entre sus principales cuerpos hídricos a los ríos Uravía y Coyago, los mismos que son conformados por las aguas provenientes de las quebradas: Quebrada Aglla ubicada al sur del territorio y que es aportante del Río Uravía; y Quebradas Cascago, San Isidro y la Esperanza, ubicadas en el sector norte del territorio y que son aportantes del Río Coyago Adicionalmente se encuentran las quebradas: Seca, Garbanzo, San Vicente de Cucupuro, Achupallas, Iguiñaro, Verdepamaba, Atuguachana, Yanasacha, Punguyacu y la s/n que atraviesa el centro poblado del Quinche. En lo que se refiere a vertientes naturales la mayoría se encuentran en el sector del páramo del territorio, evidenciando entre sus principales las siguientes: la Vaquería, Sumayacu, Yanajaka, Yanacocha; mismas que son utilizadas para la dotación de agua de los poblados de la parroquia. En tal virtud existe planta de tratamiento de agua potable por el sector de San Antonio y Canalzanja. 37

39 Descripción de la Problemática de Contaminación. Si bien el territorio parroquial tiene un importante número de quebradas, éstas en su mayoría se encuentran afectadas por las descargas directas del sistema de alcantarillado y basura depositada en las mismas, añadiendo un factor importante a estas como las descargas realizadas por la actividad florícola. En tal virtud a continuación se presentan información evidenciada por sectores de la parroquia. CUADRO 8 Fuente: Taller de diagnóstico Inspecciones GADP Elaboración: ETP-GADPP NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN QUEBRADA - Evidencia de Sector (es) CUERPO HÍDRICO Factor Contaminación Involucrados San Vicente de Cucupuro SI Desechos Sólidos La Victoria, Bellos Horizontes Q Alpachaca SI Aguas Servidas + Desechos Sólidos La esperanza Q Achupallas SI Aguas Servidas + Desechos Sólidos + líquidos de las florícolas Q. s/n SI Aguas Servidas + Desechos Sólidos+ líquidos de las florícolas Río Iguiñaro y SI Aguas Servidas + Desechos Quebrada El Quinche Sólidos + Desechos del camal Q. El Quinche Si Aguas Servidas (No alcantarillado en ciertos lugares), Residuos sólidos de Florícolas y otras empresas privadas Q. Aglla Si Descargas Liquidas de las Florícolas + Desechos Sólidos Q. Cascajo Si Aguas Servidas Residuos sólidos La Compañía, San Miguel del Quinche La Victoria Centro Poblado San José, parte de la Parroquia Iguiñaro y barrios de parroquia Checa, Parte de la parroquia principal y Barrio la Esperanza Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas A fin de recuperar las quebradas del territorio parroquial, el Gobierno de la Parroquia de El Quinche y los aliados estratégicos, han venido realizando actividades de remediación como es la de reforestación, las mismas que se presentan el siguiente cuadro. Proyectos que se ejecutan 38

40 CUADRO 9 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones - GADP, 2010 Elaboración: ETP-GADPP NOMBRE QUEBRADA CUERPO HÍDRICO Iguiñaro San Antonio y San Vicente de Cucupuro ACCIONES O ESTRATEGIAS Reforestación de la quebrada Reforestación con plantas nativas como yagual (Polylepissp) en la zona alta PROYECTOS AVANCE ACTORES INVOLUCRADOS 50% Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y comunidad 70% Fundación Servicios para el Desarrollo Alternativo SEDAL Unión de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Cayambe y Quito UCICAQ Geología - Geomorfología En el territorio parroquial se evidencia las siguientes formaciones geológicas: Formaciones Geológicas CUADRO 10 Fuente: GPP-DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP FORMACIÓN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE KM 2 % Dc depósito coluvial 0,42 1 PB volcano - sedimentos San Miguel 2,33 3 Pch sedimentos Chichi 2,99 4 Pv volcánicos indiferenciados 17,17 22 Qc/Dc F. cangagua sobre depósitos coluviales 0,87 1 Qc/Pch F. cangahua sobre sedimentos Chichi 23,81 31 Qc/Pv F. cangahua sobre volcánicos indiferenciados 27,78 36 Dl depósito lagunar 0,91 1 TOTAL

41 Evidenciando de esta manera dos afloramientos importantes en la parroquia, Formación Cangahua sobre volcánicos indiferenciados con un 36 % y Formación Cangahua sobre Sedimentos Chichi, con un porcentaje de existencia de 31% Suelo El territorio parroquial posee una importante combinación de suelos entre molisoles, inceptisoles y entisoles, distribuidos de la siguiente manera: CUADRO 11 Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP TIPO Mollisoles Tipo de Suelo DESCRIPCIÓN Suelos oscuros y suaves que se ha desarrollado bajo una vegetación herbosa. Horizonte superficial rico en humus que es rico en calcio y magnesio. La fertilidad del suelo es excelente SUPERFICIE ha % ,29 Inceptisoles Suelos jóvenes poco desarrollados en los que al comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente ,59 Entisoles ,24 Área urbana consolidada na 123 1,62 Suelo Misceláneo na ,54 TOTAL

42 Actividades Antrópicas 12 Entre las principales actividades inotrópicas identificadas en el territorio se evidencia: florícolas, plantaciones de frutilla y brócoli, avícola entre otras. CUADRO 12 Fuente: Talleres de diagnóstico- Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO PROBLEMÁTICA UBICACIÓN / SECTOR INCIDENCIA AL RECURSO FACTORES DE INFLUENCIA NATURAL San Miguel del Alcantarillado, descarga de Florícola Quebrada s/n Quinche La Victoria, Urapamba, Alcantarillado, descarga de Florícolas, Quebrada s/n Bellos Horizontes plantaciones de frutilla, brócoli Iguiñaro, San José de Alcantarillado, descarga de Florícolas Quebrada Punguyacu El Quinche La Esperanza Alcantarillado, descarga de Florícolas Quebrada Alpachaca CUADRO 13 Fuente: Talleres de diagnóstico- Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Ubicación/ Sector San Antonio y San Vicente de Cucupuro INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO PERDIDA DE VEGETACIÓN / BOSQUES ÁREA APROXIMADA (Ha O M 2 ) PROBLEMÁTICA ESPECIE REPRESENTATIVA Si 4ha Eucalipto Pumamaqui Incendios FACTOR DE INFLUENCIA 12 Acciones realizadas por el hombre. 41

43 Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas. CUADRO 14 Fuente: Talleres de diagnóstico-inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Ubicación/ Sector San José de El Quinche PROYECTOS Acciones o Estrategias Avance Actores Involucrados Reforestación 60% Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y Comunidad Centro Poblado Reforestación 30% Colegio Cardenal de la Torre de El Quinche Iguiñaro Reforestación En Proyecto Comunidad y Distrito Metropolitano de Quito San José de El Reforestación En Proyecto Comunidad y Distrito Quinche Metropolitano de Quito Características Climatológicas El territorio parroquial, localizado en el valle interandino tiene un clima variado entre temperado y subtropical, sin embargo por la diferencia de altitud la temperatura baja en varios sectores del Quinche. En lo referente a la temperatura, ésta varía entre los 17 y 17,4 ºC, evidenciando temperaturas altas para los meses de abril, agosto, y octubre, con un promedio de 17,35 ºC, mientras que los meses de menor temperatura se presentan en junio y julio. La precipitación evidencia una distribución mayor para los periodos de abril y octubre, mientras que para los meses de julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con un promedio anual de 45,9 mm. GRÁFICO 3 Fuente: INAMHI Año , 2010 Elaboración: ETP-GADPP PRECIPITACIÓN ANUAL Ene Feb MrzAbrl My JnJl Ag Sep Oct NvDic 42

