TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA EL ANALISIS DE LAS PRUEBAS APLICADAS EN LA EVALUACIÓN NACIONAL DE INGRESO 2014 Y EGRESO DE LOS ESTUDIANTES 2013 Y 2014 DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICOS Y PROPUESTA DE MATRICES E INDICADORES DE PRUEBAS MEJORADOS COMO PARTE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE 1. Antecedentes y Justificación UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron un Acuerdo para implementar el Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, el cual tiene por objetivo: Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944. El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logro de aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar. En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea diseñar los lineamientos de política de la formación inicial docente, ello en cumplimiento del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación, Artículo 144 Funciones de la Dirección de Formación Inicial Docente el mismo que faculta a la referida Dirección a: Diseñar y proponer nuevos modelos de gestión institucional para los institutos y escuelas de educación superior pedagógica. En el Marco de las actividades de la DIFOID figura la implementación del diagnóstico acerca de los aprendizajes alcanzados durante y al término de la formación inicial docente. En tal sentido, en los dos últimos años se han venido implementando la 1ra y 2da Evaluación Nacional al Egreso 2013 y 2014 a los IESP; y la implementación de una evaluación no censal de estudiantes de 2do semestre (2014), la cual alcanzó al universo de estudiantes del 2do semestre de un grupo focalizado de 16 IESP ubicados en 11 regiones del país. Dichas evaluaciones fueron implementadas por el Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Superior Pedagógica (ROF: 25762), en el marco del Programa Presupuestal (107): PP: 0107 Mejora de la Formación en Carreras Docentes en Institutos de Educación Superior No Universitaria con la finalidad de medir anualmente el nivel de logro de aprendizajes. La ENE consistió en la aplicación de cuatro pruebas de opción múltiple para determinar el nivel de logro de los estudiantes de 10mo semestre, en dos aspectos: a). Habilidades generales - Subprueba 1: Comprensión de textos - Subprueba 2: Alfabetización Matemática b). Conocimientos pedagógicos - Subprueba 3: Conocimientos del desarrollo del estudiante - Subprueba 4: Conocimientos de enfoques pedagógicos
La Evaluación Nacional de Aprendizajes (ENA) consistió en la aplicación de pruebas de opción múltiple para determinar el nivel de logro de los estudiantes del 2do semestre, en el aspecto de Habilidades generales. a). Habilidades generales - Subprueba 1: Comprensión de textos - Subprueba 2: Alfabetización matemática Dado que fue una primera aproximación para identificar las competencias generales de los estudiantes, los resultados solo han identificado los porcentajes de estudiantes que muestran un rendimiento suficiente e insuficiente. Sin embargo para que los resultados de estas pruebas puedan ser utilizados para diseñar e implementar medidas correctivas a lo largo de la formación inicial de los estudiantes es necesario analizar e identificar con precisión cuáles son las habilidades y conocimientos que estos demuestran haber desarrollado en cada una de las áreas o dominios evaluados. Asimismo, se requiere conocer y comprender en qué medida estas habilidades y conocimientos evaluados son relevantes para la formación inicial de los estudiantes, según el perfil de ingreso y egreso, y el currículum propuesto. Por último, y en consonancia con lo anterior, se requiere identificar qué habilidades y conocimientos adicionales serían deseables de evaluar en esta población y con qué tipo de instrumentos o técnicas específicas. Todo ello servirá como insumo para futuros procesos de evaluación que estén mejor alineados al perfil y al currículum propuestos, de manera que los resultados sirvan específicamente para la revisión y ajuste de las estrategias y políticas de mejora de los aprendizajes, con un especial énfasis en programas de nivelación y fortalecimiento de capacidades, así como a la formulación/mejora de los lineamientos de ingreso y egreso de la formación inicial de los institutos públicos del país, a partir del 2016. La persona o Institución seleccionada deberá garantizar absoluta confidencialidad en el manejo de los instrumentos y resultados de la evaluación. Por tanto, ninguno de los instrumentos puede ser liberado en ninguna etapa del proceso de revisión, siendo propiedad exclusiva del Ministerio de Educación y de la UNESCO. Por ello, se requiere que la persona o Institución asegure la aplicación de medidas de confidencialidad durante el proceso de revisión. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Contratar el servicio de una persona jurídica o Institución para el análisis de los instrumentos y resultados de las evaluaciones nacionales de la formación inicial docente, dirigida a estudiantes del 2do y 10mo semestre matriculados en carreras de educación el 2013 2014, de manera que se pueda contar con información más precisa acerca de las habilidades y conocimientos logrados, según el perfil y el curriculum propuesto, así como con recomendaciones que permitan diseñar e implementar mejoras. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Analizar la información cualitativa y cuantitativa sobre los instrumentos utilizados en las evaluaciones nacionales para los estudiantes de 2do y 10mo semestre, a través de las siguientes 04 sub pruebas y proponer mejoras para cada uno de los aspectos revisados. o Comprensión de textos o Alfabetización Matemática. o Conocimientos del desarrollo del estudiante o Conocimientos de enfoques pedagógicos.
