MARCO ESTRATÉGICO PROVINCIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DE CÁDIZ

Transcripción

1 MARCO ESTRATÉGICO PROVINCIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DE CÁDIZ

2 "Tras el profundo cambio cultural que ha experimentado el enfoque de las cuestiones relacionadas con el desarrollo, la política de empleo ya no se considera una preocupación exclusiva de los responsables políticos y los agentes económicos sino algo que afecta ahora al conjunto de la sociedad, lo que hace necesario mejorar la coordinación existente entre los agentes locales y los distintos niveles institucionales. La creación de asociaciones locales que reúnan a todas las fuerzas de un área deben considerarse una condición esencial para el éxito de las estrategias locales de fomento del empleo". Actuación local a favor del empleo. Una dimensión local para la Estrategia Europea de Empleo Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones COM(2000) 196 final Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

3 A pesar del tiempo transcurrido y de los cambios de ciclo económico que han experimentado la mayor parte de los países desarrollados, desde que la Comisión Europea publicó en el año 2000 sus orientaciones sobre el papel que debe de corresponder a los Gobiernos Locales en la Estrategia Europea de Empleo, estas recomendaciones siguen siendo plenamente vigentes. Para que una política de empleo sea realmente eficaz y exitosa es preciso que cuente con el apoyo y consenso de todas aquellas instituciones, entidades y agentes que juegan algún tipo de papel en la promoción económica local del territorio en el que han de ser aplicada. Consciente de esta necesidad la Excma. Diputación Provincial de Cádiz presenta el Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz, , con la voluntad de concitar el apoyo de todos aquellos agentes que, desde diferentes roles, actualmente trabajan en favor del bienestar social y económico de los habitantes de nuestra provincia a los que nos debemos. Nuestra provincia, por múltiples razones de carácter histórico, geoestratégico, cultural, infraestructural, etc. siempre ha presentado unos indicadores de actividad económica y empleo comparativamente inferiores a los de las restantes provincias, no sólo españolas, sino de nuestra propia Comunidad Autónoma. Ésta es una realidad que ha adquirido su peor cara en momentos, como el actual, en el que vivimos una profunda crisis económica, cuyas consecuencias aún no están superadas. No obstante ello, y aunque muchas de las causas generadoras de esta situación sean externas a los promotores de esta iniciativa (el papel de lo local siempre estará condicionada por el comportamiento de la economía nacional e internacional, en un mundo tan globalizado e interrelacionado como el que actualmente nos encontramos), somos conscientes de la importancia de contar con un adecuado instrumento que facilite a los responsables políticos y agentes sociales y económicos coordinar esfuerzos y estrategias que permitan sentar las bases de un futuro mejor. La concertación es un valor en sí y si la misma se produce sobre las bases económicas que deben garantizar el bienestar de nuestros ciudadanos, no solo es buena sino necesaria. A los obstáculos que tradicionalmente han venido lastrando nuestro desarrollo económico no puede sumarse la falta de acuerdo entre los principales actores, sobre las recetas a seguir. Con ello no se pretende conseguir una unidad de acción sobre cada una de las medidas propuestas. Es evidente que cada entidad o agente, en la legítima defensa de sus intereses particulares, pueda presentar un mayor grado de acuerdo o disenso pero, lo importante, es que el mismo no menoscabe un acuerdo que en su globalidad pueda ser beneficioso para las empresas, trabajadores (empleados y desempleados) y el desarrollo territorial, económico y social de la provincia. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

4 Esta unidad de acción ya ha sido manifestada en relación a las grandes infraestructuras productivas que deben protagonizar el futuro desarrollo de nuestra provincia y que no son competencia de la Diputación Provincial de Cádiz. Recordemos, en este sentido, los posicionamientos del Consejo para el Desarrollo Económico y Social de la provincia de Cádiz (CES) en relación a la llegada de la Alta Velocidad a la provincia, el desarrollo de infraestructuras viarias, la mejora de servicios y accesos al Aeropuerto de Jerez desde la terminal ferroviaria, la apuesta por el desarrollo de suelo industrial y la defensa del corredor ferroviario central. Éste es el espíritu con el que nace el presente Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz, Desde un punto de vista metodológico el presente documento se estructura en torno a dos grandes bloques: En el primero de ellos, se realiza una breve radiografía sobre la situación socioeconómica que presenta la provincia de Cádiz en el momento actual. Se trata de un capítulo introductorio en el que, a modo de diagnóstico y sin tratar de ser exhaustivos, se repasan las principales cifras e índices de actividad económico, empleo y desarrollo territorial que presenta la provincia, con el objeto de situar al lector en el contexto económico en el que deben ser aplicadas las medidas, programas y planes integrados en el Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico, En el segundo de los bloques se expone el contenido del Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico, , distinguiendo los siguientes apartados: o Principios rectores del Marco Estratégico. o Objetivos del Marco Estratégico. o Estructura del Marco Estratégico. o Contenido de cada uno de los cinco Planes Provinciales que integran el Marco Estratégico. o Gestión y seguimiento del Marco Estratégico. o Presupuesto del Marco Estratégico. José Loaiza García Presidente de la Diputación Provincial de Cádiz Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

5 Radiografía socioeconómica de la provincia de Cádiz Análisis poblacional La provincia de Cádiz, situada al sur de la Comunidad Autónoma de Andalucía, está integrada por 44 municipios agrupados en seis comarcas: la Bahía de Cádiz, la Campiña de Jerez, la Costa Noroeste, la Sierra, la Janda y el Campo de Gibraltar. La población de la provincia, según el Padrón de 2010, es de habitantes, siendo el 49,55% hombres y el 50,44% mujeres. De los 44 municipios, 8 de ellos son municipios grandes (más de habitantes), 7 medianos (entre y habitantes) y 29 pequeños (menos de habitantes). La mayoría de los municipios grandes se sitúan en el entorno del litoral (con excepción de Jerez de la Frontera), mientras que la mayor concentración de municipios pequeños se sitúa en la Comarca de La Sierra. Los municipios más poblados son: Jerez de la Frontera ( habitantes -19,89% del total provincial-), Cádiz ( ), Algeciras ( ) y San Fernando (96.689). Los menos habitados son Villaluenga del Rosario (479), Benaocaz (754) y Torre Alháquime (833). La provincia posee una superficie de 7.442,20 Km 2, siendo su densidad de población de 166,17 hab./km 2. El municipio más extenso es el de Jerez de la Frontera (1.186,5 Km 2 ). Otros municipios extensos son Arcos de la Frontera, Alcalá de los Gazules, Medina Sidonia y Tarifa. En el otro extremo, el municipio de Cádiz, capital de la Provincia, es el menos extenso (12 Km 2 ), seguido de Paterna de Rivera, Torre Alháquime y El Gastor. En la última década, en términos demográficos la provincia de Cádiz ha sufrido un aumento poblacional. En el año 2000 la población era de habitantes, mientras que en el año 2010 era de habitantes. En el gráfico que se expone a continuación puede observarse la evolución experimentada por la población de la provincia a lo largo de la última década: Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

