MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL

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3 1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ÁREA RESPONSABLE GESTIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO PROCEDIMIENTO PARA REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL VERSIÓN DEL DOCUMENTO 1.0 CÓDIGO PROCESOS CONSTRUCTIVOS COORDINACIÓN DE GESTIÓN DE SUELO Y PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES 2. OBJETIVO Definir criterios básicos de rehabilitación de edificaciones afectadas por terremotos, que permitan cumplir los parámetros propuestos por la Normativa Ecuatoriana de la Construcción vigente (NEC 2015) y la norma referente ASCE-41; con lo que se espera que la mayoría de los edificios rehabilitados de acuerdo a ASCE-41 alcancen los niveles de desempeño deseados ante la acción del sismo de diseño. 3. ALCANCE Este procedimiento inicia desde que el usuario presenta en el área de atención al usuario la solicitud de Inspección visual y evaluación de edificación afectada por movimientos telúricos, hasta la aprobación del Informe de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones. 4. BASE LEGAL Constitución de la República COOTAD Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial (PDOT) Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC) y sus Códigos Normas Referentes para elaborar código NEC-SE-RE: - ASCE 41 - ASCE 31 - FEMA FEMA FEMA FEMA 440 Ordenanza Municipal para la Reconstrucción: Medidas Emergentes 5. REGLAS INTERNAS Pág. 3 de 23

4 5.1. Previo a la emisión del Informe de Inspección de Evaluación Visual de Edificación Afectada por movimientos telúricos e Informe de Inspección Visual y Evaluación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento Estructural debe realizarse la inspección en sitio La única persona autorizada para emitir el Informe de Inspección de Evaluación Visual de Edificación Afectada por Terremotos u Otros Fenómenos e Informe de Inspección Visual y Evaluación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento Estructural es el Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones Debe realizarse socialización permanente de requisitos para la rehabilitación y/o reforzamiento para estructuras afectadas por terremotos u otros fenómenos, a la ciudadanía y gremios profesionales afines Este procedimiento se encuentra sujeto a actualización permanente, con el propósito de incluir los cambios que se produzcan, como efecto de la actualización de las leyes, normas nacionales e internacional, y políticas emitidas o las necesidades del GAD Portoviejo. 6. POLÍTICAS 6.1. Conocer y entender este procedimiento antes de aplicarlo en el GAD Municipal de Portoviejo El plazo establecido para responder un trámite de reforzamiento es de 21 días hábiles El Informe de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos y el Informe de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones, deben generarse en el sistema con un código de barras La ejecución de un Informe y/o estudio de rehabilitación debe contener al menos lo siguiente: Definición del objetivo de rehabilitación Selección de estrategias de rehabilitación Levantamiento de Información y ensayos Modelación, análisis y criterios de aceptación Diseño y rehabilitación 7. DEFINICIONES NEC: Normas Ecuatorianas de la Construcción. ASCE-41: Rehabilitación Sísmica de las instalaciones existentes. DAÑO ESTRUCTURAL: Todo daño físico presente en los elementos estructurales (columnas, trabes, losas y muros) de una construcción. DAÑO ELEMENTO NO ESTRUCTURAL: Todo daño físico presente en los elementos no estructurales (paredes, techos, pisos) de una construcción. IRRUR: Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgo. INSPECCIÓN: La actividad por la que se examinan diseños, instalaciones, estructuras, procesos productivos y servicios para verificar el cumplimiento de los requisitos que le sean de aplicación. 8. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD Pág. 4 de 23

5 a) Responsables de la ejecución: Coordinador de Permisos de Construcción, Especialistas de Estructuras Sismoresistentes y Atención al Usuario de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo. b) Responsables del control: Coordinador de Permisos de Construcción. c) Distribución: La Dirección General de Planificación distribuirá a toda la Institución mediante correo electrónico. El Jefe Técnico de Procesos realizará la publicación en la Intranet del GAD Portoviejo. No PROCEDIMIENTO 9.1. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN VISUAL Y EVALUACIÓN DE EDIFICACIÓN AFECTADA POR MOVIMIENTOS TELÚRICOS Actividad Documento Responsable Presenta los siguientes requisitos: - Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgo (IRURR) actualizado. - Certificado de Solvencia de Registro de Propiedad actualizado - Cédula de Identidad Solicitante Tiempo proceso 2 Los requisitos están completos? SI: Ingresa el trámite en el sistema de trámites módulo de inspección, escanea y carga los archivos de manera digital, imprime dos ejemplares de la Solicitud de Inspección para evaluación visual de edificación afectada por movimientos telúricos (-001), recepta la firma del usuario y le entrega un recibo de su trámite. NO: Devuelve al solicitante para que complete la información y lo ingrese nuevamente. Paso 1 Solicitud de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos (PRO-DAOTGS ) Analista de Atención al usuario 15 minutos (0.5 días) 3 Entrega la carpeta física con los requisitos al Construcción de Estructuras Sismo resistentes responsable. Analista de Atención al usuario 0.5 días 4 5 Programa la inspección con el propietario del inmueble y con Coordinador de Permisos de Construcción a través de la Comunicación para programación de inspecciones, solicitando: - Vehículo - Equipo de Seguridad Industrial - Equipo para medición y para registro fotográfico Realiza inspección en sitio, verificando sobre la base de la Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios (-003): - Estado de elementos estructurales (si tienen afectaciones o patología técnica) Comunicación para programación de inspección (PRO- DAOTGS ) Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios (PRO- DAOTGS-019- Estructuras Sismo resistentes Estructuras Sismo resistentes 2 días 1 día Pág. 5 de 23