Analizar y presentar los resultados en relación a niveles de desempeño que describan claramente la progresión de las habilidades y conocimientos alcanzados por los estudiantes, en cada una de las 04 subpruebas. Formular una Matriz de indicadores críticos por subárea con niveles de progresión para ser considerados en los Programas de Fortalecimiento del Aprendizaje así como la propuesta de indicadores mejorados distribuidos en las subpruebas en base a la metodología de bloques rotados. Formular las propuestas de mejora para pruebas futuras 3. Actividades La persona o Institución contratista deberá implementar las siguientes actividades: Elaborar el plan de trabajo con las actividades, la metodología y el cronograma detallado de la consultoría para asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en estos términos de referencia, garantizando la óptima calidad del servicio. Analizar los documentos técnicos del Área de Formación Inicial Docente (los perfiles de ingreso y egreso, el Diseño Curricular Básico Nacional actual), la matriz de evaluación del Marco del Buen desempeño docente (MBDD), la propuesta de Diseño Curricular para la formación inicial y el Proyecto Tuning. Analizar los respectivos informes técnicos y de resultados de las evaluaciones (matrices de respuesta de los alumnos) realizadas el 2013 y 2014 (que incluye el análisis y revisión de las 04 subpruebas) Analizar las matrices de las especificaciones técnicas para cada una de las 4 subpruebas y proponer mejoras: Subprueba Variable Referente de la evaluación S1 S2 S3 S4 Comprensión de textos Matemática Conocimientos del desarrollo del estudiante Conocimiento de enfoques pedagógicos APRENDIZAJES FUNDAMENTALES 1. Acceden a la lengua escrita desde una perspectiva comunicativa e intercultural, demostrando competencias en la lectura, escritura y la expresión oral en castellano y en su lengua materna siempre que sea posible. APRENDIZAJES FUNDAMENTALES 2. Hacen uso efectivo de saberes científicos y matemáticos para afrontar desafíos diversos, en contextos reales o plausibles y desde su propia perspectiva intercultural. DOMINIO I (MBDD): Preparación para el aprendizaje de los estudiantes Comprende la planificación del trabajo pedagógico a través de la elaboración del programa curricular, las unidades didácticas y las sesiones de aprendizaje en el marco de un enfoque intercultural e inclusivo. Refiere el conocimiento de las principales características sociales, culturales materiales e inmateriales y cognitivas de sus estudiantes, el dominio de los contenidos pedagógicos y disciplinares, así como la selección de materiales educativos, estrategias de enseñanza y evaluación del aprendizaje. Para cada una de las 04 subpruebas, fijar los nuevos puntos de cortes, siguiendo la metodología Bookmark y asegurando una adecuada selección de los jueces implicados (por lo menos 10 jueces y con por lo menos 4 que vengan de regiones). Los puntos de corte
deberán dar como resultados tres niveles de desempeño (por ejemplo: esperado o suficiente, en proceso y en inicio ) Describir los niveles de desempeño en términos de habilidades y conocimientos alcanzados por los estudiantes en las evaluaciones de egreso 2013 y 2014 y la de ingreso 2014. Asimismo, cada nivel de desempeño deberá incluir indicadores y ejemplos de ítemes que permitan ilustrar lo que se logra en cada nivel. Presentar los resultados en términos de porcentaje de estudiantes que se ubican en cada uno de los niveles de desempeño descritos. Analizar y formular las mejoras a las 04 subpruebas analizadas Analizar y proponer mejoras a las especificaciones de las pruebas, indicando los instrumentos y/o técnicas específicas más adecuados para evaluar los referentes propuestos Analizar y formular mejoras a los manuales de aplicación. Elaborar una Matriz de indicadores críticos por subárea con niveles de progresión para ser considerados como referente diagnóstico en los Programas de Fortalecimiento del Aprendizaje. Participar de reuniones con el equipo de DIFOID para la revisión de los avances. 4. Resultados esperados (Outputs) Se espera que la Contratista desarrolle y entregue los siguientes productos: Producto 1. Informe que contenga el diseño de los talleres para fijar los puntos de corte según la metodología Bookmark, en cada una de las 04 subpruebas. Dicho diseño debe incluir, para cada subprueba: actividades, cronograma, responsables, datos completos de jueces (perfiles y procedencia) y materiales completos a utilizarse en el taller Producto 2: Informe con formulación de ajustes a las 04 subpruebas, a las especificaciones y a los manuales de aplicación. Producto 3: Informe final de resultados alcanzado por los estudiantes en las 04 subpruebas analizadas tanto en el 2013 como en el 2014 (ingreso egreso). Dicho informe debe contener: - Especificaciones y características de las pruebas. - Metodología seguida para analizar y reportar resultados. - Descripción de niveles de desempeño. - Resultados en función a porcentajes de estudiantes en cada nivel. 5. Inputs (insumos proporcionados) 5.1. Inputs de UNESCO MINEDU / DIFOID Se proveerá al contratista los siguientes insumos: Documentos, informes, estudios y publicaciones en materia de Formación Inicial Docente. Informes Técnicos y las Evaluaciones de egreso y aprendizajes previas. Instrumentos normativos y pedagógicos desarrollados por el MINEDU, relacionados con la Formación Inicial Docente. Documentos referidos a la política de Formación Inicial Docente.
