Decretos reglamentarios del MAC

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1 Coyuntura Cerealista No. 9 Noviembre Diciembre 2006 Cambios en Coyuntura Cerealista A partir de este número, Coyuntura cerealista cambia su formato, para convertirse en un boletín integral que incluye, aparte de información económica, nuevos contenidos y temas relacionados con información técnica y de interés regional, con el fin de mostrar a nuestros agricultores una visión global del sector. Si tiene sugerencias o comentarios acerca de este nuevo formato puede escribirnos al correo electrónico fenalce@cable.net.co. La información económica puede complementarse en la página Web en el informe mensual Perspectivas Cerealistas. Decretos reglamentarios del MAC Información Económica El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reglamentó las subastas de contingentes agropecuarios para maíz amarillo, maíz blanco y soya para el 2007 a través del decreto 3927 del 8 de noviembre de Mediante este decreto se determina cuales serán los contingentes, los aranceles intracuota y extracuota para estos productos a partir del 1 de diciembre de 2006 hasta el 30 de noviembre de Mediante el Mecanismo Público de Administración de Contingentes Agropecuarios (MAC), durante este período se importaría un máximo de 2,100,000 toneladas de maíz amarillo, 50,000 toneladas de maíz blanco y 250,000 toneladas de soya, dependiendo de las condiciones que se reglamenten para cada subasta, con un descuento arancelario que operará de acuerdo con el arancel arrojado por las franjas de precios de la siguiente forma: 1. Descuento de 10 puntos del arancel si el arancel de la franja es superior a 10% 2. Descuento del total del arancel si el arancel de la franja menor que 10% 3. Si el arancel de la franja es menor igual a 0% el descuento será de 5 puntos porcentuales. Los aranceles pagados por fuera del contingente del MAC se aplicarán de la siguiente forma: 1. Para maíz amarillo y soya se aplicará el arancel de la franja si este es mayor al 5%; si el arancel de la franja de precios es menor que 5%, el importador pagará 5% de arancel. 2. Para maíz blanco se pagará un arancel de 45% hasta el 30 de noviembre de De otra parte, mediante el decreto número 3924 de 2006 del mismo ministerio se prorrogó el arancel de 45% para maíz blanco hasta el 23 de enero de El MAC es el único instrumento de política vigente para poder inducir la compra de la cosecha nacional de estos bienes agrícolas en unas condiciones determinadas de plazos de compra y precios. Una vez entre en vigencia el TLC con los Estados Unidos este mecanismo perderá su posibilidad de aplicación. Se espera que el TLC entre en vigencia en el 2008, para entonces el Gobierno tiene prevista la aplicación de otro tipo de subastas que serán financiadas con lo recursos del programa Agro, Ingreso, Seguro. AIS. Para mayor información visite nuestra Pagina Web Subsidios para seguros basados en índices climáticos El seguro agropecuario es un mecanismo financiero de mitigación del riesgo que se implantó hace más de 100 años en países desarrollados. En Colombia, la legislación correspondiente al seguro agrícola se inició en 1985, pero no tuvo un marco legal sólido hasta la expedición de la ley 69 de 1993 sobre el seguro agropecuario. Actualmente, bajo la normatividad de este instrumento, el Gobierno Nacional subsidia hasta el 60% (Resolución 002 de 18 Octubre de 2006) del valor de la prima a los agricultores que contraten un seguro contra riesgos climáticos para el cultivo de banano de exportación, plátano, algodón, arroz, maíz y tabaco. Fundamentos del Seguro

