SEGURIDAD ALIMENTARIA GUÍA DE USUARIOS

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1 SEGURIDAD ALIMENTARIA/MEDIOS DE SUBSISTENCIA módulo 8 CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARES QUE PRESENTAN RIESGOS PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA GUÍA DE USUARIOS LO QUE USTED DEBE SABER ANTES DE USAR ESTE MÓDULO Preparación Respuesta Antes de la pandemia, este módulo le ayudará a: Clasificar las zonas objetivo según el riesgo de pérdida de medios de subsistencia y el riesgo de inseguridad alimentaria como resultado de una pandemia de influenza. Identificar las zonas sobre las cuales necesitará acopiar más información. Establecer un orden de prioridad para las actividades de preparación. Establecer un orden de prioridad para las regiones y los barrios del municipio con el fin de asignar la ayuda por anticipado. Durante la pandemia, este módulo le ayudará a: Tomar decisiones sobre el mejor uso de los recursos alimentarios. Quién ejecutará este módulo: El alcalde El equipo directivo municipal Este módulo no le dirá exactamente cuánta gente sufrirá de inseguridad alimentaria en su municipio, pero sí puede darle un cálculo aproximado de las zonas del municipio que tienen alto riesgo de inseguridad alimentaria como resultado de una epidemia pandémica. Es importante recordar que todas las zonas sufren un cierto nivel de riesgo. Este cuaderno le proporciona una medida del riesgo relativo en una zona de un municipio en relación con otra zona del mismo. El nivel de riesgo se clasifica en tres categorías: alto, mediano y bajo. La clasificación se basa en el riesgo de pérdida de ingresos y en la capacidad de conseguir suficientes alimentos para mantener sanos a los miembros de una familia durante una pandemia de influenza grave. NOTA: Esta Guía de Usuarios proporciona instrucciones para el uso de la herramienta Excel, Clasificación de los lugares que presentan riesgos para la seguridad alimentaria. La herramienta Excel está en el CD-ROM que acompaña a este manual. CÓMO AYUDARÁ A SU EQUIPO LA INFORMACIÓN DE ESTE CUADERNO DE TRABAJO? Este cuaderno le ayudará a identificar las zonas geográficas que podrían sufrir inseguridad alimentaria durante una pandemia. La clasificación de riesgos le ayudará a los miembros de su equipo a entender por qué deben considerar darles prioridad a ciertas zonas para fines de las medidas preventivas y las actividades de respuesta. Otra función de ese cuaderno consiste en ofrecer una perspectiva sobre las clases de actividades de preparación y respuesta que pueden reducir el riesgo y los posibles efectos para una zona o una población específica. El cuaderno también puede ayudar a identificar campos sobre los que su equipo quizá necesite acopiar más información. TOOL 8: CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARES QUE PRESENTAN RIESGOS PARA LA

2 CÓMO USAR ESTA HERRAMIENTA Habilitar los macros Esta herramienta usa Microsoft Excel con la función de Macros habilitada. Si se le pregunta, haga clic en Habilitar los macros. Si sigue teniendo dificultad usando esta herramienta Excel, revise los ajustes de seguridad. Para clasificar el nivel de riesgo de las zonas objetivo de su municipio, observe los pasos siguientes: PASO : INGRESE EL NOMBRE DE LA ZONA OBJETIVO La primera página que verá cuando abra la herramienta será un duplicado de la guía del usuario. Haga clic en donde dice Haga clic aquí para saltar esta página y pasar directamente a la herramienta y se abrirá un cuestionario. Escriba el nombre de la zona objetivo. La zona objetivo puede ser un distrito, una aldea o una zona urbana de población densa dentro de un municipio. PASO : INGRESE LA INFORMACIÓN DEL INDICADOR DE CADA FACTOR DE RIESGO Habrá una serie de preguntas sobre indicadores de los diferentes factores de riesgo para la seguridad alimentaria y de subsistencia. Las respuestas a dichas preguntas le ayudarán a identificar las diferentes zonas geográficas cuya seguridad alimentaria pudiera sufrir como resultado de una pandemia. DÓNDE CONSIGUE LA INFORMACIÓN PARA RESPONDER ESTAS PREGUNTAS? Las fuentes de información incluyen datos existentes de información de especialistas. Una vez identificadas las zonas prioritarias en cuanto al riesgo, será posible realizar evaluaciones más detalladas de la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia. Se puede encontrar orientación en el módulo 9: