PRIMERA SALA VELASCO OROZCO BENJAMÍN MANUEL V. S. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA PRESTACIONES DIVERSAS L A U D O

Transcripción

1 1 PRIMERA SALA VELASCO OROZCO BENJAMÍN MANUEL V. S. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA PRESTACIONES DIVERSAS L A U D O México, Distrito Federal a veintiuno de octubre de dos mil quince VISTOS para dictar resolución definitiva en los autos del expediente que corresponde al juicio que arriba se cita y: R E S U L T A N D O 1.- Mediante escrito presentado ante la Oficialía de Partes del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje el 21 de febrero de 2014, el C. VELASCO OROZCO BENJAMÍN MANUEL por su propio derecho, demandó del titular de la Secretaría de Educación Pública, las prestaciones siguientes: A) el pago de 03 meses de salario por concepto de licencia prepensionaria; B) pago del 09 días económicos no utilizados; C) pago de bono anual de noviembre.- Sustentó su demanda en los hechos siguientes: ingresó al servicio del demandado el 16 de abril de 1964; el 30 de junio de 2013 se le hizo entrega de finiquito por terminación de la relación laboral, ya que la demandada determinó la desaparición de la categoría de Jefe de Enseñanza que ostentaba el actor, obligándosele a firmar renuncia; omitiéndose cuantificar en su liquidación el importe de las prestaciones que reclama.- La parte actora ofreció las probanzas que a su parte correspondieron Mediante el auto 06 de marzo de 2014 (foja 14), se ordenó tener como demandado al titular de la Secretaría de

2 2 Educación Pública, quien fue emplazado el 29 de agosto de 2014 (foja 15); por escrito presentado el 05 de septiembre del mismo año (foja 17), contestó en tiempo y forma la demanda, oponiendo como excepciones de su parte la de: FALTA DE ACCIÓN y PRESTACIONES EXTRALEGALES; argumentando esencialmente: la actora reclama el pago de prestaciones sin acreditar la procedencia de las mismas, ya que omite acreditar que cumplió con los requisitos para el otorgamiento de la licencia que reclama; incluso, al solicitar el pago de prestaciones extralegales corresponde a éste la carga de la prueba.- El titular de la Secretaría de Educación Pública ofreció las probanzas que a su parte correspondieron En la audiencia de ley, celebrada el día 20 de marzo de 2015 (foja 251), las partes ratificaron sus respectivos escritos de demanda y contestación, objetaron las pruebas de su contraparte alegando brevemente lo que a su derecho convino; aceptándose las que fueron ofrecidas conforme a derecho, ordenándose el desahogo de las que así los ameritaron y, una vez substanciado el procedimiento de cuenta, se declaró cerrada la instrucción y se turnaron los autos para la emisión del presente laudo C O N S I D E R A N D O I.- Este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y su Primera Sala, son competentes para conocer y resolver la presente controversia, con fundamento en los artículos 123, Apartado B, fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 124, fracción I, 124 B, fracción I, y demás relativos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

3 3 II.- La litis fue planteada en la forma y términos como se encuentra señalada en los resultandos anteriores, de donde se desprende que, siendo la cuestión a determinar: si le asiste la razón o el derecho al C. VELASCO OROZCO BENJAMÍN MANUEL para reclamar el pago de licencia prepensionaria, así como demás prestaciones, o bien, si como lo manifiesta el titular de la Secretaría de Educación Pública carece de acción y derecho para reclamarla, toda vez que las mismas no están contempladas en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, incluso, la parte actora omite acreditar cumplir los requisitos para su otorgamiento.- Por la forma en que quedó planteada la litis en el presente asunto, le corresponde la carga de la prueba a la actora a fin de acreditar la procedencia de su acción, con fundamento en el artículo 81 del Código Federal de Procedimientos Civiles aplicado supletoriamente a la ley de la materia, en relación con el criterio siguiente: PRESTACIONES EXTRALEGALES, CARGA DE LA PRUEBA. Quien alega el otorgamiento de una prestación extralegal, debe acreditar en el juicio su procedencia, demostrando que su contraparte está obligada a satisfacerle la prestación que reclama y, si no lo hace, el laudo absolutorio que sobre el particular se dicte, no es violatorio de garantías individuales. Registro No Localización: Novena Época. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. XVI, Noviembre de Página: Tesis: I.10o.T. J/4. Jurisprudencia. Materia(s): laboral III.- A fin de acreditar la procedencia de su acción el C. VELASCO OROZCO BENJAMÍN MANUEL ofreció las pruebas siguientes: I.- CONFESIONAL, a cargo del titular de la Secretaría de Educación Pública, admitida en audiencia de 20 de marzo de 2015 (foja 251), desahogada en diversa de 28 de abril de 2015 (foja 255), no le beneficia al haber negado el absolvente todas las posiciones que se le formularon; II, III y IV.- DOCUMENTALES, consistentes en recibo de pago (foja 8), cédula de cálculo individual y finiquito (fojas 09 a 11) y carátula de guía de servicios (fojas 12 y 13),

