CAPACITACIÓN DGIP CURSO GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

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1 CAPACITACIÓN DGIP CURSO GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 1

2 CONTRATO DE PRÉSTAMO N 2703/OC-PE TÉRMINOS DE REFERENCIA CAPACITACIÓN DGIP CURSO GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ficha Resumen: 1. Unidad Ejecutora: Unidad Coordinadora de Préstamos Sectoriales (UCPS) 2. Coordinación Técnica: Dirección General de Inversión Pública (DGIP) 3. Componente 2: Mejoramiento de la gestión de los entes rectores 4. Nombre de Actividad y/o Servicio: Capacitación DGIP Curso Gestión de Obras Públicas". 5. Duración de la Consultoría: Hasta 120 días 6. Tipo de consultorías: Firma 7. Responsables de la Supervisión: Coordinación Técnica del Proyecto Territorial (CTPT), la DGIP y UCPS. 2

3 I. ANTECEDENTES El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la Dirección General de Inversión Pública (DGIP) es el encargado de diseñar los lineamientos de política de tratamiento de la inversión pública. Formula, propone y aprueba, cuando corresponda normas, lineamientos y procedimientos en materia de inversión pública. Con la Ley Nº 27293, se creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, en el marco de los principios tales como economía, eficacia y eficiencia; asimismo, a través de metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los Proyectos de Inversión Pública (PIP), aplicando el Ciclo del Proyecto. Teniendo como base las experiencias en las asistencias técnicas desarrolladas en Gobiernos Subnacionales y recogiendo la necesidad de un mejoramiento de capacidades institucionales reconocida por varios Gobiernos Regionales (GGRRs), el MEF, con el Informe Técnico N EF/63.01 del , declaró viable el Proyecto Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública Territorial (Proyecto Territorial). Con el D.S. Nº EF del , el Gobierno Peruano aprobó la operación de endeudamiento y el suscribió el Contrato de Préstamo Nº2703/OC-PE, con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El organismo ejecutor del Proyecto Territorial es el MEF a través de la Unidad de Coordinación de Préstamos Sectoriales (UCPS), hoy (D-UCPS), en coordinación técnica con la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI), hoy DGIP. El objetivo general del Proyecto es reducir las brechas de cobertura y calidad en la provisión de bienes y servicios públicos (BSP) prioritarios para elevar el desarrollo socio económico territorial, con énfasis en los GGRRs con mayor incidencia de pobreza. El costo estimado del Proyecto es de US$50 millones, de los cuales US$20 millones serán financiados con cargo a los Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo (RE) del Banco y US$30 millones serán proporcionados como contrapartida local (RO). El Componente 2 del Proyecto, denominado Fortalecimiento de la Gestión de los Entes Rectores tiene como objetivo fortalecer los entes rectores, principalmente a la DGIP en su capacidad de facilitar la gestión de la inversión pública territorial. Como parte de las actividades el proyecto se tiene previsto en este componente el desarrollo de un curso dirigido al personal de la DGIP. En este sentido y según la demanda de orientaciones y asistencia técnica desde los usuarios a las áreas involucradas en la DGIP, se plantea la necesidad de desarrollar un curso relacionado a la Gestión de Obras Públicas. En tal virtud, es necesario realizar el referido curso para fortalecer las capacidades del personal involucrado en las acciones de orientación y asistencia a los usuarios de los 3

4 servicios del SNIP. II. OBJETIVO Fortalecer conocimientos en materia de Gestión de Obras Públicas a los profesionales o técnicos de la DGIP que intervienen en los diferentes servicios de orientación, evaluación y asistencia técnica en la gestión de inversiones a los diferentes usuarios de los servicios de la DGIP, como órgano rector y técnico del SNIP. III. CARACTERISTICAS DEL CURSO 3.1. Sobre los Participantes: Podrán participar en el curso hasta 30 profesionales o técnicos de las diferentes áreas de la DGIP Sobre la Duración el Curso El Curso tendrá una duración mínima de setenta y dos (72) Horas. Para establecer los horarios de las clases se deberá considerar que estas deben iniciarse a partir de las 19:00 hrs y culminar a las 22:00 hrs. y realizarse tres veces a la semana. El Curso tendrá una organización compuesta por 5 sesiones Sobre la Metodología del Curso El Curso es presencial y debe tener un enfoque Teórico y Práctico, basado en el desarrollo de casuísticas. Cada una de las sesiones estará asociado al cumplimiento de un objetivo específico del proceso de capacitación y tomará como base los contenidos señalados en el Anexo 1 del presente TDR. Organización Modular del Curso: N Definición de la sesión Objetivo Específico Sesión 1 Generalidades Enmarcar la Gestión de Obras Públicas en los Sistemas Administrativos del Estado, vigentes. Conocer la normatividad vigente, conceptos y algunos procedimientos de los Sistemas Administrativos del Estado involucrados en la Gestión de Obras Públicas, y su interacción. 4

