POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA JOSÉ IGNACIO ARRANZ

Transcripción

1 POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA JOSÉ IGNACIO ARRANZ

2 SEGURIDAD ALIMENTARIA CUESTIONADA 1996: EEB 1999: Dioxinas 2000: EEB

3 SEGURIDAD ALIMENTARIA CUESTIONADA 1996: EEB 1999: Dioxinas 1999: Coca Cola 2000: EEB

4 Seguridad Alimentaria: EQUILIBRIO INESTABLE? Gestión de riesgos tendente al Riesgo Cero Conjugando intereses legítimos de consumidores Protección de la salud Intereses no sanitarios (información veraz, $) y agentes económicos

5 Seguridad Alimentaria: QUIÉN HACE QUÉ? Agentes Económicos: aportarla Administración Sanitaria: tutelarla y exigirla Consumidores: Demandarla Autoprocurársela??!!

6 SEGURIDADALIMENTARIA

7 SEGURIDADALIMENTARIA

8 SEGURIDADALIM LIMENTARIA

9 Seguridad Alimentaria SIN RESTRICCIONES ESPACIO / TIEMPO ESTABILIDAD CONTINUIDAD EN CRISIS Y EN INTER-CRISIS

10 Seguridad Alimentaria en el Mercado Único Confianza GARANTÍAS EN ORIGEN

11 CONTEXTO ESTATAL

12 Contexto europeo

13 Contexto Global

14 Seguridad Alimentaria En un Mercado Único Contexto internacional Problema individual Problema COMÚN/COMPARTIDO SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS

15 SEGURIDAD ALIMENTARIA Dès l étable à la table CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN DÉBIL?

16 Políticas de Seguridad Alimentaria BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOS: EVALUACIÓN GESTIÓN COMUNICACIÓN PROCESO SECUENCIAL

17 GESTIÓN EVALUACIÓN C O M U N I C A C I Ó N

18 E INTERACTIVO evaluación gestión comunicación

19 CÓMO Y HACIA DÓNDE? EL LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

20 LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Moderniza la legislación alimentaria fijando un conjunto coherente y transparente de normas, colmando vacíos y actualizando preexistentes Refuerza los controles desde la explotación agraria hasta la mesa del consumidor: De la granja a la mesa Aumenta la eficacia del sistema de asesoramiento científico: EFSA, evaluación de riesgos centralizada

21 CÓMO Y HACIA DÓNDE? DG SANCO EN COMEUR

22 SANCO: Modelo y resultado de evolución e integración CRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCIÓN PRIMARIA ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), INCONEXAS LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE DISCUTE LA PAC

23 EVOLUCIÓN A SANCO CUESTIONES ALIMENTARIAS SANITARIAS SALEN DE DG VI SANCO EXTENSIÓN N DE RESPONSABILIDADES HACIA EL ORIGEN DE LA CADENA: PRODUCCIÓN N PRIMARIA

24 LIBRO BLANCO + SANCO ANÁLISIS DE RIESGOS (e, g, c) INDEPENDENCIA/EXCELENCIA MEDIDAS SANITARIAS: NO EN FORO $ TRANSPARENCIA RECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN DE LA GRANJA A LA MESA AUTOCONTROL; TRAZABILIDAD HACIA EFSA

25 UN NUEVO ENFOQUE SANITARIO INTEGRAL UNA NUEVA FILOSOFÍA Y UN COMPROMISO CONCEPTUAL Y CRONOLÓGICO: EL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL: Reglamento 178/2002 UN DESARROLLO ACORDE: PAQUETE HIGIENE

26 MODELO DE INTEGRACIÓN PAQUETE HIGIENE Directiva Horizontal Higiene + Extensión hacia Producción Primaria + Ensamblaje Directivas Sectoriales ASV + Ensamblaje Directivas de Control Alimentos y Piensos

27 DE DÓNDE VENIMOS

28 COM DG III? SEGURIDAD ALIMENTARIA CONTROLES 89/ /99 DTVA 93/43 Cadena Alimentaria ACTOS A. S. V. CONTROLES VETERINARIOS COM DG VI

29 HACIA DÓNDE VAMOS

30 COM DG SANCO SEGURIDAD ALIMENTARIA Cadena Alimentaria H I G I E N E Controles Alimentos y Piensos

31 REGLTO 882/2004 CONTROL DE ALIMENTOS Y PIENSOS REGLAMENTO 853/2004 NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL REGLAMENTO 852/2004 HIGIENE PROD. ALIMENTICIOS REGLAMENTO 178/2002

