1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL GESTIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO GESTIÓN DEL SUELO PROCEDIMIENTO PARA EMISIÓN DE PATENTE MUNICIPAL ÁREA RESPONSABLE DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO VERSIÓN DEL DOCUMENTO 2.0 CÓDIGO 2. OBJETIVO Regular el procedimiento para la obtención, por primera vez de la patente municipal otorgado por el GAD Municipal del Cantón Portoviejo a través de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, que requieren los ciudadanos para el ejercicio de una actividad económica dentro del cantón. 3. ALCANCE Este procedimiento inicia desde que el ciudadano presenta en el área de atención al la solicitud para el trámite de emisión de patente municipal, hasta la generación del certificado de patente municipal; incluye el procedimiento de aprobación de local necesario para la emisión de patente a aquellas actividades que requieren de un local para su funcionamiento. Adicionalmente, se detallan las acciones a seguirse para el cierre de la patente municipal. 4. BASE LEGAL Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). Ordenanza para la determinación, administración, control y recaudación del impuesto de la Patente Municipal y reformas. Código Tributario. 5. REGLAS INTERNAS 5.1. Las normas generales y procedimientos establecidos en este documento son de aplicación obligatoria para todos los servidores involucrados del GAD Portoviejo y Empresas Públicas Municipales. 5.2. El no cumplimiento por parte de los funcionarios responsables del control y la ejecución, será causal para la determinación de sanciones y responsabilidades en conformidad con las leyes y normas vigentes. 5.3. Este procedimiento se encuentra sujeto a actualización permanente, con el propósito de incluir los cambios que se produzcan, como efecto de la actualización de las leyes, normas y políticas que se emitan o las necesidades administrativas que surjan en el GAD Portoviejo. Pág. 3 de 20
5.4. En todo lo que no estuviere establecido en este procedimiento, se estará sujeto a lo dispuesto en el COOTAD, Ordenanza para la determinación, administración, control y recaudación del impuesto de la Patente Municipal y leyes conexas. 6. POLÍTICAS 6.1 Conocer y entender este procedimiento antes de aplicarlo en el GAD Municipal de Portoviejo. 7. DEFINICIONES CATASTRO: Es el registro administrativo dependiente del Municipio en el que se describen los bienes inmuebles rurales, urbanos y de características especiales, que permite determinar la extensión geográfica de alguna demarcación y el cobro de imposiciones. TRIBUTO A LA ACTIVIDAD ECONOMICA: Valor que se recauda a todas aquellas personas naturales o jurídicas que ejerzan permanentemente actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales dentro del cantón Portoviejo. 8. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD a) Responsables de la ejecución: Director de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo, servidor(es) responsable(s) de atención al de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo, Analista de Control Territorial, Director Financiero, Coordinador de Rentas, Tesorero. b) Responsables del control: Director Cantonal de Desarrollo Territorial c) Distribución: La Dirección General de Planificación distribuirá a toda la Institución mediante correo electrónico. El Jefe Técnico de Procesos realizará la publicación en la Intranet del GAD Portoviejo. 9. PROCEDIMIENTOS: 9.1 PROCEDIMIENTO PARA EMISIÓN DE PATENTE MUNICIPAL No. Actividad Documento Responsable 1 Presenta Solicitud de aprobación de patente municipal (-001) y los siguientes requisitos: a) Ser solvente (no adeudar al GAD Portoviejo). b) Cédula de Identidad y certificado de votación (persona natural); copia de la escritura de constitución de la compañía y nombramiento del representante legal (persona jurídica). c) Copia del RUC o RISE d) Copia de servicio básico e) Calificación artesanal (de ser el caso) f) Para actividades económicas con LOCAL presenta: - Propio: se verifica en catastro. - Arrendado: contrato de arriendo registrado. - Prestado: declaración juramentada (con autorización del Director de Avalúos y Ordenamiento territorial y Gestión de Suelo, Solicitud de aprobación de patente municipal 001-001) Usuario Tiempo proceso Pág. 4 de 20
