RESUMEN APLICABILIDAD DEL MODELO DE PORTER EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO

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1 RESUMEN UNIVERSIDAD DE CUENCA APLICABILIDAD DEL MODELO DE PORTER EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO La Aplicabilidad del modelo de Porter en el comercio exterior ecuatoriano, busca realizar un análisis del modelo de competitividad de Michael Porter, observar sus características, las ventajas y desventajas que podría ofrecer a sistemas tradicionales un tanto obsoletos y, el ajuste que pueda tener en la actualidad, a todas las necesidades que el nuevo mercado global requiere. Además se analiza la estructura de las exportaciones e importaciones ecuatorianas, las razones de su evolución, los factores que han contribuido, para luego contrastarlo con el modelo y poder evaluar el grado de asimilación que ha estado existiendo y sugerir propuestas concretas. Palabras claves Competitividad Modelo de Porter Comercio exterior Balanza comercial Modelos Eficiencia Eficacia Competencia Factores productivos Calidad constante FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

2 INDICE INTRODUCCION CAPITULO 1.- TEORIA DE MICHAEL PORTER ACERCA DE LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL 1.1 Ventaja competitiva nacional: Determinantes y dinámica Determinantes de la ventaja nacional El rol del gobierno Dinámica de la ventaja nacional El desarrollo competitivo de las economías nacionales Fases del desarrollo competitivo Condiciones previas para el avance competitivo El proceso de desarrollo económico nacional 32 CAPITULO 2.- EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO 2.1 Ecuador y la economía mundial Visión general del comercio exterior ecuatoriano Evolución global de las exportaciones Petroleras No petroleras Evolución de las importaciones 60 CAPITULO 3.- EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO Y EL MODELO DE MICHAEL PORTER 3.1 El entorno competitivo según Porter: Diagnóstico y condiciones básicas Prosperidad y productividad Papel del gobierno Relación gobierno empresa Papel de la sociedad Alternativas para el comercio exterior ecuatoriano Políticas de tecnología, información e innovación Financiamiento para el programa de ciencia y tecnología 82 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 85 ANEXOS Diseño de tesis 97 BIBLIOGRAFIA 109 FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

3 APLICABILIDAD DEL MODELO DE PORTER EN EL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO Tesis previa a la obtención del Título de Economista.. DIRECTOR: ING. JOSE JARRIN REALIZADO POR: FABIAN E. MENDEZ S. CUENCA - ECUADOR 2007 FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

4 DEDICATORIA En primer lugar a Dios quien me ha sabido guiar en este mundo, a mi madre por ayudarme a conseguir una meta muy anhelada y a los extraordinarios amigos de toda una vida con los que siempre he podido contar. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

5 AGRADECIMIENTO A mi director de tesis, Ing. José Jarrín, por su incansable esfuerzo, a mis profesores, quienes de una u otra manera, colaboraron para que este objetivo sea una realidad y, a todos mis amigos y compañeros por apoyarnos en todo momento. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

6 DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD El contenido de la presente tesis, los análisis, conclusiones y recomendaciones realizadas son de exclusiva responsabilidad del autor. SR. FABIAN MENDEZ Cuenca, Marzo del FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

7 INTRODUCCION UNIVERSIDAD DE CUENCA El presente tema Aplicabilidad de modelo del Porter en el comercio exterior ecuatoriano, tiene como objetivo básico, realizar una observación de las características que plantea el modelo de competitividad de Michael Porter, un análisis de la evolución de nuestro comercio exterior y, las razones de dicha evolución, para de esta manera poder presentar algunas alternativas y propuestas que contribuyan al mejoramiento del desarrollo de nuestro comercio. La problemática que me lleva a realizar esta investigación es la condición de dependencia y subdesarrollo que afecta directamente al área económica y social de nuestro país, la cual se debe a un esquema tradicional de crecimiento que se ha venido utilizando durante varias décadas, basado únicamente en actividades primario exportadoras, ignorando con ello las oportunidades de desarrollo industrial y tecnológico; llevándonos a una dependencia de alto grado en importaciones de bienes de capital (tecnología) y de gran parte de materias primas. Hoy vivimos dentro de un sistema globalmente integrado. La revolución de la tecnología de la información y los adelantos FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

8 en el transporte significan que el conocimiento, las personas calificadas, los bienes y los servicios presentan una gran movilidad. El mundo es una aldea global donde los productores de bienes y servicios a menudo compiten en el ámbito doméstico e internacional. Sin duda, la competitividad económica se halla en un estado de flujo constante. Lo que se pretende mostrar es que la economía ecuatoriana, su evolución y desarrollo ha dependido fuertemente del comercio exterior, que esta falta de competitividad nos ha mantenido en una situación de atraso y subdesarrollo; y que la implementación de una nueva estructura, acorde a las necesidades actuales, nos permitiría alcanzar eficiencia y calidad, liberándonos en parte de la gran dependencia al sector externo. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

