Sistema Nacional de Cultura

Transcripción

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2 Sistema Nacional de Cultura

3 Prosperidad para todos LEY 1450 del 16 de Junio de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo En el Plan de Desarrollo , Ley 1450 de junio de 2011, y de manera ampliada en el Documento bases del Plan Nacional de Desarrollo, páginas 313 y 314, es compromiso de este Ministerio Consolidar la articulación del Sistema Nacional de Cultura, como estrategia en los niveles departamental, distrital y municipal

4 La Cultura en el Plan Nacional de Desarrollo Líneas en cultura consignadas en el Plan de Desarrollo Nacional. Ley de junio de Consolidar la articulación del Sistema Nacional de Cultura 2. Fortalecer procesos de lectura y escritura, facilitando la circulación y acceso a la información hacia un mayor conocimiento. 3. Contribuir al desarrollo integral de los niños menores de 6 años, promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos. 4. Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural. 5. Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural. 6. Fortalecer las industrias culturales.

5 La Cultura en el Plan Nacional de Desarrollo Ley de junio de 2011 Sobre la base del fortalecimiento de la gestión del sector cultural y de la estrategia de descentralización a través del Sistema Nacional de Cultura, los siguientes son los lineamientos y estrategias para afianzar la convivencia y la solidaridad y generar bienestar y desarrollo social.

6 La Cultura en el Plan Nacional de Desarrollo Ley de junio de Consolidar la articulación del Sistema Nacional de Cultura Estrategias: Fortalecimiento del SNCu en los niveles departamental, distrital y municipal y revisión de los aspectos de tipo legal normativo, con el fin de alcanzar la legitimidad y la gobernabilidad requerida en un marco de integración de la cultura a las decisiones político administrativas. Fortalecimiento de la planeación cultural en los escenarios regionales y locales, garantizando la participación de las distintas comunidades y, muy especialmente de sus creadores y gestores culturales. Consolidar alianzas estratégicas con instituciones públicas del orden nacional, departamental, distrital y municipal, con el sector empresarial, con otros países y con organismos internacionales.

7 CARACTERIZACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD Entidades del Orden Departamental Institucionalidad Cultural Departamental Área de Cultura 1 2 Asesoria de Cultura Casa de Cultura Departamental 1 Coordinación de Cultura 1 3 Coordinador de Cultura y Turismo 2 Departamento Administrativo de Fomento Ecoturistico 1 1 Dirección de Cultura y juventud Dirección de Fomento a la Cultura 1 Dirección Departamental de Cultura División de Cultura y Turismo 1 Gerente de Cultura 1 Instituto de Cultura Instituto de Recrecían y Deporte Instituto de Cultura y Turismo Secretaría Cultura y Patrimonio 1 2 Secretaría de Cultura y Turismo Secretaría de Cultura, Turismo y Deporte Secretaría Educación, Cultura y Deporte 2 Secretaría de Cultura Secretaría de Desarrollo Social, Coordinación de Cultura Secretaría de Educación y Cultura Subsecretaría de Desarrollo Pedagógico y Cultura 1 1 Unidad de Cultura Total

8 Entidades del Orden Departamental Autonomía de las Entidades Departamentales No son Autónomas Autónomas Expresa la capacidad que tiene la instancia de cultura para definir sus líneas de acción y la distribución de los recursos asignados para su manejo, sin influencia de presiones externas o internas. Refleja a su vez la confianza que deposita el gobernante en el responsable de cultura para que sea él junto a su equipo de trabajo quienes orienten el accionar cultural del ente territorial. Fuente: Asesores Fomento Regional

9 CARACTERIZACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD Entidades Ciudades Capitales Entidad Cantidad Coordinación de Cultura 2 Corporación Cultural 1 Dirección de Cultura y Turismo 2 Dirección de Deporte, Recreación y Cultura 1 Instituto de Cultura 2 Institutos de Cultura y Turismo 2 Instituto de Patrimonio y Cultura 1 Oficina de Cultura 3 Oficina de Prensa, Cultura, Turismo y Protocolo 1 Secretaría de Cultura 5 Secretaría de Cultura y Turismo 4 Secretaría de Desarrollo 1 Secretaría de Educación y Cultura 3 Secretaría de Educación, Cultura y Deporte 3 TOTAL 31