2 1. Este seguro cubrirá los costos de producción por hectárea sembrada contra exceso o déficit de lluvia, inundaciones o vientos fuertes, para lo cual se establecerá un promedio de lluvias en la zona cultivada, con referencia para determinar excesos o deficiencias. 2. Para cada uno de los predios se establecerá el rendimiento de producción histórico y el promedio de lluvias en los últimos 30 años. 3. Para los cultivos de ciclo corto se tomará el promedio bimensual para evaluar el déficit o el exceso de lluvias. 4. Se considerará déficit o exceso si el suceso se desvía entre el 25% y 30% del promedio establecido previamente. 5. La suscripción del seguro se realizará, previa a la siembra, por las compañías de seguros y podrá ser en forma individual o colectiva a través de las cooperativas u otro tipo de asociaciones legalmente constituidas. 6. El Valor Asegurable es el precio, que a efectos del seguro, fija la Comisión Nacional de Crédito agropecuario para cada producción asegurable. 7. En cuanto al Capital Asegurado, se entiende como la máxima indemnización que puede recibir el beneficiario en caso de siniestro, según las condiciones expuestas en la póliza. 8. La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario aprobará anualmente un plan de seguros en el cual se determinan los cultivos y los riesgos a cubrir, el ámbito territorial de su aplicación y el aporte global del Estado para subvencionar las primas. Montos máximos a asegurar Área a Suma asegurada Cultivo asegurar en pesos hasta / Ha (Ha) Algodón 15,000 3,700,000 Maíz 9,000 2,300,000 Arroz 50,000 3,500,000 Plátano 14,280 5,300,000 Banano exportación 20,000 8,000,000 Tabaco 10,000 5,400,000 Fuente: Resolución No. 002 de 2006 Comisión nacional de Crédito Agropecuario Experiencias colombianas con el seguro Para la primer cosecha de 2006, 177 agricultores de algodón de Huila y Tolima tomaron el seguro, pero La Previsora únicamente reconoció siniestros a 5 agricultores, debido a que el promedio de lluvias no examina lo que sucede en los periodos más críticos del cultivo. Por ejemplo, una disminución de las lluvias en el primer mes, puede ser compensada con un incremento de estas en el segundo mes, dando como resultado un promedio bimensual normal. Sin embargo, el déficit del primer mes afectó el desarrollo normal del cultivo. Además, para el caso de los agricultores de algodón, la desviación del promedio de lluvias establecido debía ser mayor o menor al promedio en 60%, es decir las desviaciones ocurridas debían ser bastante atípicas para que el asegurador pagara la indemnización. Este seguro fue ofrecido también para los cultivos de maíz en Córdoba en el 2006 pero no tuvieron acogida por parte de los agricultores pues entonces sólo se ofrecían indemnizaciones para fenómenos catastróficos de baja probabilidad de ocurrencia. Fenalce ha llevado ante el Ministerio de Agricultura las dudas que tiene ante la aplicación de estos seguros por la experiencia que han vivido los agricultores, esta entidad está trabajando en la modificación de los criterios con los cuales se determina la ocurrencia del siniestro para que el seguro cumpla con el espíritu con que fue creado. La cartera agropecuaria también está estudiando la posibilidad de incluir al sorgo dentro del subsidio para cubrir estas primas.

3 Comportamiento de los precios internacionales de granos El productor de cereales en Colombia debe conocer día a día el comportamiento de los mercados de referencia de sus productos porque de la cotización de estos y de otras variables como la tasa de cambio y la oferta nacional, dependerá el precio al cual le paguen la cosecha. Maíz: El comportamiento de los precios de maíz durante octubre y noviembre mantuvo una tendencia positiva, debido a la reducción de las estimaciones de los inventarios finales, producción y la oferta de este cereal en Estados Unidos y a nivel mundial. Otro factor importante dentro de las causas del sólido incremento en las cotizaciones, es la fuerte demanda del grano para la producción de etanol, lo que ha causado preocupaciones dentro de los mercados, principalmente para los compradores del cereal para exportaciones