9 CAPITULO 1 UNIVERSIDAD DE CUENCA TEORIA DE MICHAEL PORTER ACERCA DE LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL 1.1 Ventaja competitiva nacional: Determinantes y dinámica Las tendencias actuales de integración hacia una economía globalizada, han hecho que los países latinoamericanos sientan la necesidad de insertarse, por lo que tienen una creciente preocupación por las presiones y desafíos que se presentan para lograr que sus productos lleguen a ser más competitivos. Esta competitividad se basa no solo en la abundancia de los factores de producción, en los bajos costos de los insumos, o en las economías de escala, sino depende de la capacidad para innovar y mejorar continuamente, incrementando con ello el nivel de productividad de los factores (recursos humanos, capital, activos físicos, etc.), es decir la competitividad equivale a productividad, y esta se define como el valor del producto producido por unidad de trabajo o capital que depende sobre todo de dos factores: calidad y FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

10 características del producto y de la eficiencia con la cual es producido. Otro elemento importante a recalcar es que si con un empleo productivo de recursos se logra competitividad, entonces son los sectores industriales y sus empresas los que compiten, las naciones no. Porter propone una teoría que debe aplicarse en función de las consideraciones específicas de cada empresa. Dicha teoría nos permite comprender la importancia de alcanzar y sobre todo mantener la ventaja competitiva en los sectores mundiales, y el papel que desempeña la nación dentro de este proceso de crecimiento económico social. Esta forma que comprender las ventajas competitivas parte de algunas premisas: a. La naturaleza de la competencia y las fuentes de ventaja competitiva difieren mucho entre los diversos sectores (industrias) e incluso entre los segmentos (empresas) de un sector, por ello es imprescindible determinar: La influencia de una nación sobre la capacidad de las empresas para competir, considerar las diversas fuentes de ventaja competitiva en los diversos sectores, y dado FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

11 que existe diferenciación de productos, es necesario explicar porque las empresas de algunas naciones son más capaces de visualizar esta diferenciación que otras. b. Los competidores mundiales por lo general realizan actividades de la cadena de valor fuera de sus país de origen, esto implica explicar las razones por las que una nación es considerada una base central deseable para competir en un sector, siendo este lugar en el que se determina la estrategia, se da el desarrollo de los productos y de los procesos fundamentales, y donde se encuentran las técnicas esenciales y propias de la empresa como plataforma para definir una estrategia mundial. c. Las empresas consiguen y mantienen ventaja competitiva a nivel internacional mediante la mejora, innovación y perfeccionamiento. La innovación incluye tecnología y métodos, abarca nuevos productos, nuevos métodos de producción, nuevas formas de comercialización, identificación de nuevos grupos de clientes, etc. Sin duda, la naturaleza de la competencia económica es dinámica, se encuentra en un estado de FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

12 cambio constante, por lo que la mejora e innovación en un sector es un proceso que nunca finaliza. d. Las empresas que consiguen ventaja competitiva en un sector, suelen ser aquellas que no sólo identifican una nueva necesidad, sino que son las primeras y las más agresivas en desarrollarlo. Una nación cuyas empresas consigan las condiciones ideales para comerciar (economías de escala, ventajas tecnológicas y productos diferenciados) podrán exportar Determinantes de la ventaja nacional Se puede decir que determinadas empresas y con ellas sus naciones alcanzan el éxito en función de cuatro atributos generales, que individual o interrelacionados, crean el entorno en el que ha de competir dichas empresas locales, y que rigen (fomentan y entorpecen) la creación de la ventaja competitiva en el ámbito nacional: Condiciones de los factores de producción, de demanda; sectores (industrias) conexos y de apoyo y, estrategias, estructura y rivalidad de las empresas. En la figura 1 se observan las relaciones de los 1 PORTER Michael, La ventaja competitiva de las naciones, Vergara, Argentina FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

13 determinantes de este sistema conocido como modelo de Diamante de Porter. El diamante representa el modelo competitivo en el cual tiene que desempeñarse una empresa; y por lo tanto, todas las empresas deben conocer la dinámica de su industria resultante la interacción de los cuatro factores determinados, con la influencia del gobierno y demás acontecimientos (costo de oportunidad). Figura 1. Los determinantes de la ventaja nacional Estrategias, estructura y rivalidad de las empresas Condiciones de los factores Condiciones de demanda Sectores conexos y de apoyo Condiciones de los factores de producción.- es referirnos a los insumos necesarios que poseen las naciones para competir en cualquier industria, tales como tierra, mano de obra y capital; en consecuencia, la cantidad de factores con los que cuente una nación desempeña un papel importante en la ventaja competitiva de sus empresas. Para aplicarlos a la ventaja competitiva en industrias estratégicamente diferentes a los factores se los agrupa en: FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