44 Patrimonio Natural Uno de los principales ecosistemas estratégicos que se ubican en el territorio es el Parque Nacional Cayambe Coca, el misma que ocupa un 21,52 % del territorio parroquial, y en el cual existe una importante biodiversidad por pertenecer al Sistema de Patrimonio de Áreas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado (SNAP). CUADRO 15 Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE RESERVA Reserva Ecológica Cayambe El 17 de noviembre de 1970 Provincias: Pichincha, Imbabura, Napo, Sucumbíos Coca bajo Acuerdo Ministerial Pichincha: Parroquias de Quinche, Checa, Yaruqui ha Parque Nacional Cayambe Coca 2010 bajo Acuerdo Ministerial Posee una diversidad biológica muy alta, pues dentro de su área de extensión podemos encontrar 7 formaciones vegetales: Bosque Siempreverde Piemontano, Bosque Siempreverde Montano Bajo, Bosque Siembreverde Montano Alto, Bosque de Neblina Montano, Páramo de Pajonal; cada una con sus especies de flora y fauna características, sus distintivos rasgos naturales que brindan a la zona una gran diversidad de paisajes. En Parque Nacional Cayambe Coca se han registrado más de 100 especies de plantas endémicas, 200 especies de mamíferos, 900 de aves, 140 de reptiles y 116 de anfibios. Dentro del sistema de páramo del Parque Nacional Cayambe Coca se encuentran distribuidas más de 80 lagunas glaciares y alimentadas por los deshielos del Cayambe y manantiales naturales formados por la condensación de la neblina existente en la zona. Las lagunas Papallacta, San Marcos y Puruhanta son las más grandes y más utilizadas por las comunidades4. Además, en el páramo de Oyacachi se encuentra el sistema de humedales Ñucanchi Toropamba, catalogado como sito RAMSAR y de importancia regional. Los volcanes como el Cayambe y el Reventador, el Cerro Puntas y la montaña Sarahurco atraen a montañistas y escaladores de destinos nacionales e internacionales. 43

45 Como áreas potenciales se consideran el 40 % del territorio que continua geográficamente al Parque Nacional Cayambe Coca y sector norte de San Vicente de Cucupuro. En lo que se refiere a cobertura vegetal, en el territorio parroquial sobresalen Vegetación Arbustiva Húmeda (VMh), Cultivos y Pastos Cultivados (PC) con un porcentaje de 24,45% - 28,26 y 19,98 respectivamente, presentando su distribución de la siguiente manera: CUADRO 16 Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA COBERTURA VEGETAL (NIVEL II) AREA (Km²) (%) Agua en cauces artificiales (AA) 0,08 0,11 Bosques plantados - coníferas (SP) 0,35 0,48 Bosques plantados - latifoliadas (SP) 2,70 3,69 Cultivos (CA) 20,68 28,26 Eriales (EE) 0,02 0,03 Infraestructura (I) 3,48 4,75 Pastos (PC) 14,63 19,98 Vegetación arbórea húmeda (VAh) 0,42 0,57 Vegetación arbórea seca (VAs) 0,04 0,05 Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 17,90 24,45 Vegetación arbustiva seca (VMs) 2,87 3,92 Vegetación herbácea húmeda (VHh) 8,37 11,44 Vegetación herbácea seca (VHs) 1,65 2,25 TOTAL 73,19 100, Riesgos 44

46 LUGAR IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES ZONA VULNERABLE San Antonio Quebrada de Chacana Cucupuro San Vicente Quebrada del de río Quinche Cucupuro San Miguel de El Quinche Quebrada del río Quinche La Victoria Quebrada del río Iguiñaro, Sector Uravía Bellos Horizontes Iguiñaro Quebrada del río Iguiñaro, Sector Uravía Quebrada del río Iguiñaro y de Aclla San José de Quebrada del El Quinche río Iguiñaro Centro Poblado Quebrada del río Iguiñaro y Quinche PROBLEMÁTICA NATURAL AMENAZA Deslizamientos, Represamiento s de la Quebrada Deslizamientos ANTRÓPICA Aglomeración de basura de las florícolas Contaminación por aguas servidas Contaminación por aguas servidas Deslizamientos y contaminación por aguas servidas; botadero clandestino de basura y escombros Contaminación: botadero clandestino de basura y escombros Contaminación por aguas servidas, por un mal manejo del camal, botadero clandestino de basura y escombros ACCIÓN CUADRO 17 Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Calacalí 2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO 45

47 MAPA 3 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP ZONAS PRODUCTIVAS E INFRAESTRUCTURA Y APOYO A LA PRODUCCIÓN 46

48 Actividades económicas Las principales actividades en la corresponden a la rama agrícola y ganadera, ya que la tierra es productiva y pródiga para el cultivo de productos de los climas templados y fríos. La parroquia se encuentra el nudo de Mojanda Cajas, formado casi en su totalidad una terraza alta en la cual la altitud crece en el sentido Norte-Sur. De acuerdo al sistema de clasificación de formaciones vegetales o zonas de vida Natural de L.H. Holdridge, en la región existe 5 zonas de vida natural: Bosque Húmedo- Montano Bajo, Bosque Seco-Montano Bajo, Estepa Espinosa-Montano Bajo, Bosque Húmedo-Montano y Piso Subalpino. Cuenta con un clima que va del templado en los valles, al frío en sus paramos y glacial en el nevado La población de la Parroquia, además se dedica a la actividad comercial y al turismo religioso debido al santuario de la Virgen de El Quinche. Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación CUADRO 18 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP RAMA DE ACTIVIDAD CASOS % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca % Explotación de minas y canteras % Industrias manufactureras % Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado % Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos % Construcción % Comercio al por mayor y menor % Transporte y almacenamiento % Actividades de alojamiento y servicio de comidas % Información y comunicación % Actividades financieras y de seguros % Actividades inmobiliarias % Actividades profesionales, científicas y técnicas % Actividades de servicios administrativos y de apoyo % Administración publica y defensa % Enseñanza % Actividades de la atención de la salud humana % Artes, entretenimiento y recreación % Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado % Trabajador nuevo % Total % 47

49 La población económicamente activa de la parroquia El Quinche se encuentra ocupada predominantemente en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 37.64%, Comercio al por mayor y menor con 15.67% e Industrias Manufactureras con un 7.88%. CUADRO 19 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS % Directores y gerentes Profesionales científicos e intelectuales Técnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria Ocupaciones elementales Ocupaciones militares no declarado Trabajador nuevo Total ,00% Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: ocupaciones elementales el 25.66%, agricultores y trabajadores calificados el 18.96% y trabajadores de los servicios y vendedores el 17.64%. Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 41.61%, por cuenta propia el 20.60%, como jornalero/a o peón el 18.81% y 5.90% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales. CUADRO 20 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS % Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Empleado/a u obrero/a privado Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a Cuenta propia Trabajador/a no remunerado Empleado/a doméstico/a Se ignora Total ,00 48

50 Las principales actividades en la corresponden a la rama agrícola siendo la producción de flores, maíz, papa y hortalizas los principales productos de cultivo. CUADRO 21 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Actividades productivas Agricultura ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS Tipo de producción o cultivos Flores (rosas) Rendimiento ha ,5 Tallos Principales mercados de comercialización Mercado Externo Maíz 1,6 Tm. Mercado Local Frutilla 16,2 Tm. Mercado Local Ganadería Papa 5,2 Tm. Mercado Local (la feria) Ovino (número de animales en la parroquia) Mercado Local Bovino (producción de leche por día) Mercado Local Porcino (número de animales en la parroquia) Mercado Local Caballar (número de animales en la parroquia) 9815 En la actividad ganadera sobresale la ganadería lechera, la crianza de ovinos, porcinos, aves de corral y cuyes. La actividad turística constituye en una de las principales actividades que genera importantes fuentes de empleo en la parroquia debido a la presencia del Santuario de La Virgen de El Quinche, siendo esta una de las actividades que dinamiza al sector agrícola, pecuario y de servicios. El comercio se constituye en una actividad importante para la parroquia en el área de productos agrícolas, de alimentos y de ropa. El sector servicios también constituye en un importante sector por la presencia de cooperativas de transporte liviano de pasajeros y transporte pesado. 49