6 Miles de habitantes Evolución de la población Años Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de Estadística de Andalucía (2000 a 2010) Respecto a la caracterización de la población, las cifras por grupos de edad que ofrece la pirámide de población de la provincia de Cádiz muestran una recuperación de los niveles de natalidad y una menor presencia de personas de tercera edad. El intervalo de 25 a 44 años es, tanto en hombres como en mujeres, el más numeroso. Pirámide Cádiz Hombres 85 y más Mujeres 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de Estadística de Andalucía (2010) En relación a la población extranjera, cabe señalar que según el Observatorio Permanente de la Inmigración, dependiente del Ministerio de Trabajo e Inmigración, a 30 de junio de 2010, un Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

7 total de extranjeros residían en la provincia con Certificado de Registro o Residencia en vigor. De ellos, un total de procedían de países de la Unión Europea y el resto de terceros países. Cabe señalar que el porcentaje que representa la población extranjera sobre la población total de la provincia es de un 2,21 %, sensiblemente inferior a la media nacional (5,36 % del total) y andaluz (4,47% del total) en ese mismo periodo. Por lo que se refiere al nivel educativo de la población, cabe señalar que la tasa de analfabetismo (relación porcentual entre la población analfabeta -aquella que no sabe leer o escribir- y la población total) es del 4,1 %, dato sensiblemente superior al registrado a nivel nacional (3,18%). En relación a la población sin estudios (población analfabeta o con menos de cinco años de escolarización), cabe destacar el esfuerzo realizado por reducir el peso de la población sin estudios. En Cádiz, este colectivo representa el 20,6% a comienzos del siglo XXI, menos de una tercera parte de la cifra observada cien años antes (67,2%). No obstante, el esfuerzo no ha sido tan significativo como para cerrar la brecha nacional, que se sitúa en el 15,3%. A nivel regional, el porcentaje se sitúa en un 21%. Respecto a la población con estudios superiores, el avance en la provincia de Cádiz en las últimas cuatro décadas ha sido enorme. El porcentaje de población con estudios superiores era sólo del 0,50% en el año 1960 mientras que en el año 2001 los universitarios representan en Cádiz el 9,2% de la población de diez y más años. No obstante, el crecimiento no ha sido tan intenso como en Andalucía o en España, donde el porcentaje se eleva hasta el 10,5% y el 12,6% respectivamente. Otro aspecto que merece destacarse es que, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, en el año 2008 la renta disponible bruta per cápita se situaba en la provincia en torno a los , siendo una de las más bajas de España (cuya media se sitúa en ). Análisis del Mercado Provincial de Trabajo La tasa de actividad (población de 15 a 64 años sobre la población total) de la provincia de Cádiz es del 57,22 %, dato inferior al registrado en Andalucía (58,73%). La tasa de empleo (entendida como el total de de personas ocupadas sobre el total de la población en edad de trabajar) es del 47,76 % para los hombres y del 32,17 % para las mujeres, por debajo del registrado a nivel autonómico, destacando en ambos casos, la importante diferencia registrada por sexos. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

8 Tasa de actividad 2010 Total Hombres Mujeres Cádiz 57,22% 66,66% 48,28% Andalucía 58,73% 67,70% 50,06% Tasa de empleo 2010 Hombres Mujeres Cádiz 47,76% 32,17% Andalucía 49,51% 35,34% Fuente: INE. Instituto Nacional de Estadística y EPA. Encuesta de Población Activa Por lo que respecta al paro registrado, cabe señalar que, de acuerdo al Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE), a final de noviembre de 2011 en la provincia de Cádiz están registrados un total de parados. Ello supone una tasa de paro del 32,14 %, superior al % de la tasa andaluza y muy alejada del 21,52 % de la tasa nacional. El número actual de parados que registra la provincia resulta significativo si se compara con el registrado en marzo de 2008 (fecha en la que podría considerarse el comienzo de la crisis económica). En esa fecha el paro registrado en la provincia era de parados, lo que equivalía a una tasa de desempleo de 18,41 %. Quiere ello decir que en apenas tres años y medio la tasa de paro de la provincia se ha incrementado en un 68,00 %. En cuanto a su distribución por sexo, el paro registrado es sensiblemente superior en relación a las mujeres (53,44%) Nº de parados por sexo (46,56%) Hombres Mujeres Fuente: Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (Noviembre de 2011). El paro registrado es superior en el grupo de personas entre 25 y 44 años (51,16% del total de parados en noviembre 2011). La evolución del paro por tramos de edad muestra que, en términos absolutos, desde 2008 a la actualidad se ha incrementado en el número de personas desempleadas en la provincia con edades entre 25 y 44 años, parados más menores de 25 años y, más mayores de 45 años. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

9 Evolución del paro registrado por tramos de edad Menor de 25 años Entre 25 y 44 años 45 o más años Fuente: Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (Noviembre ). En cuanto a su distribución sectorial, cabe señalar que los sectores más afectados son el de la construcción y el de servicios, siendo este último el más dinámico de la provincia, tanto por su participación en la producción como por el empleo que genera. La distribución del paro por sectores se muestra en el siguiente gráfico: Paro registrado por sectores Servicios (50,07%) Construcción (20,33%) Industria Agricultura (3%) (7,44%) S.E.A. (Sin empleo anterior) (19,16%) Fuente: Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (Noviembre de 2011). Por lo que se refiere a las estadísticas relativas a la contratación laboral, cabe reseñar que desde el mes de enero al mes de noviembre de 2011 se han registrado un total de contratos de trabajo en la provincia de Cádiz (Observatorio Argos. Servicio Andaluz de Empleo). Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

10 Respecto al carácter de estas contrataciones, cabe reseñar que un 95,78 % han sido de carácter temporal y tan solo un 4,2 % han sido de carácter indefinido. La evolución experimentada en esta contratación ha sido negativa a lo largo de los últimos años, tal y como se muestra a continuación: Evolución de la contratación por tipo Indefinido Temporal Total Fuente: Observatorio Argos ( Noviembre de 2011). Servicio Andaluz de Empleo. En un análisis más detallado de la contratación registrada en la provincia en el pasado mes de noviembre de 2011, podemos destacar algunos datos de interés: En los centros de trabajo de la provincia se han registrado, a lo largo del mes, un total de contratos, lo que ha supuesto una variación intermensual (respecto al mes anterior) de -0,04% y una variación interanual (noviembre 2010) de 5,94 %. Por sexos, la variación interanual en la contratación de hombres ha sido de 11,35 %, mientras que la de la mujer ha sido de -1,05%. De las personas contratadas en el mes de noviembre, el 15,57 % son menores de 25 años, un 21,47 % tiene 45 años o más y, la gran mayoría (62,94%), entre 25 y 44 años. La contratación registrada por nivel de estudios y sexo es la que se muestra en la siguiente tabla: Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

