Retos del Gobierno electrónico. Hacia el Gobierno

Transcripción

1 J. Ignacio Criado Profesor de Ciencia Política y de la Administración Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad Autónoma de Madrid Retos del Gobierno electrónico. Hacia el Gobierno 2.0 Universidad de San Andrés Buenos Aires, Argentina, 10 de noviembre de 2008

2 Índice de la presentación 1. De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno Conclusiones J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 2

3 Índice de la presentación 1. De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno Conclusiones y debate J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 3

4 1. De dónde venimos? La institucionalización de las TIC en el ámbito público Nivel de cambios esperados en la organización Términos de referencia en la gestión Papel de las TIC en los procesos y personas Tema típico de gestión y dirección de las TIC Bajo Eficiencia Suplantar Trabajar el máximo tiempo posible para hacer las mismas cosas más rápido y más barato Medio Efectividad Apoyar Controlar los costes y personal a través de las TIC para hacer las mismas cosas algo mejor Global Trasformación Innovar Usar las TIC con toda la organización y el entorno para hacer cosas nuevas: e- Gobierno Fuente: Heeks, 1999 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 4

5 1. De dónde venimos? Definiendo egobierno El uso de las TIC en los órganos de la Administración para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos (Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, 31 mayo-1 junio 2007) Es el uso de las TIC en el gobierno y las administraciones públicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos, los procesos democráticos y el apoyo a las políticas públicas (Comisión Europea, 2003) Cuáles son las dimensiones tecnológicas del gobierno y las administraciones públicas? J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 5

6 1. De dónde venimos? Dimensiones del egobierno De qué estamos hablando cuando nos referimos a la e (electrónico) del gobierno y la administración? Dimensiones tecnológicas del gobierno y la administración e-democracia e-administración Roles de los gobiernos y administraciones públicas Dinamizadores de mecanismos de consulta y extensión de los procesos democráticos Prestadores de servicios públicos e-gobernanza Facilitadores del proceso de diseño y elaboración de políticas públicas Fuente: Criado y Ramilo, 2001 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 6

7 1. De dónde venimos? Modelo de niveles de sofisticación en la interacción con los ciudadanos a través de la web Nivel de digitalización de procesos de gobierno Transacción Interacción de un sentido Interacción de doble sentido Información Nivel de interacción con el público Fuente: Gartner Group; 2004; The Economist, 2004; Unión Europea, 2001 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 7

8 1. De dónde venimos? Portales web Servicio de reclamaciones de la Alcaldía de Barcelona QueixesWEB/pre pararformulario BtoB.do?i=e&am bit=tescolta J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 8

9 1. De dónde venimos? Portales web Servicio de chat con información de la administración regional de Madrid g/cs/satellite?c= Page&pagename =ComunidadMad rid%2festructura &language=es&c id= # J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 9

10 1. De dónde venimos? CRM (Customer Relationship Management). Segmentación de la demanda Numerosas aplicaciones de Gestión de la Relaciones con los Clientes (Customer Relationship Management) e individualización Tipo de software especializado en la gestión de las relaciones con los clientes, en concreto, con capacidad para segmentar las características de los visitantes de los portales web. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 10

11 1. De dónde venimos? Sistemas de Información Geográfica (GIF). Segmentación del espacio físico De la georreferenciación (Geographic Information Systems) a la ciberdetección Integración organizada de hardware y software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar y analizar información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de información. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 11

12 Índice de la presentación 1. De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno Conclusiones J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 12

13 La World Wide Web (WWW): un modelo que se agota Limitaciones tecnológicas de la WWW Ejemplos recientes de problemas de seguridad 2. Hacia el Gobierno 2.0 Limitaciones de la World Wide Web Problemas para el acceso a la información existente en la WWW (a pesar de Google) Ejemplo de búsqueda sintáctica: computadora vs. ordenador J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 13

14 De la Web 1.0 a la Web 2.0 Internet = redes de comunicaciones y la Web 1.0 = redes de datos e información Web 2.0 = redes de diferentes entidades (fotografías, hobbies, etc., ) basadas en personas El individuo en el centro de la Web 2.0 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 14

15 Definiendo Web 2.0 La Web 2.0 es un término acuñado por Tim O Reilly en 2004, que se refiere a una nueva generación de servicios en la Web basados en una filosofía colaborativa centrada en la creación de comunidades, las redes sociales, el minimalismo/sencillez en el diseño estético de la web, y la utilización de una serie de nuevas tecnologías (AJAX, RSS, CSS, ATOM ) para facilitar su uso y desarrollo entre los individuos, incluso sin conocimientos técnicos previos. Pekka Himanen (2004) La ética hacker y el espíritu de la Sociedad de la información Filosofía 2.0 J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 15

16 Caracterizando la Web Importancia de las redes sociales La Web 2.0 no es estática o unidireccional, sino una conversación constante Se pone en contacto a personas (no tecnologías, no información), con los mismos gustos o intereses, que interaccionan Las redes sociales, es decir, los individuos toman el protagonismo (en Facebook, Linkedin ) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 16

17 Caracterizando la Web Contenidos generados por el usuario Las nuevas herramientas permiten la generación sencilla de contenidos por los usuarios Consiguen información disponible en la web, pero también crean sus contenidos (fotos, vídeos, textos, etc.) Los internautas etiquetan los contenidos mediante tags facilitando la búsqueda de otros usuarios (Flickr, Del.icio.us, Youtube) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 17

