TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONCURSO TIPO DE CONCURSO: CONCURSO INSTITUCIONAL

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONCURSO TIPO DE CONCURSO: CONCURSO INSTITUCIONAL CONSULTORIA PARA DISEÑO Y EJECUCIÓN DE CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN PARA PROMOVER LA MATRÍCULA DE NIÑOS Y NIÑAS ENTRE 4 y 5 AÑOS EN LA EDUCACION PREESCOLAR 1. TÉRMINOS DE REFERENCIA 1.1 Antecedentes y justificación: El programa de cooperación de UNICEF para el periodo , en su componente de Desarrollo de la Primera Infancia, ha establecido una línea de trabajo dirigida a la formulación e implementación de estrategias que permitan establecer la educación de la primera infancia como un tema clave para el desarrollo del país, así como promover la cobertura y calidad de la educación preescolar. El desarrollo de la primera infancia juega un rol fundamental, pues lo que ocurre con los niños y niñas en sus primeros años de vida tiene vital importancia, tanto para su bienestar inmediato, como para su futuro. Si en los primeros años de vida un niño o niña recibe la debida atención, probablemente crecerá sano, desarrollará capacidades verbales y de aprendizaje, asistirá a la escuela con mejores herramientas para su aprendizaje y llevará una vida más productiva y gratificante. Por ello, es necesario que cada niño y niña reciba el mejor comienzo en la vida. Diferentes estudios coinciden en apuntar a la intervención en la primera infancia (de 0 a 8 años) como una opción no sólo económicamente eficiente, sino también capaz de generar las mayores tasas de retorno en relación con otras inversiones realizadas más tarde en el ciclo de vida 1. Estas intervenciones tienen un impacto positivo en el desarrollo cognitivo, socioemocional, crecimiento y desarrollo físico del niño o la niña y en último término mejoran a futuro su éxito educativo, su condición de salud, sus patrones reproductivos, su condición de empleo, sus ingresos y disminuyen la probabilidad de desarrollar patrones de comportamiento negativos, funcionando como una medida de prevención efectiva de la pobreza, la violencia y la exclusión. El Comité de Derechos del Niño (2005) en la Observación N 7, emite declaraciones y reconoce que los niños y niñas son portadoras de todos los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y que la primera infancia es un periodo esencial para la realización de estos derechos, al presentar las siguientes características: 1 Heckman, J. y Masterov, Dmitri (2007): The Productivity Argument.

2 Los niños y niñas atraviesan el período de más rápido crecimiento y cambio de todo su ciclo vital, en términos de maduración del cuerpo y sistema nervioso, de movilidad creciente, de capacidad de comunicación y aptitudes intelectuales, y de rápidos cambios de intereses y aptitudes. Los niños y niñas crean vínculos emocionales fuertes con sus padres u otros cuidadores, de los que necesitan recibir cuidado, atención, orientación y protección, que se ofrezcan de maneras que sean respetuosas con su individualidad y con sus capacidades cada vez mayores. Los niños y niñas establecen importantes relaciones con niños de su misma edad, así como con niños más jóvenes y mayores. Mediante estas relaciones aprenden a negociar y coordinar actividades comunes, a resolver conflictos, a respetar acuerdos y a responsabilizarse de otros niños. Los niños y niñas captan activamente las dimensiones físicas, sociales y culturales del mundo en que viven, aprendiendo progresivamente de sus actividades y de sus interacciones con otras personas, ya sean niños o adultos. Los primeros años de los niños y niñas son la base de su salud física y mental, de su seguridad emocional, de su identidad cultural y personal y del desarrollo de sus aptitudes. Las experiencias de crecimiento y desarrollo de los niños y niñas varían de acuerdo con su naturaleza individual, sexo, condiciones de vida, organización familiar, estructuras de atención y sistemas educativos. Las experiencias de crecimiento y desarrollo de los niños pequeños están poderosamente influidas por creencias culturales acerca de cuáles son sus necesidades y trato idóneo y acerca de la función activa que desempeñan en la familia y la comunidad. En el año 2014, el Consejo Superior de Educación aprobó la reforma al Programa de Educación Preescolar presentada por el Ministerio de Educación Pública (MEP), el cual es aplicable para los niños y niñas a partir de los 4 años y 3 meses. Este programa contempla una propuesta pedagógica que considera la armonía entre el desarrollo humano y el aprendizaje para potenciar las tres áreas de desarrollo de manera integral y construir aprendizajes significativos. Su aplicación a partir del año 2015, requiere de un proceso de implementación que se proyecta en fases de capacitación, seguimiento y evaluación con la participación de asesoras regionales, docentes, familias y comunidad, para promover la importancia y comprender la razón de ser de la Educación Preescolar en el desarrollo integral de los niños y las niñas. Según datos del MEP, con base en la Encuesta de Hogares del año 2014, en la actualidad, la población total entre 4 y 6 años es alrededor de niñas y niños. El MEP actualmente está atendiendo al 62,1% de las niñas y niños de 4 años y al 89,3% de las niñas y niños de 5 años. Adicionalmente, niñas y niños en edades de asistencia a educación preescolar se encuentran actualmente en los CEN CINAI del Ministerio de Salud. Sin embargo, estas niñas y niños no reciben la oferta educativa oficial de educación preescolar. 2