10 Diagnóstico del SNCu COMPONENTE Institucionalidad Cultural Espacios de Participación INFORMACION IDENTIFICADA Y SISTEMATIZADA A AGOSTO DE 2011 Cantidad Activos Instituciones Departamentales y Distritales de Cultura Instituciones Municipales de Cultura Ciudades Capitales Instituciones Municipales de Cultura 286 Casas de Cultura 872 Fondos Mixtos para la Cultura y las Artes Total Institucionalidad Consejos Departamentales de Cultura 32 21* Consejos Distritales de Cultura 4 4* Consejos Municipales de Cultura * Total Espacios de Participación 687 Proceso de Estampillas Procultura Departamentales Financiación Estampillas Procultura Municipales y Distritales ** Proceso de Formación Diplomado en Gestión Cultural (semipresencial y virtual) 600*** Proceso de Planeación Planes de Desarrollo Departamentales y Distritales con Componente Cultural Proceso de Información Municipios Priorizados Estrategia de Promotores Regionales **** (*) Estado de operatividad verificado a partir de la existencia de actas de reunión (**) Con recaudo de 2009, 2010 o 2011 reportado. (***) Con diploma, certificado de curso y certificación secretarial 2010 y (****) Visitados a julio de 2011.

11 Espacios de Participación CONSEJOS NACIONALES N ESPACIO ACTO DE CREACIÓN ESTADO 1 CONSEJO NACIONAL DE CULTURA LEY 397/1997 Decreto 1782/03 FUNCIONANDO 2 CONSEJO NACIONAL DE MÚSICA LEY 397/1997 Decreto 3600/04 Ley 1185/08 FUNCIONANDO 3 CONSEJO NACIONAL DE TEATRO LEY 397/1997 Decreto 3600/04 Ley 1185/08 FUNCIONANDO 4 CONSEJO NACIONAL DE DANZA LEY 397/1997 Decreto 3600/04 Ley 1185/08 FUNCIONANDO CONSEJO NACIONAL DE LITERATURA LEY 397/1997 Decreto 3600/04 Ley 1185/08 CONSEJO NACIONAL DE ARTES VISUALES LEY 397/1997 Decreto 3600/04 Ley 1185/08 CONSEJO NACIONAL DE PATRIMONIO LEY1185/08 Decreto 4934/09 CONSEJO NACIONAL DEL LIBRO Y LA LECTURA Decreto 267/02 Decreto 826/03 CONSEJO NACIONAL DE LAS ARTES Y DE LA CULTURA EN LEY 814/03 CINEMATOGRAFÍA CNACC - CONSEJO NACIONAL DE MEDIOS CIUDADANOS Y COMUNITARIOS Decreto 3600/04 Resolución 125/05 CONSEJO NACIONAL ASESOR DE LENGUAS NATIVAS LEY 1381/10 TOTAL CONSEJOS NACIONALES 11 FUNCIONANDO FUNCIONANDO FUNCIONANDO FUNCIONANDO FUNCIONANDO FUNCIONANDO EN PROCESO DE REGLAMENTACION

12 Espacios de Participación CONSEJOS DEPARTAMENTALES N ESPACIO NÚMERO DE FUNCIONANDO CONSEJOS 1 CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE CULTURA CONSEJOS DISTRITALES DE CULTURA (Bogotá, B/quillla y Cartagena) CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE PATRIMONIO CONSEJOS DISTRITALES DE PATRIMONIO (Bogotá) CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE MÚSICA CONSEJOS DISTRITALES DE MÚSICA (Bogotá, B/quillla y Cartagena) CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE ARTES VISUALES CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DANZA CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE LITERATURA CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE TEATRO CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE CINEMATOGRAFÍA CONSEJOS DISTRITALES DE CINEMATOGRAFÍA CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN TOTAL CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES Consejeros nacionales, distritales Consejeros municipales y de ciudades capitales identificados y registrados en el aplicativo de la dirección de fomento regional Consejeros Corte: Agosto 16 de 2011