51 CUADRO 22 Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP MICROEMPRESAS TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO Servicios: Restaurantes Alimentación Hoteles Hospedaje Comercio / Tiendas: Micro mercados Tiendas de Ropa Tiendas de Calzado Tiendas de Cds Farmacias Cybers Almacén Equipos Informáticos Almacén de Electrodomésticos Almacén de Insumos Agropecuarios Transformación: IQF, Procesadora y exportadora (brócoli, espárrago, arveja china) Agromod productora y exportadora de frutas (frutilla, mango, uvilla, melón, sandía entre otras) Sector micro empresarial está conformado por importante número de emprendimientos como son: restaurantes, hoteles, tiendas, farmacias, ferreterías, café net, locales de ventas de artículos y artesanías religiosas, tiendas de ropa y calzado, almacenes de electrodomésticos, almacenes de insumos agrícolas, microempresas agroindustriales y crianza de animales menores. 50

52 Turismo PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL MAPA 4 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP ATRACTIVOS TURÍSTICOS 51

53 Atractivos Turísticos CUADRO 23 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Atractivo Turístico EXISTENTES Pucará de Quitoloma. Ubicación A 2 horas de la Parroquia Tipo de turismo Origen de turistas Cultural (Preincasica) Local Nacional Publico Tipo de administración Casas de hacienda: El Cortijo, El Carmen, Santa Mónica, Tucusahua, San Miguel de Pircayura. Lagunas del Cerro El Tablón Comunidad La Victoria, Vía a la Victoria Entrada a Jesús Gran Poder, Sector Santa Mónica, Comunidad La Esperanza, Comunidad San Miguel calle Loja Cerro EL Tablón Turística Recreacional Ecológico Local y Nacional Local Nacional y Extranjero Administración Privada Público Río Iguiñaro Mirador en Urbanización Bellos Horizontes Bosque de Tucusahua, El Molino Museo del Santuario El Quinche Comunidad Iguiñaro Urbanificaci ón Bellos Horizontes Hacienda de Tucusahua Comunidad El Molino Centro de la Parroquia Pesca Deportiva Local Nacional Público Turística Recreacional Local Nacional Público Ecológico Local Nacional Público Turismo Religioso Local Nacional Extranjero Curia Santuarios de la Virgen de El Quinche Centro de la Parroquia Turismo Religioso Local Nacional Extranjero Curia El Pescuezo, colina moldeada en forma artificial pucará. La Pirámide en el Cerro San Juan Loma Chumillos, a 15 min de la parroquia El Quinche carretera empedrada. Comunidad La Esperanza Ecológico Local Nacional Público Ecológico / Cultural Local Nacional Público 52

54 Servicios Turísticos CUADRO 24 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Actividad / servicio Clase / tipo Capacidad Santuario Virgen del Quinche, caminatas, caminatas a los atractivos naturales Marshyl El Rancho # de empleados Comedor Virgen de El Quinche El Tablón Las Redes Total De acuerdo al cuadro podemos identificar un importante número de atractivos turísticos naturales (Lagunas, bosques, ríos), como de infraestructura (casas de hacienda con capacidad para ofrecer servicios de hospedaje y recreación), y uno de los principales atractivos turísticos lo constituye el Santuario y el Museo de la Virgen de El Quinche. Los principales atractivos turísticos de la parroquia son: Pucará de Quitoloma, Casas de hacienda como El Cortijo, El Carmen, Santa Mónica, Tucusahua, San Miguel de Pircayura, Lagunas del Cerro El Tablón, Río Iguiñaro, Mirador en la Urbanización Bellos Horizontes, Bosque de Tucusahua, El Molino, Museo del Santuario El Quinche, El Pescuezo, colina moldeada en forma artificial pucará, La Pirámide en el Cerro San Juan Loma Artesanías CUADRO 25 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE ARTESANÍA MATERIA PRIMA UTILIZADA MERCADOS Elaboración de Canastos Carrizo Local El sector artesanal de la parroquia está orientado a la elaboración de canastos a pequeña escala; en virtud de que el sector turístico tiene un crecimiento significativo es necesario la implementación de un programa de capacitación práctica en la elaboración de artesanías utilizando materiales de la zona. 53

55 Organización de la producción CUADRO 26 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN Cooperativa de Taxis San Pedro de El Quinche Transporte Transporte público de pasajeros Cooperativa Reina del Quinche Transporte Transporte de pasajeros Cooperativa de Camionetas Transporte Transporte liviano Cooperativa Flota Pichincha Transporte Transporte pasajeros Aso. Senderos del Turismo ( 350 socios) Transporte Transporte pasajeros Aso. De Tercenas Virgen del Quinche (48 socios) agroindustria Comercialización de carne Aso. 20 de Junio (40 socios Transporte Transporte pasajeros. 8 de Mayo (122 socios) Transporte Aso. 10 de Marzo (60 socios) Aso. Pequeños comerciantes de la Virgen del Quinche (30 socios) Aso. Objetos Religiosos Virgen de El Quinche (40 Socios) Transporte comercialización comercialización Transporte pasajeros comercio Comercio de artículos religiosos 54

56 Infraestructura de Apoyo a la Producción CUADRO 27 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Infraestructura existente Capacidad Estado Administración Cobertura Ubicación Canal de Riego El Pisque Bueno Junta Nacional de Regantes Mercado Central Malas Municipio 4Comunidades Toda la Parroquia La Esperanza Centro Poblado Como se puede advertir la principal infraestructura de apoyo a la producción que existe es el canal de riego El Pisque que permite regar un importante área agrícola y ganadera de la parroquia de igual forma El Mercado Central se constituye en el lugar donde se comercializa la mayor parte de la producción agropecuaria de El Quinche. 55

57 2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL Identidad cultural El eje cultural más importante de la parroquia El Quinche es religioso; lógicamente esta referencialidad se produce por la presencia de la Virgen del Quinche y el templo de los padre oblatos que la custodian. Este eje cultural es tan amplio que también se manifiesta en lo económico y también sustenta lo turístico. Más allá de la referencialidad religiosa, la parroquia evidencia posibilidades muy limitadas de desarrollo de sus capacidades de expresión cultural, esta situación tiene que ver con la insuficiente estructura física adecuada para estas manifestaciones, con la escasez de procesos de formación permanente, con la desorganización de los diferentes actores sociales que provoca acciones aisladas y de poca convocatoria y el desaprovechamiento, por falta de investigación y de reconocimiento social del patrimonio. Estas situaciones son causa de desarraigo de la población, especialmente de los jóvenes, y autovaloración mínima. En otro sentido, es preocupación de la población la creciente violencia que se evidencia. Desde una óptica cultural este proceso tiene dos fuentes: El alcoholismo y el uso indebido de drogas. El alcoholismo, que está muy relacionado al machismo es percibido como origen de violencia doméstica y es caudado por las pocas alternativas culturales que existen en el sector y por costumbres nocivas para el convivir social venidas de épocas anteriores; en cambio se asume que el uso indebido de drogas provoca pandillaje, usura y, en último término, sicarito, se percibe que el origen de esta situación tiene que ver con costumbres de grupos sociales venidas de fuera del sector. Frente a estas situaciones la parroquia propone que, al interior de los distintos niveles de gobierno y de la propia comunidad, debería haber una suerte de priorización del aspecto humano de la población. Tomando en cuenta las evidencias arqueológicas, históricas y etnográficas, numerosas aunque no suficientes para la reconstrucción del pasado de la zona, se puede señalar que la relevancia religiosa ha ocultado por muchos años la relevancia histórico-arqueológico de la comarca. 56

58 Organizaciones y tejidos sociales La comunidad evidencia que, pese a que si existe un número importante de organizaciones sociales, especialmente de desarrollo y deportivas, no se ha trabajado con una visión estratégica que permita generar redes de organizaciones que fortalezcan el tejido social de la parroquia. Por otra parte, se señala que la influencia negativa de procesos culturales exteriores de la zona han causado la paulatina pérdida del valor originario de la buena vecindad. Además, cabe señalar que la insuficiencia de espacios físicos de interrelación humana limita las capacidades de la población para la potenciación de sus capacidades organizativas Población de atención prioritaria CUADRO 28 Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano 2007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA En qué sector de vulnerabilidad se ubica Número aproximado de personas que sufren esta vulnerabilidad Madres 3888 Niños / Niñas y adolescentes 6766 Adultos/as mayores 910 Discapacitados 764 En general, las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria dependen de sus familiares; en este sentido, dadas las profundas diferencias económicas que existen en los diversos sectores de la parroquia, también existen profundas inequidades en lo que al tratamiento de personas de atención prioritaria se refiere. Estas condiciones generan la insuficiencia que permiten que un alto número de personas del sector social vivan en condiciones inadecuadas. También, se evidencia que la infraestructura para la atención ambulatoria y para el acogimiento de las personas de atención prioritaria es prácticamente nula. Se ha manifestado, además, que existe un gran número de personas que están desprotegidas de seguridad social. 57