se aceptara carta de autorización de uso de predio incluido copias a color de Cedula de Identidad y papeleta de votación). - Vía Pública: permiso de ocupación vía. Revisa que el presente todos los requisitos. 2 Completó los requisitos y cuenta con predio actualizado (en caso de local)? SI: Verifica que el solicitante haya suscrito el Acuerdo de responsabilidad y uso de medios electrónicos (-003), de no tenerlo realiza dicha suscripción, para lo cual registra el correo electrónico del. Paso 3 10 minutos NO: Informa lo pertinente. Paso 1 3 Revisa si la actividad requiere de local para su funcionamiento. Requiere local? SI: Paso 6 NO: Ingresa trámite en el sistema. Paso 4 2 minutos 4 Genera automáticamente el cálculo del tributo y el Título de crédito Tributos a la actividad económica (-002) del año por la actividad a nombre del solicitante. Título de crédito Tributos a la actividad económica 001-002) Rentas 5 Recepta el pago e imprime el Certificado de Patente Municipal (-003). FIN Certificado de Patente Municipal 001-003) Tesorería 5 minutos Verifica si cuenta con un local aprobado. 6 Tiene local aprobado? SI: Ingresa trámite en el sistema, relacionándolo con el local aprobado. Paso 7 NO: Procedimiento para aprobación de locales (Procedimiento 9.2 del presente documento) 5 minutos 7 Genera Título de crédito Tributos a la actividad económica (-002) del año por la actividad a nombre del solicitante. Es una actividad turística? SI: Paso 9 NO: Envía a Rentas para dar inicio a Procedimiento para generación de la tasa por el servicio de habilitación y control de establecimientos comerciales e industriales. Paso 8 Título de crédito Tributos a la actividad económica 001-002) 3 minutos Pág. 5 de 20
8 9 Recepta el pago y se envía el Certificado de Patente Municipal (-003) y Licencia anual de funcionamiento para local no turístico al correo electrónico del. FIN a) Recepta el pago y se envía el Certificado de Patente Municipal (-003) al correo electrónico del. b) Da inicio al Procedimiento Licencia de Funcionamiento Locales Turísticos (Procedimiento 9.3 del presente documento). FIN Certificado de Patente Municipal 001-003) Certificado de Patente Municipal 001-003) Tesorería Tesorería FIN PROCESO 9.2 PROCEDIMIENTO PARA APROBACIÓN DE LOCALES No. Actividad Documento Responsable 1 Presenta los siguientes requisitos: a) Cédula de ciudadanía y papeleta de votación (persona natural); copia de la escritura de constitución de la compañía y nombramiento del representante legal (persona jurídica). b) Copia del RUC o RISE c) Copia de pago de servicio básico d) Copia de contrato de arrendamiento debidamente inscrito (certificado de canon de arrendamiento), si es dueño se verificará el pago de impuesto predial. e) Permiso de ocupación de vía pública, de ser el caso. f) Otros de acuerdo a la actividad. Recepta y revisa requisitos. Usuario Tiempo proceso 2 Los requisitos están completos? SI: Ingresa trámite en el sistema y suscribe el Acuerdo de responsabilidad y uso de medios electrónicos (-003), registrando el correo electrónico del, que servirá para el envío del Certificado de aprobación de local o la negativa. Paso 3 NO: Informa lo pertinente. Paso 1 Acuerdo de responsabilidad y uso de medios electrónicos 001-004) 3 minutos 4 Relaciona el trámite de aprobación de local con la clave catastral del predio. 8 minutos 5 Elabora Informe Técnico de aprobación de uso de suelo. El informe es positivo? SI: Paso 6 NO: Informa al solicitante por correo electrónico la no aprobación del Local y el motivo. FIN Analista de Control Territorial 4 minutos Pág. 6 de 20
6 Verifica si requiere de informe de Ambiente o si es actividad turística. Requiere alguna de las premisas anteriores? SI: Paso 7 NO: Se genera el Certificado de Aprobación de Local (-005) y se envía automáticamente al correo electrónico del. 7 Realiza inspección. 8 9 10 Elabora informe de Medio Ambiente, relacionado al cumplimiento de condiciones técnicas ambientales. El informe es positivo? SI: Paso 9 NO: Se informa al solicitante la no aprobación del Local y el motivo. FIN Genera Certificado de Aprobación de Local (PRO- DAOTGS-001-005) y se envía automáticamente al correo electrónico del. Actualiza la patente municipal, con el Certificado de Aprobación de Local (PRO-DIAC-004-006) que trae el Usuario; se genera la emisión de título si es por primera vez, caso contrario, se actualizan los datos conforme al RUC en el sistema de Patente Municipal y el Certificado de Patente Municipal es enviado vía correo electrónico del. Certificado de Aprobación de Local 001-005) Certificado de Aprobación de Local 001-005) Analista de Control Territorial Analista de Medio Ambiente Analista de Medio Ambiente Analista de Medio Ambiente 0.5 día 2 días 0.5 día 0.5 día 5 minutos FIN PROCESO 9.3 PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN DE LA LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS No. Actividad Documento Responsable Tiempo proceso 1 Presenta solicitud y los requisitos correspondientes para la licencia de funcionamiento. Usuario 2 Verifica si es solvente, es decir, no adeuda al GAD. Es solvente? NO: Informa lo pertinente. Paso 1 SI: Tiene local aprobado? NO: Procedimiento para aprobación de locales (Procedimiento 9.2 del presente documento). FIN SI: Tiene patente municipal? NO: Procedimiento para emisión de patente municipal (Procedimiento 9.1 del presente Pág. 7 de 20