14 Recursos humanos: Cantidad, habilidades y costo del personal. Recursos físicos: Calidad, accesibilidad, abundancia y costo de la tierra, todo tipo de recursos naturales y materiales, además de la localización y el tamaño de la nación. Recursos de conocimientos: la aglomeración de conocimientos científicos, técnicos y de mercado que una nación posea y que inciden en la cantidad y la calidad de los bienes y servicios, los niveles de educación existentes dentro de las naciones. Recursos de capital: Cantidad y costo de capital disponible para financiar la industria. Capital nacional: Tipo, calidad y costo de la infraestructura para los usuarios, que afecta a la competencia; factores que repercuten directamente en la calidad de la población. Las empresas de una nación consiguen ventaja competitiva si poseen factores de trabajo de bajo costo o de menor calidad que los que son más significativos para la competencia en un FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

15 sector determinado, además de la capacidad para desarrollarlos productivamente. Clasificación: existen dos diferencias entre los tipos de factores básicos y los avanzados. Los básicos comprenden los recursos naturales, la mano de obra no especializada y la semi especializada, y los recursos ajenos a largo plazo, además mantiene su importancia en sectores como de la agricultura, etc. Los avanzados comprenden la moderna infraestructura digital de comunicación de datos, el personal altamente especializado, son necesarios para obtener la ventaja competitiva de orden superior (productos especializados y tecnología de producción propia), estos son más escasos en países como el nuestro porque requieren de altísimas y constantes inversiones. La segunda diferencia es entre factores generalizados y especializados. Los generalizados incluyen la red de carreteras, una provisión de recursos ajenos o empleados motivados con educación FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

16 universitaria, solo sirven de apoyo para los tipos más elementales de ventaja. Los especializados comprenden al personal con formación específica, infraestructura con determinadas características y bases de conocimientos en campos en particular, etc. Estos forman parte integral de la innovación. La ventaja competitiva más significativa y sustentable cuando una nación cuenta con factores avanzados y especializados ya que juntos determinan el refinamiento y la complejidad de la ventaja competitiva que puede alcanzarse. Para el Ecuador es necesario que el sector público y privado, desempeñen un papel importante en la creación de factores avanzados y especializados. Quien mejor que las empresas para saber cuales de ellos son necesarios para competir en sus respectivos sectores; además los esfuerzos gubernamentales tendrán éxitos siempre que estén estrechamente acoplados con la industria, en caso contrario, éste se limitará a la consecución de factores básicos. Una estrecha coordinación de las inversiones públicas y privadas, es la característica primordial de los sectores FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

17 nacionales que más éxito alcanzan en proyección internacional. Condiciones de la demanda.- las condiciones de la demanda interior para el producto o servicio de un sector, constituyen el segundo determinante de la ventaja competitiva nacional, ya que permiten detectar a las empresas locales las necesidades del comprador, las mismas que pueden tener sus rivales extranjeros posteriormente, de esta manera los compradores locales presionan a las empresas para que innoven más rápidamente y alcancen ventajas competitivas más perfeccionadas que las de sus competidores extranjeros. Sectores conexos y de apoyo.- en esencia es la presencia de industrias relacionadas entre sí que son internacionalmente competitivas. La ventaja de este tipo de interacción nos muestra que los productores no deben crear proveedores que dependan de ellos (Porter los llama proveedores cautivos). Si los proveedores realizan negocios con la competencia, se encuentran en mejor posición para conocer el ambiente en el que se desarrolla la industria y, por tanto, proporcionar FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

18 información necesaria acerca de su crecimiento y tendencias. Esta información es importante porque su flujo y el intercambio tecnológico dependen de la rapidez de la innovación y de los mejoramientos de calidad en la industria. En conclusión los proveedores cautivos terminan limitando la capacidad del fabricante para innovar y afrontar las presiones de la competencia. Los sectores conexos son aquellos en los que empresas de industrias competitivas guardan conexión, unas con otras, y son capaces de coordinar y compartir actividades en la cadena de valor (producción - consumo) cuando compiten, o aquellos sectores que comprenden productos que son complementarios. Ese compartir actividades es algo que puede acontecer en el desarrollo de tecnologías y en la fabricación, distribución, comercialización o servicio de productos. Estrategia, estructura y realidad de la empresa.- este cuarto determinante analiza las formas en que las empresas son administradas, como eligen competir, las metas que desean alcanzar y la motivación de sus empleados y directivos, además del grado de rivalidad interna, la intención FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

19 y conservación de la ventaja competitiva en un determinado sector. No existe un sistema gerencial homogéneo que sea aplicado, las naciones tienden a ser competitivas en aquellas industrias en donde las prácticas gerenciales y técnicas organizacionales favorecidas por el ambiente nacional son apropiadas para las fuentes de ventaja competitiva El rol del gobierno El gobierno puede influir positiva o negativamente en los determinantes citados a través de acciones como: - Subsidios - Políticas gubernamentales - Regulación o desregulación de los mercados de capital - La compra de bienes o servicios - Leyes fiscales - Regulación antimonopolios, etc. Las naciones que llegan a tener éxito lo consiguen en aquellos sectores donde están presentes los determinantes fundamentales de la ventaja nacional y éstos son reforzados FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

