Encuestas de movilidad: Algunos problemas y consideraciones con el medio ambiente

Transcripción

1 Encuestas de movilidad: Algunos problemas y consideraciones con el medio ambiente Nicolás Estupiñán Conferencia de Transporte Sustentable, Cambio Climático y Calidad de Aire para América Latina y el Caribe Rosario, mayo de 2011

2 Tabla de contenido 1 Introducción conceptos básicos de las Encuestas de Transporte 2 Algunas complejidades de las encuestas 3 Encuestas y Medio Ambiente 4 Encuestas y OMU 5 Recomendaciones

3 Introducción Encuestas descripción aspectos básicos Provee información de cómo la gente se mueve hoy Es la fuente última o máxima de información acerca de los patrones de viaje y distribución modal Es una herramienta muy útil para policy makers, desarrolladores privados, agrupaciones civiles, entre otros Su grado de complejidad depende de para qué se quiere utilizar (a nivel de planificación o para la estructuración de un proyecto) Pero en general, existen muchos problemas: o Su implementación es difícil y costosa o Algunos casos no provee toda la información necesaria- deseada o Es realizada por consultores y no se crea institucionalidad en el proceso

4 Introducción Estructura básica tipica: Módulo A: Identificación y control de la Encuesta Módulo B: Características del Hogar Módulo C: Características de los Miembros del Hogar Módulo D. Desplazamientos Realizados por las Personas del Hogar

5 Introducción Módulo A: Identificación y control de la Encuesta Identificación Departamento/Estado, Municipio Sector, Sección, Manzana UPZ o ZAT, Código interno Estrato Socioeconómico Total de hogares en la vivienda Hogar # # de personas en el hogar # de personas de 5 años y más Dirección de la vivienda, Barrio, Teléfono fijo Jefe del hogar Control de la Entrevista Día(s) en que se hace, número de visitas, observaciones generales Encuestador Supervisor Codificador

6 Introducción Módulo B: Características del Hogar Este módulo está orientado a tomar datos socioeconómicos del hogar. Tipo de vivienda Cocheras o tipo de estacionamientos Número, tipo y características de vehículos disponibles en el hogar? Ingreso promedio del hogar (rangos) Módulo C: Características de los Miembros del Hogar Este módulo está orientado a tomar datos socioeconómicos de cada uno d los miembros del hogar de 5 años o más, con el fin de identificar algunas características socioeconómicas de ellos. Edad en años cumplidos Sexo Discapacidades o limitaciones físicas permanentes Nivel educativo aprobado Principal actividad Tipo de empresa, establecimiento o negocio donde usted trabaja/estudia Dirección del lugar de trabajo o estudio Sector censal (ZAT, UPZ) Segunda actividad

7 Introducción Módulo D. Desplazamientos Realizados por las Personas del Hogar En este módulo se busca obtener información específica de cada uno de los miembros del hogar de 5 años o más, sobre los desplazamientos realizados el día hábil anterior. Información Origen y Destino del viaje: Dirección Sector censal-upz Hora de salida y llegada del viaje Actividad del O y D Información del viaje (dirección y sector) Motivo del viaje Medio de transporte utilizado en el viaje Tiempo o distancia (minutos/ cuadras) de caminata antes de tomar su transporte Motivo para caminar más de X distancia (10 cuadras)? Minutos de espera antes de abordar Motivos para no utilizar su automóvil para realizar este viaje Número de buses articulados/trenes utiliza en este viaje Número de personas a bordo del vehículo en este viaje (incluido el conductor) Sitio de estacionamiento del vehículo al concluir el viaje Valor a pagar por parqueo en este sitio