3 A la fecha, el MEP ha identificado que el acceso al servicio educativo de educación preescolar puede estar limitado por diversos factores intervinientes. Si bien estos factores aún no se conocen de forma precisa, sí se han identificado las siguientes variables: Económicas: limitado ingreso familiar que genera una relación costo beneficio negativa para la familia por enviar una hija o hijo a educación preescolar. Sociales: familia muy numerosa; preferencia por educación primaria; violencia intrafamiliar; limitada red de apoyo; familias uniparentales. Culturales: percepción negativa de la educación preescolar al percibirse como innecesaria; visiones estereotipadas de este servicio; valoraciones étnico-culturales distintas. Geográficas: residencia lejana de algún centro educativo; ausencia de transporte público o privado disponible. La estrategia Yo me apunto con la Educación presentada por el MEP en el 2015, así como las Orientaciones Estratégicas Educar para una Nueva Ciudadanía del MEP, destacan como prioridad el trabajo en la atención a la primera infancia a través del desarrollo de propuestas y acciones curriculares basadas en investigaciones y descubrimientos tanto nacionales como internacionales. Más recientemente, en mayo del 2017, el Consejo Superior de Educación toma el acuerdo , que modifica el Reglamento de Matrícula y Traslado en el Sistema Educativo. Este cambio implica que el certificado de asistencia a la Educación Preescolar será requisito para la matrícula en primaria, a partir del Este importante paso permite a Costa Rica avanzar hacia la verdadera universización de la educación Preescolar. 3 Por su parte, en el plan de trabajo que el MEP y UNICEF han firmado para el período , se establece en el eje Apoyo a la gestión para mejorar la calidad del sistema de la educación la importancia de contribuir con los procesos de fortalecimiento de los Programas de Estudio y asistir técnicamente para la implementación de la Educación Preescolar. Los Términos de Referencia de esta consultoría se dirigen, por tanto, a fortalecer la educación en la primera infancia, posicionándola como un área en la que el país debe invertir y dar prioridad. Para lograr este objetivo, se busca diseñar y ejecutar una estrategia de comunicación dirigida a distintos públicos metas entre ellos: docentes, familias, medios de comunicación, funcionarios de instituciones públicas, empresa privada y gobiernos locales. 1.2 Objetivo General: Producir una campaña de comunicación y sus materiales, sobre la importancia de la educación en la primera infancia. 1.3 Objetivos Específicos:

4 1. Diseñar una estrategia creativa y un plan de trabajo sobre la importancia de la educación en la primera infancia. 2. Diseñar los mensajes acordados para comunicación masiva (redes sociales) y comunicación interpersonal (afiches, insertos, etc) 3. Productor los mensajes acordados para comunicación masiva (redes sociales) y comunicación interpersonal (afiches, insertos, etc) 4. Generar los materiales audiovisuales del acampaña (Televisión y radio) 5. Producir un informe de resultados en función d elos objetivos de la campaña 4 Para la presentación de las ofertas es necesario revisar el resumen conceptual de la campaña adjunto a esta propuesta.

5 5 1.4 Áreas de intervención / actores a involucrar Si bien la estrategia creativa de comunicación y abogacía en medios masivos, redes sociales, entre otros, tendrá un alcance nacional, las alianzas con los medios de comunicación y organizaciones a nivel local, deberán enfocarse en las comunidades consideradas prioritarias por el MEP, donde se han identificado los hogares con necesidades básicas insatisfechas con más niñas y niños en edad de asistir a educación preescolar: PROVINCIA CANTÓN DISTRITO SAN JOSÉ SAN JOSÉ HATILLO SAN JOSÉ DESAMPARADOS SAN MIGUEL SAN JOSÉ DESAMPARADOS LOS GUIDO SAN JOSÉ GOICOECHEA PURRAL SAN JOSÉ ALAJUELITA SAN FELIPE ALAJUELA ALAJUELA SAN JOSÉ ALAJUELA GRECIA RÍO CUARTO ALAJUELA SAN CARLOS AGUAS ZARCAS ALAJUELA SAN CARLOS PITAL ALAJUELA SAN CARLOS CUTRIS ALAJUELA SAN CARLOS POCOSOL ALAJUELA UPALA UPALA ALAJUELA LOS CHILES LOS CHILES HEREDIA HEREDIA SAN FRANCISCO HEREDIA SARAPIQUÍ PUERTO VIEJO HEREDIA SARAPIQUÍ LA VIRGEN HEREDIA SARAPIQUÍ HORQUETAS GUANACASTE LIBERIA LIBERIA GUANACASTE SANTA CRUZ SANTA CRUZ GUANACASTE BAGACES BAGACES GUANACASTE CARRILLO SARDINAL GUANACASTE CAÑAS CAÑAS GUANACASTE LA CRUZ LA CRUZ GUANACASTE LA CRUZ SANTA CECILIA PUNTARENAS PUNTARENAS BARRANCA PUNTARENAS BUENOS AIRES BUENOS AIRES PUNTARENAS COTO BRUS SABALITO PUNTARENAS GARABITO JACÓ