18 Caracterizando la Web La sabiduría de la multitud o inteligencia colaborativa Principio general: entre todos se puede conseguir más que con una elite de informados Linux o Mozilla: software creado por programadores desconocidos entre sí, sin jerarquías y a través de Internet Wikipedia: enciclopedia global creada por los propios usuarios J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 18

19 Principales aplicaciones del Gobierno 2.0. Blogs Sitio web que contiene textos actualizados de autor/es ordenados cronológicamente Suelen permitir comentarios de visitantes Aspectos básicos: dirección URL, título del blog, el texto central, el blogroll Hay millones de blogs, cada vez más en el sector público J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 19

20 Web 2.0. Blog Agregador de Blogs de Parlamentarios españoles J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 20

21 Web 2.0. Blog Blog del ex Ministro Jordi Sevilla J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 21

22 Web 2.0. Blog Blog de la Ministra de Igualdad Bibiana Aído J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 22

23 Web 2.0. Blog Ejemplo Blog Gobierno de los EEUU J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 23

24 Web 2.0. Blog Ejemplo Blog Directivos del Gobierno Vasco J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 24

25 Web 2.0. Blog Ejemplo Blog Directivo del Cuerpo TIC de la AGE (Rafael Chamorro) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 25

26 Web 2.0. Wikis Especialidad de sitio web que permite la edición de los contenidos, generalmente textuales con alguna imagen incrustrada, a los usuarios de la misma. Muy útil cuando varias personas tienen que trabajar sobre un mismo documento Wikipedia J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 26

27 Web 2.0. Wikis Flu Wiki J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 27

28 Web 2.0. Buscador semántico Buscadores semánticos vs. Google. Searchy de RedIRIS En el ámbito de la Web un buscador es una base de datos especializada en la localización de información dentro de la WWW. Existen diversos tipos de buscadores, siendo los más comunes los buscadores de texto completo como Google o Yahoo que como resultado proporcionan la página web en la que se encuentra el texto buscado. Los buscadores semánticos pretenden buscar según el sentido de las cadenas de palabras J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 28

29 Web 2.0. Buscador semántico Buscadores semánticos. Esperteyu. Boletín Oficial del Principado de Asturias J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 29

30 Web 2.0. Podcasting Podcasting de archivos audio multimedia Archivo de audio que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción posterior. Normalmente el archivo es de formato mp3, conteniendo algún programa de radio tradicional y es reproducido con un dispositivo portátil. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 30

31 Web 2.0. Broadcasting Broadcasting de archivos vídeo Ministerio de Educación, Política Social y Deportes Archivo de video que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción posterior. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 31

32 Web 2.0. Broadcasting Broadcasting de archivos vídeo multimedia Universidad Autónoma de Madrid Archivo de video que se descarga de Internet a través de un archivo RSS para su reproducción posterior. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 32

33 Web 2.0. Twitter BBC en Twitter Twitter es una de las aplicaciones web 2.0 más recientes y las que más han dado que hablar. Consiste simplemente en decir en cada momento que es lo uno está haciendo. Por ejemplo, vacaciones, comiendo, estudiando, conversando, etc. J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 33

34 Web 2.0. Twitter Municipio de Gijón en Twitter J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 34

35 Índice de la presentación 1. De dónde venimos? 2. Hacia el Gobierno Conclusiones J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 35

36 3. Conclusiones Recapitulando sobre la Web 2.0 Más de 100 millones de blogs y 100 millones de usuarios de Facebook (y creciendo). Los gobiernos y las administraciones públicas no pueden ser ajenas a este fenómeno Ciudadanos siempre conectados. Una nueva generación no entiende su estudio, ocio, relaciones interpersonales, actividad política, etc., sin que estén presentes las TIC Reducción de los costos de transacción. La Web 2.0 se fundamenta en una reducción de la complejidad y costos para interactuar con la ciudadanía J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 36

37 3. Conclusiones Consecuencias para las organizaciones, incluyendo las públicas Apertura. Las organizaciones más innovadoras comprenden que la publicación de información sobre sí mismas sirve para mejorar su imagen y para que terceros colaboren con ellas Trabajo entre iguales. Los individuos también pueden colaborar en la producción de un determinado producto o servicio de la organización: experiencia de uso Compartir. Todos salen ganando si se comparten los costes, compartir es el nuevo modelo Actuar globalmente. Hace años se popularizó el lema: pensar globalmente, actuar localmente. El nuevo modelo es pensar y actuar globalmente J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 37

38 3. Conclusiones El retorno de la política y la ciudadanía? La relación entre la Web 2.0 y la Política explora viejos conceptos. Participación, deliberación, ciudadanía, trabajo en red a través de nuevas vertientes y formas de expresión Ciudadanos 2.0 = más poder para los ciudadanos? Nueva estructura de oportunidades para la ciudadanía y para ampliar el espacio público de debate, mediante nuevos instrumentos de acción política no convencionales Políticos 2.0 = más habilidad para escuchar? Es posible que los políticos reaccionen con miedo inicialmente. Se pierde control pero se puede ganar reputación, influencia y relevancia, rompiendo lógicas de suma cero Repensar la actividad de gobierno (de nuevo) J. Ignacio Criado, UDESA, Buenos Aires, 10XI08 38

39 Muchas gracias! J. Ignacio Criado Profesor de Ciencia Política y de la Administración Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad Autónoma de Madrid Retos del Gobierno electrónico. Hacia el Gobierno 2.0 Universidad de San Andrés Buenos Aires, Argentina, 10 de noviembre de 2008