y forraje. Trigo: En trigo las cotizaciones reflejaron una tendencia general al alza durante octubre, lo anterior en respuesta a los datos de inventarios finales a nivel mundial, los cuales fueron los más bajos registrados desde hace 25 años. Así mismo, la fuerte caída de la producción australiana ha generado un ambiente de preocupación impulsando las compras. Para el mes de noviembre, las cotizaciones del producto tomaron un rumbo negativo dadas las ideas de un producto sobrevalorado, la debilidad técnica en el mercado y el incremento del área sembrada en países de Europa oriental. (USD/Tonelada) (USD/Tonelada) Oct Precios de maíz en la Bolsa de Chicago 05-Oct 09-Oct 13-Oct 17-Oct 21-Oct 25-Oct 29-Oct 02-Nov 06-Nov 10-Nov 14-Nov 18-Nov Precios de trigo Hard Red Winter en la Bolsa de Kansas Oct 05-Oct 09-Oct 13-Oct 17-Oct 21-Oct 25-Oct 29-Oct 02-Nov 06-Nov 10-Nov 14-Nov 18-Nov 22-Nov 22-Nov Para conocer las perspectivas a corto y largo plazo de estos mercados, consulte Perspectivas Cerealistas en nuestra Pagina Web, Avances en Agro Ingreso Seguro El proyecto de ley, mediante el cual se establece el programa Agro Ingreso Seguro fue aprobado en segundo debate por la Comisión V de la Cámara. Para que el proyecto se convierta en ley, es necesario llevarlo a la plenaria de la Cámara; lo que se espera finalice antes del cierre del año. Con este programa el gobierno intenta compensar a los agricultores ante pésimos resultados de la negociación del TLC con los Estados Unidos para los productores de cereales, fríjol y soya durante los seis primeros años de vigencia del acuerdo. Con el programa también se busca garantizar la compra de las cosechas más sensibles a la entrada en vigencia del TLC y otorgar apoyos a todo el sector agropecuario, para que se reconviertan, en un término inferior a seis años, los agricultores que no puedan competir frente a las importaciones subsidiadas y para apoyar a la producción agropecuaria de bienes destinados a la exportación. El Programa AIS viene trabajando en el diseño de los instrumentos de política a través de los cuales se otorgarán los apoyos de 400 mil millones de pesos en el 2007 y de 500 mil millones de pesos a partir del El trabajo adelantado se viene divulgando a través de su página web o la línea telefónica gratuita de atención El primer componente es el de Apoyos Económicos Sectoriales, AES, que se empezará a implementar una vez entre en vigencia el TLC. Consiste en un pago directo por hectárea sembrada de maíz amarillo, maíz blanco, fríjol, sorgo, soya, arroz, trigo y cebada. Los AES serán de carácter transitorio, de valor decreciente por seis años y tendrán un valor máximo por hectárea; sólo serán otorgados a los agricultores que cumplan con

4 unos compromisos de desempeño. Hasta el momento no se han dado a conocer los criterios mediante los cuales se definirá el monto de estos apoyos. El segundo componente de Apoyos para la Competitividad, APC, tiene diferentes líneas entre las que se encuentra: Convocatoria para financiar sistemas de riego: El programa AIS se abrirá una convocatoria pública para recibir propuestas de proyectos de sistemas de riego interpredial y financiar parcialmente los proyectos seleccionados. Línea especial de crédito: Mediante esta línea de crédito se financiarán proyectos destinados a la reconversión y mejoramiento productivo de cualquier actividad agropecuaria. Incentivo a la Capitalización Rural: Con el AIS se inyectan nuevos recursos para este programa del gobierno destinado a apoyar económicamente a los productores que desarrollen nuevas inversiones. Estos recursos se otorgan al agricultor como abonos al saldo del crédito que hayan contraído para tal fin. Fondo de Capital de Riesgo: Tiene como objeto la financiación de proyectos agropecuarios, agroindustriales y de reforestación en zonas donde sea necesario compartir el riesgo de las inversiones. FINAGRO