SIMULACRO DE SISMO EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LIMA Y CALLAO

Transcripción

1 SIMULACRO DE SISMO EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LIMA Y CALLAO OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL MINISTERIO DE SALUD 18 SETIEMBRE 2013

2 INDICE 1. JUSTIFICACION 2. AMBITO DE APLICACIÓN 3. OBJETIVO GENERAL 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS 5. BASE LEGAL 6. ACTIVIDADES SEGÚN MOMENTO- FASES A. FASE I: PRE-OPERATORIA B. FASE II: OPERATIVA O DE EJECUCION: a. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN b. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL c. RECURSOS d. ESCENARIO OPERACIONAL e. OPERACION C. FASE III: POST-OPERACIONAL 7. RESPONSABLES POR TAREAS: A. COORDINACION GENERAL B. COORDINACION OPERATIVA C. COORDINADORES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD D. COORDINADORES DE EVALUACION Y SOCIALIZACION DE RESULTADOS 8. FECHA DE INICIO Y TÉRMINO DE LA ACTIVIDAD 9. RECURSOS A. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS HUMANOS B. REQUERIMIENTOS DE AMBULANCIAS C. RECURSOS MATERIALES 10. ANEXOS Oficina de Defensa Regional DIRESA CALLAO

3 SIMULACRO DE SISMO EN LA CIUDAD DE LIMA 1. JUSTIFICACION Nuestro territorio se encuentra compartiendo con otros países, el área conocida como Círculo de Fuego del Pacífico, que se caracteriza por concentrar algunas de las zonas de subducción más importantes del mundo,donde se dan el mayor número de sismos del globo terrestre, así como tsunamis, volcanes, etc. Sumado a este escenario, tenemos que los hospitales de la ciudad de Lima, cuentan con una infraestructura de muy variable antigüedad, con probabilidad alta de daño estructural y no estructural en un evento sísmico, siendo sus Servicios de emergencia quienes aparte de funcionamiento habitual, tienen el deber de recibir a las víctimas que acudiríanen forma masiva, llegando en numerosas oportunidades a colapsar desde el punto de vista funcional o incluso estructural, poniendo en riesgo la salud y vida de las víctimas. Cuando estas emergencias no pueden ser recibidas y solucionadas dentro de las instalaciones físicas del Servicio, debe de asegurarse la adecuada atención en la Zona de Expansión Hospitalaria que puede ser Interna o Externa, según se disponga de una zona vacía dentro o aledaña al Establecimiento de Salud, siendo posteriormente evacuados a hospitales de mayor nivel, si es que la capacidad resolutiva ha sido rebasada. Paralelamente los Establecimientos de Salud para poder realizar las atenciones masivas, deben contar con Planes de Respuesta que regulen y estandaricensus acciones. Una forma de probar y evaluar estos planes es la realización de ejercicios tales como simulacros y simulaciones. Los Hospitales son participes directos de los efectos de los desastres, tanto como infraestructura, logística y recurso humano dañado, sino también y principalmente cómo prestadoras de la atención inicial de las víctimas. Los hospitales tienen un funcionamiento las 24 horas del día y en una situación de evento adverso podrán sufrir daño y tener que evacuar fuera del establecimiento, pero así mismo deben continuar su labor, por lo que también previamente en su fase de preparación para desastres debe implementar medidas para reducir su vulnerabilidad y controlar las amenazas de su entorno.

4 El presente Plan de Simulacro hospitalario presenta la preparación y organización para la ejecución del Simulacro de Sismo del 18 de Setiembre del 2013, haciendo énfasis en los actores y su trabajo coordinado. 2. AMBITO DE APLICACION El ejercicio se realiza dentro de la jurisdicción de Lima, con los Hospitales de la Red SELICA. 3. OBJETIVO GENERAL Probar la Respuesta Hospitalaria a Desastres de los establecimientos de Salud participantes. 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Evaluar el proceso de Evacuación del personal a las Zonas Seguras Internas y Externas. 2. Monitorizar el Proceso de Evacuación de pacientes a una Zona de Seguridad Interna o Externa. 3. Activación y adecuada demarcación y uso de las Áreas de Expansión. 4. Valorar la Evaluación de Daños y Comunicación del COE hospitalario con el COE OGDN MINSA. 5. BASE LEGAL LeyNº 29664Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres D.S.Nº048 Aprueba el Reglamento de la ley de Gestión de Riesgo de Desastres D.A. N 043 OGDN/MINSA Elaboración de Plan de Respuesta Hospitalaria a Desastres. D.A. N Organización y funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Salud C.O.E. - Salud, R.M. Nro /MINSA Procedimiento para la elaboración de Planes de Respuesta frente a Emergencias y Desastres, R.M. Nro /MINSA Formulario Plan de Respuesta Procedimiento para la Elaboración de Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres, R.M. Nro /MINSA Formulario de Elaboración de Planes de Contingencia.