5 Sesión 2 Gestión de Obras Públicas por Administración Directa Sesión 3 Gestión de Obras Públicas por Administración Indirecta o Contrata Sesión 4 Auditoría de Obras Públicas Sesión 5 Aspectos legales y Responsabilidades en Obras Públicas Deberá abordar distintos tópicos relacionados a la adecuada gestión de obras públicas bajo la modalidad de administración directa. Presentar casuística concreta de estos procesos. Deberá abordar distintos tópicos relacionados a la adecuada gestión de obras públicas bajo la modalidad de Administración Indirecta o Contrata. Presentar casuística concreta de estos procesos. Abordar distintos tópicos relacionados a la normatividad, fases y procesos vinculados a la Auditoria de obras públicas. Presentar casuística concreta de estos procesos. Abordar distintos tópicos relacionados a la solución de controversias, y a los procesos de arbitraje y peritaje. Presentar casuística concreta al respecto. Conocer los procedimientos y procesos vinculados a la Gestión de Obras Públicas bajo la modalidad de administración directa Conocer los procedimientos y procesos vinculados a la Gestión de Obras Públicas bajo la modalidad de Administración Indirecta o Contrata. Conocer los procedimientos y procesos vinculados a la Auditoria de Obras Públicas. Conocer los procedimientos y procesos vinculados a las controversias presentadas con más frecuencia en los procesos de gestión de obras públicas Sobre la Prueba de Entrada y Salida La Firma deberá medir el conocimiento de los participantes sobre los temas que se abordarán, mediante la aplicación de una prueba de entrada y salida que será diseñada por ésta, en coordinación con el área encargada de la supervisión de la consultoría en la DGIP y la CTPT. La Firma deberá presentar los resultados procesados de dichas pruebas incluyendo las acciones de reforzamiento que serán necesarias desarrollar para fortalecer los puntos débiles o vacíos identificados, en el caso de las pruebas de entrada y en las de salida realizar recomendaciones para seguir fortaleciendo las capacidades Sobre los Docentes: Los docentes serán profesionales capacitados pertenecientes a la firma, los mismos que serán los encargados de desarrollar los cursos y dictado, absolución de consultas, 5

6 calificación de las pruebas y evaluación de los alumnos Sobre los Materiales de Enseñanza. A cada participante al inicio de cada sesión se le entregará una carpeta (físico y en CD), que deberá contener como mínimo lo siguiente: Programación y syllabus por sesión. Material de estudio auto instructivo (lecturas, separatas, artículos de actualidad, resúmenes, casos etc.). Nombre de los expositores y facilitadores. Una relación de bibliografía actualizada. La firma podrá incluir información adicional que considera relevante para la formación de los participantes Evaluación y Certificación Se evaluará la asistencia, siendo ésta obligatoria para cada participante. Ante eventuales faltas se deberá contar con la justificación aprobada previamente (el registro de asistencia deberá ser de acuerdo a un formato coordinado con la unidad encargada de la supervisión). Se evaluará la participación en clases (la encuesta de calidad, se realizará de acuerdo a un formato coordinado con la unidad encargada de la supervisión). La Firma entregará un certificado a los alumnos que hayan aprobado la totalidad de los sesiones de acuerdo a las exigencias establecidas. La Firma proveerá a los participantes del material de estudio necesario, las lecturas seleccionadas, la casuística, etc. Documentos que serán preparados y/o seleccionados especialmente para el curso. IV. ALCANCE DE LOS SERVICIOS Para el cumplimiento de los objetivos, la firma deberá cumplir con las siguientes actividades: 4.1. Formular el Plan de Trabajo para la ejecución del curso, en estrecha coordinación con el área responsable de la supervisión Elaborar el material educativo de soporte académico 4.3. Coordinar, conducir y desarrollar las actividades técnico, administrativas y académicas del curso Impartir clases presenciales y emplear los recursos establecidos en el dictado de los cursos (método, casos, dinámicas, foro, test, etc.) Evaluar el conocimiento adquirido por los participantes sobre la temática del curso. 6