8 Algunas complejidades En resumen, es una foto de los viajes de todos los miembros del hogar mayores a X años. Provee información de origen, destino, hora, propósito, modos, tarifas, y costos de estacionamiento pero tiene varias complejidades. Tamaño muestral: Para que un hogar sea incluido, información sobre todos y cada uno de los miembros debe estar completa. Esto significa, que el encuestador debe volver al hogar en busca de recabar la información de todos. Londres ,000+ hogares exitosos 12,000 personas Toma de datos: 8 meses (sept 2005 abril 2006) Aunque es visto como un proceso exitoso, sólo 52% de los hogares seleccionados completaron de manera satisfactoria la Encuesta Rosario EOD hogares personas viajes

9 Algunas complejidades Algunas complejidades de la implementación y desarrollo: Quiénes son los encuestadores? Estudiantes de universidad o temporales Horarios del encuestador vs horarios de los miembros del hogar? Muchas veces no tienen incentivos para continuar con el trabajo Hay zonas marginales, donde es muy importante conocer las condiciones de movilidad (o mejor, la falta de movilidad), pero no hay condiciones de seguridad para la toma de información Otras zonas (particularmente de estratos altos) no proveen la información correcta respecto a ingreso y datos socioeconómicos importantes del hogar En muchos casos los encuestadores deben ir dos y tres veces al mismo hogar para completar la información de cada uno de los miembros

10 Encuestas y Medio Ambiente Además de estas complejidades, el tema medio ambiental no está del todo presente en las Encuestas Como en todo proceso de estructuración de políticas públicas, la información es la clave. Para desarrollar estrategias para reducir la contaminación y mitigar los impactos en el cambio climático, necesitamos información, pero en las encuestas las variables ambientales brillan por su ausencia: Siempre se pregunta el número de vehículos, pero no el tipo de combustible. Con los vehículos se pregunta por disponibilidad, tenencia de auto, restricciones vehiculares (pico y placa), restricciones en el estacionamiento pero: No siempre se pregunta por condiciones de estacionamiento para bicicletas en el lugar de trabajo o de trasborodo con otro modo. No siempre se pregunta por condiciones o existencia de ciclorruta para hacer el mismo viaje. No siempre se pregunta por las razones que llevan a hacer o no un viaje en modo no-motorizado. En general, las Encuestas hasta ahora no han sido utilizadas - explotadas para proveer información que nos permita identificar barreras para el uso de los modos no motorizados.

11 Encuestas y Medio Ambiente Existen dificultades midiendo los viajes a pie: Londres: viajes menores a 50 yardas (50 mts aprox) son excluidos. Bogotá: viajes menores a 15 minutos son excluidos. Se estima que este equivale al 20% del total de los viajes a pie. Santiago: todos los viajes a pie con un propósito. Estos viajes a pie o en bicicleta, es posible captarlos mejor en encuestas domiciliarias. Sólo en estas encuestas se puede tener información clave para entender estos viajes y sus patrones. Se debe tener mucho cuidado en la encuesta domiciliaria en la definición de viajes a pie. Su calibración para modelación es difícil, las encuestas en líneas pantalla son muy difíciles. Pero, se obtienen parámetros generales que permiten orientar políticas de movilidad para estos viajes.

12 Encustas y Medio Ambiente Dado que estas encuestas se hacen con alguna periodicidad (en el mejor de los casos), cómo podemos hacer para que reflejen fenómenos que nos afectan rápidamente? Fenómeno de la motocicleta Brasil 10, parque de motos: millones millones millones Colombia 2, ventas anuales de motocicletas: Peru: no se ha dimensionado el crecimiento de motos 1. Vasconcellos, Eduardo A. O custo social da motocicleta no Brasil, Revista dos Transportes Públicos 119/20: , Montezuma, Ricardo. La moto como modo masivo de transpporte: contexto inédito para muchos países, ciudades y ciudadanos.