6 No. Actividad Documento Responsable - Asentamientos de estructura o edificación - Desplome en estructura global. - Afectación de elementos no estructurales (mampostería, enlucidos) Adicionalmente, en el momento de la inspección, solicita al propietario información complementaria acerca de la edificación: - Edad de la edificación - Planos estructurales - Ejecución de ampliaciones y readecuaciones Elabora Informe Técnico de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos (-004) según formato establecido en el sistema, detallando los requisitos adicionales que debe entregar el solicitante en función del grado de afectación de la edificación de acuerdo a las siguientes categorías: 003) Tiempo proceso 6 - PRIMERA CATEGORÍA: Sin daños estructurales aparentes o visibles, ni daños graves en elementos no estructurales. - Requisitos adicionales - solicitante: Informe de inspección visual detallado a cargo de Ingeniero Civil estructural que permita corroborar o contrastar el informe del GAD con el fin de desestimar daños ocultos. - Si es el caso, el informe contendrá la propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación. - En caso de hallarse daños ocultos que revistan gravedad, se debe re categorizar la estructura de acuerdo a los daños hallados. Informe Técnico de Inspección de Evaluación Visual de edificación afectada por movimientos telúricos (PRO- DAOTGS ) Estructuras Sismo resistentes - SEGUNDO CATEGORÍA: Algunos daños o lesiones menores en elementos estructurales y daños considerables en elementos no estructurales. Requisitos adicionales - solicitante: - Informe de inspección visual detallado a cargo Ingeniero Civil estructural que permita corroborar o contrastar el informe del GAD, si el Informe del consultor determina: a) Que la edificación trabajo exclusivamente en el rango elástico, el informe debe incluir una propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación. b) Que la estructura ha perdido parte de su rigidez original, debe incluir un estudio de rehabilitación y reforzamiento de la edificación conforme a lo establecido en la Estructuras Sismo resistentes 1 día Pág. 6 de 23

7 No. Actividad Documento Responsable NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes. c) Que el grado de afectación es grave y que técnicamente no es factible reforzar o sea muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo. Tiempo proceso TERCERA CATEGORÍA: Graves daños en elementos estructurales y pérdida de la rigidez original de la edificación Requisitos adicionales - solicitante: - Estudio de rehabilitación y reforzamiento de la edificación afectada, realizado por un Ingeniero Civil estructural, el cual debe estar conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes. - Si el grado de afectación es grave y técnicamente no es factible reforzar o es muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo. NOTA: En todas las categoría los informes y/o estudios deben contar con la firma autenticada del profesional responsable, en conformidad con lo establecido en la Ordenanza para la reconstrucción: Medidas emergentes. El Ingeniero Civil Estructural será un consultor particular con amplia experiencia en construcción y/o reforzamiento de estructuras. Estructuras Sismo resistentes 7 Envía el Informe Técnico de manera digital a Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones, para su revisión y aprobación. Estructuras Sismo resistentes 8 10 Revisa y aprueba Informe Técnico. Tiene observaciones? SI: Envía el Informe Técnico a Especialista para su corrección. Paso 6 NO: Envía al Especialista para que despache el Informe Técnico aprobado al solicitante, a través del Sistema de control de trámites. Recibe Informe Técnico aprobado, lo envía al Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones Especialista 1 día 0.5 días Pág. 7 de 23