59 Grupos étnicos CUADRO 29 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE CASOS % Achuar 4 0 Shuar 9 1 Tsachila 2 0 Kichwa de la sierra Pastos 1 0 Natabuela 4 0 Otavalo 80 9 Karanki 12 1 Kayambi Kitukara 25 3 Panzaleo 1 0 Chibuleo 2 0 Puruhá 39 4 Kañari 4 0 Saraguro 19 2 Huancavilca 2 0 Otras nacionalidades 20 2 Se ignora Achuar 4 0 Total CUADRO 30 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES CASOS % Indígena Afro ecuatoriano/a Afro descendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total Pese a que existe una gran cantidad de referentes andinos en la cultura de Yaruquí, no se reconocen grupos étnicos en la parroquia y, en el área de organización social no existen formas de organización a partir referentes culturales étnicos. 58

60 Movilidad de la población (migración) CUADRO 31 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL Argentina Canadá Colombia Cuba Estados Unidos Perú Venezuela Bélgica España Francia Reino Unido (Escocia, Gran Bretaña, Inglaterra, Gales) Italia Sudafrica (Ciskei) Argentina Sin Especificar Total La Basílica de la Virgen de El Quinche, es un importante centro de convocatoria de carácter nacional e, incluso, internacional que, de una u otra manera, sobrepasa las capacidades de acogimiento de la población. Esta condición se refleja en problemas de tránsito vehicular, ventas ambulantes desorganizadas, insuficiente capacidad de recolección de basura y, en general, desorganización urbana. La presencia de empresas e industrias que utilizan contratación temporal, permite condiciones que afectan directamente a la mano de obra del sector como la desvalorización de su trabajo y la inestabilidad laboral. La rotación generada por este tipo de contratación, también trae consigo a grupos sociales extraños al sector que de una u otra manera, con sus costumbres y tradiciones y con su lógica de migración afectan la cultura y el convivir de la sociedad originaria de El Quinche. 59

61 2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Según el Censo del 2010, la Parroquia de El Quinche registra una población total de habitantes. CUADRO 32 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIÓN SEGÚN CENSOS PICHINCHA TASA DE CRECIMIENTO DMQ ,191 EL QUINCHE La población de las ocho parroquias que conforman la Administración Tumbaco (157,358) representan 7% de la población del Distrito Metropolitano. (2 239,191). La parroquia del Quinche ocupa la decima parte en población (10%), siendo la más poblada Tumbaco ocupando la tercera parte de la población el 32%. Le sigue en importancia Cumbayá, ocupando la quinta parte de la población de la Zona. En tercer lugar, coinciden dos Parroquias: Pifo y Yaruqui, siendo la primera la que ocupa geográficamente la mayor extensión. Finalmente, la parroquia de Tababela es la que tiene la menor densidad poblacional con 2% del total. Densidad poblacional CUADRO 33 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2) Km PICHINCHA 9796, ,99 56,52 90,35 127,02 154,85 214,56 262,99 DMQ ,19 333,6 569,4 981,3 1399,9 1749, ,52 EL QUINCHE La parroquia Calacalí con una superficie de 77.2 km 2, registró en el año 2001 una densidad poblacional de 172 hab/km 2, actualmente en el año 2010 con una densidad de hab/km 2. 60

62 Asentamientos humanos Las tendencias de crecimiento en el contexto inmediato hacia el nor- oeste del Centro Urbano, es decir, en la planada de El Quinche-Bello Horizonte, a diferencia de las etapas de incorporación anteriormente descritas, tienen actualmente una baja densidad, con una proyección a consolidarse a futuro. El sector denominado Hacienda Santa Mónica y las urbanizaciones Bello Horizonte 1ra. y 2da. etapas, como así fueron concebidas distantes de la Cabecera parroquial, están ubicadas al extremo nor-oeste con respecto al principal centro poblado, dando en consecuencia la polaridad para el crecimiento urbano por su ubicación límite con la Parroquia de Guayllabamba. Estas urbanizaciones están dentro de las áreas consideradas por la Municipalidad como urbanizables La conformación de las urbanizaciones con su respectivo trazado se comunica entre sí por los primeros asentamientos urbanos que se dan en el sector denominado Santa Mónica. En este sector aparecen todavía muchos terrenos vacantes en los cuales se observa que se realizan aún actividades agrícolas, combinadas con uso residencial. En el sector denominado Urapamba que se ubica entre Bello Horizonte 2da. etapa, la Compañía la Higuerita y el Barrio Victoria Quinche, mantienen una intensa actividad agrícola, sin embargo y como el sector está atravesado por la carretera interna Quinche-Guayllabamba, se observa la aparición de construcciones dispersas con tendencia a consolidarse de forma lineal. En dirección oeste-este, entre el Barrio La Victoria y el sector urbano consolidado y construido al pie de la vía Perimetral Metropolitana que lo separa del Centro Urbano, existe un asentamiento importante de florícolas construidas junto a los bordes de la carretera interna Quinche-Guayllabamba. Otro asentamiento de viviendas de cierta importancia es el del barrio San Miguel de El Quinche con una proyección de crecimiento de tipo residencial agrícola con tendencias a desarrollar también un tipo residencial - semi-industrial, debido a la presencia de planteles avícolas entre los que destaca el de Pronaca que tiene características de tipo industrial. En este sector también se ubican algunas florícolas, actividades que se mezclan con asentamientos humanos. En la planada natural de La Esperanza, en la parte alta a partir de la cota 2700 m.s.n.m., existen asentamientos de tipo rural y haciendas identificados como barrios y comunas, entre las que destaca la Comuna de San Vicente de Cucupuro y el barrio Tatabiche, cuyas actividades son netamente agrícolas sin embargo también se observa un proceso de densificación poblacional. 61

63 Uso y ocupación del suelo MAPA 5 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP USO Y OCUPACIÓN DE SUELO 62

64 CUADRO 34 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP USO ACTUAL DE SUELO USO Área (km) Agrícola Residencial 2.23 Equipamiento 0.14 Múltiple 0.42 Protección ecológica RNR Residencial Residencial Residencial TOTAL GRÁFICO 4 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Residencial 1 5% Residencial 2 1% Residencial 3 0% Agricola Residencial 3% Proteccion ecologica 35% Equipamiento 0% Multiple 1% RNR 55% 63

65 Acceso de la población a la vivienda Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010 CUADRO 35 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP TENENCIA DE VIVIENDA Tenencia o propiedad de la vivienda Casos Propia y totalmente pagada 1372 Propia y la está pagando 167 Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 509 Prestada o cedida (no pagada) 540 Por servicios 246 Arrendada 1560 Anticresis 4 Total 4398 GRÁFICO 5 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TENENCIA DE VIVIENDA 31,20 3,80 11,57 12,28 5,59 35,47 0,09 Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Por Arrendada Anticresis servicios CUADRO 36 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE VIVIENDA Tipo de la vivienda Casos Casa/Villa 3843 Departamento en casa o edificio 411 Cuarto(s) en casa de inquilinato 908 Mediagua 582 Rancho 10 Covacha 23 Choza 18 Otra vivienda particular 24 Hotel, pensión, residencial u hostal 8 Otra vivienda colectiva 1 Total