20 por la acción gubernamental, por consiguiente puede aumentar o disminuir la probabilidad de alcanzar ventaja competitiva, en los cuatro determinantes se da una influencia recíproca, y ellos a su vez se ven afectados por los eventos casuales y el gobierno. Figura 2. Variables externas Casualidad Estrategias, estructura y rivalidad de las empresas Condiciones de los factores Condiciones de demanda Sectores conexos y de apoyo Gobierno Cada punto del diamante actúa en la consecución de los ingredientes esenciales para alcanzar el éxito competitivo internacional; la disponibilidad de los recursos y las habilidades necesarias para lograra la ventaja competitiva de una industria, la información sobre nuevas oportunidades que las empresas perciben y las direcciones en las cuales emplea sus recursos y habilidades, las metas de los dueños y, lo más importante la presión que ejercen los competidores para invertir e innovar, siendo este último el ingrediente necesario para que las empresas ganen ventaja competitiva y las perfeccionen a través del tiempo. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

21 1.1.3 Dinámica de la ventaja nacional UNIVERSIDAD DE CUENCA Los determinantes de la ventaja nacional constituyen un sistema complejo mediante el cual una gran cantidad de características nacionales influyen en el éxito competitivo, por lo que la finalidad es demostrar la forma en que cada uno de los determinantes se combina e integran en este sistema dinámico. Respecto a las condiciones de los factores, la creación de especializados y avanzados (más decisivos para la ventaja nacional), debe estar basada en inversiones sostenidas en factores generalizados. Un buen número de rivales locales en competencia, estimula el rápido desarrollo de recursos humanos especializados, de tecnologías afines, de conocimientos específicos de mercado y de infraestructura especializada. Las mismas empresas invierten en la creación de factores, bajo la presión de quedarse rezagadas si no lo hacen. Esta dotación o creación de factores se ve influenciados por los sectores conexos y auxiliares, los mismos que poseen o FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

22 estimulan sus propios mecanismos para crear y perfeccionar los factores especializados, algunos suelen ser transferibles. Las condiciones de demanda también ejercen influencia, si un producto genera un extremado nivel de demanda, o sea altamente exigente o refinada, existe la tendencia a canalizar las inversiones privadas y públicas hacia la creación de factores conexos. Con respecto a las condiciones de demanda, la intensa rivalidad doméstica no solo que estimula sino que, en efecto crea y mejora la demanda interior por medio de la innovación en los productos y en el marketing. También puede mejorar la demanda extranjera, creando una imagen nacional del sector, que los compradores extranjeros tomarán en cuenta, para incluir a la nación entre sus potenciales fuentes de aprovisionamiento. La influencia de sectores conexos y auxiliares que hayan alcanzado el éxito puede mejorar la demanda internacional para los productos de un sector; una forma es mediante la transferencia del prestigio o a través de los productos complementarios. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

23 La internacionalización de la demanda interior también se ve influenciada por las condiciones de los factores, ya que los mecanismos para su creación y desarrollo, atraerán a empresas y estudiantes extranjeros quienes serán, fuentes de demanda extranjera para los bienes y servicios de una nación. La influencia en sectores conexos y de auxilio, dado por las condiciones de factores, se refleja en la creación y desarrollo de conocimiento y tecnología, los mismos que crearan un fluido de información que beneficiará a los sectores. En cuanto a las condiciones de demanda, cuando es significativa, no dejan de aparecer proveedores especializados dispuestos a atender las necesidades insatisfechas, a ser los sustitutos de las importaciones o a realizar actividades que anteriormente se llevaban a cabo dentro de las empresas clientes con mayor eficacia y economía. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

24 1.2 El desarrollo competitivo de las economías nacionales El nivel de perfeccionamiento alcanzado por una economía constituye el avance hacia fuentes de ventaja competitiva mas evolucionadas y hacia posiciones en segmentos y sectores de mayor productividad a nivel nacional. La fase de desarrollo que ha alcanzado la industria de un país a nivel internacional difiere de una nación a otra. Dentro de cada fase intervienen sectores, segmentos sectoriales y estrategias empresariales diversas. Tales fases permiten determinar no solo la situación en que se encuentra la economía de un país, sino también, el proceso de perfeccionamiento emprendido por dicha nación. Su prosperidad económica depende de la productividad con la que se extraiga los recursos, las economías progresan mediante el perfeccionamiento de sus posiciones competitivas, lo cual se logra obteniendo ventajas competitivas de nivel superior en los sectores existentes y desarrollando la capacidad para competir con éxito en nuevos sectores y segmentos de alta productividad. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

25 El comercio exterior, donde las exportaciones de los sectores productivos permiten las importaciones de productos que solamente se podrían producir en el país con productividad menor, tiene gran importancia para el proceso de perfeccionamiento. De la misma manera que la tiene la IED que desplaza al extranjero las actividades menos productivas o que permite a los sectores más productivos ingresar con mayor éxito en los mercados extranjeros Fases del desarrollo competitivo Para alcanzar la ventaja competitiva, las economías nacionales deben pasar por cuatro etapas de desarrollo competitivo, la cuales permiten conocer los aspectos básicos de ventaja que las empresas de un país tienen dentro de la competencia internacional, la naturaleza y la extensión de los sectores y agrupamientos con éxito a nivel internacional; sin embargo las fases no pretenden explicar todo lo relacionado a un país sino que tratan de destacar aquellos atributos esenciales de un sector de un país que ayudan a elevar la prosperidad económica de una nación. La teoría de la ventaja competitiva de Porter establece cuatro etapas diferenciadas; la impulsada por los factores, por la FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

