TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA ASESORÍA EN LA IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS LEGALES QUE PERMITAN FORMULAR PROPUESTAS NORMATIVAS VINCULADAS A LOS PROCESOS DE FORTALECIMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICOS, ORIENTADAS AL TRÁNSITO HACIA CENTROS DE EXCELENCIA 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron, el 24 de febrero de 2016, el Acuerdo n 010-2016-MINEDU, en el marco de la Ley N 30372, para desarrollar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente, el cual tiene como objetivo fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de educación básica en el marco de la Política de Revalorización Docente y la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944. El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de los estudiantes, sobre todo en un contexto en el que ya no se le demanda a la escuela los aprendizajes rutinarios del pasado, sino que se enfatiza más en el desarrollo de habilidades complejas de alta demanda cognitiva de los y las estudiantes, que le permitan desempeñarse eficientemente y desarrollar competencias para la vida. Los factores involucrados en el nivel de logro de este tipo de aprendizajes, son varios y de característica compleja. Diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es la calidad de la enseñanza, vinculada estrechamente a la formación magisterial. En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea proponer y evaluar los lineamientos de política y demás documentos normativos para la formación inicial de docentes en institutos y escuelas de educación superior pedagógicos, en cumplimiento del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación, Artículo 144 Funciones de la Dirección de Formación Inicial Docente, el mismo que, en el Literal a), faculta a la referida Dirección a Diseñar, formular, actualizar, supervisar y evaluar el Currículo Nacional y documentos normativos para la formación inicial de docentes en institutos y escuelas de educación superior pedagógica, y en el Literal d) Elaborar, formular, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan el funcionamiento de los institutos y escuelas de educación superior pedagógica, y la creación, ampliación, receso, cierre, reapertura y revalidación, entre otros. Dentro de este contexto, la DIFOID viene gestionando ante el Congreso de la República la aprobación del Proyecto de Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes, el cual, de promulgarse, creará las Escuelas de Educación Superior Pedagógicas (en lugar de los Institutos de Educación Superior Pedagógicos - IESP), que serán centros de excelencia especializados en la formación de docentes para atender principalmente las necesidades de la Educación Básica Pública, y otorgarán el grado de bachiller y título de licenciado, equivalentes a los otorgados por las universidades.
En paralelo a la gestión para la promulgación del referido marco legal, se vienen desarrollando acciones que conlleven a la mejora de la calidad de la educación en las Instituciones de Formación Docente (IFD). En ese sentido, se está implementando el procedimiento de Revalidación 1 que permite verificar que tanto IESP públicos como privados cumplan con las condiciones básicas de calidad y aseguren una adecuada provisión del servicio, considerando criterios tales como: gestión institucional, procesos académicos, infraestructura, equipamiento y mobiliario, servicios de apoyo y resultados e impacto. Asimismo, se propone iniciar un proceso de optimización de la oferta de formación inicial docente que se brinda a través de las IFD públicas y sus carreras, que busca que el servicio se preste en condiciones de eficiencia y que garantice una prestación sostenible en el tiempo. En la gestión curricular, se ha iniciado el proceso de rediseño de los currículos de las carreras pedagógicas a fin de garantizar, en el egresado de la IFD, las competencias y estándares de desempeño esperados según el modelo pedagógico de la Formación Inicial Docente, a través del alineamiento estratégico entre la formación inicial docente, la educación básica y la formación en servicio, desde las políticas educativas vigentes. En la gestión de recursos humanos, se ha iniciado el diseño del Sistema Nacional de Evaluación para la Formación Inicial Docente que incluye el subsistema de Evaluación del Desempeño de los docentes formadores y director de los IESP que permitirá identificar las evaluaciones a considerarse como parte de la