66 GRÁFICO 6 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE VIVIENDA Otra vivienda colectiva Hotel, pensión, residencial u hostal Otra vivienda particular Choza Covacha 0,02 0,14 0,41 0,31 0,39 Rancho 0,17 Mediagua 9,99 Cuarto(s) en casa de inquilinato 15,58 Departamento en casa o edificio 7,05 Casa/Villa 65, infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010 ABASTECIMIENTO DE AGUA Procedencia principal del agua recibida Casos De red pública 3945 De pozo 27 De río, vertiente, acequia o canal 299 De carro repartidor 36 Otro (Agua lluvia/albarrada) 56 90,42 Total ,62 6,85 0,83 1,28 De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal De carro repartidor Otro (Agua lluvia/albarrada) CUADRO 37 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP GRÁFICO 7 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ABASTECIMIENTO DE AGUA 65

67 No tiene 2,64 ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Tipo de servicio higiénico o escusado Casos Conectado a red pública de alcantarillado 2969 Conectado a pozo séptico 1000 Conectado a pozo ciego 141 Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 120 Letrina 18 No tiene 115 Total 4363 Letrina Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada Conectado a pozo ciego Conectado a pozo séptico Conectado a red pública de alcantarillado 0,41 2,75 3,23 22,92 68,05 CUADRO 38 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP GRÁFICO 8 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 92,44 ELIMINACIÓN DE BASURA Eliminación de la basura Casos Por carro recolector 4033 La arrojan en terreno baldío o quebrada 97 La queman 185 La entierran 23 La arrojan al río, acequia o canal 9 De otra forma 16 Total 4363 Por carro recolector 2,22 4,24 0,53 0,21 0,37 La arrojan en terreno baldío o quebrada La queman La entierran La arrojan al río, acequia o canal De otra forma CUADRO 39 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP GRÁFICO 9 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ELIMINACIÓN DE BASURA 66

68 SERVICIO ELÉCTRICO Procedencia de luz eléctrica Casos Red de empresa eléctrica de servicio público 4305 Panel Solar 1 Generador de luz (Planta eléctrica) 4 Otro 5 No tiene 48 Total ,67 Red de empresa eléctrica de servicio público 0,02 0,09 0,11 1,10 Panel Solar Generador de luz (Planta eléctrica) Otro No tiene CUADRO 40 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP GRÁFICO 10 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP SERVICIO ELÉCTRICO Agua para consumo humano: El suministro de agua potable se realiza mediante la red pública instalada por la EMAAP-Q en todos los barrios de la cabecera parroquial. El abastecimiento de agua es insuficiente, en especial durante el verano, en razón del mal estado de las tuberías, además de que la capacidad instalada de este servicio, no se ajusta a la expansión que ha tenido la población en los últimos años. El servicio a los barrios de la parroquia es de agua entubada por la EMAAP y en el caso de las comunas: San Antonio de Cucupuro, San Vicente de Cucupuro y Molino Alto con sistemas independientes administrados por Juntas de Agua. Según datos recientes proporcionados por la EMAAP-Q, al mes de octubre de 2005 existían conexiones de las cuales 1990 tienen medidor en funcionamiento, 146 con medidores a revisarse y 111 sin medidor, con una dotación a ese mismo mes medida de m3. Del número de usuarios con conexión, 2116 esto es un 94,1% son conexiones domésticas, que si se calcula a un promedio de 5 personas por familia, se estaría cubriendo a una población aproximada de 67

69 habitantes, que a su vez representan el 69.2 % de la población proyectada total de la Parroquia al año Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias: Puembo, Tababela, Pifo, Yaruqui, Checa, El Quinche y Guayllabamba. Alcantarillado (Sistema de aguas servidas): En la población de El Quinche existe una cobertura del 90% de alcantarillado sanitario. En los barrios dispersos la red de alcantarillado se prolonga a: La Cruz, Ruperto Gordo, Victoria Quinche y Chamizal. También hay red de alcantarillado en los barrios: Bello Horizonte, Santa Mónica y Bello Horizonte II etapa. Con relación a la superficie cubierta por la red de agua potable, de la observación realizada en la cartografía, se podría señalar que la cobertura de la red de alcantarillado total en la Parroquia, es de aproximadamente un 50%, lo cual significaría que la población servida por el sistema de alcantarillado sería de personas. Esta situación ha provocado que casi todas las quebradas internas de la Parroquia se encuentren contaminados, así como algunos tramos de los canales de riego, los cuales también receptan desechos sólidos de los sectores dispersos donde no se recoge la basura. De tal manera que el problema más grave que se presenta en el alcantarillado de la parroquia es el desfogue de los efluentes hacia las quebradas y luego a los ríos, ocasionando problemas de contaminación e insalubridad. Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias: Puembo, Tababela, Pifo, Yaruqui, Checa, El Quinche y Guayllabamba Recolección de basura: De la revisión del mapa proporcionado por EMASEO, se constata que la recolección de basura se realiza desde El Quinche hacía el occidente, llegando hasta los huertos familiares Bello Horizonte. Una primera zona es el centro urbano iniciando desde la comuna Iguiñaro por la carretera panamericana con un recorrido de 14.8 km. pasando un día. Los barrios dispersos y de carácter rural son cubiertos 2 veces por semana (lunes y viernes) en un recorrido de 3.4 km. 68

70 Luego en la ruta que parte desde la panamericana hacia el oeste y pasa por la comuna Dolores Yépez, Coop. Agraria, Flor Andina, Limón Flor, Balcay, San José de Iguiñaro, Limón Flor 2, Huertos San Antonio para un recorrido de 4.6 km 1 vez por semana. La segunda zona en un recorrido por Imagmi, agromod, Huaita, Pacific, San Alfonso, Esc. Rosa López, Guardería Caritas Alegres, Lot. Miraflores y a lo largo de la carretera a Cayambe hasta el barrio La Esperanza en un circuito de 14.8 km. Pasando 1 día. Otro recorrido 2 veces por semana, lunes y viernes, llega al barrio San Miguel del Quinche, 3.4 km. Los barrios extremos de la parroquia al occidente: Bello Horizonte II etapa y huertos familiares Bello Horizonte son atendidos 1 vez por semana en un recorrido de 4.6 km. Los barrios ubicados al oriente del Quinche no disponen de recolección de basura y ellos son: San Antonio de Cucupuro, San Vicente de Cucupuro y el Molino Alto. La recolección de basura a cargo de EMASEO, tiene un alcance limitado en cuanto al volumen, ya que en el centro poblado apenas un 60 % se embarca en el recolector, el resto o sea el 40% se bota en terrenos baldíos. En la comuna San José del Quinche se recoge el 100% y en los huertos Bello Horizonte apenas el 10%. De tal manera que la disposición de la basura constituye un problema serio en la parroquia, provocando la contaminación de suelos y agua. La recolección de la basura se realiza por lo general mediante el uso de volquetes, con ciertas fallas de incumplimiento de frecuencias, aspecto que tiene poco control. Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias: Puembo, Tababela, Pifo, Yaruqui, Checa, El Quinche y Guayllabamba Energía eléctrica: Con excepción de San Antonio de Cucupuro y la Victoria con 70% de cobertura, San José de El Quinche con 60% de cobertura, El Molino con 50% de cobertura y el barrio Nuevo amanecer con 10% de cobertura, todas las localidades disponen del servicio de energía eléctrica. Alumbrado público: Así mismo, con excepción de San Antonio de Cucupuro que no cuenta con este servicio y barrio Nuevo Amanecer con 20% de cobertura, el resto de localidades disponen de servicio de alumbrado público de regular calidad. 69

71 2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación MAPA 6 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN 70