4 4 admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza en audiencia de 20 de marzo de 2015 (foja 251), al haberlas hecho suyas el titular demandado hacen prueba en común, por lo que adquieren pleno valor probatorio, en consecuencia, le benefician acreditándose su contenido, específicamente: el sueldo ordinario quincenal del actor era de $38,926.65; renuncio al servicio el 30 de junio de 2013, otorgándosele el importe de $3 028, por concepto de liquidación integrado de los conceptos de 03 meses de salario, 12 y 20 días por cada año de servicios y parte proporcional de aguinaldo; los requisitos para solicitar la licencia prejubilatoria; V y VI.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES y PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA; admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza en audiencia de 20 de marzo de 2015 (foja 251), mismas que serán adminiculadas con las demás probanzas aportadas por las partes IV.- Por su parte, el titular de la Secretaría de Educación Pública aportó los medios de convicción siguientes: 1.- CONFESIONAL, a cargo de la parte actora, admitida en audiencia de 20 de marzo de 2015 (foja 251), le beneficia al haberse tenido por confeso al actor en diversa de 28 de abril de 2015 (foja 255), situación que se adminiculará con el restante material probatorio, con fundamento en el criterio siguiente: CONFESIÓN FICTA DEL TRABAJADOR Y DEL PATRÓN. SI LAS PRESUNCIONES QUE GENERAN SON CONTRADICTORIAS, SU VALOR PROBATORIO SE NEUTRALIZA, A MENOS DE QUE EXISTA OTRA PRUEBA QUE ROBUSTEZCA EL SENTIDO DE UNA DE LAS DOS. Si en el procedimiento laboral existen tanto la confesional ficta de la parte trabajadora, como la del patrón, y ambas generan presunciones contradictorias respecto de los puntos que pretenden acreditar las partes, ello trae como consecuencia que se neutralice su valor probatorio, a menos de que exista otra prueba que robustezca el sentido de una

5 5 de las dos, en atención a los principios procesales que en materia laboral rigen la valoración de pruebas establecidos en el artículo 841 de la Ley Federal del Trabajo. Novena Época. Registro: Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, XXIV, Julio de Materia(s): Laboral. Tesis: I.6o.T. J/77. Página: y 4.- DOCUMENTALES, al haberlas hechos suyas de las ofrecidas por la actora en sus numerales II y III se remite a su valoración; 3.- DOCUMENTAL, consistente en copia certificada del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de Educación Pública (fojas 28 a 213), admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza en audiencia de 20 de marzo de 2015 (foja 251), al encontrarse certificadas por funcionario público facultado, adquieren pleno valor probatorio y le beneficia acreditándose su contenido, específicamente: los lineamientos y procedimientos internos ante la demandada, tanto para el otorgamiento de prestaciones diversas, como de movimientos, ascensos, remuneraciones, percepciones y deducciones salariales; 9.- DOCUMENTAL PÚBLICA, Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública publicado en Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2005 y decreto de 29 de diciembre de 2009, admitidos y desahogados por su propia y especial naturaleza en audiencia de 20 de marzo de 2015 (foja 251), que al haber sido publicados en el Diario Oficial de la Federación son de obligatoria observancia para este tribunal, por lo que teniéndose a la vista acreditan su contenido, específicamente las facultades de la persona que certifica las documentales exhibidas de su parte; 10 y 11.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES y LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA; admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza en audiencia de 06 de octubre de 2011 (foja 157), mismas que serán adminiculadas con las demás probanzas aportadas por las partes