8 No. Actividad Documento Responsable usuario a través del sistema generándose con un código de barras, y entrega documento físico a Secretaría para su archivo. FIN PROCESO Estructuras Sismo resistentes Tiempo proceso 9.2. PROCEDIMIENTO DE INFORME DE ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y VALIDACIÓN DE PROPUESTA DE RESTAURACIÓN Y/O ESTUDIO DE REHABILITACIÓN Y REFORZAMIENTO, DE EDIFICACIONES No. Actividad Documento Responsable Tiempo proceso Presenta los siguientes requisitos: a) Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgo (IRURR) actualizado. b) Certificado de Solvencia de Registro de 1 Propiedad actualizado c) Cédula de Identidad d) Requisitos según categoría PRIMERA CATEGORÍA: e) Informe de inspección visual detallado a cargo de un Ingeniero Civil estructural particular que permita corroborar o contrastar el informe del GAD con el fin de desestimar daños ocultos. f) Si es el caso, el informe debe incluir la propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación. NOTA: En caso de hallarse daños ocultos que revistan gravedad, se debe re categorizar la estructura de acuerdo a los daños hallados. SEGUNDO CATEGORÍA: e) Informe de inspección visual detallado a cargo de un Ingeniero Civil estructural particular que permita corroborar o contrastar el informe del GAD. f) Si el Informe del consultor determina: - Que la edificación trabajo exclusivamente en el rango elástico, el informe debe incluir una propuesta de rehabilitación y restauración de la edificación. - Que la estructura ha perdido parte de su rigidez Solicitante original, debe presentar un estudio de rehabilitación y reforzamiento de la edificación conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes. - Que el grado de afectación es grave y que técnicamente no es factible reforzar o sea muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo. TERCERA CATEGORÍA: Pág. 8 de 23

9 e) Estudio de rehabilitación y reforzamiento de la edificación afectada, realizado por Ingeniero Civil estructural particular, el cual debe estar conforme a lo establecido en la NEC-SE-RE, y las normas extranjeras referentes. f) Si el grado de afectación es grave y técnicamente no es factible reforzar o es muy costoso el reforzamiento (costo/beneficio), debe solicitar el derrocamiento que incluirá la metodología para realizar este trabajo NOTA: El informe y/o propuesta de rehabilitación debe obligatoriamente incluir la firma autenticada del profesional responsable, en conformidad con lo establecido en la Ordenanza para la reconstrucción: Medidas emergentes. El Ingeniero Civil Estructural será un consultor particular con amplia experiencia en construcción y/o reforzamiento de estructuras. Recibe solicitud con documentos de respaldo y Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento Estructural. La información está completa? SI: Ingresa el trámite en el sistema de aprobación de planos cuando es rehabilitación o reforzamiento y carga los archivos de manera digital, imprime dos ejemplares de la Solicitud de Revisión y Aprobación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento de Estructuras (- 05), recepta la firma del usuario y le entrega un recibo de su trámite. Cuando e derrocamiento ingresa al sistema de gestión documental, hasta su informe de aprobación de la metodología. FIN. NO: Devuelve al solicitante para que complete la información y lo ingrese nuevamente. Paso 1 Entrega la carpeta física con los requisitos al Construcción de Estructuras Sismo resistentes. Realiza revisión preliminar de Estudio de Rehabilitación y/o reforzamiento, y verifica el cumplimiento de la NEC-2015 y la normativa referente, si es el caso. Es necesario realizar una inspección? SI: Programa inspecciones con el propietario del inmueble y con Coordinador de Permisos de Construcción a través de la Comunicación para programación de inspecciones (- Solicitud de Revisión y Aprobación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento de Estructuras (PRO-DAOTGS ) Comunicación para programación de inspección (PRO- DAOTGS-019- Analista de Atención al usuario Analista de Atención al usuario Estructuras Sismoresistentes y Atención al Usuario Estructuras 20 minutos 0.5 día 1 día 2 días Pág. 9 de 23

10 002), solicitando: - Vehículo - Equipo de Seguridad Industrial Equipo para medición y para registro fotográfico NO: Paso 8 002) Sismoresistentes y Atención al Usuario Realiza inspección en sitio, verificando sobre la base de Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios (-003): - Estado de elementos estructurales (si tienen afectaciones o patología técnica) - Asentamientos de estructura o edificación - Desplome en estructura global. - Afectación de elementos no estructurales (mampostería, enlucidos) Adicionalmente, en el momento de la inspección, solicita al propietario información complementaria acerca de la edificación: - Edad de la edificación - Planos estructurales - Ejecución de ampliaciones y readecuaciones Cumple la normativa? SI: Elabora Informe Técnico de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones (-06). NO: Elabora Informe Técnico con observaciones de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones. Envía el Informe Técnico de manera digital a Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones, para su revisión y aprobación. Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios (PRO- DAOTGS ) Informe Técnico de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones (PRO-DAOTGS ) Estructuras Sismoresistentes y Atención al Usuario Estructuras Sismo resistentes y Atención al Usuario Estructuras Sismo resistentes 1 día 0.5 día 0.5 día 9 10 Revisa y valida Informe Técnico. Tiene observaciones? SI: Envía el Informe Técnico a Especialista para su corrección. Paso 8 NO: Envía al Especialista para que despache el Informe Técnico al solicitante, a través del Sistema de control de trámites. Recibe Informe Técnico aprobado, lo envía al Coordinador General de Gestión de Suelos, Permisos y Control de Edificaciones 0.5 día 0.5 día Pág. 10 de 23