documento) SI: Paso 3 3 4 Verifica si el está iniciando su actividad económica. Es el inicio? SI: Paso 4 NO: Paso 7 Recepta los siguientes requisitos: a) Copia de la cédula de ciudadanía y papeleta de votación del propietario o representante legal. b) Copia del nombramiento del representante legal, en caso de personas jurídicas. c) Copia de la escritura pública de constitución de la compañía y los estatutos, de ser el caso. d) Plan de contingencia aprobado por la Unidad de Riesgos. e) Copia del permiso del Cuerpo de Bomberos. f) Copia de contrato de arrendamiento legalizado o título de propiedad. g) Copia de RUC. h) Copia del pago del uno por mil al Ministerio de Turismo. i) Copia del registro otorgado por el Ministerio de Turismo. j) Copia del permiso del área de salud, si corresponde. 5 6 7 Cumple los requisitos? SI: Ingresa el trámite con la información del Ministerio de Turismo (tipo, categoría, capacidad), escanea recibos del Ministerio de Turismo y Cuerpo de Bomberos y despacha trámite a Coordinación de Rentas. NO: Informa lo pertinente. Concluyó el plazo de pago de tasa (declaración y pago de patente)? SI: Calcula la tasa en función de la tabla de locales turísticos prorrateada a los meses que falten por completar el año y genera la emisión automática del título. NO: Calcula la tasa en función de la tabla de locales turísticos por todo el año. Recibe el pago, genera la Licencia Anual de Funcionamiento (-006) y se envía automática al, informando las fechas y lugar de la capacitación obligatoria a la que debe asistir. FIN Verifica si el ha pagado tasa en años fiscales anteriores. SI: Paso 8 NO: Paso 9 Licencia Anual de Funcionamiento 001-006) Coordinación de Rentas Tesorería Pág. 8 de 20
8 a) Recepta los siguientes requisitos: Haber pagado al GAD la tasa de habilitación del local generada automáticamente en las fechas de plazo. Copia del pago del uno por mil al Ministerio de Turismo. Copia del registro otorgado por el Ministerio de Turismo. Haber realizado las capacitaciones del GAD y haber entregado las estadísticas mensuales (la Dirección de Turismo ingresará dicha información) b) Escanea del Ministerio de Turismo. Cumple los requisitos? SI: Genera Licencia Anual de Funcionamiento (-006) en el plazo establecido, la misma que se envía automáticamente al correo electrónico. NO: Tiene la capacitación y estadística? Paso 9 SI: Informa los requisitos faltantes. NO: Paso 9 Licencia Anual de Funcionamiento 001-006) 9 Justifica la falta con la Dirección de Turismo? SI: Ingresa justificativos. NO: Inicia Procedimiento Sancionador. FIN Dirección de Turismo 10 a) Verifica con la información sustentable del SRI desde cuando realiza la actividad económica el. b) Reliquida valores de los años anteriores en que no ha pagado la tasa correspondiente. Paso 8 Coordinación de Rentas FIN PROCESO 9.4 PROCEDIMIENTO PARA CIERRE DE PATENTE No. Actividad Documento Responsable Tiempo proceso 1 Solicita cerrar la Patente Municipal. Usuario Revisa en página web del SRI el estado del RUC. 2 El RUC está cerrado? SI: Paso 3 NO: Se informa al solicitante que aún es sujeto pasivo hasta que no cierre el RUC. FIN 2 Minutos 3 Modifica en el sistema el estado Cerrado dentro de Ficha catastral de patente municipal (PRO- DAOTGS-001-007) conforme al RUC, colocando en la referencia la fecha de cierre de RUC en el SRI y la fecha de cierre en el GAD Portoviejo. Ficha Catastral de Patente Municipal 001-007) 5 Minutos FIN PROCESO Pág. 9 de 20
10. DIAGRAMAS DE FLUJO: 10.1 PROCEDIMIENTO PARA PARA EMISIÓN DE PATENTE COMERCIAL Pág. 10 de 20
10.2 PROCEDIMIENTO PARA PARA APROBACIÓN DE LOCALES Pág. 11 de 20
10.3 PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN DE LA LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS Pág. 12 de 20
10.4 PROCEDIMIENTO PARA CIERRE DE PATENTE Pág. 13 de 20
11. FORMATOS DE REGISTRO FORMATO 1: -001 Solicitud de aprobación de patente municipal Pág. 14 de 20
FORMATO 2: -002 Título de crédito Tributos a la actividad económica Pág. 15 de 20
FORMATO 3: -003 Certificado de Patente Municipal Pág. 16 de 20
FORMATO 4: -004 Acuerdo de responsabilidad y uso de medios electrónicos Pág. 17 de 20
FORMATO 5: -005 Certificado de Aprobación de Local Pág. 18 de 20
FORMATO 6: -006 - Licencia de Funcionamiento y habilitación para establecimientos turísticos Pág. 19 de 20
FORMATO 7: -007 Certificado de Aprobación de Local Pág. 20 de 20