26 inversión, por la innovación y por la riqueza. En las tres primeras se establece una mejora progresiva de las ventajas competitivas y con ello la prosperidad económica, y en la cuarta fase se define una aparente inacción y con el paso del tiempo un declive. En definitiva estas fases constituyen un medio indicado para comprender la forma en que se desarrollan las economías, los problemas característicos a que se enfrentan sus empresas en momentos determinados y las fuerzas que hacen progresar o decaer una economía. Figura 3. Cuadro de etapas del desarrollo competitivo nacional AVANCE DECLIVE Impulsada por factores Impulsada por la inversión Impulsada por la innovación Impulsada por la riqueza Impulsada por factores.- los sectores de los países logran su ventaja basándose en los factores básicos de producción, exportan productos que contienen factores de existencia abundante o productos agrícolas que no tiene mucho valor agregado, entre empresas propias su competencia se da en términos de precio ya que existe una reducida incorporación de tecnología en el proceso. 2 La tecnología disponible por lo general se encuentra en otros países y no se desarrolla en el país que se la adquiere, sino más bien se logra su imitación o 2 PORTER Michael, La ventaja competitiva de las naciones, Vergara, Argentina FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

27 se adquieren los bienes de producción directamente en el exterior. En esta fase, son muy pocas las empresas de un país que tiene contacto directo con los consumidores finales. Los medios para acceder a los mercados extranjeros son proporcionados por las empresas extranjeras. Impulsada por la inversión.- aquí la ventaja competitiva nacional se basa en la disposición y la capacidad del país y de sus empresas para invertir agresivamente en su base industrial (equipamiento superior), en esta fase la tecnología y los nuevos métodos incorporados no solo deben ser aplicados sino constantemente mejorados. El papel del gobierno durante esta etapa puede ser decisivo para una nación en aspectos tales como la orientación del escaso capital hacia determinados sectores, el asumir riesgos, la protección temporal durante la intervención de rivales interiores y la construcción de instalaciones de dimensiones útiles, la influencia en la adquisición de tecnología extranjera y el fomento de las exportaciones. El gobierno debe asumir el reto del liderazgo en las inversiones FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

28 para crear y mejorar los factores, pero las empresas tienen que también asumir un papel más decisivo en este sentido. Impulsada por la innovación.- aquí todos los determinantes del diamante están en funcionamiento, y sus interacciones son muy intensas, esta fase agrupa a los países que se han convertido en líderes de los procesos de producción y de la tecnología estableciendo patrones mundiales. El conjunto de sectores y segmentos en los que las empresas del país pueden competir con éxito se amplía y perfecciona, la demanda de consumo se hace cada vez más entendida gracias a las crecientes rentas personales, a niveles superiores de educación, y al importante papel de la rivalidad interior. Aparecen sectores de apoyo de categoría internacional en los agrupamientos más importantes y surgen sectores competitivos nuevos a partir de los sectores conexos. En esta fase, las empresas no solo adquieren y mejoran la tecnología y métodos de otros países, sino que lo crean. Se impulsan novedades en tecnología de productos y procesos, en marketing y en otros aspectos de la competencia. Las condiciones favorables de la demanda, un apropiado grupo FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

29 de proveedores, factores especializados y la existencia de sectores conexos permiten a las empresas innovar y mantener la capacidad de innovación. Los esfuerzos del gobierno deben dirigirse en forma indirecta, estimulando la creación de factores más avanzados, mejorando la calidad de la demanda interior y conservando la rivalidad doméstica. Impulsada por la riqueza.- en esta última etapa se agrupan aquellos países que tratan de mantenerse en las posiciones de liderazgo apoyados en la riquezas alcanzadas. Los países pasan las tres primeras etapas el momento en el que logran un proceso dinámico de mejora de la ventaja nacional. Es decir, un avance hacia ventajas competitivas más refinadas, con la ampliación de gamas de sectores en los que se puede competir con éxito. En este proceso se comienza a perder posición en los sectores menos avanzados y de menor productividad. La fuerza motriz en una economía impulsada por la riqueza es la riqueza que ya se ha conseguido, esta fase irónicamente conduce al declive, puesto que una economía impulsada por su antigua riqueza no es capaz de mantener FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