11 Número de Contratos. Noviembre de 2011 Hombre Mujer Total Sin estudios Estudios Primarios incompletos Estudios Secundarios Estudios Postsecundarios TOTAL Fuente: Observatorio Argos ( Noviembre de 2011). Servicio Andaluz de Empleo. El número de afiliados a la Seguridad Social (noviembre de 2011) en la provincia de Cádiz ha sido de trabajadores, la distribución por regímenes se muestra en la siguiente tabla: Nº DE AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL. NOVIEMBRE 2011 General Autónomos Agrario Trab. Minería Empr. TOTAL Mar Carbón Hogar SISTEMA Cádiz Andalucía España Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración. El Régimen General en la provincia de Cádiz representa, por tanto, el 73,96 % sobre la fuerza de trabajo total, porcentaje muy superior al de Andalucía (65,00 %) y tan sólo 1,29 puntos menor que en España (75,25 %). Personas en el Régimen General % respecto al total de afiliados 75,25% 73,96% 65,00% España Andalucía Cádiz Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración. (Noviembre de 2011). La cifra total de afiliados al Régimen General en la provincia de Cádiz ha pasado de afiliados/as en abril de 2008 a en noviembre de 2011, habiendo perdido por tanto durante este periodo un total de afiliados (pérdida del 11,7 %), pérdida inferior a la registrada en Andalucía (13%) y al conjunto del Estado español (11,9%). Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

12 El número de afiliados al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) es de (15,10 % del total). Este porcentaje es algo inferior al de Andalucía (16,52 %) y 2,75 puntos menor que en España (17,85 %). 17,85% Personas en el R.E.T.A % respecto al total de afiliados 16,52% 15,10% España Andalucía Cádiz Fuente: Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración. (Noviembre de 2011). La cifra total de autónomos/as en la provincia ha pasado de afiliados/as en abril de 2008 a en noviembre de 2011, lo que representa una pérdida del 9,99 % de la cifra alcanzada en 2008 (5.297 efectivos), superior a la pérdida sufrida a nivel regional (8,3%) y algo inferior a la nacional (9,6%). En relación al Régimen de Trabajadores Agrarios, éste supone un 9,05 % de la fuerza laboral de la provincia de Cádiz, dato muy superior al registrado a nivel nacional (4,78 %) aunque muy por debajo del índice regional (17,07%). Personas en el Régimen de Trabajadores Agrarios % respecto al total de afiliados 17,07% 9,05% 4,78% España Andalucía Cádiz Fuente: Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración. (Noviembre de 2011). Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

13 Las personas afiliadas en la provincia de Cádiz al Régimen de Trabajadores Agrarios han pasado de en abril de 2008 a , lo que supone una pérdida de tan sólo un 1,5 %, similar a la producida a nivel regional (1,06 %). Por el contrario, a nivel nacional, este régimen ha experimentado un crecimiento del 9,6 % a lo largo de este periodo. Por tanto, la evolución del número de afiliados de la provincia de Cádiz en los últimos años ha sido decreciente: Evolución Nº de Afiliados a la Seguridad Social Fuente: Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración. (Abril de 2008-Noviembre de 2011). Como consecuencia de la crisis económica de 2008, seis de los sectores económicos han bajado en afiliaciones, siendo el sector de la construcción el más perjudicado con un 30,65 % de pérdidas desde mayo de 2008 a agosto de Hay sectores como el inmobiliario, servicios sociales y el de actividades financieras que han mantenido el número de afiliados en este periodo. Otros sectores han presentado una subida significativa: Educación (+14,38 %) y Hostelería (+10,17 %), último dato que confirma como el turismo, hasta el momento, ha resistido suficientemente bien los embates de la crisis. Análisis de la actividad económica Para analizar el peso de los diferentes sectores que integran la actividad económica de nuestra provincia, de acuerdo a los datos del Instituto de Estadística de Andalucía, para el año 2008, la contribución al Productor Interior Bruto provincial de cada uno de los cuatro sectores básicos de nuestro tejido productivo habría sido la siguiente: Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

14 Actividades principales % PIB 70,74% 2,92% 14,48% 11,86% Sector primario Sector industrial y de la energía Sector de la construcción Sector servicios Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía Parece evidente que la economía gaditana, como cualquier otra economía desarrollada, presenta un importante grado de terciarización. El sector servicios, con un 70,74 % de porcentaje del PIB provincial es actualmente el que está soportando la actividad económica provincial. Merece destacarse el bajo porcentaje del sector primario (agricultura, ganadería, pesca y sector extractivo), sector que tradicionalmente mantenía una cierta fortaleza. En cuanto al número de establecimientos destinados a la actividad económica, cabe señalar que la provincia contaba, en el año 2010, con un total de establecimientos, perteneciendo un 84,33 % al sector servicios, un 9,13 % a la construcción y el 6,53 % restante a la industria y energías, tal y como puede contemplarse en el siguiente gráfico. Establecimientos por sectores Servicios Comercio Hostelería Construcción Industria y energía Transporte y almacenamiento Banca y seguros Información y comunicaciones Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de Estadística de Andalucía Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

15 La evolución de este número de establecimientos, sin embargo, en los últimos años ha sido decreciente, pasando de un total de establecimientos en el año 2006 a en 2010, tal y como se puede observar en el siguiente gráfico y en la tabla adjunta: Evolución del nº de establecimientos Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de Estadística de Andalucía Variación Industria y energía ,84% Construcción ,53% Comercio y reparación ,93% Hostelería ,93% Transporte y comunicaciones ,48% Banca y seguros ,70% Servicios a empresas y otras actividades de servicios ,06% TOTAL ,44% Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de Estadística de Andalucía Por lo que se refiere a su tamaño, tal y como puede observarse en el siguiente gráfico, la mayoría de los establecimientos (89,10 %) emplean a menos de cinco trabajadores. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

16 Establecimientos por tramo de empleo 89,10% Sin empleo conocido De 0-5 De 6-19 De De y más 0,06% 0,30% 0,44% 2,42% 7,68% Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía. Instituto de Estadística de Andalucía Conclusiones del diagnóstico La provincia de Cádiz presenta una dinámica poblacional muy positiva en los últimos años. Desde el año 2003 en que registró un pequeño retroceso, la evolución de la población ha sido muy dinámica. Entre las características más destacadas de su estructura poblacional merece destacarse el elevado porcentaje de personas de media edad (entre 25 y 44 años), la escasa presencia de extranjeros residentes y los bajos niveles educativos y de renta media disponible (en comparación con la media nacional). Su mercado laboral viene caracterizado por el alto nivel de desempleo (32,14 % a finales de noviembre de 2011) y la progresiva disminución de las contrataciones y afiliaciones a la Seguridad Social como consecuencia de la crisis económica que padece nuestro país desde mediados de Respecto a la caracterización del desempleo, merece destacarse el mayor porcentaje de mujeres (53,44 %) y su alta concentración en los sectores de Servicios (50,07 %) y Construcción (20,33 %). Por lo que se refiere a la contratación, cabe destacar la caída progresiva que desde 2008 se viene produciendo tanto en la de carácter indefinido como temporal. Ello se ha reflejado en el número de afiliados a la Seguridad Social que, en este mismo periodo de tiempo en un 10,39 %( personas). Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