32 HACIA DÓNDE VAMOS

33 Protección SALUD Libre Circulación Mercancías

34 POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS CORRESPONSABILIDAD

35 Seguridad Alimentaria: QUIÉN HACE QUÉ? Agentes Económicos: aportarla!!! Administración: tutelarla y exigirla

36 CORRESPONSABILIDAD Responsabilidad de comercializar productos seguros: corresponde a la empresa alimentaria Las Administraciones velan, controlan y verifican que la empresa alimentaria cumple su obligación. AESA

37 OBLIGATORIEDAD de dar respuesta a ese mandato de generar seguridad utilizando herramientas concretas

38 A P P C C G M P PRERREQUISITOS PRINCIPIOS DE HIGIENE REQUISITOS ESTRUCTURALES

39 TRAZABILIDAD EN EL CONJUNTO DE LA CADENA ALIMENTARIA

40 SEGURIDAD ALIMENTARIA Evaluar conformidad de procesos y productos a un marco de referencia previamente establecido

41 Seguridad Alimentaria CÓMO CÓMO LEGISLAR CÓMO CÓMO CONTROLAR

42 Seguridad Alimentaria CÓMO CÓMO LEGISLAR un marco de referencia previamente establecido

43 MARCO LEGAL COMPLETO ACTUALIZADO BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA CIENTÍFICA DISPONIBLE REGULADOR DE PROCESOS MÁS QUE DE PRODUCTOS FINALES EQUITATIVO EN LA DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES ORIENTADO A PREVENIR

44 MARCO LEGAL AL SERVICIO DE UN NUEVO ENFOQUE SANITARIO INTEGRAL UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL: Reglamento 178/2002 UN DESARROLLO ACORDE: PAQUETE HIGIENE

45 Seguridad Alimentaria CÓMO CÓMO CONTROLAR ASEGURANDO LA CALIDAD EN EL CONTROL DE CONFORMIDAD ASEGURANDO LA EQUIVALENCIA DE LOS CONTROLES GENERANDO CONFIANZA

46 DISEÑANDO UNA RESPUESTA EFICAZ

47 DISEÑANDO Y GESTIONANDO UN PLAN NACIONAL AVANZADO DE CONTROL OFICIAL DE LA CADENA ALIMENTARIA, CONCEBIDO COMO PLAN PLURIANUAL INTEGRADO DE CONTROL OFICIAL DISEÑANDO Y ESTABLECIENDO SISTEMAS DE GARANTÍA DE CALIDAD DEL EJERCICIO DEL CONTROL OFICIAL EN TODAS SUS ACTIVIDADES

48 R 882/2004, Artº 4.3 y 4.6 GARANTIZAR COORDINACIÓN EFICAZ Y EFECTIVA ENTRE AACC A NIVEL CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL REALIZAR AUDITORÍAS Y TOMAR LAS MEDIDAS OPORTUNAS Y, ATENDIENDO A SU RESULTADO, ASEGURARSE DE QUE SE ALCANZAN OBJETIVOS DEL R 882

49 Coordinación Salud con Ganadería, Agricultura y Pesca CONTROL OFICIAL INTEGRAL E INTEGRADO: : ENFOQUE GLOBAL Y COHERENTE EN EL CONJUNTO DE LA CADENA ALIMENTARIA.

50 COORDINACIÓN INTERTERRITORIAL + COORDINACIÓN INTERSECTORIAL C O O P E R A C I Ó N

51 Plataforma de Integración en Seguridad Alimentaria Health Agricult Environm Stakehold Consumer

52 SALUD HUMANA AGRO AMBIENTE

53 SALUD HUMANA AGRO AMBIENTE

54 ADMINISTRACIÓN AGENTES ECONÓMICOS AGENTES SOCIALES

55 PARA QUIÉN TRABAJAMOS?

56 GESTIÓN EVALUACIÓN C O M U N I C A C I Ó N

57 EL CONSUMIDOR ANTE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ESTAR SEGURO RIESGO REAL SENTIRSE SEGURO RIESGO PERCIBIDO (PSR)

58 Seguridad Alimentaria COMUNICACIÓN CORRECTA RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON RIESGO OBJETIVO

59 Lo importante no es lo que ocurra, sino lo que la gente cree que puede llegar a ocurrir

60 RIESGOS DE Percepción

61 Comunicación a la la población, indicando las medidas adoptadas

62