Toda la documentación pertinente para fines de la consultoría. 6. Perfil del contratista Requisitos de elegibilidad Institución Perfil: Persona jurídica o institución con experiencia en diseño, validación de instrumentos de evaluación en el sector educación y análisis de resultados. Acreditar por lo menos un proceso ejecutado. Experiencia en gestión, implementación y evaluación de programas y/o proyectos de desarrollo social, y de formación de capacidades, tanto en el sector público como el privado. Contar con un equipo de trabajo conformado como mínimo por 06 integrantes, que le permita cumplir con las actividades de revisión, análisis y mejora de los instrumentos así como la mejora en la presentación de los nuevos resultados en el plazo estipulado, con la calidad debida: 01 coordinador general 04 coordinadores por subprueba 01 psicometrista No tener impedimento para participar en el servicio, ni para contratar con el Estado. Aceptar las condiciones y procedimientos establecidos por el MINEDU para la ejecución del servicio. 7. Plazo de Ejecución (Timing) El servicio brindado tendrá una duración aproximada de 60 días calendario. 8. Forma de Pago La forma de pago será la siguiente: Informes o productos Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU/DESP Primer Informe que contenga el diseño de los talleres para fijar los producto: puntos de corte según la metodología Bookmark, en cada una de las 04 subpruebas. Dicho diseño debe incluir, para cada subprueba: actividades, cronograma, responsables, datos completos de jueces (perfiles y procedencia) y materiales completos a utilizarse en el taller % de pago 40% (A los 30 días de firmado el contrato) Segundo producto: Informe con formulación de ajustes a las 04 subpruebas, a las especificaciones y a los manuales de aplicación. 30% (A los 45 días de firmado el
Tercer producto Informe final de resultados alcanzado por los estudiantes en las 04 subpruebas analizadas. Dicho informe debe contener: - Especificaciones y características de las pruebas. - Metodología seguida para analizar y reportar resultados. - Descripción de niveles de desempeño. - Resultados en función a porcentajes de estudiantes en cada nivel. contrato) 30% (A los 60 días de firmado el contrato) Total 100% 9. Supervisión El profesional contratado trabajará bajo la supervisión de la coordinadora del equipo responsable de los lineamientos de política de formación inicial docente de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) MINEDU y de la Coordinadora General del Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente / UNESCO. 10. Confidencialidad y propiedad intelectual Los productos de la consultoría serán de propiedad del Ministerio de Educación y de la UNESCO, y no podrán ser utilizados sin autorización escrita. En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. El profesional contratado se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la consultoría. 11. Presentación de la propuesta técnica y económica La propuesta puede ser presentada por una entidad o institución o grupo de instituciones (consorcio) con particular experiencia en la elaboración de instrumentos verificable hasta el martes 22 de setiembre de 2015 por correo electrónico, indicando en el asunto del correo la referencia CONSULTORIA PARA EL ANALISIS DE LAS PRUEBAS APLICADAS EN LA EVALUACIÓN NACIONAL DE INGRESO 2014 Y EGRESO DE LOS ESTUDIANTES 2013 Y 2014 DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICOS Y PROPUESTA DE MATRICES E INDICADORES DE PRUEBAS MEJORADOS COMO PARTE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE, a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org Asimismo, en el correo deberá expresar su expectativa económica. Sólo serán contactados los consultores seleccionados.