17 De estas personas que han dejado de estar afiliadas a la Seguridad Social, merece destacarse que de ellas pertenecían al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), lo que ha situado su porcentaje (respecto al total de afiliados a la Seguridad Social) en 15,10 %, frente al 17,85 % del total nacional. Por último, en relación a la actividad económica de la provincia, merece destacarse la elevada tasa de terciarización (con una significativa presencia de establecimientos comerciales y de hostelería, a pesar de su caída relativa en relación al número de establecimientos) y la destacada pérdida del Sector Primario (con una escasa contribución del 2,92 % al PIB provincial) que históricamente había tenido una gran relevancia. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

18 El Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz Principios rectores del Marco Estratégico Provincial El proceso de reflexión y planificación que se ha llevado cabo a través del Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz se sustenta sobre los siguientes principios rectores: 1. Orientación al empleo: todas las medidas, programas y planes propuestos en relación al Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz están orientadas a la reactivación económica de la provincia de Cádiz y a favorecer la empleabilidad de la población activa de los gaditanos favoreciendo, con ello, la generación de nuevos empleos y mantenimiento de los puestos actuales. 2. Activa participación de la Diputación Provincial de Cádiz: el Marco Estratégico Provincial de Cádiz está promovido por la Excma. Diputación Provincial de Cádiz y puesto a disposición de todos los agentes, entidades y empresas que tienen entre sus objetivos la promoción económica y social de la provincia. Para asegurar que la participación de éstas sea real y efectiva el propio Marco Estratégico preverá diferentes mecanismos a lo largo de su vigencia. 3. Coordinación institucional: el Marco Estratégico propuesto requiere a su vez de la participación y colaboración de todas aquellas administraciones cuyas políticas sectoriales pueden contribuir al objetivo estratégico planteado. Ello supone que desde la Diputación Provincial de Cádiz, como promotora del mismo, se plantee la necesidad de articular estrategias de colaboración a dos niveles: Hacia las administraciones de superior nivel territorial (Unión Europea, Gobierno Central y Junta de Andalucía). El Marco Estratégico Provincial participa de los planes, programas y estrategias que cada una de ellas define en sus respectivas esferas de competencia. Hacia los municipios gaditanos, como cooperadores necesarios en la ejecución de los planes, programas y medidas que afecten a sus respectivos territorios. 4. Concertación social: la estrategia propuesta requiere para su plena eficacia la coordinación y acuerdo entre todos los agentes que, a nivel provincial, coadyuvan e impulsan su desarrollo económico. Un diagnóstico compartido y un cierto consenso sobre las medidas a adoptar favorecerá el resultado final y el cumplimiento de los objetivos propuestos. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

19 5. Enfoque integrado: el Marco Estratégico Provincial no se circunscribe a un solo ámbito de actividad y/o a una sola política sectorial, sino que debe versar sobre todos aquellos elementos que pueden constituir las palancas del futuro desarrollo provincial: políticas activas de empleo, desarrollo de las infraestructuras, regeneración económica, eficiencia energética, promoción cultural, desarrollo turístico, etc. Estas políticas, independientemente del nivel administrativo en el que se ubique la competencia legal sobre su diseño, gestión o ejecución, inciden, de forma individual o combinada, en el desarrollo económico provincial y, por tanto, deberán integrarse en el Marco Estratégico. El único elemento diferenciador entre unas y otras será la capacidad de decisión que las entidades firmantes puedan tener sobre las mismas. Es evidente que el ámbito provincial escapa a la decisión de acometer las grandes infraestructuras productivas que precisa nuestra provincia (Las Aletas, corredor Ferroviario, etc.), pero incluso en estos casos la acción concertada de los agentes puede ser decisiva para su acometida por parte de la Administración (Central o Autonómica) competente. 6. Eficacia: el Marco Estratégico Provincial, independientemente del enfoque integrado anteriormente expuesto, deberá concentrar sus planes, programas y medidas, en aquellas actuaciones que, en el ámbito temporal propuesto ( ), puedan contribuir mejor al cumplimiento de los objetivos con los que nace. 7. Eficiencia: el Programa de Estabilidad Presupuestaria actualmente vigente limita los recursos disponibles por parte de las diferentes Administraciones Públicas y condiciona su capacidad de intervención en el desarrollo económico de sus respectivos territorios. Por ello el Marco Estratégico Provincial aboga por priorizar aquellas medidas que pueden desplegar sus efectos con el menor coste posible. 8. Adicionalidad: el Marco Estratégico Provincial tratará de integrar recursos procedentes de diferentes fuentes financieras: Programas Europeos (FEDER, FSE, Fondo Tecnológico, etc.) y convocatorias de otras administraciones, de forma que no sólo se minimice el gasto público procedente de las entidades provinciales, sino que además se cumplan los objetivos programáticos de las convocatorias de ayuda a las que se acceda. 9. Planificación: el Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico responde a un marco lógico de planificación en el que se establecen una serie de objetivos (estratégicos y operativos) a alcanzar y vinculados a la consecución de los mismos, se establecen una serie de programas, medidas y tareas que deberán desarrollarse a lo largo del periodo de intervención. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

20 Objetivos del Marco Estratégico Provincial El objetivo central sobre el que se sustenta el Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz es recuperar la senda de crecimiento económico y empleo experimentado por la provincia de Cádiz a principios de la pasada década, mediante una acción concertada de los agentes y entidades que trabajan en la creación de nuevas empresas, en la consolidación, modernización e innovación de las existentes y en la mejora de las condiciones de empleabilidad de los recursos humanos (empleados y desempleados) disponibles. Este objetivo central o estratégico central deberá alcanzarse de acuerdo a los siguientes objetivos secundarios u operativos: 1. Fortalecer el tejido empresarial integrado por autónomos, micropymes y pequeñas y medianas empresas, mediante el fomento de nuevas iniciativas de autoempleo y de nuevas contrataciones vinculadas a este tejido empresarial. 2. Favorecer las condiciones de empleabilidad de las personas empleadas y desempleadas, mediante el diseño e implementación de aquellas actuaciones de formación, orientación o inserción que mejor puedan ajustarse a su propio itinerario personalizado de empleo. 3. Apostar por la generación de nuevos empleos en sectores con alto potencial de crecimiento: la cultura, el turismo, los servicios a los ciudadanos, agroindustria, energías renovables y medio ambiente. 4. Impulsar la red de infraestructuras básicas para el desarrollo económico provincial, tanto a nivel de transporte y comunicación (redes viarias y ferroviarias), como a nivel de espacios productivos para el desarrollo empresarial (suelos para actividades económicas). Estructura del Marco Estratégico Provincial El Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz se estructura en torno a cinco grandes planes: Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