11 usuario a través del sistema generándose con un código de barras, y entrega documento físico a Secretaría para su archivo. FIN PROCESO Estructuras Sismoresistentes y Atención al Usuario Pág. 11 de 23

12 10. DIAGRAMAS DE FLUJO PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN VISUAL Y EVALUACIÓN DE EDIFICACIÓN AFECTADA POR MOVIMIENTOS TELÚRICO Pág. 12 de 23

13 10.2. PROCEDIMIENTO DE INFORME DE ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y VALIDACIÓN DE PROPUESTA DE RESTAURACIÓN Y/O ESTUDIO DE REHABILITACIÓN Y REFORZAMIENTO, DE EDIFICACIONES Pág. 13 de 23

14 11. FORMATOS DE REGISTRO FORMATO 1: -001 Solicitud de Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón PORTOVIEJO SOLICITUD DE INSPECCIÓN DE EVALUACIÓN VISUAL DE EDIFICACIÓN AFECTADA POR MOVIMIENTOS TELÚRICOS Trámite N : XXXXXXX FECHA DE INICIO: XX/XX/XX Portoviejo, JORGE ALBERTO SOLORZANO BRAVO DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL SUELO Yo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX con C.I. XXXXXXXXXX solicito se me conceda la Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX en el terreno de mi propiedad, en calle XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX barrio XXXXXXXXXXXXXXXXX parroquia XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de clave catastral XXXXXXXXXXXXXXXXXXX. REQUISITOS: o FORMATO IT (Inicio de Trámite) o INFORME DE REGULACIÓN URBANA, RURAL Y RIESGO (IRURR) ACTUALIZADO. o CERTIFICADO DE SOLVENCIA DE REGISTRO DE PROPIEDAD o COPIA DE CÉDULA DE IDENTIDAD FIRMA DE SOLICITANTE Fecha de Impresión: XX/XX/XX Impreso por: XXXXXX Pág. 14 de 23

15 FORMATO 2: -002 Comunicación para programación de inspección Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón PORTOVIEJO Ing. /Arq. XXXXXXXXXXXXXXX COORDINADOR DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN En atención al trámite de edificación afectada por el terremoto N XXXXX solicito a usted se autorice equipo y apoyo logístico que detallo a continuación: o o o Vehículo Equipo de seguridad industrial Equipo para medición y para registro fotográfico Quedo a la espera de su mail de aprobación para coordinar con el solicitante del trámite. Atentamente, Ing. XXXXXXXXXXXXXXX ESPECIALISTA DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS SISMORESISTENTES Pág. 15 de 23

16 FORMATO 3: -003 Ficha de Evaluación de Daños para Inspección Visual de Edificios Pág. 16 de 23

17 FORMATO 4: -004 Informe Técnico de Inspección de Evaluación Visual de edificación afectada por movimientos telúricos Pág. 17 de 23

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19 FORMATO 5: -05 Solicitud de Revisión y Aprobación de Estudio de Rehabilitación y/o Reforzamiento de Estructuras Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón PORTOVIEJO SOLICITUD DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE ESTUDIO DE REHABILITACIÓN Y/O REFORZAMIENTO DE ESTRUCTURAS Trámite N : XXXXXXX FECHA DE INICIO: XX/XX/XX Portoviejo, JORGE ALBERTO SOLORZANO BRAVO DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL SUELO Yo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX con C.I. XXXXXXXXXX solicito se me conceda la Inspección de Evaluación Visual de Edificación afectada por movimientos telúricos de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX en el terreno de mi propiedad, en calle XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX barrio XXXXXXXXXXXXXXXXX parroquia XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de clave catastral XXXXXXXXXXXXXXXXXXX. REQUISITOS: o FORMATO IT (Inicio de Trámite) o INFORME DE REGULACIÓN URBANA, RURAL Y RIESGO (IRURR) ACTUALIZADO. o CERTIFICADO DE SOLVENCIA DE REGISTRO DE PROPIEDAD o COPIA DE CÉDULA DE IDENTIDAD o REQUISITOS SEGÚN CATEGORÍA FIRMA DE SOLICITANTE Fecha de Impresión: XX/XX/XX Impreso por: XXXXXX Pág. 19 de 23

20 FORMATO 6: -06 Informe Técnico de Análisis, Evaluación y Validación de Propuesta de Restauración y/o Estudio de Rehabilitación y Reforzamiento, de Edificaciones Pág. 20 de 23

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