Identificación de las personas más expuestas a riesgo de inseguridad alimentaria. Si esas evaluaciones ya existen, son muy buenas fuentes de información para el cuaderno. Lo ideal sería tener toda la información al nivel de la zona objetiva escogida. En caso de que no se disponga de alguna información en ese nivel, en el cuadro de la página siguiente se enumeran posibles fuentes de acceso a información. Tenga en cuenta que los enlaces del cuadro lo remitirán a datos a nivel nacional. Esos datos deben emplearse solamente si no se dispone de información sobre la zona objetivo. Para clasificar correctamente el riesgo es esencial responder todas las preguntas del formulario para ingresar información. Por eso se debe hacer todo lo posible por averiguar dónde se puede encontrar la información. Sin embargo, puede que alguna información sobre su municipio no está inmediatamente disponible. Si esto ocurre, calcule lo que no sabe lo mejor que pueda. Tenga presente que si se usan cálculos en lugar de datos reales, los resultados serán útiles como imagen gráfica o numérica para ayudarle a entender el impacto de la pandemia en la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia, pero solamente deben usarse como estimaciones aproximadas para fines de planificación hasta que se acopien datos más precisos dentro de su municipio. Cuando ingrese datos, use las flechas para ingresar porcentaje en incrementos de 5% o puede ingresar a mano un porcentaje específico tal como 7%. El cuadro siguiente proporciona posibles fuentes de información para ayudarle a responder estas preguntas. Pregunta Cuál es el porcentaje de familias que tiene que depender del transporte público para ir al trabajo y regresar a la casa? Cuál es el porcentaje de familias cuya principal fuente de ingreso es la mano de obra asalariada? Cuál es el grado de violencia, incluida la tasa de asesinatos y agresiones? (En relación con otros barrios o pueblos del municipio.) Está situado el principal mercado de alimentos para las familias de este sector en la misma zona objetivo? (Las familias no tienen que viajar a mercados distantes para comprar comida.) Qué porcentaje de los alimentos que consume la familia se compra? Qué cantidad del ingreso promedio mensual gasta una familia en compras de alimentos? Cuál es el índice de pobreza de esta zona? Qué porcentaje de niños menores de cinco años tienen retraso del crecimiento? El retraso del crecimiento significa que los niños tienen baja estatura para su edad. Se usa como medida del índice de pobreza y de hambre porque indica que no se han satisfecho las necesidades alimentarias y de nutrición básicas de los niños durante sus primeros años de vida. Cuál es el porcentaje de la población que no consume lo suficiente para cumplir con las necesidades básicas de energía (calorías)? Puede leer más sobre las necesidades básicas de energía en el Módulo 0, Preparación para la seguidad alimentaria de los hogares y en el Módulo, Distribución de alimentos de emergencia durante una pandemia de influenza Posible fuente de información Empresas municipales o nacionales de transporte Datos sobre la mano de obra asalariada formal e informal provenientes de los gobiernos municipales y nacionales Conocimientos de especialistas locales, estadísticas de la policía, gobiernos municipales o nacionales Conocimientos de especialistas locales Gobiernos nacionales o municipales foodsecurity/index_en.htm ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion= ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion= foodsecurity/index_en.htm (Profundidad del hambre) Lo que el equipo directivo municipal puede hacer durante una pandemia TOOL 8: CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARES QUE PRESENTAN RIESGOS PARA LA