21 PLAN PROVINCIAL DE FOMENTO DEL EMPLEO LOCAL PLAN PROVINCIAL DE APOYO A LOS AUTÓNOMOS MARCO ESTRATÉGICO PROVINCIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DE CÁDIZ PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN PROVINCIAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA CULTURAL PLAN PROVINCIAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA TURÍSTICA Cada uno de estos planes se estructura en torno a una serie de programas y medidas que en el plazo de vigencia el Marco Estratégico deberán contribuir al objetivo específico de cada Plan y, con ello al objetivo estratégico del propio Marco. La estructura básica sería la siguiente: MARCO ESTRATÉGICO PROVINCIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO DE CÁDIZ PLAN PROVINCIAL PROGRAMA MEDIDA Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

22 PLAN PROVINCIAL DE FOMENTO DEL EMPLEO LOCAL Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

23 ESTADO DE SITUACIÓN NÚMERO DE PARADOS Y TASA DE PARO (diciembre 2011): España parados / 21,52 % Andalucía parados / 29,57 % Cádiz parados / % El número de parados en la provincia en marzo de 2008 (comienzo de la crisis) era de , lo que suponía una tasa de desempleo de 18,41. Las cifras actuales casi doblan aquella. Número de desempleados por comarca y % tasa del total de la provincia. Costa Noroeste: ,95 % Sierra de Cádiz: ,98 % Bahía de Cádiz y Jerez: ,11% La Janda: ,35 % Campo de Gibraltar: ,60 % Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

24 PERFIL DEL DESEMPLEADO PROVINCIA DE CÁDIZ (Diciembre 2011) SEXO: Hombres: (47,45 %) Mujeres: (52,55 %) DEMANDANTES : GRUPOS DE EDAD DESEMPLEADOS: NIVEL DE ESTUDIOS SUPERADO Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

25 DESEMPLEADOS :TIEMPO DEMANDANDO EMPLEO más de 12 meses 42,13 % 7,06 % de 9 a 12 meses 8,41 % de 6 a 9 meses 15,74 % de 3 a 6 meses 26,76 % menos o igual a 3 meses DESEMPLEADOS: SECTOR ACTIVIDAD 3,08 % 18,86 % 21,05 % 7,60 % 49,41 % Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

26 Los sectores más afectados los encontramos en la construcción (debido al parón) y en el más dinámico de la provincia que es el de Servicios DESEMPLEADOS POR COMARCA Y SECTOR Sierra de Cádiz: (8,98%) Agricultura: 973 (6%) Industria: (12%) Construcción: (29%) Servicios: (41%) S.E.A.: (12%) Bahía de Cadiz y Jerez: (50,11%) Agricultura: (2%) Industria: (8%) Construcción: (17%) Servicios: (53%) S.E.A.: (20%) Costa Noroeste (10,95%) Agricultura: (7%) Industria: (6%) Construcción: (23%) Servicios: (44%) S.E.A.: (20%) Campo de Gibraltar: (20,60%) Agricultura: 731 (2%) Industria: (7%) Construcción: (19%) Servicios: (53%) S.E.A.: (19%) Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

27 La Janda: (9,35%) Agricultura: 977 (6%) Industria: 943 (5%) Construcción: (27%) Servicios: (42%) S.E.A.: (20%) Se mantienen sin grandes desviaciones los mayoría de los porcentajes de los sectores por comarcas respecto a los sectores de la provincia. Significar el 53 % de los servicios en Bahía y Campo de Gibraltar (fundamentalmente relacionados con el turismo y la hostelería) y el 6 % de la agricultura en las otras tres comarcas CONTRATACIÓN NOVIEMBRE 2011 EVOLUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN Enero 2008 Noviembre 2010 Octubre 2011 Noviembre 2011 La variación interanual noviembre : 5,94 % Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

28 SEXO Mujeres : Hombres: La variación interanual en los hombres ha sido de 11,35%, mientras que en las mujeres ha sido de -1,05 % EDAD - 25 años: años: La variación interanual en los de -25 años ha sido altísima, alrededor del 25 %, mientras que la de + 25 años ha subido gradualmente por tramos de cuatro años de edad, desde un 1,28 % de 25 a 29 años, hasta 22,53 % de los de 60 o más años. TEMPORALIDAD Indefinido: Temporal: La variación interanual en los temporales ha sido de 7,63%, mientras que los indefinidos ha sido de -28,83 % Actividad: Agri. y Pesca: Variación interanual: 40,20 % Construcción: Variación interanual: - 8,67 % Industria: Variación interanual: 14,42 % Servicios: Variación interanual: 1,79 % Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

29 En resumen, el mercado laboral, desde marzo 2008, casi ha doblado el número de desempleados y se ha reducido considerablemente el número de contrataciones, sin olvidarnos del gran descenso de número de efectivos de autónomos CONTEXTO ESTRATÉGICO Este plan incide de manera especial en las dos voluntades políticas marcadas por la Diputación Provincial de Cádiz y que son la lucha contra el desempleo y la prioridad en el servicio a los ayuntamientos de menos de habitantes En el actual escenario del mercado laboral e independientemente de los ámbitos competenciales, la creación de empleo se fija como pilar básico de la actuación de esta Diputación. El empleo, la creación de empleo, está considerada en el marco estratégico de esta Diputación, como la mejor y prioritaria forma de prestación o servicio social a los ciudadanos, que sustenta el desarrollo socioeconómico local y crea la estructura básica para revitalizar los demás ámbitos de desarrollo social. Mejorar la empleabilidad de los recursos humanos (orientación, formación, prácticas, inserción...) genera la creación de nuevas competencias profesionales y la aparición de nuevos yacimientos de empleo que garantizan y aseguran la inmersión y continuidad en el mercado laboral de los ciudadanos. Las instituciones públicas no deben ser contratadoras, pero si impulsoras de las condiciones socioeconómicas necesarias que favorezcan a los empresarios y a los emprendedores, a los autónomos y a las pymes, en el inicio y en la consolidación de su actividad profesional que es la que genera autoempleo y contrataciones. Las pymes representan en España el 99% del tejido empresarial, el 68% del valor añadido y el 79 % DEL EMPLEO La segunda directriz política provincial es la de la prioridad en el servicio a los ayuntamientos de menos de habitantes. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

30 La lucha contra el desempleo y la regeneración del mercado laboral nunca puede ser territorial ni atenderá a demarcaciones. Se lucha contra el desempleo en toda la provincia, aunque se articulan los mecanismos para conveniar, impulsar, apoyar o ejecutar acciones y proyectos en los municipios más pequeños de la provincia que carecen de los recursos y la infraestructura técnica para acometer determinadas acciones En este sentido, se asume el rol de liderazgo de la Diputación provincial para coordinar proyectos y acciones creando sinergias institucionales que hagan eficientes los recursos en un escenario de crisis económica y ante el problema más acuciante que es el del desempleo. OBJETIVO ESTRATÉGICO Llegar a cifra de beneficiarios del Plan afectados por la situación del mercado laboral entre las distintas actuaciones y colectivos destinatarios de este Plan. OBJETIVOS OPERACIONALES OBJETIVO 1 Atender los casos de "emergencia social" producidos por esta situación. OBJETIVO 2 Crear y consolidar estructuras de empleo y formación, con una apuesta estratégica por la formación de excelencia en los sectores del turismo, la hostelería y la innovación. OBJETIVO 3 Invertir en recursos para la orientación y para la inserción laboral, con un objetivo de inserción que supere los OBJETIVO 4 Fomentar la igualdad y la conciliación de la vida personal y familiar. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

