Control vs. Descontrol de la Economía Venezolana

Transcripción

1 Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado Decanato de Ciencias Económicas y Empresariales Departamento de Economía Cátedra: Economía de Venezuela Control vs. Descontrol de la Economía Venezolana Econ. Ernesto Aguilar 1

2 2

3 Políticas macroeconómicas del sector público durante los últimos 15 años: Propiedad privada, Política Precios, Política Cambiaria, Política Fiscal, Política Monetaria. Problemas, Objetivos, Medios y Resultados de los últimos 15 años: Control sobre la Propiedad Privada, Control de Precios, Control de Cambio, Indisciplina Fiscal, Indisciplina Monetaria. Desestimulo a la Producción e Inversión 3

4 Propiedad privada sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes Julio de 2002 se aprobó la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social Propiedad privada. Algunas cifras Entre 2001 y 2017 el Estado pasó de ser propietario de 74 empresas públicas a 526. El número de industrias pasó, de en 1998 a en 2007, último año en que se publicaron las estadísticas. Entre 2001 y 2015, empresas en manos del Estado se multiplicó por 7, mientras PIB público por 1,5. Sector público aporta menos a la economía que el sector privado: PIB Público pasó de 33% en 2001 a 38% en 2015 (BCV). 3er. país que menos protege a sus inversionistas. IED de ALyC creció 124,3% entre 1998 y 2012, en Venezuela cayó 55,9%. Emigración 1,5 millones de venezolanos, en su mayoría profesionales. 4

5 Propiedad privada. Algunas cifras PDVSA tenía en empleados, ahora cuenta con funcionarios. Deuda de la petrolera estatal pasó de millones dólares a más de millones. Producción petrolera se redujo, de 3,2 millones a 2 millones de b/d. Coste de producción por unidad aumentó de 2,6 dólares por barril en 1998 a casi 20 dólares por barril. El gobierno recibió más de millones de dólares por concepto de ingresos petroleros y emitió deuda internacional por millones más. En total y a precios de hoy, se ha gastado unas 3,5 veces más que el Plan Marshall. Propiedad privada. Algunas cifras Arroz: 40% capacidad instalada (14 instalaciones). Azúcar: 10 de las 16 centrales azucareras. Aceite de maíz, margarina y mayonesa: 26% capacidad instalada. Café: 80% capacidad instalada (8 instalaciones). Harina de maíz: 42% capacidad instalada (18 plantas). Harina de trigo, pan y pastas alimenticias: Estado tiene monopolio importación de la materia prima. Leche en polvo: 80% que se comercializa en el país, la compra la empresa CASA a proveedores internacionales. 5

6 Propiedad privada. Resumen Falta de incentivos a la producción y a la inversión: Continuas amenazas al sector privado. Expropiaciones, intervenciones. Controles de precios. Restricciones en la adquisición de divisas. Sobrevaluación del bolívar. Inseguridad jurídica. Política de precios 02/2003: 45 bienes y 7 servicios declarados de primera necesidad cuyos PMVP serían fijados por el Ejecutivo Nacional. Entre 2003 y 2015 el IPC acumula mas de 5.200%, mientras que IPC de alimentos acumuló más de %. 90% de los países del mundo tienen inflación de 1 dígito. 180,9% de inflación interanual en diciembre 2015: la más alta del mundo. Inflación extraoficial a la fecha: 274% 2016; 2.216% 2017; 80% mensual Cendas Bs CAF-febrero. 6

7 Política de precios Los controles no sólo han provocado inflación, también han causado escasez (por baja producción) La escasez conlleva a mecanismos de racionamiento: a) hacer colas, b) limitar el número de productos que puede adquirir una persona, c) mercados negros (venta informal y contrabando pagan mejor). 7