3 Pregunta Qué porcentaje de los hogares tiene acceso a la atención de salud? La atención de salud incluye hospitales, clínicas, puestos de atención, consultorios privados o trabajadores comunitarios. Qué porcentaje de hogares tiene acceso a letrinas mejoradas? Esto incluye conexiones a sistemas públicos de alcantarillado o sistemas sépticos, letrinas con cisterna y letrinas de foso sencillas cubiertas, pero no incluye letrinas públicas o comunes, letrinas de cubo, ni letrinas de foso abierto. Qué porcentaje de familias tiene acceso a agua limpia y apta para consumo? Puede obtener más información sobre el agua potable apta para el consumo en el Módulo 0, Preparación para la seguridad alimentaria de los hogares. Posible fuente de información ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion= SisGen_ BadeinsoEnlaces.asp cedlas/sedlac/statistics.htm cedlas/sedlac/statistics.htm La escala de posibles sumas es de a 6. Las zonas objetivo más expuestas a riesgo son las que están dentro del 5 por ciento superior de las posibles calificaciones (la calificación es mayor o igual a 7). El riesgo mediano se asigna a las zonas con una calificación mayor o igual a 7 y menor de 7. El riesgo bajo se asigna a las zonas con una calificación total mayor o igual a dy menor de 7. CÓMO SE PUEDE ORGANIZAR ESTA INFORMACIÓN SOBRE LA CLASIFICACIÓN DE RIESGOS? La creación de un mapa de riesgo le ofrece a su equipo una representación gráfica del riesgo a nivel municipal, lo que le puede ayudar a decidir dónde realizar las actividades de preparación y respuesta por orden de prioridad. Con los resultados que aparecen en la Hoja de trabajo para clasificar riesgos y un mapa en blanco trace un mapa similar al ejemplo que se muestra abajo, sombreando de rojo las zonas de riesgo alto, de amarillo las de riesgo mediano y de azul las de riesgo bajo. mapa de riesgo Tenga en cuenta que riesgo bajo no signifca lo mismo que ningún riesgo. Todas las zonas están expuestas a riesgo pero el sistema de clasificación proporciona una manera de comparar el nivel de riesgo relativo entre las zonas. PASO : OBSERVE LOS RESULTADOS CLASIFICACIÓN DE RIESGOS Cuando termine de responder todas las preguntas, haga clic en el botón de Generar resultados. Esa operación lo llevará a una página de resultados que tendrá el siguiente aspecto. Riesgo alto Riesgo mediano Riesgo bajo Este botón le permite ingresar información de otra zona objetivo PASO 4: OBSERVE LOS RESULTADOS DE LOS FACTORES DE RIESGO Examinar el nivel de riesgo asignado a cada factor de riesgo lo ayudará a entende cómo cada uno de los indicadores (las preguntas de la página para ingresar la información) contribuye al riesgo en general de la inseguridad alimentaria y de los medios de subsistencia durante una pandemia. Se le asigna un valor de riesgo del uno al tres a la información que usted proporcione en cada pregunta (indicador de riesgo) del formulario para ingresar información, siendo tres el riesgo máximo. Por ejemplo, si usted indica que en su zona objetivo menos del 5% de los hogares usan transporte público para ir al trabajo, se le asigna el valor de riesgo a esa pregunta. Si usted indica que más del 5% de los hogares de su zona objetivo dependen del transporte público para ir al trabajo, el valor de riesgo que se le asigna es. (El apéndice muestra cómo se calcula cada valor de riesgo para cada indicador de riesgo) La herramienta añade todos los valores de riesgo del cuestionario. Con base en el resultado de la suma, se le asigna un nivel de riesgo general a la zona objetivo que se clasifica como bajo, mediano o alto. Cada nivel de riesgo está codificado con un color diferente para proporcionar una comparación visual rápida entre las zonas. Mantenga el cursor sobre este botón y haga clic para ver los factores de riesgo. Cuando a una zona objetivo se le asigna un valor de riesgo de tres en un indicador específico, eso indica que esa zona se caracteriza por tener gran riesgo en dicho indicador. Si a una zona objetivo se le asigna un valor de riesgo de uno, eso indica que dicha zona se caracteriza por un riesgo relativamente bajo en dicho indicador. 4 Lo que el equipo directivo municipal puede hacer durante una pandemia TOOL 8: CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARES QUE PRESENTAN RIESGOS PARA LA 5

4 Ejemplo de la hoja de trabajo de los valores de riesgo APÉNDICE Para comprender la clasificación de riesgos de seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia El siguiente cuadro muestra el cálculo de los valores de riesgo. También se encuentra en la parte superior de la hoja de trabajo de factores de riesgo en la herramienta Excel. Los resultados de los factores de riesgo lo ayudarán a entender la contribución principal al nivel de riesgo general de una zona. Esta información le ayuda a determinar el tipo de actividades de preparación y respuesta que puedan ayudar a disminuir la clasificación de riesgo con más rapidez así como el tipo de actividades que quizás no sean apropiadas para esa zona. En el