72 Infraestructura de Salud El Índice de desarrollo en salud registra un por ciento, lo cual expresa el bajo estado en las condiciones nutricionales, en cuanto a mortalidad general e infantil, la alta morbilidad y la inadecuada calidad del agua potable. Las enfermedades más comunes que se presentan en el infante son: gripes, parásitos, desnutrición, diarreas, infecciones cutáneas, amigdalitis. Y en los adultos: gripe, parásitos, gastritis, pulmonías y dolor de huesos. En la parroquia del Quinche existe un subcentro de salud, en el que se prestan los servicios de odontología, pediatría, ginecología, medicina general, no existe medicina preventiva, la atención no abastece para la población de la parroquia, por lo que se ven obligados a asistir al hospital de Yaruqui. Anteriormente la población asistía al centro médico del patronato provincial, pero actualmente la atención es solamente para los afiliados del IESS, lo cual ha generado molestias en la población. Existen también la clínica Fénix y 8 médicos particulares que prestan sus servicios en la parroquia. CUADRO 41 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 Elaboración: ETP-GADPP INDICADORES DE SALUD INDICADORES % No. Desnutrición crónica Desnutrición global Tasa de mortalidad infantil (quito) Mujeres en edad fértil (15 19 años) Tasa de natalidad (por 1000 hab.) Tasa de mortalidad general (por 1000 hab.) Tasa de fecundidad general (por 1000 MEF) Tasa de mortalidad infantil (por 1000 nacidos vivos) Personal de salud (por hab.) 71

73 Inventario del Sistema Educativo CUADRO 42 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP NIVEL / NOMBRE No. No. ALUMNOS PROF. 1 Jardín de Infantes Luz Eliza Borja Escuela y Colegio Cristo Rey. P Escuela Colegio U.C.E.M. P Escuela colegio Iberoamericano. P Colegio Cardenal de la Torre Escuela y Colegio Nueva Era. P Escuela Militar Siglo XXI Unidad Educativa PIO JARAMILLO ALVARADO 9 Escuela Azuay 10 Escuela Rosa María López 11 Escuela 27 de Febrero 12 Escuela Ab. Jaime Roldós Escuela Julio María Matovelle 14 Escuela Ricardo Ortíz Terán 15 Escuela Bello Horizonte Colegio Artesanal la Esperanza Jardín de Infantes Luz Eliza Borja Colegio Latinoamericano

74 CUADRO 43 Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC Elaboración: ETP-GPP INDICADORES DE EDUCACIÓN DESCRIPCIÓN % Analfabetismo (1990) 13,85 Analfabetismo (2001) 8 Analfabetismo (2010) 4,19 Años de escolaridad (1990) 5,13 Años de escolaridad (2001) 6 Tasa neta de escolarización primaria (1990) 91,55 Tasa neta de escolarización primaria (2001) 90 Tasa neta de escolarización primaria (2010) 42,65 Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 41,42 Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 43 Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 25,59 Tasa neta de escolarización superior (1990) 6,02 Tasa neta de escolarización superior (2001) 5 Tasa neta de escolarización superior (2010) 7,83 73

75 Equipamiento Urbano Equipamiento CUADRO 44 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN Casas comunales 10 COMUNA SAN VICENTE DE CUCUPURO COMUNA SAN ANTONIO DE CUCUPURO COMUNA IGUIÑARO COMUNA SAN JOSE DEL QUINCHE COMUNA LA ESPERANZA COMUNA SAN MIGUEL DE EL QUINCHE COMUNA LA VICTORIA COMUNA EL MOLINO VIRGEN DEL QUINCHE Canchas deportivas 5 LA VICTORIA SAN VICENTE DE CUCUPURO IGUINARO SAN MIGUEL DEL QUINCHE BELLO HORIZONTE Canchas de uso múltiple 1 CABECERA PARROQUIAL Terminal terrestre Albergue jóvenes Centro de Atención al Adulto Mayor Orfanato Centro educación especial Comedor de ancianos Farmacias 5 CABECERA PARROQUIAL Bibliotecas públicas Centro de Desarrollo Infantil 5 CABECERA PARROQUIAL, IGUINARO, LA VICTORIA, URAPAMBA, LA ESPERANZA Bomberos Cines Museos Religiosos 1 CABECERA PARROQUIAL Estadio 5 CABECERA PARROQUIAL, LA VICTORIA, SAN MIGUEL, LA ESPERANZA, IGUINARO Coliseo 1 EL QUINCHE Parques 4 IGUINARO, CABECERA PARROQUIAL, LA VICTORIA, LA ESPERANZA Parques infantiles Piscinas públicas Baterías sanitarias públicas 3 CABECERA PARROQUIAL Lavanderías públicas Iglesias 6 IGUINARO, CABECERA PARROQUIAL, SAN VICENTE, LA VICTORIA, LA ESPERANZA, SAN MIGUEL Cementerio 1 CABECERA PARROQUIAL Mercado 1 CABECERA PARROQUIAL Camal 1 CABECERA PARROQUIAL 74

76 2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana CUADRO 45 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP UPC EQUIPAMIENTO EXISTENTE UBICACIÓN CABECERA PARROQUIAL 15 Policías 2 Vehículos 2 Motocicletas DESCRIPCIÓN Existe en El Quinche un UPC ubicado en la Cabecera parroquial, el cual cuenta con 15 policías, 2 vehículos y dos motocicletas. Este servicio no abastece a toda la población, por tanto es necesario el incremento de UPC s, personal policial y equipo de vigilancia en las localidades más alejadas de la parroquia. 75

77 2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD MAPA 8 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP SISTEMA VIAL Parroquia Calacalí 76

78 2.6. Redes viales y de transporte CUADRO 46 INVENTARIO VIAL Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Vía VIA QUINCHE- SAN ANTONIO - CHUNILLOS EL QUINCHE - SAN VICENTE - SAN ANTONIO EL QUINCHE-SAN MIGUEL EL QUINCHE- ATALPAMBA-SAN MIIGUEL EL QUINCHE - SECTOR SAN MIGUEL LA VICTORIA - GUAYLLABAMBA VIA LA VICTORIA- STA MONICA LA VICTORIA- LA COMPAÑIA LA VICTORIA - URAPAMBA PANAMERICANA- EL MOLINO PANAMERICANA - CHUNILLOS LA " Y "- CHUNILLOS - QUINCHUCAJAS COMUNIDAD SAN JOSE- SECTOR LAS PARCELAS PANAMERICANA - EL TABLON IGUIÑARO- CALLE LUIS LEON IGUIÑARO- CALLE SAN VICENTE Tipo de vía Longitud Ancho Capa de Alcantarillado Km m rodadura Estado 0,400KM ADOQUINADO 8,600 7 NO KM MALO EMPEDRADO MAL ESTADO 3,000 7 NO 4,2 6 NO 5,5 4 NO 2,5 4 NO EMPEDRADO MAL ESTADO MALO EMPEDRADO MAL ESTADO MALO 4,400 KM. EMPEDRADO MALO 1,100KM TIERRA 1,100 KM EMPEDRADO MALO 1,400 KM TIERRA 5,4 7 1 KM EMPEDRADO REGULAR 2,000 6 A 9 NO EMPEDRADO REGULAR 3,000 7 NO EMPEDRADO REGULAR 4,800 6 NO 9,00 5 NO 3,000 KM EMPEDRADO 1,800 KM TIERRA EMPEDRADO TIERRA REGULAR REGULAR 18,00 4 NO EMPEDRADA REGULAR 9,10 4 NO EM PEDRADO REGULAR 2,70 7 A 4 PARCIAL 300 M EMPEDRADO MAL ESTADO MALO 8,20 5 NO EMPEDRADO REGULAR 0,60 4 SI EMPEDRADO REGULAR 1,20 9 SI EM PEDRADO MAL ESTADO MALO 77