7 4.6. Sistematizar el proceso de ejecución del curso, incluir registro fílmico y/o fotográfico siguiendo los lineamientos que para tal efecto imparta la CTPT y la DGIP Proporcionar un local apropiado, de preferencia cercano al Ministerio de Economía y Finanzas teniendo en cuenta el número de participantes y las actividades a desarrollar Organizar y ejecutar en coordinación con la DGIP las acciones de inauguración y clausura del curso. En ambos eventos deberán considerarse por lo menos un servicio de refrigerio. Los gastos logísticos serán cubiertos por la Firma Proporcionar el material en un Pioner Entregar certificación a los participantes, previa aprobación del modelo por la DGIP. Los costos de alquiler de local, materiales, fotochecks, certificados y otros que se irroguen para el desarrollo del curso en su totalidad serán cubiertos por la Firma. V. PERFIL DE LA FIRMA Se requiere contratar a una Firma que tenga como mínimo las siguientes características: 5.1. Experiencia General Mínimo 5 años de experiencia en el dictado de diplomados, cursos y/o desarrollo de programas formativos Experiencia Específica Mínimo de 2 años en dictado de cursos o diplomados en temas relacionados a este curso Equipo Mínimo 01 Coordinador del Curso o Formación Académica: Bachiller en economía, administración, ingeniería o carreras afines. o Experiencia Laboral General: Mínima de 05 años. o Experiencia Específica: Mínima de 02 años en dirección o coordinación de cursos y eventos de formación o de capacitación. Docentes (como mínimo 2, dependerá de las especialidades que se necesiten) o Formación Académica: Título profesional en economía, ingeniería, o carreras afines al tema asignado. Se bonificará estudios de maestría, doctorado o estudios de especialización en temas afines con el curso asignado. o Experiencia Laboral General: Mínima de 05 años. o Experiencia Específica: Mínima de 03 años como docente y/o capacitador en temas vinculados al curso a su cargo o afines. Deberá proporcionar facilitadores 7

8 VI. CONTENIDO DE LA PROPUESTA La Propuesta Técnica deberá contener: Descripción de la Metodología La propuesta será evaluada en su conjunto y de manera detallada. La propuesta debe indicar de manera expresa las mejora/s sustantiva/s que impacte/n en el resultado del servicio. Plan de trabajo y dotación de personal El plan de trabajo deberá contener un cronograma de actividades, donde se definan los alcances del servicio, los recursos materiales y humanos involucrados, dentro de un cronograma coherente de tiempos, actividades, instrumentos e indicadores, que integren la consultoría. Composición del equipo y asignación de responsabilidades Detallar la composición de equipo y las actividades asignadas Hoja de vida del personal profesional propuesto Indicar formación académica, trayectoria profesional y académica como docente. Otros documentos y en los formatos que se establezcan en la Solicitud de Propuestas. En todos los casos utilizar los formatos que se establezcan en la Solicitud de Propuestas. VII. PRODUCTOS Firma Consultora Producto 1 - Plan de Trabajo concertado con la DGIP. - Programación del Curso - Contenido de cada sesión, metodología de capacitación, herramientas, sistema de evaluación, bibliografía. - Materiales de estudio del participante de la capacitación para cada uno de las sesiones. Deberá ser presentado hasta los 10 días calendarios contados a partir del día siguiente de la vigencia del contrato 8

9 Producto 2 - Informe sobre el desarrollo y término de la Sesión 1. Se especificarán los contenidos desarrollados, el número de horas, profesores, metodologías desarrolladas, evaluación de los participantes y de los docentes. Deberá ser presentado hasta los 5 días calendarios contados a partir del día siguiente finalizado el dictado de la Sesión 1. Producto 3 - Informe sobre el desarrollo y término de la Sesión 2. Se especificarán los contenidos desarrollados, el número de horas, profesores, metodologías desarrolladas, evaluación de los participantes y de los docentes. Deberá ser presentado hasta los 5 días calendarios contados a partir del día siguiente finalizado el dictado de la Sesión 2. Producto 4 - Informe sobre la instalación desarrollo y término de la Sesión 3. Se especificarán los contenidos desarrollados, el número de horas, profesores, metodologías desarrolladas, evaluación de los participantes y de los docentes. Deberá ser presentado hasta los 5 días calendarios contados a partir del día siguiente finalizado el dictado de la Sesión 3. Producto 5 - Informe sobre la instalación desarrollo y término de la Sesión 4. Se especificarán los contenidos desarrollados, el número de horas, profesores, metodologías desarrolladas, evaluación de los participantes y de los docentes. Deberá ser presentado hasta los 5 días calendarios contados a partir del día siguiente finalizado el dictado de la Sesión 4. Producto 6 - Informe sobre la instalación desarrollo y término de la Sesión 5. Se especificarán los contenidos desarrollados, el número de horas, profesores, metodologías desarrolladas, evaluación de los participantes y de los docentes, también el avance de lo programado, guardando coherencia con lo ejecutado por los docentes. - Informe Final donde se detallarán los resultados del curso y sistematización del mismo alcanzando la lista de participantes, incluyendo registro fílmico y/o fotográfico, testimonio de los participantes; resultados sistematizados de las pruebas de salida; lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones. Deberá ser presentado hasta los 10 días calendarios contados a partir del día siguiente finalizado el dictado de la Sesión 5. 9

