Subestimación tradicional

Transcripción

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2 Subestimación tradicional Subestimar para ampliar el espacio de manejo discrecional, mediante créditos adicionales a lo largo del año El presupuesto 2013 de Bs 396,4 millardos es muy inferior al gasto del año que está por terminar (Bs 502 millardos). Presupuesto inicial y gasto total final (millardos de bolívares) % 40% 31% Modificaciones Ley Presupuesto

3 Subestimación tradicional Pero no se producirán los ingresos adicionales a pesar de los altos precios del petróleo. La Ley de Contribución Especial por Precios Extraordinarios y Exorbitantes del 2011 impide el aumento de la recaudación fiscal petrolera. Impone a Pdvsa la obligación de canalizar ingentes recursos a Fonden, los cuales no forman parte del Presupuesto y cuyo uso no está sujeto a aprobación alguna de la Asamblea Nacional.

4 La Ley de contribución sobre precios extraordinarios y exorbitantes % = 6.0 $/b 50% = 15 $/b 15% de 100 $/b % = 9.5 $/b 90% = 9.0 $/b 80% = 16.0 $/b 20% = 6.0 $/b 31% de 100 $/b Primer semestre % de 107 $/b $12,4 millardos $14,7 millardos $7,7 millardos LEY 2008 LEY 2011 Se establece techo a la regalía 4

5 Cifras insinceras Presupuesto 2011 Presupuesto 2012 Presupuesto 2013 MM Bs E% MM Bs E% V% MM Bs E% V% Ingresos Totales 204, , , Ingresos Corrientes 163, , , Petroleros 45, , , ISLR 6, , , Dominio petrolero 34, , , Dividendos 4, , , No petroleros 118, , , Fuentes Financiamiento 40, , , Baja contribución petrolera ISLR luce sobre estimado Regalía estancada Endeudamiento alto, sin considerar eventual Ley Complementaria 5

6 Más endeudamiento del necesario Ley 2011 Ley 2012 Ley 2013 M M VEF % PIB M M VEF % PIB V% M M VEF % PIB V% Art. 4 (Proyectos) 9, , , Art. 5 (Gestión Fiscal) 20, , , Art. 7 (Servicio Deuda) 10, , , Art. 8 (Refinanciamiento o reest) 13, , , Total Ley Endeudam iento 54, , , Art. 2 (Pasivos Empleados Públicos) , Art. 4 (Misión Agro-Venezuela) 10, Art. 9 (Emergencias) 5, Art. 6 (Misión Trabajo) 10, Art. 5 (Misión Vivienda) 10, Art. 8 (Refinanciamiento o reest) 4, Art. 7 (Servicio de Deuda) 6, Total Ley Endeudam iento Com plem entaria 45, , GRAN TOTAL 99, , , Art. 14 (Saldo Máximo Letras) 1/ 6, ,

7 Millardos US$ US$/onzas Fonden es la esponja: petrodólares + reservas Reservas Internacionales y precio del oro, (US$ millardos y US$/OT, promedio móvil 2 meses) ene 29-feb 31-mar 30-Abr 31-may 30-jun Reservas No Líquidas Reservas Líquidas Precio Oro Mínimos históricos 7

8 Millardos de US$ 2003=100 Fuertes costos económicos impuestos a la sociedad Debilitamiento de cuentas fiscales y del Situado Constitucional han llevado al mayor pago de impuestos, a endeudamiento externo e interno. Agotamiento de reservas llevó al endeudamiento externo para proveer a la economía de divisas a través del Sitme. El déficit externo y el déficit fiscal han debilitado al bolívar. Devaluación siempre sobre el tapete. Ingresos Fiscales, Exportaciones petroleras y cesta petroleras Dólares anuales convertidos a indice Cesta Exportaciones petrolera Petroleras Ingresos No Petroleros Ingresos Petroleros Cesta Petrolera US$/b

9 e 2011e 2012f El endeudamiento es generalizado No sólo el gobierno nacional bajo las Leyes de Endeudamiento También con China También los entes decentralizados También Pdvsa, con el mundo y con el BCV Saldo de la Deuda como % del PIB Deuda Total (Gbno+Fchinos+Pdv) a TC Oficial A TC paridad

10 Recaudación extra-presupuestaria Uso sin aprobación de los diputados que representan a las regiones del país. Sin apropiada rendición de cuentas Fuerte incentivo a la corrupción y a su impunidad Urge aprobar y aplicar leyes de acceso a la información por parte del país Desarrollo de plataforma tecnológica que equipare la capacidad de control del Estado sobre los ciudadanos, con la de estos sobre la gestión del Estado.

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12 Circuito de flujos financieros Fondo Rotatorio Proveedores externos Gasto interno de Pdvsa Antes del 2003 Pdvsa Fisco BCV (Reservas Internacionales) P r o d u c c i ó n y C o m e r c i o 12

13 Circuito de flujos financieros Fondo Rotatorio Proveedores externos Gasto interno de Pdvsa 2011 Pdvsa Fisco BCV (Reservas Internacionales) Sitme Fonden P r o d u c c i ó n y C o m e r c i o Cadivi 13