participaría hasta el 49% del valor de la inversión o del valor patrimonial de las empresas beneficiarias. Subasta para la compra de la cosecha: Mediante este mecanismo se pretende reemplazar las subastas del MAC, que no tendrán operatividad con el TLC. Con esta subasta se asignará un incentivo (b) a quienes compren la cosecha nacional de maíz, sorgo, yuca y soya a un Precio de Compra (Pc) equivalente al Precio de Paridad de importación sin arancel (Ppi) mas una Prima (a), fijada por el MADR. Pc = Ppi + a El incentivo (b) se otorgará al comprador que en la subasta ofrezca recibir menos pesos por cada tonelada nacional comprada al precio de compra (Pc). Esta subasta empezará a operar una vez el gobierno lo considere necesario y para ello se informará a los agricultores oportunamente. Fenalce invita a todos los agricultores de cereales y leguminosas que estén atentos al desarrollo e implementación de este programa, que se convertirá en una ayuda que les permita sobrevivir en el corto plazo con la entrada en vigencia del TLC. El año 2007 se convertirá en una oportunidad para empezar a aprovechar los beneficios del programa sin TLC, por lo cual es importante que desarrollen las tareas necesarias para acceder a los apoyos para la competitividad, presentando los proyectos productivos para acceder a los mismos. De estos proyectos deben priorizarse los cultivos más perjudicados con la entrada en vigencia del TLC, es decir los cereales y las leguminosas. Información técnica Ventajas del sorgo dulce para la producción de etanol El sorgo dulce es un cultivo promisorio, no sólo por su valor económico debido a la productividad de biomasa (20 a 50 toneladas por hectárea de materia seca), y otros productos tales como grano, azúcar y liquo celulosa; sino que también se ha convertido, en algunos países, en fuente de energía renovable por su capacidad de producción de etanol. Algunas ventajas agronómicas, industriales y ambientales que se han identificado en Colombia para este fin son: Periodo vegetativo de 3 a 4 meses. Bajos requerimientos hídricos. Tolerante a la sequía y a suelos ácidos y salinos. Respuesta al foto periodo (Costa Atlántica). Fácil mecanización y producción de semilla.

5 Bajos costos de producción. Posibilidades de manejar socas. Posibilidades de cosechar el grano. Alta capacidad de captura de CO 2 (45 toneladas/hectárea en cada ciclo) Costos de producción por litro posiblemente más bajos que los producidos a partir de otras biomasas. Eficiencia de fermentación superior a 90%. Los residuos del proceso productivo tienen niveles de celulosa similares a los del bagazo de la caña de azúcar. Utilización de residuos sólidos en alimentación animal o producción de papel. Reducción de 25% en niveles de polución emitidos por la industria de etanol, respecto a la industria de etanol a partir de melaza. Produce menos vinazas. Día de campo en Sabana de Torres Eventos Regionales El pasado 15 de noviembre se celebró en el municipio de Sabana de Torres un día de campo con la asistencia de cerca de 100 agricultores del sur del Cesar y de Magdalena Medio, quienes fueron capacitados en las áreas de nutrición y manejo de suelos en el cultivo del maíz. Adicionalmente, se mostraron los resultados de investigación de los nuevos híbridos de maíz blanco y amarillo, desarrollados por FENALCE, y su posible utilización en ensilaje para alimentación animal. Vista a Colombia de experto internacional en sorgo dulce Del 11 a 14 de diciembre, por invitación de Fenalce Fondo Nacional Cerealista visitará a Colombia el científico hindú I.A. Belum Reddy (PhD), que dictará una conferencias en Bogotá, el día 12 de diciembre sobre El Sorgo Dulce como Materia Prima para la Producción de Etanol. El Ingeniero Reddy es investigador principal del programa de sorgo y del tema global de mejoramiento de cultivos del ICRISAT (Instituto Internacional para