31 PLAN PROVINCIAL DE FOMENTO DEL EMPLEO LOCAL PROGRAMA DE EMPLEO PARA COLECTIVOS EN EMERGENCIA SOCIAL (PECES) (TOTAL: ) Medida 1.1. Programa de empleo para colectivos en situación de emergencia social que serán seleccionados por los servicios sociales comunitarios en los cuatro años de duración del programa, a través de convenios con los municipios y E.L.A.s de menos de habitantes. Contratos de tres meses de duración para adecentamiento de barrios. Beneficiarios: en los cuatro años. Medida PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL Y ACOMPAÑAMIENTO A LA INSERCIÓN (TOTAL: ) Objetivo: beneficiarios / Objetivo de Inserción: beneficiarios. Medida 2.1. Red Provincial de Agentes de Empleo. Contrato compromiso (en el que los agentes trabajarán contractualmente por objetivos de inserción) para la Atención Personalizada, Itinerario, Asesoramiento para Emprender, Intermediación y Derivación. Medida Itinerarios personalizados para aumentar nivel de ocupabilidad. Medida 2.3. Asesoramiento en competencias profesionales para la obtención de los certificados profesionales. Medidas 2.1., 2.2. y Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

32 3. PROGRAMA DE FORMACIÓN Y PRÁCTICAS EN EMPRESAS (TOTAL: ) Objetivo: Beneficiarios / Objetivo de Inserción: 495 beneficiarios / Beneficiarios: jóvenes y mujeres. Medida 3.1. Acciones de Formación con Prácticas en Empresas. Desde 6 meses de duración y con becas mensuales de 400 aproximadamente por beneficiario. Medida Medida 3.2. Red de Empresas Gaditanas Colaboradoras en Acciones de Inserción. Medida PROGRAMA DE EXCELENCIA PROFESIONAL (TOTAL: ) Medida 4.1. Campus de Excelencia Profesional para el Turismo, la Hostelería y la Innovación El Madrugador. Incluye el Proyecto tecnológico, el equipamiento y la puesta en marcha del Centro. Medida Medida Beneficiarios en Acciones de Excelencia Profesional. En los sectores de la Hostelería, Turismo, Nuevas Tecnologías e Innovación Empresarial en el Centro de Excelencia Profesional (Acciones de Nivel 2 y 3). Estos beneficiarios serán los que hayan obtenido los mejores resultados en las acciones de formación de nivel 1 realizadas en los municipios y en sectores referidos. Objetivo de Inserción: 48 beneficiarios. Medida Medida 4.3. Adquisición de licencias y software de cursos. Para su utilización en una plataforma electrónica para las acciones de Formación de Excelencia. Medida Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

33 5. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO (TOTAL: ) Medida 5.1. Experiencias mixtas Formación-Empleo. Beneficiarios: 214. Medida Medida 5.2. Formación Profesional para desempleados de mayores de 45 años. Beneficiarios: 180 Medida Medida 5.3. Talleres de Formación e Integración de colectivos con especiales dificultades. 6. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS PARA EL EMPLEO-FORMACIÓN (TOTAL: ) Medida 6.1. Centros de Formación. Construcción, adecentamiento y equipamiento de centros de formación. Medida Medida 6.2. Equipamiento Aulas-Talleres para Formación Práctica. Medida PROGRAMA DE RECURSOS PARA LA INSERCIÓN (TOTAL: ) Medida 7.1. Red Provincial de Centros de Referencia de Empleo. Centros territoriales de recursos para el empleo. Medida 7.2. Elaboración de la Carta Local de diagnóstico y necesidades de Formación para el empleo. Medida 7.3. Observatorio Territorial Permanente de situación del mercado laboral. Medida 7.4. Implantación del Pacto Local por el Empleo. Medida 7.5. Evaluación Intermedia y Final del Plan. Medida 7.6. Herramientas telemáticas de seguimiento y ejecución. Medida 7.7. Elaboración de la Carta de Servicios Públicos de Inserción Laboral de la Provincia. Catálogo de recursos. Medida 7.8. Red de Intercambio de Buenas Prácticas. Medidas 7.1. a Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

34 8. PROGRAMA DE FOMENTO DE LA IGUALDAD Y LA CONCILIACIÓN (TOTAL: ) Medida 8.1. Programa de fomento de la igualdad de oportunidades y la conciliación de la vida personal y familiar. Medida PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL. Recursos propios IEDT. TOTAL MEDIDAS PLAN PROVINCIAL DE FOMENTO DEL EMPLEO LOCAL : Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

35 PLAN PROVINCIAL DE APOYO AL AUTÓNOMO Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

36 CONCLUSIONES DEL ESTUDIO REALIZADO SOBRE LA SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL TRABAJO AUTÓNOMO EN LA PROVINCIA DE CÁDIZ (ENERO AGOSTO 2011) Casi el 15% (14,82%) de los afiliados de la provincia están en el RETA. Este porcentaje de 14,82% es prácticamente igual que en Andalucía y solo 3 puntos menor que en España. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

37 EVOLUCIÓN CIFRA AUTÓNOMOS/AS PROVINCIA DE CÁDIZ DURANTE LA CRISIS ECONÓMICA: La cifra total de autónomos/as en la Provincia de Cádiz ha pasado de afiliados/as en marzo de 2008 (máximo histórico, coincidente en el tiempo con el inicio de la crisis económica) a la cifra actual de , habiendo perdido en este periodo, por tanto un total de efectivos, lo que representa una pérdida del 8,02% de la cifra alcanzada en La Sierra de Cádiz presenta la baja más marcada, aunque cerca de los valores típicos y La Janda sí tiene un valor menor apreciable. Aunque en valores netos, la comarca con más bajas es Bahía de Cádiz y Jerez. PÉRDIDA NETA DE AFILIADOS/AS POR COMARCAS EN EL PERIODO DE CRISIS: Sierra de Cádiz: Costa Noroeste: Bahía de Cádiz y Jerez: Campo de Gibraltar: La Janda: 179 Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