30 su prosperidad, y por ello la motivación de los inversionistas, de los directivos y de los individuos cambia, minado la inversión continuada y la innovación (mejora). Se establecen nuevos objetivos por lo general de carácter social, que sustituyen a los que habían sustentado el progreso de la economía Condiciones previas para el avance competitivo La industria de un país avanza a través de las tres primeras etapas, gracias a las fuerzas que crean el potencial para una ventaja competitiva de un orden superior, presionando además a la industria para su búsqueda y obtención. Entonces se da lugar a un perfeccionamiento sistemático del diamante. Algunas condiciones para que el país progrese a etapas más avanzadas son las siguientes: Mecanismos de creación de factores: para su estudio, desarrollo y perfeccionamiento, de forma que brinden una base para una ventaja de orden superior, porque cada una de las tres etapas exige factores cada vez más avanzados y especializados. 3 PORTER Michael, La ventaja competitiva de las naciones, Vergara, Argentina FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

31 Motivación: para que trabajadores y directivos no escatimen ni tiempo ni esfuerzo. Para sustentar la motivación es esencial que los ciudadanos se convenzan de que serán recompensados por su buen trabajo y buenas ideas. Rivalidad interior: en una amplia gama de sectores es necesaria para impulsar la innovación y perfeccionar la ventaja competitiva, una activa rivalidad tiene una importante influencia sobre los oros determinantes. Perfeccionamiento de la demanda.- unos compradores exigentes impulsan al perfeccionamiento, la demanda se perfecciona a medida que la existencia de un sector competitivo permite aumentar las rentas, que los ciudadanos estén más ocupados y tengan una mayor preparación. Desventajas selectivas en los factores: los factores menos avanzados proporcionan el impulso para aumentar la productividad, así como para perfeccionar las ventajas competitivas hacia otras de tipo superior. Capacidad para la formación de nuevas empresas: ya sea por medio de iniciativas de nueva creación o por medio de la actividad interna de empresas establecidas es esencial para un rival saludable, para la introducción en nuevos y más FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

32 refinados segmentos sectoriales y, por último, para el desarrollo de agrupamientos. Estas fuerzas nos solo que son necesarias de manera independiente, sino que constituyen un círculo provechoso en la que una refuerza a la otra El proceso de desarrollo económico nacional Para Porter los países en vías de desarrollo han de enfrentarse a unos retos mucho más formidables que los sugeridos por un modelo de desarrollo en el que las mejoras de calidad y cantidad de los factores sean el aspecto principal. La prosperidad económica tenderá a aumentar a medida que el país progrese a través de las tres primeras etapas, porque el perfeccionamiento conduce a una creciente productividad nacional. Un país como el Ecuador con una dotación de recursos naturales excepcionalmente grandes, puede disfrutar de unas elevadas rentas nacionales a pesar de encontrarse en la etapa impulsada por los factores. Sin embargo, con el paso del tiempo, la dependencia de los 4 PORTER Michael, La ventaja competitiva de las naciones, Vergara, Argentina FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

33 recursos naturales ha hecho que el país sea vulnerable al agotamiento, a las nuevas fuentes extranjeras o ha modificaciones extranjeras que reducen o elimina la necesidad de ese recurso. Al mismo tiempo, el nivel de salarios apoyado por los abundantes recursos impide que se compita en el tipo de sectores que sirvan de base de apoyo para la formación de nuevos agrupamientos. Depender de las ventajas impulsadas por los factores, no proporciona una base para un crecimiento sostenido de la productividad o para la expansión de la gama de sectores de éxito internacional. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

34 CAPITULO 2 UNIVERSIDAD DE CUENCA EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO 2.1 Ecuador y la economía mundial Debido a la tendencia de la economía mundial a crear grandes bloques y grandes alianzas, el comercio internacional inevitablemente tiende a concentrarse dentro de tales bloques y al interior de sus empresas transnacionales. Esto influye en la creación de barreras a las importaciones procedentes de otros bloques y de terceros países (por lo general sub - desarrollados). Lo que, para países como Ecuador, produce dos efectos importantes: el primero, mayor dificultad de acceso de sus productos a los mercados de los bloques en que el país no participe y de países industrializados específicos; el segundo, una participación obligada en el bloque continental en el que geográficamente actúen; en el cual, prevalecerán las imposiciones del país predominante y luego, las normas que consten en los instrumentos de formación de bloque. Por otra parte, las economías nacionales también se ven afectadas por el factor ambiental, especialmente por aquellas que dependen de ciertos productos exportables. Pues, el FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

35 desarrollo de nuevas fuentes de energía está limitado y puede reducir en forma considerable la demanda de petróleo y otros hidrocarburos. Así también, la existencia de nuevos materiales y el proceso de reciclaje, está incidiendo en la disminución de la demanda y en los precios minerales. Además, muchos países desarrollados con base en la biotecnología están generando una revolución en el cultivo de plantas y la crianza de animales, con la cual se reduce la de demanda de los grandes mercados a varios productos frescos y procesados, procedentes de países en zonas tropicales, originando menos fuentes de divisas para los actuales países exportadores y por lo tanto, menos capacidad de compra para los países en proceso de desarrollo. Por estas razones Ecuador debe orientar sus objetivos a diseñar, proponer y lograr la vigencia de normas de comercio internacional especiales, que garanticen el acceso libre y sin reciprocidad a los mercados de los países y bloques desarrollados, pues es evidente que la competencia es desfavorable para quienes carecen de tecnología moderna, de recursos financieros, de mano de obra calificada para la producción de bienes y servicios capaces de competir en el mercado mundial, más aún en nuestro caso con una FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