13 Cuáles son los problemas/falencias/cuello de botella que presenta la actual normatividad para el manejo funcionamiento del SNCu? La dispersión de normas No reconocimiento de las características locales No facilita la articulación de los actores que participan en el sistema No se diferencian las responsabilidades de instancias públicas y privadas Homogeniza las características locales Diseñada para resolver problemas puntuales sectoriales La Normatividad no está articulada al interior del SNCu Contradicción de normas No obedece a los principios rectores de la constitución y la ley Responde a necesidades desde las dependencias y no al contexto de la región y sus demandas No hay articulación en la amplia normatividad expedida

14 Voluntad expresa de la alta dirección para hacer modificaciones El deseo y necesidad de los equipos primarios del ministerio de hacer los cambios y ajustes del caso Marco normativo en materia de financiación Un sector con representación en más de 800 municipios del país y 32 departamentos. Facultades presidenciales que permiten hacer modificaciones a la normatividad existente Un cambio de gobierno que airea lo departamental y local Institucionalidad territorial Sector con avances en su organización Plan nacional de desarrollo Hábitos de cambio en la normatividad Voluntad política Se cuenta con recursos específicos para la cultura a nivel municipal y departamental Responsabilidad social empresarial Voluntad del DNP para revisión de destinación (ley 715) Procesos autónomos de planeación por parte de los entes territoriales Política de innovación Un Ministerio de Cultura técnico Diversificación de las ofertas culturales Con qué fortalezas contamos?

15 Propósito Realizar una primera aproximación de diseño metodológico para la evaluación y mejora del Sistema Nacional de Cultura, que facilite los procesos de articulación de los actores que en él participan.

16 A dónde quisiéramos llegar? A un sistema que: Articule los diferentes actores culturales en torno a políticas culturales concertadas con la ciudadanía, incluidas las áreas misionales del Ministerio de Cultura. Facilite el ejercicio de derechos culturales por parte de la ciudadanía. Se adapte y responda a las realidades locales contemporáneas.

17 Preguntas orientadoras Las instancias culturales territoriales cuentan con las capacidades institucionales para responder a su función de formular, ejecutar y evaluar las políticas culturales locales? Cuál es el tipo de institución cultural que podría garantizar la buena formulación, ejecución y evaluación de las políticas culturales territoriales? Los responsables del tema cultural en los entes territoriales tienen perfiles idóneos para la formulación, ejecución y evaluación de las políticas culturales? Los espacios de participación inciden en la definición de las políticas culturales territoriales?

18 A dónde quisiéramos llegar? A instancias que: Desde su autonomía lideren la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas culturales, siendo coherentes con las realidades locales. Se complementen entre sí y cumplan con las competencias de ley. Cuenten con un talento humano de perfiles idóneos y que tengan continuidad en sus cargos.

19 A dónde quisiéramos llegar? A espacios de participación: Representativos, que incidan en la definición de las políticas culturales territoriales. Donde se articulen los diferentes sectores participantes en la vida cultural de cada territorio. Coadyuven a las instancias en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas culturales territoriales.

20 Cómo lo abordamos inicialmente A partir de enunciar una hipótesis como punto de origen: En nuestro país el SNCu y su normatividad, en el estado actual evidencia dificultades en su funcionamiento, no marcha óptimamente y no potencia suficientemente el desarrollo cultural

21 El qué Repensar el SNCu y su normatividad. El para qué La Misión del SNCu se enmarca en potenciar el desarrollo cultural del país y si queremos consolidarlo, entonces se requiere re pensar el Sistema y su normatividad. Con quién Al interior del Ministerio poniendo a andar el Comité Intraministerial de Reflexión Con la institucionalidad pública y privada en los tres niveles Con los espacios de participación nacionales, departamentales, distritales y municipales Con expertos

22 Cómo 1. Elaboración de una herramienta de consulta que nos permita identificar cuáles son los vacíos del SNCu y su normatividad. Para ello inicialmente contamos con: Un Diagnóstico del SNCu Analizar cuáles son los elementos fundamentales que arroja y legitimarlo. Un paquete normativo Resultados de evaluaciones Relatorías del Consejo Nacional de Cultura

23 Cómo 2. Preguntas para construir respuestas: Los Consejos de Cultura representan a los diferentes sectores culturales del territorio? Es necesaria la existencia de otros Consejos, adicionales a los Consejos Territoriales de Cultura? Los procesos de planeación de la Nación se realizan a partir de las demandas y realidades de los diferentes territorios? La distribución de los recursos en cultura por parte de los entes territoriales se realiza a partir de procesos de planeación? La información existente facilita la toma de decisiones?