6 6 LIMÓN LIMÓN RÍO BLANCO LIMÓN POCOCÍ GUÁPILES LIMÓN TALAMANCA CAHUITA LIMÓN TALAMANCA TELIRE LIMÓN MATINA BATÁN LIMÓN MATINA CARRANDI LIMÓN GUÁCIMO GUÁCIMO LIMÓN GUÁCIMO RÍO JIMÉNEZ La consultoría implica el trabajo participativo con personas funcionarias del MEP (particularmente con la Comisión instaurada en el Despacho de la Sra. Ministra para trabajar la primera infancia), medios de comunicación nacionales y locales. 1.5 Observaciones sobre el abordaje metodológico La empresa consultora elabora los contenidos y tácticas de las estrategia de comunicación en forma participativa y en común acuerdo con comité que se ha conformado para este propósito. Deberá realizar una revisión documental de los estudios que se han realizado sobre la importancia de la primera infancia y los factores que hacen que los padres, madres y cuidadores no matriculen a los niños y niñas en la educación preescolar. En caso de que se requiera se trabajara uno o dos grupos focales para el diseño y validación de los mensajes. La empresa adicionalmente realizará reuniones con los medios de comunicación nacionales y locales para lograr la difusión de los mensajes en los diferentes canales. Para cumplir con los objetivos se mantendrán al menos dos reuniones al mes previa coordinación.

7 1.7 Productos Esperados Producto Esperado Actividades Contenidos y Requisitos Indicador de Logro (PRODUCTO 1) Sesión de trabajo con equipo El oferente deberá entregar una Estrategia de Estrategia creativa y técnico para precisar presentación en power point que incluya: comunicación y cronograma de objetivos y alcances de la -Cronograma cronograma fue trabajo. estrategia de comunicación. -Propuesta con el concepto creativo de la presentada y campaña, mensajes claves, estrategia, aprobada por Reuniones de coordinación públicos metas, canales y productos de Comité MEPpara revisión y aprobación de comunicación UNICEF. los contenidos, mensajes y -Estrategia de alianzas con medios para tácticas difusión de la campaña. (PRODUCTO 2): Materiales Diseño y producción entregados y de los mensajes aprobados por acordados para Comité MEPcomunicación masiva UNICEF. (redes sociales) y comunicación interpersonal (afiches, insertos, etc). (PRODUCTO 3): Materiales audiovisuales de la Coordinación con centros educativos para realizar al menos menos dos sesiones de fotos y videos con niñas y niños de prescolar. Realización de artes iniciales para validación. Reunón con grupo focal para validar los mensaje y recursos comunicacionales de la estrategia. Realización de artes finales para difusión. Edición y post producción de al menos dos videos de un minuto. La empresa entregará un disco externo con todas las artes de los materiales para redes y de los mensajes acordados en video, redes sociales e impresos. La producción incluye al menos: - Al menos 100 fotos en alta calidad para elaboración de materiales impresos y digitales -50 post para redes sociales - artes de afiche (1) - flyer (1) - muppies (4) - gif (1) - post para redes sociales (50) -Elaboración de guiones de televisión y radio. -Grabación de spots. La empresa entregará un disco externo con los materiales de la campaña en video y radio para divulgar en medios masivos. Materiales entregados aprobados y por Fecha de Entrega 1 mes después de iniciada la consultoría Dos meses después de iniciado el contrato Dos meses y medio despúes de Porcentaje de Pago 30% del monto total 30% del monto total 20 % del monto total de contrato