36 economía que siempre ha dependido de recursos naturales, los que aún siguen siendo menos competitivos en comparación con los productos industrializados. 2.2 Visión general del comercio exterior ecuatoriano Se puede ver que si bien el Ecuador ha ampliado durante los últimos años la composición de su oferta exportable y que en general su comercio exterior, tanto en lo que se refiere a exportaciones e importaciones, se ha diversificado, la composición del mismo sigue concentrado en pocos productos, pocos mercados y pocos orígenes de los insumos y materias primas que sirven para el sector productivo nacional. Todos estos factores limitan las ventajas que se pueden derivar del comercio exterior y que pueden ser mejoradas con la profundización de un modelo de apertura. Si se excluyen las exportaciones petroleras del Ecuador la balanza comercial del país ha sido tradicionalmente negativa y difícilmente se puede calificar al comercio exterior nacional como un comercio de orientación netamente exportadora. El abastecimiento del mercado nacional sigue siendo elemento gravitante en la estructura del comercio internacional a pesar de que el potencial de crecimiento del mercado local es FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

37 limitado, especialmente si lo comparamos con el potencial de los mercados externos del Ecuador. El verdadero motor para atraer inversiones y producir de manera competitiva sobre la base de un alto grado de especialización se presenta en una orientación exportadora del comercio exterior. Los esfuerzos deben volcarse a buscar mercados externos, asegurarlos mediante la celebración de tratados que establezca reglas claras y seguras y a generar nuevas estructuras de producción dirigidas hacia esos mercados y no únicamente hacia sectores donde la producción se ha concentrado tradicionalmente. La situación actual del comercio exterior del país no es la más deseable. La búsqueda de una orientación exportadora que cambie las estructuras actuales y utilice mejor sus recursos puede ser promovida con una mayor participación en procesos de integración económica y de negociación comercial que reformulen estructuras que no han terminado de evolucionar hacia posiciones más convenientes para el país. En gran parte la situación del comercio exterior del país responde fundamentalmente a presiones e intereses internos y externos que han modelado la situación actual sin que FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

38 exista un diseño planificado ni un hilo conductor independiente a dichos intereses. La política de comercio exterior no puede ser la sumatoria de intereses o presiones sino que debe ser una respuesta independiente a objetivos nacionales y desde luego a los mencionados intereses individuales que no dejan de ser legítimos pero que no responden necesariamente al bienestar de la colectividad. Se muestra que las importantes reformas de la estructura arancelaria realizada a inicios de 1990 se han consolidado en una mayor estabilidad arancelaria que ha ofrecido previsibilidad a los agentes comerciales. Sin embargo esa estabilidad también ha significado estructuras arancelarias rígidas que no han podido adecuarse a situaciones coyunturales que pueden ser aprovechadas para beneficio del aparato productivo nacional. Las modificaciones más recientes de los aranceles en el Ecuador responden a procesos de negociación que buscan encontrar puntos de equilibrio entre intereses de varios países, cuando el nivel arancelario más adecuado debería poderse fijar de manera autónoma. Los factores determinantes para fijar los niveles arancelarios han sido los siguientes: FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

39 El interés dentro de la región andina para concretar una unión aduanera mediante el establecimiento de un arancel externo común entre los miembros de la CAN ha tenido un impacto gravitante al momento de definir la vigencia de los niveles arancelarios. El establecimiento de acuerdos comerciales en el marco de la ALADI ha modificado aranceles mediante la concesión de preferencias arancelarias focalizando la reducción de aranceles de acuerdo al origen de los bienes negociados. La búsqueda de un arancel que funcione como punto inicial de desgravación para negociaciones con terceros países fuera de la subregión también determina los niveles aplicados ya que estos niveles congelan los aranceles vigentes durante la negociación tal como ha ocurrido en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Estas circunstancias no son las ideales para el manejo de una política arancelaria que incorpore de manera integra los intereses de los agentes comerciales, sin embargo la coyuntura en la que se encuentra el país exige que, a pesar de las limitaciones que impone una aplicación común de políticas arancelarias, el Ecuador busque ajustes arancelarios FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

40 dentro de esquemas que con mayor flexibilidad permitan una actualización de la estructura arancelaria que debe ajustarse a los cambios que ha tenido en los últimos años el apartado productivo nacional. En otras palabras, dentro del esquema de integración andino y conjuntamente a los esfuerzos de concertación para alcanzar acuerdos de libre comercio, el Ecuador negocie o establezca mecanismos que le otorguen la flexibilidad necesaria para actualizar la estructura arancelaria vigente. El comercio exterior involucra a muchos actores de todos los ámbitos de la sociedad, esto significa que el desarrollo del comercio exterior puede afectar positivamente a todos los miembros de una sociedad de manera más equitativa. El comercio exterior se produce sobre la base de la especialización y el aprovechamiento de ventajas comparativas y competitivas que responden al mejor aprovechamiento de recursos lo que permite la generación de trabajo y riqueza. En la medida que los objetivos del comercio exterior no son distintos a los de la política económica del país y, a la vez de que es necesario precisar acciones concretas que se han de ejecutar con la aplicación de una política de comercio exterior FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