38 De mayo 2008 a agosto 2011 han bajado en afiliaciones seis sectores, siendo el de la construcción el más castigado con 30,65% de pérdidas. Los sectores que se mantienen son: Inmobiliaria y Servicios Sociales (+2,36 %). Actividades Financieras y Seguros (+2,72 %). Los sectores que presentan subida significativa son: Educación (+14,38 %) y Hostelería (+10,17 %), lo que supone 697 empresas en este sector estrechamente ligado al turismo. COMPARATIVA POR SEXO DE LA PÉRDIDA DE TRABAJO AUTÓNOMO EN LA PROVINCIA DE MARZO 2008 A AGOSTO 2011: De los empleos netos autónomos perdidos, corresponden a hombres y 547 a mujeres. Sólo han sido baja el 11,66% de las mujeres: Las mujeres han competido mejor en la época de crisis. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

39 EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN POR SEXOS EN EL RÉGIMEN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS No hay variación significante en el porcentaje de hombres y mujeres de nueva afiliación. RESUMEN ESTADO DE SITUACIÓN DE LOS AUTÓNOMOS EN LA PROVINCIA: Hemos pasado de afiliados/as en marzo de 2008 (máximo histórico) a , lo que supone bajas y supone un 8% menos de efectivos. La tendencia a día de hoy sigue siendo a la baja (exceptuando -básicamente- el sector turismo que es el único que no ha registrado baja, incluso presentando altas en hostelería). Se hace necesario y urgente una acción dirigida a paliar esta situación: PLAN PROVINCIAL DE APOYO A LOS AUTÓNOMOS Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

40 OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO Entre nuevas empresas autónomas y trabajadores contratados por autónomos, perseguir una cifra de nuevos empleos en la provincia en el horizonte de OBJETIVOS OPERACIONALES: OBJETIVO 1 Apoyo a la creación de empresas autónomas en la provincia de Cádiz. OBJETIVO 2 Consolidación y modernización del tejido empresarial autónomo en la provincia. OBJETIVO 3 Apoyo a la creación de empleo y fomento de las contrataciones de trabajadores por parte de las empresas autónomas en la provincia. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

41 PLAN PROVINCIAL DE APOYO AL AUTÓNOMO PROGRAMA DE AYUDAS A AUTÓNOMOS (TOTAL: ,26 ) Medida 1.1. Ayuda a la creación de empresas a través del impulso de nuevas actividades autónomas: Tutorización, seguimiento y ayudas económicas por autónomo de hasta euros. Medida Medida 1.2. Microcréditos IEDT-Caixa. Convenio de colaboración entre el EDT y MicroBank de la Caixa, S.A. (Línea de microcréditos Social) con el objetivo de favorecer la financiación y promoción de microempresas y el fomento del empleo autónomo. Medida 1.3. Cheque Servicio para apoyo a la creación de autónomos y micropymes. Medida Medida 1.4. Ayudas a autónomos para inversiones en mejoras tecnológicas. Medida Medida 1.5. Ayudas a autónomos para inversiones en mejoras productivas. Medida ,26 Medida 1.6. Generación y apoyo al coworking (cotrabajo). Medida PROGRAMA DE FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN (TOTAL: ) Medida 2.1. Formación de técnicos de municipios para apoyo al autónomo y micropymes. Medida Medida 2.2. Fomento y difusión de la cultura emprendedora autónoma. Medida Medida 2.3. Escuela de Negocios para autónomos y micropymes en Centro de Formación de Turismo y Hostelería de El Madrugador. Medida Recursos IEDT. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

42 3. PROGRAMA DE DIFUSIÓN, PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DEL TRABAJO AUTÓNOMO (TOTAL ) Medida 3.1. Feria empresarial de promoción de productos y servicios del trabajo autónomo y micropymes. Medida 3.2. Foro Fomento capital-semilla y red Business Angels para autónomos y micropymes. Medidas 3.1. y Medida 3.3. Oferta Proautónomos 3.0. Plataforma tecnológica provincial para la promoción y comercialización de productos y servicios para todos los sectores de actividad del trabajo autónomo de la provincia. Medida PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y COOPERACIÓN EMPRESARIAL PARA AUTÓNOMOS (TOTAL: ) Medida 4.1. Programa de implementación de Innovación y Clusterización para autónomos y micropymes. Medida Medida 4.2. Apoyo al emprendizaje e innovación. Medida PROGRAMA DE ELIMINACIÓN DE TRABAS BUROCRÁTICAS (TOTAL: ) Medida 5.1. Sistema de respuesta unificada para la gestión e inicio de la actividad autónoma y micropymes. (Ventanilla única) Medida PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Medida 6.1. Seguimiento y evaluación de este Plan Provincial de Apoyo al Autónomo (adaptado a sectores, ratios económico sociales, etc.). Recursos IEDT. TOTAL MEDIDAS PLAN PROVINCIAL DE APOYO AL AUTÓNOMO : ,26 Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

43 PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

44 La definición utilizada por la Comisión Europea sobre desarrollo sostenible implica la consolidación de un stock de capital constante y/o creciente, capaz de satisfacer las necesidades y garantizar el bienestar de las personas residentes en un territorio, a través de una integración estrecha de las políticas económica, social y medioambiental. COMPONENTES DEL STOCK DE CAPITAL DE LA PROVINCIA 1. CAPITAL ECONÓMICO-TECNOLÓGICO 2. CAPITAL HUMANO 3. CAPITAL SOCIAL 4. CAPITAL MEDIOAMBIENTAL Una ESTRATEGIA coherente destinada a impulsar el desarrollo local y urbano sostenible del territorio debería, por tanto, encaminarse a la maximización del stock total anterior. Para ello habrá que reinventar parte del sistema productivo y hacer tangible y después lucrativo aquello que ahora no lo es. ESTADO DE SITUACIÓN Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

45 ESTADO DE SITUACIÓN INFRAESTRUCTURAS INDUSTRIALES PROVINCIA La red de polígonos industriales de los municipios de menos de habitantes tiene una media de edad que le hace estar obsoleta en vigilancia, tecnología, innovación Es necesaria una modernización y puesta en valor de estas infraestructuras. Hay mucha oferta para empresa de formato de suelo mediano, pero muy poca para las más pequeñas y las más grandes. En definitiva, poco suelo y muy caro. PRODUCTOS LOCALES La provincia cuenta con un menú muy variado de productos locales excelentes, singulares y únicos. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

46 EVOLUCIÓN Nº ESTABLECIMIENTOS (INE) INE Evolución de número de establecimientos en la provincia de Cádiz por actividad periodo IAE Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

47 CONSUMO DE ENERGÍA AAE Ktep: kilotonelada (mil toneladas) de equivalente en petróleo El consumo de energía final en la provincia de Cádiz en año 2010 descendió con respecto al año anterior, continuando la tendencia iniciada en 2008 como resultado del descenso en la demanda energética de los sectores industria y transporte. A pesar de ello, en el periodo la cantidad de energía final consumida ascendió de los 1975,5 ktep en el año 2000 a los 2.256,6 ktep registrados en el año 2010 (16.5% del consumo de energía final en Andalucía). Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