79 IGUIÑARO- CALLE 6 DE DICIEMBRE VIA LA VICTORIA - URABIA 1, M EMPEDRADO MAL ESTADO MALO % TIERRA- ALCANTARILLADO MAL ESTADO REGULAR 4,50KM CALLES DE 50% EMPEDRADO BUENO LA ESPERANZA ALCANTARILLADO 0,600 ADOQUINADO VIA SAN MIGUEL- GUALLABAMBA NO EMPEDRADO REGULAR 0,500 KM CARCHI 0,700 SI TIERRA 0,200KM BUENO 6 ADOQUINADO 0,300 KM PICHINCHA 0,500 7 SI ADOQUINADO BUENO 0,200 KM ASFALTO MANABI 0,100 6 NO TIERRA MALO PASAJE MARÍA LUCIA NO Tierra Malo Vías de Ingreso y salida PANAMERICANA, SENTIDO SUR NORTE: Ingreso desde la parroquia de Checa. PANAMERICANA, SENTIDO NORTE-SUR: Salida hacia la parroquia de Ascazubi, Cantón Cayambe La vía panamericana, es la vía de comunicación principal de la parroquia, corresponde al sistema vial nacional vinculando los dos sentidos: sur-norte las parroquias de Checa y Ascazubi del cantón Cayambe. La vía enunciada anteriormente se encuentra en condiciones no aceptables para el tráfico actual por ser este de alta intensidad. Es de señalar que, el incremento vehicular obtenido en los últimos años requiere que esta vía sea mejorada con una ampliación para obtener un flujo dinámico, considerando que este fenómeno tiene mayores consecuencias especialmente en los días feriados y fines de semana por ser esta la única vía de tránsito en la zona tanto en el sentido sur-norte como en el sentido norte-sur, por la que acuden en forma específica al Santuario un gran número de población de diferentes partes del país. Vías Secundarias En la parroquia también existen vías de orden secundario, que aunque su estado no se encuentra en condiciones óptimas, las mismas permiten desarrollar el servicio de transporte y movilidad de una manera normal entre los diferentes lugares o poblaciones dentro de la parroquia. A continuación se hacen conocer dichas vías con sus respectivas conexiones, que la parroquia tiene con otras parroquias y cantones: 78

80 LA VICTORIA GUAYLLABAMBA : VIA LA VICTORIA-URAVIA: SAN MIGUEL- GUALLABAMBA: (EL QUINCHE)SAN MIGUEL ASCÁZUBI: Cayambe. LA ESPERANZA-ASCÁZUBI ALTO: Cayambe. CHUMILLOS-CANGAGUA: Cayambe. Ingreso y salida con la parroquia de Guayllabamba. Ingreso y salida al Quinche desde Checa. Ingreso y salida a la parroquia de Guayllabamba Ingreso y salida a la parroquia de Ascázubi, cantón Ingreso y salida a la parroquia de Ascázubi, cantón Ingreso y salida a la parroquia de Cangahua-cantón Se tiene en la parroquia vías secundarias que conducen hacia los barrios y comunidades desde y hacia la cabecera que en su mayor parte se encuentran empedradas y afirmadas, las que no prestan un servicio bueno por daños constantes que tienen tanto por el propio tráfico como por el efecto del invierno y la falta de mantenimiento. También se debe señalar que todas estas vías se conectan con la vía Panamericana para luego conducir hacia diferentes ciudades. Vías Colectoras La parroquia de El Quinche cuenta con un principal colector vial que es la Panamericana que cruza la parroquia, siendo esta vía la que tiene por objeto principal recibir a otras vías con su respectivo volumen vehicular. Flujo Vehicular Debe señalarse que, en la parroquia el servicio vehicular que presta principalmente la vía panamericana, actualmente tiene un volumen vehicular de intensidad alta, lo cual ocasiona que los recorridos del transporte se deban hacer en mayores tiempos a los normales, lo que amerita se considere la ampliación tanto en el sector sur como norte de la parroquia, para optimizar el uso del transporte. Es también importante que, dadas las condiciones topográficas que no son muy accidentadas se tome en cuenta el estudio y construcción de una vía alterna a la Panamericana como un paso lateral a fin de aliviar el problema mencionado. En general, los flujos de las vías secundarias o internas de la parroquia de El Quinche, se pueden considerar de baja intensidad, lo cual permite tener una movilidad del transporte interno con bastante normalidad tanto desde la cabecera parroquial hacia los diferentes barrios como entre los barrios. No obstante, las autoridades de la parroquia no cuentan con algún indicador que permita tener una información al respecto 79

81 CUADRO 47 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Nombre del puente Molino Alto Línea Férrea Ubicación El Quinche- Molino Alto San José- túnel- Quinche INVENTARIO DE PUENTES Longitud (m) Ancho (m) Material de construcción Ha. Pasamanos de tubo estructura metálica Estado Bueno Bueno Señalización y seguridad vial Dentro del sistema vial, la parroquia cuenta con poca señalización de tránsito en el centro urbano que no responde a las necesidades actuales de la parroquia que ha tenido un crecimiento de asentamientos humanos; y, en los barrios como en comunidades no se tiene señalización.cabe indicar que las autoridades de la parroquia se han preocupado en realizar gestiones tendientes a solicitar a las instituciones como el Municipio, la Comisión de Tránsito, las mismas que han atendido con mínimo señalamiento. Por el alto volumen que tiene como vía principal, la Panamericana debe ser una de las prioridades que se atienda con un estudio planificado Sistema de transporte La movilidad de los habitantes de la parroquia de El Quinche, que se trasladan a diferentes lugares de la región, cuenta con los servicios de dos cooperativas de buses que cubren la ruta Quito-Quinche y viceversa, estas son: la cooperativa Reina de El Quinche, y la Flota Pichincha; y, con las cooperativas de pasajeros Marco Polo y Carlos Brito que cubren las rutas intercantonales así como la cooperativa Imbaburapac que presta sus servicios en la ruta Cayambe-Otavalo-Quinche. Los tiempos de viaje para alcanzar la conexión con las otras parroquias de la región nororiental de la provincia, son normales debiéndose destacar que la ruta Quito-Quinche se la realiza en una hora y quince minutos aproximadamente; sin embargo, la intensidad del flujo vehicular que se produce a lo largo de la vía Interoceánica, no permite optimizar los tiempos. Además, en la parroquia operan tres cooperativas de taxis que facilitan la movilización de los pobladores de las comunidades y barrios, de estas dos están en proceso de legalización.; y, amplian la cobertura de servicios tres cooperativas de camionetas con lo cual se puede afirmar que la cobertura de este servicio es suficiente para la parroquia. 80

82 Sistemas de energía y conectividad CUADRO 48 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Comuna La Esperanza Comuna San Miguel COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA Barrio CNT Claro Movistar Cobertura de internet Equipamiento SI SI SI SI SI Red eléctrica Si 80% SI SI SI SI SI SI Inguiñaro SI SI SI SI SI SI Comuna San José SI SI SI SI SI SI Comuna La Victoria SI SI SI SI SI SI SanVicente de SI SI SI SI SI SI Cocupuro 60% Comuna Molino SI NO NO SI SI SI Alto 60% San Antonio de Cocupuro NO NO SI SI SI Barrios Centrales SI SI SI SI SI SI Urupamba SI SI SI SI SI SI Sta. Mónica SI SI SI SI SI SI Bello Horizonte 1 SI SI SI SI SI SI Bello Horizonte 2 SI SI SI SI SI SI Jesús del Gran Poder 1 SI SI SI SI SI SI Cabecera parroquial SI SI SI SI SI SI SI 60% La información proporcionada nos indica que la población de la parroquia de El Quinche goza de una buena cobertura telefónica, tanto de la telefonía fija como de la móvil, con excepción de las comunidades que se encuentran ubicadas en las partes altas como es el caso de San Antonio de Cucupuro, Santa Mónica y comuna Molino Alto. 81

83 2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Asamblea Parroquial Actores sociales CUADRO 49 Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Actor social Actividad que cumple ACTORES SOCIALES Intereses con el territorio Limitaciones del actor Potencialidades del actor Gobiernos Competencias autónomos determinadas por el art. descentralizados 263 de la CRE y 42 del Provincial COOTAD y; funciones establecidas en el art. 41 del COOTAD Gobiernos Competencias autónomos descentralizados Municipal determinadas por el art. 264 dela CRE y 55 COOTAD y funciones determinadas en el art. 54 del COOTAD Impulsar el desarrollo en las dimensiones económico productiva y ambiental en las comunidades y provincia Impulsar el desarrollo social del cantón. Dotar de infraestructura y servicios básicos y sociales a los asentamiento humanos del cantón Limitado presupuesto para atender las demandas y necesidades del desarrollo. Normativa desactualizada Celo institucional Poca presencia en todo el territorio cantonal Planificación y gestión sin participación ciudadana Catastros desactualizados Personal con experiencia en gestión del territorio Infraestructura Legitimidad y presencia en todo el territorio Vinculación con la comunidad Capacidad legal de generar recursos propios Administración desconcentrada (Quito) Capacidad legislativa Atribuciones sobre el ordenamiento territorial 82