24 Cuándo?

25 CONTRUCCIÓN COLECTIVA -PROPUESTA ARTICULADA CON LAS ÁREAS DEL MINISTERIO- PARA LA FORMULACIÓN, PUESTA EN MARCHA Y ESQUEMA DE EVALUACIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL SNCu 2011 Mayo Junio Julio Agosto Sept/bre Octubre Noviembre Diciembre 2das Jornadas Deptales 3ras Jornadas DeptalesDFR FASE I. CONSULTA INTERNA Conformación mesa intra ministerial MAYO 13 - I. Mesa de trabajo: En el marco del estudio de la Ley Anti trámites, se presenta el Diagnóstico del SNCu y el marco normativo que lo rige. MAYO 16 - II. Mesa de trabajo Ley Anti trámites, Presentación de las Áreas MAYO 18 - I. Taller Viceministra - Experto Planeación Profesor Martínez - Revisión Propuesta de trabajo - MAYO 20 - IV. Mesa de trabajo intraministerial: Avances normativos esquemas de participación y procesos del sistema. FASE II. JUNIO 23 - Reunión con el Consejo Nacional de Medios Ciudadanos y Comunitarios FASE II. I Sesión Ordinaria del Consejo Nal. De Cultura 2das visitas promotores regionales DFR FASE III FASE III SEP. 21 MESA INTRAMINISTERIA L Reunión CONVERSATORIO CON La Secretaría de Cultura, recreación y deporte Tema: Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio SEP 26 - Exposición diagnóstico del SNCu a los Consejeros departamentales de Música SEP 30 - II. Parte reunión con la Secretaría de Cultura, recreación y deporte Tema: Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio MIÉRCOLES 12 OCTUBRE MESA INTRAMINISTERIAL 1) Coordina Profesor Martínez; Metodología y plan de trabajo que recoge los problemas y apuestas que hay al interior de las áreas hacia el SNCu MIÉRCOLES 20 OCTUBRE MESA INTRAMINISTERIAL 2) II Parte taller Prof. Diego Martínez. Con el resultado de este trabajo, se diseña propuesta metodológica para la II Sesión del CNCu. NOVIEMBRE 21 y 22 Segunda Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Cultura - Con la guía del Profesor Martínez Y la participación de los integrantes de la Mesa Intraministerial. 1) SNCu. 2) Recomendaciones de lineamientos hacia un nuevo Plan Decenal Pactos Ciudadanos por la Cultura FASE III MESA INTRAMINISTERIA L mas expertos MC - Revisión e interpelación de 1) Metodología evaluación SNCu a ) Lineamientos para el nuevo Plan Decenal 3) 28 de NOVIEMBRE PRESENTACIÓN A COMITÉ DIRECTIVO de toda la propuesta 5) Si se aprueba la propuesta, MESAS CON EXPERTOS (EX MINISTROS, ACADÉMICOS) 2012 Fase V - Elaboración de una nueva propuesta del SNC con normatividad armonizada Fase VI - Validación de la propuesta en los tres niveles territoriales Nación, departamento y municipio FASE IV Decisión alta Directiva de Evaluar la operatividad del Sistema con los insumos generados por estos ejercicios. Solicitud y análisis de propuestas de evaluación que se reciban por parte de las universidades y grupos de investigadores.

26 Propuestas para revisar la normatividad existente Simplificar la norma y unificarla Establecer mecanismos de trabajo interno que construyan armónicamente propuestas de reforma Construcción de modelos institucionales, a partir de un proceso de investigación Simplificación: concreción y puntualidad en funciones y tareas de los Espacios de Participación y de las normas Definir con claridad el SNCu Unificación en una sola norma con cabida para los EP de todos los sectores Replantear rol del ministerio y su estructura funcional Concentrar esfuerzos en la ampliación de las capacidades institucionales de los departamentos Articular toda la normatividad existente en una sola Detallar y delimitar las funciones de los consejos de cultura Reformar el título IV de la ley 397/97 Redimensionar el concepto de la participación Revisar las prácticas en materia de descentralización Formular políticas desde el conocimiento de lo local Formular un plan decenal Revisar si el SNCu la estructura que requiere el país, pertinencia Definir el qué se quiere

27 Gracias!