5 Procedimientos de aplicación del formulario preliminar de evaluación de daños y análisis de necesidades de salud en Emergencias y Desastres, R.M. Nro /MINSA Instructivo EDAN Procedimiento para la evaluación de daños post sismo a la infraestructura física de los establecimientos de salud; RM Nro /MINSA Formulario Preliminar de EDAN Instructivo EDAN FASES 6. ACTIVIDADES SEGÚN MOMENTOS A. FASE I: PRE- OPERACIONAL a. Establecimiento del Plan de Simulacro y Distribución de funciones en la Oficina General de Defensa Nacional. b. Reunión de Coordinación con los Jefes de Emergencia de los Hospitales e Institutos del SELICA, INDECI, SAMU, CGBVP, Ambulancias y Comunicador Social de los EESS participantes, DISAS de Lima Ciudad, Sur y Este y DIRESA Callao, DIRESAS del Perú y Brigadistas, a efecto de establecer mecanismos y acciones conjuntas que permitan garantizar el cumplimiento de los objetivos de este ejercicio, esta actividad estará a cargo de la Oficina General de Defensa Nacional, en su Sede y otros establecimientos designados para este fin. c. Reunión de Coordinación con Universidades, Institutos y Colegios, para apoyo con simuladores. d. Difusión del Ejercicio de Simulación previo al evento. e. Reunión de Coordinación con los prestadores de Servicios de Transporte, Maquillaje, Alimentación y Simuladores. B. FASE II: EJECUCION a. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN El ejercicio a realizar es un Simulacro de Sismo, que se llevará a cabo en la ciudad de Lima el miércoles18 de Setiembre del 2013, a las 10:00 horas, siendo los conceptos de organización los siguientes: b. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Para efectos del presente Simulacro de Sismo, se dividirá Lima Metropolitana en siete sectores, conformados por la cercanía de los

6 EESS, lo que brinda facilidad de transporte, logística y comunicación.(ver Anexo 01). Cada Sector estará conformado por 2 o más EESS, reunidos por cercanía geográfica, y con un Coordinador Operativo designado por la Oficina General de Defensa Nacional, y que serán independientes en cuanto a logística, movilidad, maquillaje, simuladores, Brigadistas, y personal responsable de la Coordinación Cada establecimiento de Salud tendrá a cargo un coordinador de la Oficina General de Defensa Nacional, quien verificará que la Logística, Recurso Humano, y Refrigerios se dispongan adecuadamente. La ejecución de operaciones estará a cargo de cada Establecimiento de Salud considerado para el ejercicio, su adecuado funcionamiento estará a cargo del Jefe del Servicio de Emergencia, quien realizará el trabajo de la siguiente manera: ZONA PRE-HOSPITALARIA, en los exteriores del hospital, aproximadamente a 100 metros de éste, donde llegará el ómnibus, se concentrarán las víctimasy se establecerán las Ambulancias para trasladar a las víctimas simuladas al EESS. ZONA HOSPITALARIA, donde se organizarán,el Área de Concentración de Víctimas (ACV), la zona Triaje y el Área de atención Inicial, que serán establecidas en el Área de Expansión Externa o Interna según criterio de la institución. Se activará el Comité Operativo de Emergencia, en la zona designada en el Plan de Respuesta Hospitalaria a Desastres, u otra que la institución designe. c. RECURSOS a. La OGDN asumirá la Coordinación General de los actores convocados para la cual ha determinado como Jefe de Operaciones al Lic. Daniel Ibarra Velásquez. b. La OGDN y los jefesdel Servicio de Emergencia de los Hospitales de la Red SELICA asumirán la coordinación en su establecimiento conla movilización pertinente de personal y logística, para lo cual se ha nombrado coordinadora a la Dra. María Teresa Chíncaro Egúsquiza. c. La OGDN y los Jefes de los servicios de Emergencia coordinarán con las Ambulancias de los establecimientos de salud participantes, el SAMU, y las del CGBVP, para la llegada de víctimas, siendo la Coordinadora la Dra. Heidy Burgos Arbulú. d. La OGDN - MINSA determinará a los Observadores del Simulacro con expertos del INDECI, y los Evaluadores con los Establecimientos de Salud