84 Actor social Actividad que cumple Gobierno Parroquial ACTORES SOCIALES Intereses con el territorio Limitaciones del actor Impulsar el desarrollo social Incapacidad legislativa Competencias de la parroquia. Falta de recursos propios determinadas por el art. Impulsar la Dotación de 267 COOTAD infraestructura y servicios básicos y sociales a los asentamiento humanos del territorio Potencialidades del actor Información sobre los asentamiento humanos del Cantón Cohesión de vocales Legitimidad en las acciones tomadas Representar al AH Buscar el mejoramiento de la Limitada renovación de la Reconocimiento y vinculación de la Gestionar bienes y calidad de vida de los dirigencia organización con la población y el 8 comunas servicios para mejorar las habitantes del AH Escasa formación de líderes Gobierno de cercanía. 12 condiciones de vida en los y dirigentes. Democracia directa asentamientos AH Limitada regulación Impulsores de actividades de humanos Integración social estatutaria. integración social Legitimidad cuestionada Conocimiento del territorio sus, Gestión desarticulada de necesidades y potencialidades otras organizaciones e instancia del Gobierno de cercanía Falta de propuestas y acciones que superen la inequidad en la asignación de recursos. Despreocupación por mantener los espacios públicos. 2 ligas deportivas Eventos deportivos 5 organizaciones Transporte publico Actividad Privada de transporte en buses 4 organizaciones Transporte en carga Actividad Privada de transporte en camionetas 3 organizaciones Transporte en taxis Actividad Privada de transporte en taxis Transporte de carga Actividad Privada Transporte de Coches de Carga Tenencia política Representar al Gobierno Vinculación de GN con la Nacional de acuerdo con población parroquial delegaciones Deficiente infraestructura y equipamiento Poca aceptación de la población Limitada iniciativa para impulsar acciones y proyectos de beneficio colectivo Conflictos con los GADs y otros organizaciones Representación 83

85 ACTORES SOCIALES Actor social Actividad que cumple Intereses con el territorio Limitaciones del actor Unidad de Policía seguridad Prevención y tratamiento de Nacional denuncias Potencialidades del actor Registro Civil Filiación Tramites de cedulación, partidas de nacimiento. Matrimonios Iglesia católica Difundir culto Incrementar numero de creyentes 17 Instituciones educativas Impartir educación Formar a la población de Infraestructura y Vinculación de los padres de familia acuerdo con las definiciones equipamiento deficitario Socialización de los estudiantes del Ministerio de Educación. Limitada e irregular capacitación de maestros Métodos de enseñanza aprendizaje tradicional. Perdida de presencia y aceptación del maestro en la comunidad Centro de salud MSP Centros de salud Patronato del Consejo Provincial Atención primaria en salud Población saludable y productiva Infraestructura equipamiento deficitario Limitado horario y cobertura Limitado presupuesto Déficit de insumos y medicinas Ausencia de personal Atención con poca calidad y calidez Infraestructura Mobiliario Dotación de Medicamentos y Presencia en la parroquia Programas de educación para la salud Requerimiento de atención de la población Instrumentos de gestión La población esta en un alto grado convencido de la utilización de la realización de eventos para la toma de decisiones por parte de sus dirigentes, así mismo hay personas en un mínimo numero que opinan desconocer de estas reuniones. PAC: Trabajado en el mes de agosto del 2009, según manda la nueva normativa. Comisiones: Obras Públicas y Vialidad, responsable Arq. Luis Almeida, Educación vivienda y beneficio social, responsable Sra. Julia Galarza, 84

86 Cultura y deportes; responsable Lic. Eliecer Cárdenas Seguridad; responsable Lic. Nicolás Pineida Medio ambiente y salud. Responsable Sr. Paúl Gordón La planificación se debe al consolidado del Plan Operativo anual de cada comisión, sin embargo de contar con un plan de desarrollo todavía vigente de la parroquia. Su infraestructura al momento en obra gris d un edificio de 3 plantas con espacios de atención al cliente, sala de reuniones, auditorio, sala de computación La sesión ordinaria del Gobierno de la Parroquia de diciembre es el mecanismo de aprobación y ejecución presupuestaria. Con la constante dinámica de la Ley El Gobierno de la Parroquia del Quinche recibe por parte de sus gremios y gobiernos cantonal, provincial y nacional Capacitación constante especialmente con la nueva normativa legal. Con los informes periódicos de las comisiones el Gobierno Parroquial mide la eficacia de los instrumentos, resultados alcanzados y dificultades encontradas Participación ciudadana En el caso del Quinche. Se realizan las siguientes actividades: Plenaria con la parroquia: Ente de consulta para resoluciones. Asambleas parroquiales dos veces al año, la primera en el mes de mayo y la otra en diciembre Reuniones Ordinarias del Gobierno Parroquial.- dos veces por mes según convocatoria. Reuniones Extraordinarias.- promedio de 3 según sea el caso Asambleas Parroquiales: dos al año El gobierno parroquial tiene vínculo directo con respecto a la participación ciudadana con proyectos gubernamentales y actividades propias como: Cursos de Capacitación del Adulto Mayor Cursos Vacacionales (niños) Aliméntate Ecuador administración directa Bonos para la Vivienda administración directa, Cursos de capacitación en manualidades: tejido, belleza, panadería, gastronomía, adornos, velas dictados por el SECAP, computación dictados por SECAP QUIPORT, inglés dictado por QUIPORT. Reuniones con los presidentes de comunas y barrios. 85

87 Capacidad de gestión del GAD Parroquial El gobierno de la Parroquia del Quinche tiene una aceptación mediana en su liderazgo así como en la inclusión según sus pobladores, entendiéndose también que no hay muchas personas que califiquen de excelentes las acciones de sus dirigentes; pues en ninguno de los casos se la califica así Control, veeduría y rendición de cuentas La comunidad del Quinche, tiene un bajo criterio de la actividad que realiza su dirigencia, intenta involucrarse en las mismas y por su cuenta se informa Como Veeduría Ciudadana existe un Comité Veedor nombrado de entre sus miembros en Asamblea popular, mismo que no ha cumplido con sus funciones de veedores. La transparencia de la administración se basa en la auto critica y auto depuración, adicionalmente el control Fiscal de Contraloría General de Estado Alianzas público - privada La población tiene poca percepción de la participación privada en el desarrollo de su parroquia, en el aspecto social no ve reflejado apoyo de la empresa privada y su comunidad; por el contrario se evidencia una tensa relación entre actores; que podría derivarse de la participación de Ongs, en el sector. 86

88 2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Fuente: Taller de Diagnóstico GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Calacalí F O D A Interno Externo Interno Externo FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS existencia de Organizaciones internas jurídicas Apoyo de Gobierno Provincial con mala coordinación entre planes y técnicos en gobernabilidad. dirigentes Mala coordinación entre entidades publicas Apoyo del gobierno parroquial. A la comunidad Participación de los directivos barriales con la junta parroquial Incumplimiento de ofrecimientos por parte del presidente de la junta parroquial Las leyes no son flexibles y participativas Leyes que apoyan libertad de elegir las necesidades barriales Las organizaciones internas no son influyentes Tiene que haber mayor transparencia en las actividades barriales Existencia de la empresa privada en la parroquia Falta de fiscalización a los barrios de la parroquia 87

89 CAPITULO III 3. PROPUESTA 3.1. VISIÓN PROVINCIAL Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano VISIÓN CANTONAL Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad. 88

90 3.3. VISIÓN PARROQUIAL EL QUINCHE Con su santuario Fomento del turismo religioso, provecho y fortaleza de la biodiversidad; su gente solidaria, participativa, amable y respetuosa, fomenta la productividad agro ecológica a través de un gobierno planificador y participativo. 89

91 3.4. MODELOS TERRITORIALES Modelo Actual 90

92 Modelo Deseado 91