gestión del recurso humano para el acceso, la permanencia y la promoción a la carrera pública del docente de Educación Superior, de acuerdo al perfil del docente formador y perfil de director. Es importante señalar, además, el compromiso político al más alto nivel que posibilite la revalorización de la formación inicial docente que se brinda en los Institutos de Educación Superior Pedagógicos, para asegurar la provisión de los docentes que el sistema educativo requiere (en términos de cobertura y calidad), que apunta a tener un instituto pedagógico de excelencia en cada región 2. Por lo expuesto, estas acciones requieren desarrollarse en un proceso participativo y articulado al marco normativo y estratégico del sector, siendo necesario contar con un desarrollo normativo específico para cada uno de los ejes de la Formación Inicial Docente, que brinde soporte legal a las acciones que se plantean realizar para la mejora de la calidad de las IFD. Por tanto, se requiere contratar un(a) consultor(a) especializado(a) en asesoría en cuestiones legales, administrativas y/o técnicas de la formulación de proyectos normativos relacionados al mejoramiento de la calidad educativa y fortalecimiento de los institutos de educación superior pedagógicos. 1 Mediante RM N 514-2015-MINEDU se establecieron los criterios, indicadores, sistema de puntaje y medios de verificación para la evaluación de las condiciones básicas de calidad con las que deben contar los Institutos de Educación Superior, con la finalidad de renovar su autorización de funcionamiento institucional y de sus carreras autorizadas. En la actualidad el procedimiento de revalidación se encuentra en la fase de fiscalización posterior. 2 En estos cinco años apuntamos a tener un instituto pedagógico de excelencia en cada región. Buscamos aumentar la calidad en la formación de los maestros, y eso incluye a las universidades que cuentan con una facultad de Educación, dijo Saavedra. http://larepublica.pe/800401-saavedra-sueldo-de-maestros-sera-de-s2-mil-en-enero-de-2018
2. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN Objetivo General Asesorar a la DIFOID en la identificación de elementos legales que permitan formular propuestas normativas vinculadas a los procesos de fortalecimiento de los Institutos de Educación Superior Pedagógicos, para su tránsito hacia centros de excelencia. Objetivos Específicos Asesorar a la DIFOID en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas relacionadas a la carrera pública docente, en especial las relativas a la evaluación del desempeño del docente formador y directivo, la política salarial y el régimen de contratación docente. Asesorar a la DIFOID en la identificación de elementos legales relacionados a la optimización de la oferta educativa pública; así como al licenciamiento de Institutos de Educación Superior Pedagógicos. Asesorar a la DIFOID en la identificación de elementos legales que regulen el tránsito de institutos a centros de excelencia y/o de institutos a escuelas de educación superior pedagógicas. 3. ACTIVIDADES El (la) consultor (a) deberá implementar las siguientes actividades: Elaboración de un plan de trabajo y cronograma detallado para cumplir de manera óptima con los requerimientos establecidos. Recopilación, análisis y revisión de información (documentos) necesaria para el planteamiento de alternativas, propuestas y recomendaciones respecto de la normativa vinculada a la carrera pública del docente de las Instituciones de Formación Docente (sub sistema de evaluación del desempeño del docente formador y directivo, política salarial, régimen de contratación docente), procedimiento de optimización y licenciamiento, así como el tránsito de institutos a centros de excelencia y/o de institutos a escuelas de educación superior pedagógicas. Asesoramiento en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas de reglamentación u otros documentos normativos relacionados con la carrera pública del docente de las Instituciones de Formación Docente, optimización de la oferta educativa, licenciamiento, tránsito de institutos a centros de excelencia y/o de institutos a escuelas de educación superior pedagógicas, así como en el análisis transversal de otros temas que influyan en los anteriormente señalados. Participación en reuniones de trabajo en el MINEDU y con actores externos, según corresponda, para discutir propuestas de normativa y/o distintas estrategias o alternativas para su abordaje en dispositivos normativos de distinto nivel.
