Autoempleo y Microempresa: Necesidades de Acceso a los Recursos Productivos María Elena Valenzuela OIT Taller Nacional de Capacitación Buenos Aires, agosto 2003 1
Objetivos de la Presentación Examinar la situación del sector microempresarial y la proyección de las iniciativas productivas de mujeres. Identificar los problemas que limitan el acceso de las mujeres, especialmente las que viven en situación de pobreza, a los recursos productivos. Producir insumos para promover y potenciar el desarrollo microempresarial de las mujeres. 2
Características del Sector Microempresarial Los negocios son pequeños, con hasta 5 trabajadores según la definición de la OIT, aunque a menudo tienen sólo una persona. Predomina la modalidad de organización familiar. El(la) empresaria(o) cumple funciones de gestión y productivas. El(la) empresaria(o) tiene baja escolaridad y carece de calificaciones formales. 3
Características del Sector Microempresarial Las ventas mensuales, capital de trabajo e inversión en el negocio son limitados. Usan tecnologías elementales y de baja productividad. Están concentrados en nichos saturados y muy competitivos. Mayor informalidad en la administración del negocio que las empresas de mayor tamaño. Menor cumplimiento de normas legales y tributarias. Alta incidencia de la pobreza. 4
Quiénes son las Mujeres Empresarias En el mundo, cerca de un tercio de las mujeres que trabajan están en el sector empresarial. Su participación en el sector está creciendo rápidamente. Están concentradas en la microempresa: mientras más pequeño el negocio, mayor es la proporción de mujeres. Se encuentran en posición de desventaja y marginalidad. La vinculación empresa-hogar es estrecha. 5
Perfil de la Microempresaria Baja inversión inicial en el negocio. Poco nivel tecnológico y bajo valor de los activos. Reducida capacidad de crecimiento y reinversión. Están concentradas en un bajo número de rubros, muy saturados. Son el eslabón más débil de la cadena productiva o carecen de conexión. Su entorno geográfico de acción es limitado. 6
% America Latina: Ocupados en el Sector Microempresarial por Sexo,, 2000 7
Potencialidades y Fortalezas de las Mujeres Microempresarias Creciente interés e iniciativas de negocio innovadoras, especialmente entre las jóvenes. Mantienen, en general, una permanencia estable en su actividad. Creatividad para sacar adelante el negocio. 8
A las Limitaciones Socioeconómicas se Suman las de Género Las mujeres pobres enfrentan barreras por ser mujeres y pobres: o Están concentradas en los trabajos más precarios. o Operan en mercados saturados, con pocos recursos y alta inseguridad. 9
Condiciones para Desarrollar Estrategias Sensibles al Género Reconocer la existencia de desventajas de género y la necesidad de mejorar las oportunidades de las mujeres. Incorporar a las propias mujeres en la elaboración de estas estrategias. Establecer alianzas y concitar la voluntad política para su ejecución. 10
Enfoques de Política: Algunas Controversias Políticas universales o focalizadas (por tamaño de empresa, urbano-rural, pobres-no pobres, género, etc.). Políticas amplias, que incluyan promover la creación de microempresas, o sólo de apoyo a su desarrollo. Políticas que vinculen los distintos tipos de apoyo, o que éstos sean independientes entre sí. 11
Perspectivas de Programas y Políticas de Intervención Tipo de orientación hacia el sector micro- empresarial Objetivo inmediato Objetivo estratégico Perspectiva de género Minimalista Alivio situación de pobreza; coyuntural, no sostenido en el tiempo No releva la actividad micro empresarial como un área importante Considera aspectos de género, pero separados de desarrollo económico Intermedio Refuerza actividad micro empresarial con instrumentos específicos Valora la actividad como un componente de la economía, aunque no enfatiza estrategia No visualiza en su conjunto las barreras y diferencias en el sector Integral Implementación de una política para el desarrollo del sector Destaca nuevas formas de organización económica social y la incidencia del sector en procesos productivos Considera aspectos de género asociados al desarrollo del sector. Objetiva la importancia de fuerza de trabajo femenina 12
Ejes para Incorporar la Dimensión de Género en Políticas Hacia el Sector Adaptación de los programas de apoyo. Accesibilidad: aumentar la cobertura de apoyo. Desarrollo de competencias empresariales. Impulso a la innovación. 13
Barreras a Superar Sociales y culturales: modelo tradicional. Ocupacionales: rubros tradicionales asignados por sexo. Infraestructura y servicios financieros acceso limitado. Concepción de políticas y programas supuesta neutralidad en términos de género. 14
Desafíos para el Desarrollo Microempresarial de Las Mujeres: Acceso a la Capacitación, los Recursos y la Tecnología Factores cruciales: Acceso a la información sobre tecnologías. Posibilidades de adquirir las herramientas necesarias. Disponibilidad de tecnologías apropiadas a las necesidades de las pequeñas unidades económicas y modalidades de trabajo. Acceso a la capacitación, información y adquisición de maquinarias. 15
Enfoques y Estrategias Intersección de políticas económicas y sociales Reconocer y valorar el aporte de las mujeres en la superación de la pobreza y su papel en la generación de empleo y riqueza. Considerar a todos los integrantes del sector microempresarial. Destacar las oportunidades que se abren en el nuevo escenario productivo. Apoyar la reestructuración de sectores que pierden viabilidad en el nuevo escenario productivo. 16
Enfoques y Estrategias Programas con mayor cobertura y flexibles para enfrentar la heterogeneidad del sector Que respondan a las necesidades de los distintos tipos de negocio, según sus: o motivaciones y expectativas. o condiciones familiares y dedicación de tiempo. o organización del negocio. o posibilidades de crecimiento. o condiciones económicas del negocio. o condiciones económicas del entorno. 17
Enfoques y Estrategias Abordar de modo innovador las carencias en el área de protección social Idear fórmulas que permitan acceder a una protección frente a contingencias que impidan trabajar: o Licencias por enfermedad o maternidad. o Derechos de jubilación. 18
Enfoques y Estrategias Fomento a la organización, asociatividad y constitución de redes Ganar mayor visibilidad y poder de negociación en la agenda pública. Ser portavoces de sus intereses entre sus propios miembros. Construir una agenda de reivindicaciones. Generar asociaciones que les permitan negociar con proveedores y clientes. 19
Orientaciones para la Acción Hacer un análisis minucioso y diferenciado por sexo sobre la actividad microempresarial. Examinar los marcos legislativos y reglamentarios sobre las microempresas en el hogar. Realizar planes y programas de diversificación de rubros productivos. Reformar los sistemas de asistencia técnica. Elaborar planes de pequeñas productoras y acceso al crédito y servicios no financieros. Generar planes de mejoramiento de servicios básicos e infraestructura para facilitar el trabajo de las mujeres. 20