ejemplo anterior de la hoja de trabajo de los factores de riesgo se puede ver que en la zona objetivo de Pima se clasifican seis indicadores de alto riesgo (Nivel ): porcentaje de consumo proveniente de compras, porcentaje del ingreso en gastos de alimentos, porcentaje de personas que no ingieren los alimentos diarios que le proporcionen energía (déficit de calorías) y acceso a atención a la salud, servicios de saneamiento y agua potable y limpia. Como la gente ya tiene inseguridad alimentaria en la comunidad de Pima, la dsistribución de alimentos de emergencia probablemente será una respuesta necesaria durante una pandemia. Al examinar la situación más detenidamente, vemos que existe un mercado principal de alimentos en la zona. Si no hay un alza astronómica de los precios y si el mercado se mantiene surtido, quizás la población pueda obtener alimentos durante las primeras semanas de la pandemia. Sin embargo, debido a que esta población objetivo compra la mayoría de los alimentos que consume (> 50%) y gasta la mayor parte de sus ingresos (> 50%) en alimentos, si los precios suben drásticamente o si se agotan los productos alimentarios en los mercados, esta comunidad sufrirá. Esta información sirve para dar apoyo adicional a la necesidad de trasladar alimentos como respuesta y nos alerta sobre la necesidad de determinar la disponibilidad de alimentos en la zona para poder planificar cuántos más necesitamos adquirir. (Para información adicional, consulte el Módulo, Distribución de alimentos de emergencia durante una pandemia de influenza). Los datos del ejemplo indican que muchos hogares no tienen acceso a la atención de salud, el saneamiento o al agua limpia y potable. Esa información indica que se deben aumentar los esfuerzos en esta zona para proporcionar capacitación para responder ante emergencias y capacitación para la atención de salud en el hogar. Se debe proporcionar educación a los hogares sobre la necesidad de incrementar la higiene y también asegurar que los hogares sepan cómo purificar el agua y posiblemente proporcionarles filtros de agua o lejía casera, si el presupuesto municipal lo permite. Esta herramienta no puede suministrar todas las respuestas sobre la mejor forma de proteger la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de la población del municipio, pero sí puede ofrecer una explicación inicial de por qué hay que dar prioridad a ciertas zonas al tomar medidas preventivas y realizar actividades de respuesta. Use la información que le proporciona este módulo como guía para determinar que tipo de información detallada se debe acopiar empleando los otros módulos de seguridad alimentaria y de subsistencia de este manual. Al juntar la información acopiada de todos los módulos, estará mejor preparado para adoptar las decisiones necesarias y tomar medidas de importancia crítica que reduzcan el número de muertos y el sufrimiento en el municipio. Preguntas del formulario para ingresar información (indicadores de riesgo) Valores de los indicadores Cuál es el porcentaje de familias dependientes del transporte público para ir a trabajar? < 5% >=5 % y < 5% >=5% Cuál es el porcentaje de familias cuya principal fuente de ingresos es la mano de obra asalariada? Cómo clasificaría el grado de violencia en el barrio? (Relativo a otros barrios o pueblos del municipio) Está el principal mercado de alimentos en la misma zona objetivo? < 0% >=0 % y < 50% Bajo Mediano Alto Cuál es el porcentaje del consumo proveniente de compras? < 0% >=0 % y < 50% Cuál es la relación entre ingresos y gastos para alimentos? < 0% >=0 % y < 50% Cuál es el índice de pobreza general de esta zona? < 0% >=0 % y < 50% Cuál es el porcentaje de retraso del crecimiento en los niños menores de cinco años? < 5% >=5% y < 0% >=0% Cuál es el porcentaje de la población que no se alimenta lo suficiente para ingerir la energía básica necesaria (déficit de calorías)? Sí No < 0% >=0 % y < 0% >=0% Cuál es el porcentaje de familias con acceso a la atención de salud? >=70% Cuál es el porcentaje de familias con acceso a saneamiento? >=70% Cuál es el porcentaje de familias con acceso a agua potable? >=70% Valores de riesgo 6 Lo que el equipo directivo municipal puede hacer durante una pandemia TOOL 8: CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARES QUE PRESENTAN RIESGOS PARA LA 7 (APÉNDICE)

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