48 AAE A pesar de que la participación de los combustibles fósiles (gas natural y productos petrolíferos) es hoy por hoy indispensable en la estructura energética provincial, la aportación de renovables es cada vez más patente en el territorio. No en vano, en el periodo la producción energética renovable en la Provincia se ha triplicado, pasando de los 75,11 ktep producidos en 2007 a los 268,08 ktep del año Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

49 AAE 2009 MW: megawatio / Tep: Tonelada de equivalente en petróleo. SITUACIÓN ENERGÉTICA CONSUMO (MW h/año): ,05 COSTE ( /año): ,42 HERRAMIENTAS para la implementación de este Plan 1. Herramientas para el desarrollo empresarial sostenible. Poner a disposición de las pymes de los municipios de menos de habitantes los recursos suficientes para la modernización, promoción y desarrollo empresarial. Consolidar la infraestructura local para el desarrollo empresarial (espacios comerciales e Industriales). Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

50 2. Herramientas para la promoción económica local sostenible. Desarrollar los sectores de la producción y transformación de alimentos locales. Catálogo de productos y servicios locales autóctonos y singulares. Fomentar la creación de canales de comercialización alternativos que favorezcan al productor y transformador de productos, evitando intermediarios y terceros. Dinamizar el consumo de productos locales, favoreciendo un aumento en la demanda de la producción y transformación de éstos. Facilitar la unión de los productores fomentando las redes de cooperación empresarial. Red de Agentes de Cooperación para el desarrollo local sostenible. 3. Herramientas para el programa "Municipio Sostenible 2015". PLANES DE LA AGENCIA PROVINCIAL DE LA ENERGÍA DE LA DIPUTACIÓN DE CÁDIZ PARA LA OPTIMIZACIÓN Y MEJORA ENERGÉTICA DE LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ Para fomentar el ahorro y la eficiencia energética y potenciar las energías renovables. Un nuevo modelo energético más sostenible y respetuoso con el entorno por la correcta gestión y aprovechamiento del increíble potencial energético renovable que ofrece la provincia. Sustitución de lámparas y luminarias por otras más eficientes, incorporación de balastos, saneamientos de Centros de mando y protección en Alumbrado Exterior, telegestión, sustitución de incandescentes por módulos LED, implementación de energía solar por módulos fotovoltaicos y térmicos, aprovechamiento de biomasa, sistemas de cogeneración en edificios. Supondrá los siguientes consumos y costes anuales potenciales: SITUACIÓN ENERGÉTICA ACTUAL CONSUMO (MW h/año): ,05 COSTE ( /año): ,42 Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

51 SITUACIÓN ENERGÉTICA POTENCIAL CONSUMO (MW h/año): ,50 COSTE ( /año): ,98 OBJETIVOS ESTRATÉGICO DEL PLAN Generar empleo local con la ejecución de este Plan: - Crear empleo en torno a uno de los sectores emergentes actuales como es el de las energías renovables y el ahorro energético. - Generar autoempleo y contrataciones en pymes derivadas de la comercialización de productos y servicios locales únicos y singulares. - Racionalizar y mejorar las infraestructuras industriales y dinamizar los espacios comerciales. OBJETIVOS OPERATIVOS OBJETIVO 1 Modernizar y dinamizar de los espacios industriales y comerciales de los municipios de menos de habitantes de la provincia. OBJETIVO 2 Crear una MARCA de calidad que dinamice el consumo de los productos locales y fomente su comercialización. OBJETIVO 3 39 % anual de ahorro energético a los ayuntamientos, lo que supone un 48 % ahorro económico anual: ,44 cada año.. Disminuir el gasto energético, reducir el consumo y la dependencia energética de los municipios de la provincia. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

52 OBJETIVO 4 Reducir la emisión de CO2 en ,62 toneladas/año como consecuencia del ahorro energético. Reducir el impacto ambiental asociado al uso energético municipal, disminuyendo las emisiones de gases de efecto invernadero y favoreciendo las políticas municipales para la lucha contra el cambio climático en la provincia. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

53 PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE PROGRAMA DE DESARROLLO EMPRESARIAL SOSTENIBLE (TOTAL: ,70 ) Medida 1.1. Mejora de las infraestructuras industriales y comerciales locales. Medida ,70 Medida 1.2. Creación de espacios y Centros de desarrollo empresarial sostenible. Medida ,00 Medida 1.3. Transferencia Universidad Empresa. Medida ,00 Medida 1.4. Promoción empresarial. Medida ,00 2. PROGRAMA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA LOCAL SOSTENIBLE (TOTAL: ,26 ) Medida 2.1. Estudio económico de crecimiento y convergencia territorial. Medida ,00 Medida 2.2. Red de Agentes de Cooperación para el desarrollo local sostenible. Medida ,76 Medida 2.3. Promoción y desarrollo de productos locales. Medida ,50 3. PROGRAMA MUNICIPIO SOSTENIBLE 2015 (TOTAL: ,00 ) Medida 3.1. Actuaciones de diagnóstico, sensibilización y formación. Medida ,98 Medida 3.2. Experiencias piloto Municipio sostenible Medida ,00 Medida 3.3. Energías renovables y ahorro energéticos en equipamientos públicos locales. Medida ,02. Medida 3.4. Alumbrado público local eficiente. Medida ,00 Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

54 Medida 3.5. Infraestructuras para la sostenibilidad medioambiental. Medida ,00 Medida 3.6. Planes de movilidad urbana sostenible Medida PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Medida 4.1. Carta compromiso de Declaración de Municipio Sostenible de la provincia de Cádiz. Medida Recursos IEDT. Medida 4.2. Comisión Mixta de seguimiento para las medidas 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 entre la Agencia Provincial de la energía y el IEDT. Medida Recursos IEDT. Medida 4.3. Verificación, seguimiento y control de la ejecución de todas las medidas contempladas en el Plan. Medida Unidad de Verificación y Control del IEDT. 5. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL. Recursos propios IEDT. TOTAL MEDIDAS PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE : ,46 Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

55 PLAN PROVINCIAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA-TURÍSTICA (PET) Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

56 ESTADO DE SITUACIÓN El sector servicios, en torno al turismo y el comercio, es el de mayor peso relativo en Andalucía, tanto por su peso en el valor añadido bruto regional (73,9% en 2010) como por su importancia desde el punto de vista del empleo (suma el 74,2% de la población ocupada) y su capacidad de arrastre sobre otras actividades económicas. Actualmente, el turismo representa en torno al 11% del PIB andaluz. Indicadores de la provincia: Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

57 Llegadas de pasajeros al aeropuerto: Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

58 Personal empleado en hoteles: Desde los albores de la crisis comienza la caída de los indicadores que perdura hasta hoy. El Patronato Provincial de Turismo de Cádiz estima que han recibido desde enero a noviembre de 2011 algo más de de viajeros, con una estancia media en establecimientos hoteleros de 2,82 días, alcanzando las pernoctaciones. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz

59 En agosto de 2011 la hostelería ocupaba el segundo lugar en clasificación sectorial con el 14,05% de los afiliados en la provincia. Marco Estratégico Provincial de Desarrollo Económico de Cádiz