8 8 Producto Esperado Actividades Contenidos y Requisitos Indicador de Logro campaña (Televisión Edición y post producción de al Dichos materiales deben contener como Comité MEPy radio) menos dos cuñas de radio de 1 mínimo: UNICEF. minuto. -Grabado y editado al menos dos spots de Tv de 1 minuto para difusión en medios masivos y redes sociales -Dos cuñas de radio de 1 minuto para difusión en medios masivos y redes sociales. -El tipo de video (animado, grabación con niños y niñas, etc) responderá a la presupuesto ofertada por la empresa y aprobado en la estrategia -Reporte de los resultados de la ejecución de la estrategia de alianzas con medios masivos. Fecha de Entrega firmado el contrato Porcentaje de Pago (Producto 4) Informe de resultados en función de los objetivos de la campaña. Negociación de espacios gratuitas en medios de comunicación nacionales y locales. Pauta de mensajes en medios de comunicación y redes sociales. Monitoreo de pauta en redes sociales y medios de comunicación El informe debe incluir: Resultados claves de la campaña en medios masivos y comunicación interpersonal y reporte de impacto en redes sociales. Redactada y elaborado informe cuanticualitativo con los resultados de la estrategia entregado y aprobado por Comité MEP- UNICEF. 6 meses despúes de firmado el contrato. 20% del monto total del contrato.

9 Para esta consultoría se dispone de un presupuesto total de 8,500,000 colones para cubrir todas y cada una de las fases de la consultoría incluido el pago de pauta para redes sociales. Por ello, se debe dar especial énfasis a las alianzas con medios y logro de publicity. Se están realizando gestiones con el MEP para contar con recursos para pauta. Se dará especial valoración a las ofertas que haga el uso más creativo del presupuesto disponible Duración de la consultoría La prestación de servicios que compone la consultoría para la cual se convoca a este concurso, se llevará a cabo en el período comprendido entre enero y mayo Perfil profesional del equipo consultor Formación en el área de ciencias sociales con énfasis en comunicación, publicidad o carrera afín. Amplios conocimientos en el tema de derechos humanos, con énfasis en los derechos de la niñez y desarrollo de la primera infancia. Experiencia en diseño y ejecución de estrategias de comunicación y abogacía en el ámbito nacional y comunitario. Amplia experiencia en el diseño y ejecución de campañas sobre temas de niñez. Experiencia demostrada en la gestión de redes sociales. 2. CONDICIONES GENERALES 2.1 Admisibilidad de las ofertas Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. 2.2 Valoración de las ofertas Podrán presentar ofertas únicamente personas jurídicas. Se dará preferencia a las empresas constituidas con experiencia comprobada en trabajos similares. La oferta deberá contener una presentación de la metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo, conjuntamente con el currículum de la empresa y de cada una de las personas integrantes del equipo de consultoría.

10 10 Asimismo, deberá presentarse una propuesta económica acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido. Las Propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: experiencia del oferente, lógica de la metodología, experiencia del equipo de trabajo asignado y precio de la oferta. La tabla de ponderaciones se presenta de seguido: FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN Puntos Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología, organización y dotación del personal y propuesta de trabajo) Experiencia específica de las personas que componen el equipo consultor Calificación, trayectoria, experiencia específica de la empresa consultora 4 Oferta económica Condiciones de la contratación a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.). c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Éstos se supone fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido). d. La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales. 2.5 Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad

11 UNICEF será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, la empresa contratada deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNICEF en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable Monitoreo y evaluación El Equipo asignado de la empresa consultora que resulte adjudicada con el contrato de esta consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin. 2.7 Condiciones del contrato La contratación se formalizará por medio de la suscripción de un Contrato Institucional de Prestación de Servicios Profesionales. 2.8 Plazo de recepción de la ofertas La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección: contratoscostarica@unicef.org a más tardar a las 11:59 p.m del día 8 de diciembre del El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. A efectos de considerarse válida, la oferta deberá contener: Currículum institucional. En el currículo institucional, deberán detallarse las principales características de los proyectos realizados pertinentes. Las firmas consultoras o equipos deberán indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus respectivos curriculums. Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas o con la contraparte. Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica (indicar enfoques, metodologías y recursos utilizados para cumplir con los productos indicados). Esto incluye una descripción de la metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo,

12 12 Oferta económica en moneda nacional (colones) acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido. Requisito indispensable: Incluir ejemplos de estrategias o campañas similares realizadas. Si los ejemplos de trabajos superan los 5MB. El oferente deberá incluir en el mismo correo donde envía su oferta técnica y financiera un link o vínculo donde se puedan accesar los archivos respectivos. Tres cartas de recomendación de empresas a las que le han brindado servicios. Para poder ser inscrito como proveedor la empresa deberá enviar: Copia de la personería jurídica y de la cédula del representante legal. Constancia emitida por el banco de las cuentas de dólares y colones. Constancia de estar al día con la Caja Costarricense del seguro social.