Elaboración y remisión de comentarios y sugerencias sobre elementos legales identificados para las propuestas normativas, y demás documentos que se generen para el sustento de dichas propuestas. 4. RESULTADOS ESPERADOS (OUTPUTS) Se espera que el contratista desarrolle los siguientes s: Producto 1 Hasta los 10 días calendario. Empieza a regir a partir de la suscripción del contrato, debiendo Plan de trabajo, en el que se presentará las actividades, s y cronograma para el desarrollo de la consultoría. Producto 2 Hasta los 25 días calendario. Empieza a regir a partir de la suscripción del contrato, debiendo Informe de las actividades de asesoría en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas relacionadas con la carrera pública docente, en especial las relacionadas a la evaluación del desempeño del docente formador y directivo, la política salarial y el régimen de contratación docente. Producto 3 Hasta los 55 días calendario. Empieza a regir a partir de la suscripción del contrato, debiendo Informe de las actividades de asesoría en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas relacionadas a la optimización de la oferta educativa pública: proceso de adecuación de Institutos Superiores de Educación (ISE), reordenamiento de Institutos de Educación Superior Pedagógicos (IESP); así como al licenciamiento de Institutos de Educación Superior Pedagógicos. Producto 4 Hasta los 80 días calendario. Empieza a regir a partir de la suscripción del contrato, debiendo Informe de las actividades de asesoría en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas que regulen el tránsito de Institutos a centros de excelencia y/o de institutos a escuelas de educación superior pedagógicas. Los s serán entregados en dos (2) copias en versión física y digital en versión Word (CD), respectivamente. 5. INPUTS (INSUMOS PROPORCIONADOS)
Inputs de UNESCO MINEDU / DIFOID - DIFODS Se proveerá al contratista los siguientes insumos: Instrumentos normativos vigentes que rigen a los institutos pedagógicos y a las universidades. Proyecto de Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y la carrera pública de sus docentes. Instrumentos normativos y pedagógicos desarrollados por el MINEDU relacionados con la organización de los institutos de educación superior pedagógicos. Información estadística de las instituciones, docentes y estudiantes, por regiones. Toda la documentación pertinente para fines de la consultoría. 6. PERFIL DEL CONTRATISTA Requisitos de elegibilidad Formación académica, grado académico y/o nivel de estudios Profesional titulado en derecho o ciencias políticas. Estudios de postgrado Experiencia laboral en el sector público y/o privado Experiencia brindando servicios de consultoría y/o especializados relativos a gestión pública, reforma institucional y/o modernización del estado para instituciones públicas nacionales y organismos internacionales Experiencia docente Con estudios en gestión pública, políticas públicas o administración pública. Mínimo 5 años. Mínimo 5 años. Mínimo 3 años. 7. PLAZO DE EJECUCIÓN (TIMING) El servicio brindado tendrá una duración de ochenta (80) días calendario, contados a partir de la suscripción del contrato. 8. FORMA DE PAGO La forma de pago será la siguiente: Informes o Productos Primer Producto 1: Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU-DIFOID Plan de trabajo, en el que se presentará las actividades, s y cronograma para el desarrollo de la consultoría. % de pago 10% (Hasta los 10 días
Los s serán entregados en dos (2) copias en versión Segundo Producto 2: Informe de las actividades de asesoría en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas relacionadas con la carrera pública docente, en especial las relacionadas a la evaluación del desempeño del docente formador y directivo, la política salarial y el régimen de contratación docente. Los s serán entregados en dos (2) copias en versión Producto 3: 30% (Hasta los 25 días Tercer Informe de las actividades de asesoría en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas relacionadas a la optimización de la oferta educativa pública: proceso de adecuación de Institutos Superiores de Educación (ISE), reordenamiento de Institutos de Educación Superior Pedagógicos (IESP); así como al licenciamiento de Institutos de Educación Superior Pedagógicos. 30% (Hasta los 55 días Cuarto Los s serán entregados en dos (2) copias en versión Producto 4: Informe de las actividades de asesoría en la identificación de elementos legales para la formulación de propuestas normativas que regulen el tránsito de Institutos a centros de excelencia y/o de institutos a escuelas de educación superior pedagógicas. Los s serán entregados en dos (2) copias en versión 30% (Hasta los 80 días Total 100% 9. SUPERVISIÓN El consultor contratado trabajará bajo la supervisión del equipo normativo de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) MINEDU y de la Coordinación del Componente 1 del proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente (UNESCO).
10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El postor ganador garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación, divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. Todo material elaborado por el consultor para cumplir con los fines de la presente contratación será de propiedad de la UNESCO y del MINEDU, los cuales podrán utilizarlo cuando y como lo estimen conveniente. 11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el 27 de septiembre de 2016, indicando en el asunto del correo la referencia: CONSULTORÍA PARA LA ASESORÍA EN LA IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS LEGALES QUE PERMITAN FORMULAR PROPUESTAS NORMATIVAS VINCULADAS A LOS PROCESOS DE FORTALECIMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICOS, ORIENTADAS AL TRÁNSITO HACIA CENTROS DE EXCELENCIA. Las ofertas se recibirán por correo electrónico, no siendo necesaria su presentación en físico, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org Para descargar el formato P11: Ingresar a http://www.unesco.org/new/es/lima Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES, CONVOCATORIAS ABIERTAS Consultoría Proveedores De Servicios Descargar Formato P11