6 6 V.- Del estudio de los anteriores elementos de convicción debidamente valorados, adminiculados y vinculados entre sí de manera lógica y natural, así como la instrumental de actuaciones y la presuncional legal y humana, en términos del artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado nos conduce a las conclusiones siguientes: La parte actora omite acreditar la procedencia de su acción, ya que la licencia prejubilatoria se otorga a los trabajadores activos, con la finalidad que durante la realización de trámites pensionarios, gocen de 03 meses sin prestar sus servicios y percibiendo la remuneración respectiva, es decir, una licencia con goce de sueldo, por lo que resulta un derecho que se disfruta, no se satisface mediante erogación alguna; máxime que el actor es omiso en acreditar que efectivamente haya realizado trámite pensionario alguno Asimismo, de la cédula de cálculo individual (foja 09), la cual adquirió pleno valor probatorio, adminiculada con la confesión ficta del trabajador en audiencia de 28 de abril de 2015 (foja 256 vuelta), específicamente, en la posición marcada como sexta, se acredita que al actor se le cubrió su salario hasta la fecha de baja, 30 de junio de 2014, por lo que se entiende que no se suspendió pago de salario alguno, en ese sentido, no es dable condenar al titular demandado a cubrir económicamente licencia que solicita ya que constituiría un doble pago, en ese orden de ideas, se absuelve al titular de la Secretaría de Educación Pública del pago de licencia prepensionaria, con fundamento en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en relación con el artículo 60 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada el 27 de diciembre de

7 7 Por otro lado, si bien es cierto quedó demostrada la existencia de la prestación denominada pago de días económicos no disfrutados (C-66) (foja 162 vuelta a 163 vuelta), también lo es que el trabajador no acredita cumplir con los requisitos para su otorgamiento, ya que del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de Educación Pública, se deprende que para ser acreedora a dicha prestación debía no haber disfrutado alguno de los días económicos a los que se tiene derecho en un año, situación que omite demostrar, asimismo, haber laborado del 01 de enero al 31 de diciembre (punto inciso a)) o al menos 13 quincenas durante la anualidad (punto ), situación que no aconteció, ya que al haber causado baja el 30 de junio de 2013 se entiende que únicamente laboró 06 meses, es decir, 12 quincenas; en ese sentido, al no haber acreditado cubrir los requisitos para su otorgamiento, se absuelve al titular de la Secretaría de Educación Pública del pago de 09 días económicos no disfrutados, con fundamento en el criterio siguiente: PRESTACIONES EXTRALEGALES. REQUISITOS QUE DEBEN SATISFACERSE PARA SU PROCEDENCIA. Cuando se reclama una prestación extralegal, para que prospere la pretensión, el demandante debe cumplir los siguientes requisitos: primero, demostrar la existencia del derecho ejercitado y segundo que satisface los presupuestos exigidos para ello. Registro No Localización: Octava Época. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Apéndice Tomo V, Trabajo, Jurisprudencia TCC. Página: 898. Tesis: Jurisprudencia. Materia(s): laboral Finalmente, se absuelve al titular de la Secretaría de Educación Pública del pago de parte proporcional de bono anual, ya que es una prestación de carácter extralegal, por lo

8 8 tanto le correspondía la carga probatoria sobre su existencia, así como cubrir los requisitos de su otorgamiento; de la lectura del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos no se observa prestación denominada bono anual, con fundamento en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y del criterio que lleva por rubro PRESTACIONES EXTRALEGALES. REQUISITOS QUE DEBEN SATISFACERSE PARA SU PROCEDENCIA que se ha transcrito Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se: R E S U E L V E PRIMERO.- La parte actora omite acreditar la procedencia de su acción y el titular de la Secretaría de Educación Pública justifica sus excepciones y defensas SEGUNDO.- Se absuelve al titular de la Secretaría de Educación Pública de todas las prestaciones reclamadas por la C. VELASCO OROZCO BENJAMÍN MANUEL, en términos del último considerando de la presente NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES.- Cúmplase y en su oportunidad archívese como asunto total y definitivamente concluido /14 Laudo AMGG VF Así definitivamente juzgando lo resolvieron y firmaron los CC. Magistrados integrantes de la Primera Sala del Tribunal

9 9 Federal de Conciliación y Arbitraje por UNANIMIDAD de votos en Pleno celebrado con esta misma fecha.- DOY FE.--- MAGISTRADO PRESIDENTE LIC. VÍCTOR MARIEL SOULE MAG. REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES MAG. REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL C. IRMA RAMÍREZ SÁNCHEZ LIC. JOSÉ LUIS SOTO MIRANDA SECRETARIA GENERAL AUXILIAR LIC. ABIGAIL GABRIELA VELASCO SORIA