7 participantes y las diferente GERESAs del país, para las diversas fases del Simulacro estando a cargo de la Lic. Roxana Obando Zegarra. e. La OGDN coordinará con diferentes Universidades, Instituciones de Educación Superior y Colegios, para obtener el número necesario de Víctimas, siendo responsable la Lic. Patricia Lévano Burga. f. La OGDN facilitará para la preparación y traslado adecuado de los participantes con empresas prestadoras de Servicio de Maquillaje y Transporte, estando esta función a cargo de la Lic. Janet Pintado Dávila. g. Se coordinará a través del Ministerio de Salud la entrega de Refrigerio para los participantes, siendo la responsable la Lic. María Vásquez Vásquez. d. ESCENARIO DE OPERACIONES a. Coordinación de los Sectores de Lima Metropolitana, que para efectos del presente Simulacro de Sismo, se dividirá en siete sectores. esta coordinación estará a cargo de la Dra. María Teresa Chíncaro E. b. Cada Sector (comprendiendo cada sector dos o más hospitales y/o institutos), serán independientes en cuanto a logística, movilidad, maquillaje, simuladores, Brigadistas, y personal responsable de la Coordinación, estará coordinado por los Encargados del CPCED de las DISAs y DIRESA Callao.Ver Anexo N 02. c. ZONA PRE HOSPITALARIA, que se divide en: Área de Reunión de Víctimas y Área de Estacionamiento de Ambulancias, estando a cargo de los 04 Brigadistas designados, quienes ordenaran la salida de víctimas a la Institución. d. ZONA HOSPITALARIA: con unadivisión funcional mínima como sigue:área de Llegada de Ambulancias, Área de Concentración de Víctimas, Área de Triaje y Área de la Atención Inicial, y la Zona de reunión del comité operativo de emergencia (COE), donde llegarán las Brigadas de EDAN, se realizará el informe de los daños y víctimas, y se establecerá contacto con la OGDN. e. Coordinación de Evaluadores y Observadores del Simulacro de Sismo, que están conformado por un total de 117 evaluadores con 69 representantes de los EESS participantes y 48 representantes de las GERESAs invitadas y por 14 observadores del INDECI, que se ubicarán en los lugares designados. Esta función estará a cargo de la Dra. Heidy Burgos A. f. Coordinación de Comité Operativo de Emergencia de la Oficina General de Defensa Nacional, quien recibirá, compilará y analizará la información proveniente de los COE de las 23 instituciones participantes.estando a cargo de la Licenciada Patricia Lévano.

8 e. OPERACIONES a. Con el soporte técnico y bajo la supervisión y control de la OGDN, los actores convocados operativizarán, evaluarán y observarán el presente ejercicio de acuerdo a los siguientes lineamientos: LINEAMIENTOS GENERALES DEL SIMULACRO DE SISMO HIPOTESIS EVENTO : SISMO EN LIMA Y CALLAO FECHA : 18 DE SETIEMBRE DEL 2013 HORA : 10:00 HORAS DURACIÓN DEL EVENTO : 01 HORA ATENCIÓN DE VICTIMAS Y RECOJO DE INFORMACION, REPORTES DE DAÑOS MAGNITUD : GRADO 8.0 EN ESCALA DE RITCHER INTENSIDAD : VII - VIII EN ESCALA DE MERCALLI MODIFICADA EPICENTRO : EN EL MAR A FRENTE A LA CIUDAD DELIMA HIPOCENTRO : PROFUNDIDAD 30 A 50 KMS. b. ZONA PRE HOSPITALARIA, zona aproximadamente a 100 metros del EESS, donde se concentrarán las víctimas y las ambulancias antes del inicio del ejercicio, y que se divide en Área de Reunión de Víctimas y Área de Estacionamiento de Ambulancias, estando a cargo de los 04 Brigadistas designados, quienes ordenaran la salida de víctimas a la Institución. c. ZONA HOSPITALARIA, la Coordinación del Establecimiento de Salud la realizará el Jefe del Servicio de Emergencia quien planificará y organizará el Simulacro de Sismo, siendo la división funcional mínima la siguiente: Área de Llegada de Ambulancias, Área de Concentración de Víctimas, Área de Triaje y Área de la Atención Inicial, y la Zona de reunión del comité operativo de emergencia (COE), donde llegarán las Brigadas de EDAN, se realizará el informe de los daños y víctimas, y se establecerá contacto con la OGDN. d. Se aplicarán Fichas de Evaluación, por distribución de Áreas y personal. Según cuadro adjunto:

9 FICHAS DE EVALUACION DEL SIMULACRO DE SISMO FICHA ZONA DE APLICACIÓN PERSONA ENCARGADA NUMERO DEFICHAS EVACUACION DE TRABAJADORES ZONA DE SEGURIDAD EXTERNA O INTERNA EESS 25 EVACUACION DE PACIENTES ZONA DE SEGURIDAD EXTERNA O INTERNA EESS 25 AREA DE CONCENTRACION DE VICTIMAS AREA DE CONCENTRACION DE VICTIMAS EESS 25 AREA DE TRIAJE AREA DE TRIAJE EESS 25 AREA DE ATENCION INICIAL AREA DE ATENCION INICIAL EESS 25 EVALUACION DEL COE COE GERESA O DIRESA INVITADAS 25 EVALUACION DE DAÑOS COE GERESA O DIRESA INVITADAS 25 C. FASE III: POST OPERACIONAL a. Continuar con las tareas de la fase operacional que sean necesarias. b. Desactivar progresivamente los servicios, hasta la normalización de las actividades. c. Acopio de la Información y análisis de los datos recabados en los EESS, análisis y presentación. d. Difusión del Ejercicio y Publicación de los Resultados en la página web de la Oficina General de Defensa Nacional, de los establecimientos de salud participantes y del Ministerio de Salud, esta labor estará a cargo del Comunicador Social de cada institución.

10 7. RESPONSABLES POR TAREA A. COORDINACIÓN GENERAL Será responsable de la planificación de las operaciones, la orientación, coordinación e integración de las informaciones, recursos, medios y esfuerzos de las unidades, orientadas a que se encuentren organizadas, para hacer frente a cualquier contingencia y/o eventualidad. Mantendrá el canal de comunicación abierto, con la finalidad de contar con información oportuna y real que permita tomar las decisiones de dirección y apoyo que fueran pertinentes, según el desenvolvimiento de las operaciones. COORDINADORES GENERALES: Dr. Carlos Luis Honorio Arroyo Dr. Luis Benavente García Lic. César Daniel Ibarra Velásquez : Director General OGDN :Director demovilización : Equipo Técnico Movilización B. COORDINACIÓN OPERATIVA Tendrá como responsabilidad la coordinación del ejercicio de demostración con todas las instituciones participantes, verificando que se empleen los medios y recursos humanos necesarios. Mantendrá informado al Coordinador General, respecto al cumplimiento de las acciones planificadas, de los recursos humanos y medios logísticos previstos para la operación programada por la OGDN. COORDINACION OPERATIVA Dra. María Teresa Chincaro : Coordinadora Intersectorial y de los EESS SELICA Dra. Heidy Burgos Arbulú :Coordinadora Servicio APH, de Evaluadores y Observadores. Dr. Meléndez (DISA Lima Ciudad) : Sector N 01 Dra. Ortiz (DISA Lima Sur) : Sector N 02 Dra. Monzón (DISA Lima Ciudad) : Sector N 03

11 Dr. Dulanto(DISA Lima Este) : Sector N 04 Dra. Solís(OGDN) : Sector N 05 Lic. Bazalar(OGDN) : Sector N 06 Dra. Hinojosa (DIRESA Callao) : Sector N 07 Lic. Lévano (COE OGDN-MINSA) Dr. Jesús Prosopio Simuladores Dr. Willintong Mendoza Lic. María Vásquez Brigadistas DISAS y DIRESA Callao Sr. Hugo Zavala Coordinadores de la OGDN-EESS Lic. Ginger Portocarrero Srta. Paola Sánchez Lic. Sandra Mostacero : Comité Operativo de Emergencia : Coordinación de Convocatoria a : Reunión para capacitación de simuladores : Disponibilidad de maquilladores : Maquillaje de Simuladores : Contratos y Compras de Materiales : Entrega a EESS de Tarjetas de Triaje, fichas, útiles de escritorio, control de evaluadores y observadores : Contratación de Servicios de Transporte, Alimentación y Maquillaje : Coordinación con los proveedores para suministro de gastos e insumos. : Entrega de vestuario, materiales y alimentos. C. COORDINACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Personal de la Oficina General de Defensa Nacional Jefes del Servicio de Emergenciade los Establecimientos de Salud Red SELICA D. COORDINACION DE EVALUACION Y SOCIALIZACION DE RESULTADOS El Comité Operativo de Emergencia, se encargará de la recolección, ordenamiento y presentación de los resultados en forma estructurada ante la Oficina General de Defensa Nacional. 8. FECHA DE INICIO Y TÉRMINO DE LA ACTIVIDAD

