Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las doce horas y cincuenta minutos del diecinueve de abril del dos mil cuatro.

Transcripción

1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2004 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las doce horas y cincuenta minutos del diecinueve de abril del dos mil cuatro. Recurso de reconsideración interpuesto por VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A., contra la resolución de la Comisión Nacional del Consumidor de las doce horas cuarenta minutos del veinticinco de noviembre del dos mil dos, que corresponde al Voto Nº

2 COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las doce horas y cincuenta minutos del diecinueve de abril del dos mil cuatro. Recurso de reconsideración interpuesto por VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A., contra la resolución de la Comisión Nacional del Consumidor de las doce horas cuarenta minutos del veinticinco de noviembre del dos mil dos, que corresponde al Voto Nº RESULTANDO PRIMERO: Mediante Voto Nº de las doce horas cuarenta minutos del veinticinco de noviembre del dos mil dos, la Comisión Nacional del Consumidor dispuso declarar sin lugar la denuncia interpuesta contra WEST CARIBBEAN AIRWAYS S.A., y parcialmente con lugar contra VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A., específicamente por cuanto se logró determinar en la especie la infracción al artículo 31 (actualmente 34, según Ley 8343) incisos a) y b) de la Ley número 7472, el cual fue notificado a las partes involucradas (folios ). SEGUNDO: Que el seis de febrero del dos mil tres, VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A. a través de la Licenciada Gisele Quirós Cruz, interpuso recurso de reconsideración contra la resolución indicada (Voto Nº ) (folios ). CONSIDERANDO PRIMERO: Sobre la admisibilidad del recurso de reconsideración. De conformidad con lo dispuesto por el 61 (actualmente 64, según Ley 8343) de la Ley número 7472, contra las resoluciones finales emanadas de la Comisión Nacional del Consumidor cabe el recurso de reconsideración o de reposición, conforme al artículo 31 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, dentro de los dos meses siguientes después de notificada a las partes la resolución final, de manera que en vista de que el presente recurso fue interpuesto en tiempo y forma, se procede al análisis y resolución del mismo. SEGUNDO: Sobre el fondo: La recurrente alega como punto uno que no se apersono a los autos por ser la agencia minorista y la mayorista -WEST CARIBBEAN AIRWAYS S.A.- les había indicado que se iban a hacer cargo de este asunto, que desconocían las intenciones del consumidor y los castigos que consigna la ley, por eso es que no se apersonaron desde el principio, todo lo cual hoy les causa indefensión. Al respecto, cabe indicar que el órgano director del procedimiento administrativo ordinario mediante resolución de las ocho horas veinte minutos del veinte de febrero del dos mil dos, dictó auto de apertura del procedimiento administrativo contra WEST CARIBBEAN AIRWAYS S.A. y la recurrente (folios 46-50), por supuesta infracción al artículo 31 (actualmente 34, según Ley 8343) de la Ley número 7472, en el cual se establece cual es el hecho denunciado, se enumeran los documentos que conforman el expediente administrativo, se le indican las potestades de la Ley número 7472, se cita a las partes involucradas a la comparecencia oral y privada y se les previene para que aporten toda la prueba que consideren pertinentes, resolución que fue debidamente notificada a la recurrente, según consta en acta de notificación visible a folio 55 del expediente administrativo -la recibe la apoderada 1

3 generalísima sin limite de suma, folio 38-. Asimismo, es menester indicar que por medio de la resolución de las diez horas cinco minutos del veintisiete de febrero del dos mil dos, dicho auto de apertura fue revocado parcialmente, únicamente en cuanto a la fecha y hora para realizarse la comparecencia oral y privada (folios 51-53), el cual fue correctamente notificado en el domicilio social de la recurrente (folios 38 y 55). Sin embargo, a pesar de estar bien notificado el recurrente - ambas resoluciones- no asiste a la comparecencia oral y privada celebrada al efecto (folios 77-98), por ende en el voto recurrido se establece en el considerando cuarto: De previo a entrar al análisis de los elementos de juicio que obran en autos es necesario recordar que en casos como el presente, en que la comparecencia se verifica con la ausencia injustificada de la parte denunciada VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A., a pesar de haber sido ésta debidamente notificada; el artículo 315 de la Ley General de la Administración Pública dispone en lo conducente que: 1.- La ausencia injustificada de la parte no impedirá que la comparecencia se lleve a cabo, pero no valdrá como aceptación por ella de los hechos, pretensiones ni pruebas de la Administración o de la contraparte, toda vez que bajo la aplicación armónica del Principio de Verdad Real tutelado por los artículos 214, 221 y 297 de la Ley General de la Administración Pública y el Principio de Inocencia consagrado en el ordinal 37 de la Constitución Política, lo que al tenor de la citada disposición se impone es la valoración de los elementos de juicio existentes bajo las reglas de la sana crítica. (...) (folios ). Dado lo anterior, es que se considera que no existe indefensión, pues esta empresa al estar debidamente notificada tenía conocimiento acerca de la denuncia, los documentos presentados y las implicaciones que podía tener en el caso que se demostrara alguna infracción a la Ley número 7472, por lo que su decisión de no apersonarse al procedimiento no es imputable a esta Comisión. TERCERO: La recurrente alega como punto dos que ellos confían plenamente en la empresa mayorista a la hora de colocar un paquete, que en el paquete vendido al accionante se indicó que el hospedaje era en el Hotel Decameron Isleño y que por una causa ajena a ellos en San Andrés los hospedaron en otro hotel. En cuanto a este aspecto, la recurrente es la empresa con la que tuvo contacto directo el consumidor fue tanto la encargada de darle toda la información necesaria para que tomara su decisión de consumo como la que sostuvo la relación contractual con él. Por ende, al haberle informado que el hospedaje del paquete contratado era en el Hotel Decameron Isleño y en la realidad no fue así, esta Comisión es del criterio que la recurrente debió haberle informado de manera previa a que el accionante tomara su decisión de consumo que en San Andrés podían cambiarle el hotel en virtud de alguna circunstancia, lo cual no se dio, tal y como lo dispone el considerando quinto de la resolución recurrida (folio 113). CUARTO: La recurrente alega como punto tres que en la audiencia de conciliación se demuestra la buena intención de la empresa mayorista y la mala intención del consumidor al pretender algo que estaba fuera de lugar. Tal planteamiento no es de recibo, pues en la audiencia de conciliación de las ocho horas treinta minutos del nueve de octubre del dos mil uno (folios 29-30), las partes involucradas no llegaron a ningún acuerdo, por lo que al ser la audiencia de conciliación privada se desconocen cuales fueron las propuestas concretas para conciliar discutidas en 2