8 Índice de precios al consumidor: FMI Control de precios 8

9 Política cambiaria Febrero de 2003, creación de Cadivi, nace el control cambiario que se mantiene vigente hasta la fecha. Gobierno Central no sólo controla los precios y la propiedad, sino también el uso y asignación de divisas. A partir enero 2018, persiste un tipo de cambio en los mecanismos oficiales (Dicom Bs ). Política cambiaria Reporte de Competitividad Global del Foro Económico Mundial: control de cambios como la principal traba para hacer negocios en Venezuela. Al tipo de cambio preferencial Cadivi- Cencoex, se han hecho varios ajustes desde 2003, empezando en 1,6 Bs/US$ y llegando a Bs/US$, acumulando una devaluación de aprox %; % (no oficial). 9

10 Política cambiaria Con control de cambio, viene la sobrevaluación que: (1)hiperestimula la demanda de divisas y las importaciones; (2)hueco fiscal PDVSA; (3)disminución RRII, y; (4)asignación discrecional de las divisas, lo que se traduce en ineficiencia y corrupción. RRII 2017 en US$ millones, US$ millones por debajo del nivel óptimo de US$ millones / =1000 Bs/$ Política fiscal Mediante el dominio de las instituciones públicas, se ha logrado tener libre discreción sobre el uso de los recursos de la nación: Incrementar la deuda a un ritmo preocupante; Crear fondos especiales (no de ahorros) que están fuera del presupuesto y no están sujetos a auditoría alguna, y; Incrementar el Presupuesto Nacional a gusto vía créditos adicionales y excedentes. 10

11 11

12

13 Política fiscal Ejecutivo ha logrado controlar al BCV y a PDVSA, y usarlos en favor de mantener el alto nivel de gasto público. PDVSA ha asumido directamente gastos que corresponderían al Ejecutivo: 1) Financiamiento de misiones sociales, sector distinto al energético. 2) Endeudamiento con fines fiscalistas en lugar de fines operativos o de inversión en la industria. 3) Asumir pagos de deuda contraída por el Ejecutivo. Política fiscal Estos gastos corrientes, sobre todo los salarios, van directo al consumo (y no a inversión); y, Si la economía no es capaz de responder a fuertes incrementos en el consumo, el resultado será inflación. 13

14 Política monetaria Artículo 318 CNRB establece que el objetivo fundamental del BCV es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. Su falta de autonomía ha generado una política monetaria que parece estar más preocupada por financiar el déficit público vía emisión monetaria que por mantener la estabilidad en el valor del bolívar. Política monetaria PDVSA requiere de moneda nacional para cumplir con sus compromisos locales. Para cumplir con esos compromisos, PDVSA prefiere solicitar préstamos al BCV que obtener bolívares a cambio de sus divisas provenientes de las exportaciones petroleras. La necesidad de bolívares de PDVSA ha conducido a un muy acelerado crecimiento de la asistencia financiera a PDVSA: p. ej., entre 2010 y 2014, creció 2.521%. 14

15 Asistencia financiera a PDVSA Política monetaria En otras palabras, el BCV imprime dinero para pagar deudas que PDVSA mantiene en bolívares (dinero inorgánico). Esto ha hecho que la cantidad de dinero en la economía crezca a una tasa muy superior a la que crece la economía venezolana y, por tanto, superior al crecimiento de la cantidad de bienes y servicios que se producen. 15

16 Política monetaria Entre 1999 y 2013 la liquidez monetaria (M2) creció en términos reales 360%, mientras que la economía creció 59,4% en el mismo período. La relación entre bolívares y bienes y servicios dentro de la economía (M2/PIB: grado de monetización) ha crecido: pasó de 1,1 en 1999 a 60,6 en

17 Políticas macroeconómicas del sector público durante los últimos 15 años: Propiedad privada, Política Precios, Política Cambiaria, Política Fiscal, Política Monetaria. Problemas, Objetivos, Medios y Resultados de los últimos 15 años: Control sobre la Propiedad Privada, Control de Precios, Control de Cambio, Indisciplina Fiscal, Indisciplina Monetaria. Desestimulo a la Producción e Inversión 17