12 El Ejercicio de Simulacro de Sismo, se llevará a cabo, en las jurisdicciones de Lima y Callao, durará desde las 10:00 horas hasta las 11:00 horas del 18 de Setiembre del año RECURSOS Los recursos requeridos para la realización del simulacro son los siguientes: A. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS HUMANOS RECURSOS HUMANOS REQUERIDOS EN LA REALIZACION DEL SIMULACRO DE SISMO DE LIMA Y CALLAO HOSPITALES DE LA RED SELICA DISA LIMA CIUDAD 03 PARTICIPANTES POR ESS 25 BRIGADISTAS DISA LIMA SUR 25 BRIGADISTAS DISA LIMA ESTE 25 BRIGADISTAS DIRESA CALLAO 25 BRIGADISTAS GERESAS y DIRESAS INDECI 02 PARTICIPANTES POR REGION 14 OBSERVADORES SIMULADORES 1200 ESTOS PARTICIPANTES SE PONDRAN A DISPOSICIÓN DE LA OGDN PARA LA COORDINACIÓN Y DESIGNACION DE LAS FUNCIONES RESPECTIVAS B. REQUERIMIENTO DE AMBULANCIAS

13 SISTEMA DE ATENCION PRE - HOSPITALARIA AMBULANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PARTICIPANTES SISTEMA DE ATENCION MOVIL DE URGENCIA SAMU CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU 01 o 02 UNIDADES POR EESS 03 UNIDADES 15 UNIDADES ESTAS INSTITUCIONES PARTICIPANTES COORDINARÁN CON LA DOCTORA HEIDY BURGOS - OGDN C. RECURSOS MATERIALES SIMULACRO DE SISMO 18 DE SEPTIEMBRE REFRIGERIO CALIENTE REFRIGERIO FRIO 1,500 PERSONAS 1,500 PERSONAS BANNER (AFICHES) 3 CHALECOS POLOS BLANCOS 150 CHALECOS 1200 POLOS TABLEROS (FOLDER) 200 HOJAS 200 LAPICEROS 200 MAQUILLAJE 600 TRANSPORTE 17 ÓMNIBUS ( 50 PERSONAS)

14 10. ANEXOS SECTORIZACION DE LIMA METROPOLITANA EN SIMULACRO DE SISMO SECTOR EESS EESS DE CONCENTRA CION SECTOR N 01 SECTOR N 02 SECTOR N 02 SECTOR N 03 SECTOR N 04 SECTOR N 05 SECTOR N 06 SECTOR N 07 NUMERO DE VICTIMAS HOSPITAL N. CAYETANO HEREDIA X 60 INSM HONORIO DELGADO H.NOGUCHI HOSPITAL SEGIO BERNALES H. PUENTE PIEDRA IN ENFERMEDADES NEOPLASICAS X 80 HEJ CASIMIRO ULLOA HA MARIA AUXILIADORA H FUERZA AEREA DEL PERU IN ENFERMEDADES NEOPLASICAS X 80 HEJ CASIMIRO ULLOA HA MARIA AUXILIADORA HN DOS DE MAYO X 80 H EMERGENCIAS PEDIATRICAS IN MATERNO PERINATAL IN CIENCIAS NEUROLOGICAS HBC VITARTE X 80 H. HERMILIO VALDIZAN H SAN JUAN DE LURIGANCHO HN HIPOLITO UNANUE IN DE OFTALMOLOGIA X HN ARZOBISPO LOAYZA HND SAN BARTOLOME HV. LARCO HERRERA X H SANTA ROSA IN SALUD DEL NIÑO HN DANIEL ALCIDES CARRION X H SAN JOSE ANEXO NUMERO DE VICTIMAS

15 COORDINADORES OPERATIVOS DEL SIMULACRO DE SISMO PERSONA A CARGO COORDINACIÓN O AREA ASIGNADA MARIA TERESA CHINCARO INTERSECTORIAL Y DE EESS SELICA HEIDY BURGOS ARBULU SERVICIOS DE AMBULANCIA, EVALUADORES Y OBSERVADORES LUIS MELENDEZ MEDINA SECTOR N O1 FANNY ORTIZ DEZA SECTOR N O2 SHIRLEY MONZON VILLEGAS SECTOR N O3 LUIS DULANTO MONTEVERDE SECTOR N O4 TANIA SOLIS VIVAS SECTOR N O5 JAVIER BAZALAR ZEGARRA SECTOR N O6 MAGDA HINOJOSA SECTOR N O7 JEFES DE EMERGENCIA DE EESS PARTICIPANTES Y BRIGADISTAS ESTABLECIMIENTO DE SALUD