13 Lima nov 2010

14 Sincelejo jul 2010 Cortesia: Metrosabanas, ente Gestor del SETP de Sincelejo

15 Porto Alegre feb 2011

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17 Buenos Aires mar 2011

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19 Encuestas y Medio Ambiente Los problemas de cuantificación de los viajes a pie, junto con el crecimiento del fenómeno de la motocicleta, no sólo afectan las estimaciones del reparto modal. Afectan los procesos de proyección de demanda. Cómo se cuantifican los impactos en las emisiones de contaminantes locales y de GHG si no estamos seguros de cómo se comporta el reparto modal? En definitiva, la falta de información precisa sobre los comportamientos de viaje, y la incapacidad de capturar de manera confiable los patrones de viaje, afecta los procesos de planificación urbana y de movilidad, y las decisiones de política pública asociadas.

20 Encuestas y OMU El Observatorio de Movilidad Urbana OMU tiene como objetivo principal suministrar información relevante para el diseño de políticas públicas eficaces y la gestión efectiva de los sistemas de transporte público de las ciudades en la región. El OMU busca mejorar la capacidad de obtención de información y la calidad de la misma. Actualemente, 15 áreas metropolitanas en 9 países de la región: Buenos Aires, Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Río de Janeiro, São Paulo, Santiago, Bogotá, San José, Ciudad de México, Guadalajara, León, Lima, Montevideo y Caracas. Nuevos o próximos miembros: Rosario, La Paz, Pereira, Quito Rol del Observatorio de Movilidad de la CAF: Ha influenciado y pretende seguir haciéndolo varios aspectos de la toma de datos en la región: Procesos de toma de información Tratamiento y análisis comparativos de información recolectada Reflexiones institucionales sobre la calidad de los datos recabados Reflexiones acerca de las instituciones que están encargadas de recolectar la información o que deberían hacerlo (por competencia legal o por capacidad)

21 Encuestas y OMU En repetidas ocasiones se ha encontrado que las ciudades o áreas metropolitanas cuentan con información insuficiente. Incluso aquellas ciudades que cuentan con Encuestas Movilidad, tienen deficiencias en la recabación de información complementaria importante para la planificación de transporte urbano: Fuentes de información básica/importante que no hace parte de las Encuestas: Seguridad vial Policía, Hospitales, Agencias de Seguridad Vial Patrimonio vial (infraestructura, vehículos, etc.): Infraestructura y registros vehiculares están condicionados por los límites jurisdiccionales. Impuestos y tasas que se cobran a los vehículos (propiedad, circulación, seguros, etc). Emisiones locales y globales Muy pocas ciudades cuentan con redes de monitoreo, equipos o capacidad para desarrollar esta información

22 Recomendaciones Simplificar donde se pueda, tener siempre en mente el Scope de proyecto Complementar con encuestas a bordo, aforos FOV, cordones de pantalla, parece la mejor solución (para el caso del transporte público) Dejar que otras entidades que están más especializadas apoyen y contar con fuentes adicionales y complementarias (catastro, censos de empleos, etc). Incluir algun módulo de transporte y movilidad en las Encuestas Permanentes de Hogares Desarrollar programas que permitan capacitar a los Entes o Secretarías de Transporte en la realizacion de estas encuestas Definir mejor los viajes a pie para tener un mejor entendimiento de sus caracteristicas Incluir algunas preguntas de No-Motorizados en las Encuestas de Movilidad que permitan entender mejor lo que sucede Definir algunas variables clave o métodos más simplifcados que requieran actualizaciones periódicas más simples que permitan capturar información relevante y de manera oportuna

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24 Recomendaciones Algunas recomendaciones para mejorar datos, modelos de estimación y cuantificación: Alianza Estratégica CAI-OMU-Ciudades Ver qué fuentes de información hay disponibles, cuál es la calidad y confiabilidad de las mismas Junto con el CAI, revisar los requerimientos de datos de las metodologías estandarizadas y modelos que se están desarrollando para las estimaciones de emisiones Ver cuales son los datos con los que el OMU ya cuenta y puede agregar Realizar capacitaciones conjuntas en las ciudades de la región, que permitan a las autoridades locales revisar los procesos de recolección de información de movilidad, agregando un fuerte componente de información relacionada con las emisiones locales y GHG.

25 GRACIAS Nicolás Estupiñán

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