10 VIII. PLAZO El plazo para la ejecución del contrato es de hasta 120 días calendarios, podrá variar de acuerdo a la programación de las clases. IX. FORMA DE PAGO El pago se realizará de la siguiente forma: Productos Forma de pago 1 y 2 30% a la aprobación de los supervisores. 3 y 4 30% a la aprobación de los supervisores. 5 15% a la aprobación de los supervisores. 6 25% a la aprobación de los supervisores y No Objeción del BID X. ENTREGABLES DE LOS PRODUCTOS Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES. Deberá entregarse por correo electrónico al Coordinador Técnico y/o al Supervisor de la DGIP en los plazos establecidos en el numeral VII. En caso existieran observaciones al producto, estas serán remitidas por correo electrónico al Coordinador del Curso, el mismo que enviará por correo electrónico el levantamiento de observaciones en el plazo que se establezca. Una vez que el producto este conforme, mediante carta dirigida al Director General de la DGPI, remitirlo en 01 original, 03 copias, en archivo magnético en versión editable (1) y en formato PDF con firmas (1), en la mesa de partes del Ministerio de Economía y Finanzas, para el trámite de pago. XI. COORDINACION Y SUPERVISION El monitoreo y seguimiento de las actividades que se desarrollarán en el marco de la consultoría, estarán a cargo de la DGIP, para cuyo efecto, el Director General designará a un Supervisor quien desempeñará la función de contraparte técnica de la DGPI. El Supervisor de la DGPI, deberá dar la conformidad en primera instancia o emitir las observaciones a los productos presentados por la firma, de acuerdo al procedimiento establecido en la cláusula anterior. 10

11 La conformidad de los servicios deberá ser otorgada por el Supervisor de la DGPI, Coordinador Técnico, el Coordinador del Proyecto, el Director General de la DGIP y la UCPS. Las aprobaciones de la DGIP estarán referidas al cumplimiento de los aspectos técnicos y de la ejecución de los servicios; en tanto que las que están a cargo de la UCPS estarán referidas al cumplimiento de los aspectos formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos necesarios para proceder a efectuar los pagos acordados. 11

12 ANEXO No. 1 CONTENIDOS CURSO GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS" SESION 1: Generalidades Normatividad Legal Principales Definiciones: ET, Obra, Consultorías Obra, Arbitraje, Laudo Arbitral, Adicional, Ampliación de plazo, Intereses Legales, etc. Planificación y Presupuesto en las Obras Procedimientos SNIP vs Procedimientos Obras Públicas SESION 2: Gestión de Obras Públicas por Administración Directa Planificación Programación Expediente Técnico: Contenidos, procedimientos Ejecución de obra: Inicio/Residente/Plazo/Cuaderno de Obra/Valorizaciones, Desembolsos/ Control de Calidad/ Modificaciones al ET/Informes Mensuales/Adicionales, Ampliaciones/Recepción Liquidación de obras por AD Supervisión: Alcances de la labor, supervisión técnica y administrativa. SESION 3: Gestión de Obras Públicas por Administración Indirecta o Contrata Procesos de selección para obras y consultorías de obras Sistemas de contratación: Suma alzada, Precios Unitarios, Mixta Bases para obras y consultorías de obras Evaluación y calificación de propuestas para obras Expediente Técnico: Contenidos, procedimientos. Ejecución de obra: Inicio/Residente/Cuaderno de Obra/Adelantos/Adicionales y Deductivos/ Reajustes/Penalidades/ Ampliaciones de plazo/mayores Gastos Generales/Intervención Económica/Resolución de Contrato/Recepción/Modificaciones al ET Liquidación de obras por AI Supervisión: Alcances de la labor, supervisión técnica y administrativa. SESION 4: Auditoría de Obras Públicas Normativa Fases de la auditoría de obras públicas Procesos de control en la etapa de planeamiento/ejecución/post construcción SESION 5: Aspectos legales y Responsabilidades en Obras Públicas Solución de controversias Nociones sobre arbitraje y peritaje en contratos de obra 12