4 esa ocasión, de conformidad con el artículo 52 (actualmente 55, según Ley 8343) de la Ley número 7472 y 66 de su Reglamento, y a la vez cabe indicar que todo lo discutido en conciliación no puede ser tomado en cuenta a la hora de resolver el asunto por el fondo. QUINTO: La recurrente alega como punto cuatro que no está de acuerdo que se castigue a su representada con todo el peso de la Ley y se le imponga una multa injusta y elevada que lesiona sus intereses económicos, que el artículo 56 de la Ley número 7472 no fue tomado en cuenta para graduar la sanción. En lo referente cabe indicar que lo alegado no es de recibo, pues en la resolución recurrida contrariamente a lo alegado, la sanción se impuso en estricto apego al artículo 56 (actualmente 59, según Ley 8343) de la Ley número 7472, pues la multa fue graduada en la mínima contemplada en el artículo 54 (actualmente 57, según Ley 8343) inciso b) de la Ley número 7472, para la infracción demostrada al artículo 31 (actualmente 34, según Ley 8343) inciso b) de la Ley número 7472, pues se le impuso la sanción de pagar una multa de diez veces el menor salario contemplado en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, la cual para el momento de los hechos era de setenta y cuatro mil novecientos cincuenta colones, tal y como se dispuso en el por tanto de la resolución recurrida (folios ). SEXTO: La recurrente alega como punto quinto que no tiene dinero para pagar la multa, por lo que solicita la suspensión del acto para conseguir esa suma. La anterior solicitud se deniega, pues con esta resolución se le notifica conjuntamente la primera intimación, por lo que deberá cancelar el monto de la sanción dentro del plazo otorgado, de lo contrario se certificará el adeudo y se trasladará a la Procuraduría General de la República para su ejecución a favor del Estado. Así las cosas, por las razones expuestas, se debe rechazar en todos sus extremos, este recurso de reconsideración interpuesto, como en efecto se hace. POR TANTO Se declara sin lugar el recurso de reconsideración interpuesto por VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A., contra la resolución de la Comisión Nacional del Consumidor de las doce horas cuarenta minutos del veinticinco de noviembre del dos mil dos, que corresponde al Voto Nº , el cual se mantiene en todos sus extremos. Téngase por agotada la vía administrativa. En este acto y con fundamento en el artículo 93 del Reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, así como el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública, se efectúa PRIMERA INTIMACIÓN a la representante legal de la empresa VIAJES NACIONALES ISLA BONITA S.A., señora GISELE QUIROS CRUZ cédula de identidad número uno- seiscientos noventa y cinco- doscientos cuarenta y ocho, o, JORGE ROSABAL MORA cédula de identidad número uno- trescientos treinta y tres- setecientos setenta, para que dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados a partir del recibo de esta notificación, cumpla con lo dispuesto en el POR TANTO del Voto aquí confirmado. Concluido lo ordenado, remita documento que acredite dicho hecho a la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, ubicada en San José, del costado noroeste de la Escuela Juan Rafael Mora trescientos cincuenta metros oeste, para que proceda al archivo del expediente. De no cumplir en tiempo y forma con lo dispuesto en la presente intimación y 3

5 según corresponda, certifíquese el adeudo y proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión a cumplir con lo establecido en el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente a la Procuraduría General de la República para su ejecución a nombre del Estado. De igual forma, proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, a cumplir con lo establecido en el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente al Ministerio Público por el delito de Desobediencia a la Autoridad contemplado en el artículo 305 del Código Penal, para que se investigue según corresponda. NOTIFÍQUESE. Expediente Número