la Investigación de Cultivos del Trópico Semiárido), con sede en Patancherú (India). Proyecto de producción de sorgo dulce para la elaboración de etanol Entre el 3 y el 9 de noviembre fueron llevadas a cabo cuatro reuniones técnicas en las ciudades de Espinal, Neiva, Cereté y Sincelejo, con el fin de socializar entre autoridades del sector publico, empresarios y agricultores, el interés de Fenalce y sus afiliados de buscar nuevas oportunidades en la elaboración de alcohol carburante mediante la producción de biomasa a partir de sorgo dulce. El Ingeniero Agrónomo Armando Sarmiento, por parte de Fenalce, quien ha liderado este proceso, expuso ante más de 200 participantes las ventajas que puede tener la utilización de sorgo dulce en la producción de etanol. Calendario de Eventos Eventos regionales Diciembre 2006 Región Lugar Fecha Tema

6 Sopeiran 06-Dic-06 Día de campo Antioquia Guadalupe 06-Dic-06 Día de campo Barbosa 07-Dic-06 Día de campo Juan de Acosta 06-Dic-06 Agricultura orgánica en el cultivo de maíz Atlántico Barranquilla 09-Dic-06 Utilización de maíz en diferentes procesos agroindustriales Repelón 11-Dic-06 Comportamiento del cultivo de sorgo en suelos salinos tratados con lavado Bolivar M/baja - San Pablo 01-Dic-06 Día de campo M/baja - Playón 06-Dic-06 Día de campo Boyacá Samacá, Españoles 04-Dic-06 Día de campo trigo Bochica Soracá, Usta 07-Dic-06 Día de campo trigo Ica Hunza Aguachica 02-Dic-06 Día de campo Cesar Media Luna 02-Dic-06 Capacitación demostración de método Manaure 05-Dic-06 Capacitación demostración de método Córdoba Zona de maíz de Capacitación demostración de 02-Dic-06 sereno método Zona de maíz de Capacitación demostración de 03-Dic-06 sereno método Girardot 05-Dic-06 Cursos a agricultores Cundinamarca San Juan 12-Dic-06 Día de campo Huila Rivera 01-Dic-06 Día de campo Aguas Claras 04-Dic-06 Demostración de método Meta Granada 06-Dic-06 Capacitación Comercialización Cacayal 07-Dic-06 Día de campo Sabana de Torres 01-Dic-06 Demostración de método Santander Mogotes 04-Dic-06 Cursos a agricultores Curití 05-Dic-06 Cursos a agricultores Tolima Nataima - Espinal 4 y 5 Dic-06 Curso a técnicos Ibague 09-Dic-06 Día de campo Demostración de método: manejo de Buga 05-Dic-06 maíz FNC 3C56 en sendero fijo Valle - Zona Demostración de método: manejo de Cafetera Pereira 06-Dic-06 maíz para choclo en zona cafetera Filadelfia 07-Dic-06 Curso de comercialización Para mayor información sobre estos eventos, puede contactarse con los ingenieros de Fenalce en cada región. Los contactos se encuentran en nuestra Pagina Web, Indicadores Económicos

7 Precio de paridad de Maíz Amarillo 2006 (Miles de pesos por Tonelada) Ene Ene Mar Abr May May Jun Fuente: Fenalce Buenaventura Jul Ago Sep Oct Nov Costa Atlántica Costos de importación de maíz blanco 2006 (Miles de pesos por tonelada) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Fuente: CAN, BanRep, Fenalce Buenaventura Costa Atlántica Precios de referencia promedio mensual (Dólares corrientes por tonelada) Maíz Soya Periodo Trigo en Cebada Amarillo Blanco Grano Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul (Pesos/US$) 2,650 2,600 2,550 2,500 2,450 2,400 2,350 2,300 Tasa Representativa del Mercado ,250 Tendencia 2,200 TRM Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Fuente: Banco de la República

8 Ago Sep Oct FRANJA ABRIL MARZO 2007 P. Piso P. Techo Fuente: Comunidad Andina de Naciones Periodo Aranceles promedio aplicados Trigo Amarillo Maíz Blanco Soya en Grano Cebada Nov-05 6% 17% 20% 15% 15% Dic-05 9% 23% 24% 15% 15% Ene-06 3% 16% 15% 12% 15% Feb-06 6% 16% 15% 15% 22% Mar-06 0% 15% 15% 15% 15% Abr-06 7% 20% 16% 15% 15% May-06 4% 15% 15% 17% 15% Jun-06 1% 17% 15% 15% 17% Jul-06 0% 15% 15% 15% 15% Ago-06 0% 15% 15% 15% 15% Sep-06 0% 15% 15% 16% 15% Oct-06 0% 14% 15% 17% 15% Nov-06 0% 3% 6% 15% 15% Fuente: Comunidad Andina de Naciones Publicidad