41 se pueden distinguir objetivos del comercio exterior, tres tipos. Estos son: Objetivos generales, aquellos compartidos con la política económica como por ejemplo crecimiento económico, el desarrollo de la industria exportadora, a contribución al mantenimiento de equilibrios macroeconómicos, le bienestar de su población mediante el acceso a bienes y servicios de calidad a buenos precios, la generación de empleo y el respeto a estándares laborales, entre otros; Objetivos estratégicos, aquellos que se refieren a la política de comercio exterior como una herramienta que busca, por ejemplo, un mejor abastecimiento, estabilidad en el tipo de cambio, competitividad de sectores exportadores. Estos objetivos incluyen el encuentro de alianzas estratégicas comerciales para el país que le permitan mejorar sus condiciones comerciales tanto en el aprovisionamiento de productos como en la apertura de mercados para su producción y exportaciones. Este tipo de objetivos deben alcanzarse a su vez de manera independiente y conjuntamente con sus socios comerciales más cercanos. Objetivos específicos como por ejemplo: aumentar el intercambio de bienes, mejorar el abastecimiento de materias primas, diversificar las exportaciones, mejorar las condiciones FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

42 específicas de la balanza comercial, diversificación de socios comerciales, etc Evolución global de las exportaciones Las exportaciones acumuladas al mes de diciembre de 2006, alcanzaron un valor FOB de USD 12,362.9 millones, subiendo así a una tasa de 22.4% en valor, respecto al año 2005, El incremento del valor exportado se explica principalmente por el mayor precio de exportación del petróleo (23.7%), pero también a un mayor volumen de crudo exportado (3.5%), así como a mayores volúmenes (10.3%) y mejores precios de exportación de los productos no tradicionales (6.8%). Con el fin de observar las tendencias registradas por las exportaciones por grupo de productos, se presentan los gráficos siguientes. El primer gráfico representa las exportaciones en sus valores acumulados anuales, desestacionalizadas y aplicadas un promedio móvil a 3 rezagos. 5 FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

43 El gráfico permite observar que en general, los diferentes grupos de productos de exportación registran una marcada tendencia creciente. Se destaca la elevada pendiente de las exportaciones totales, liderada por la evolución de las exportaciones petroleras, en especial a partir del año Las series del segundo gráfico corresponden a las tasas de crecimiento anuales, mes a mes, de dichas exportaciones acumuladas, desestacionalizadas y con el mismo promedio móvil. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

44 El gráfico, permite observar que existió para el año 2004 y primer trimestre de 2005, un crecimiento muy acelerado de las exportaciones petroleras, alcanzando tasas de variación anuales superiores al 60%. Por su parte, las exportaciones no petroleras muestran un mayor dinamismo a partir del primer trimestre de 2005, que luego se desaceleró y en la actualidad, a diciembre de 2006, estas exportaciones crecen a una tasa anual de 14.4%, lideradas por el crecimiento de las exportaciones no tradicionales. Se observa además que luego de los picos en las tasas de crecimiento alcanzados entre diciembre 2005 y enero de 2006, tanto las exportaciones tradicionales como de las no tradicionales, registran una desaceleración en sus ritmos de crecimiento. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

45 2.3.1 Petroleras Las exportaciones petroleras ascendieron durante el año 2006 a USD 7,524.1 millones, incrementándose en valor en 28.2% respecto del Esto se explica principalmente por la evolución de las exportaciones de petróleo crudo, las cuales pasaron de USD 5,396.8 millones a USD 6,914.0 millones para el período de comparación, implicando un elevado crecimiento en valor de 28.1%. El precio registrado para la exportación del crudo nacional durante el 2006 fue de USD 50.8 por barril, mientras que durante el año 2005 fue de USD 41.0 por barril (un incremento de 23.7%). Por su parte, en el volumen exportado de crudo se registró un aumento de 3.5% (4.6 millones de barriles), vendiéndose al exterior un total de millones de barriles en el año Vale señalar que este aumento en el volumen exportado, se produjo principalmente, por Petroecuador, ya que el volumen exportado por esta empresa aumentó en 34%, mientras que las compañías privadas registraron una reducción en el volumen de sus ventas de -17.5% explicado principalmente por la caducidad del contrato estado - empresa Oxy. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

46 Del total de exportaciones de crudo durante el 2006, Petroecuador contribuyó con la mayor parte, 52.9%, de los cuales 12.0% corresponden a los campos administrados hasta mediados de mayo de 2006 por la empresa Oxy (Crudo Napo) y que debido a la caducidad del contrato con el Estado, dichos campos pasaron a ser explotados por la empresa estatal. El valor restante (47.2%), corresponde a la participación en las exportaciones totales de las Compañías. Vale señalar que del total de exportaciones de Petroecuador durante enero diciembre de 2006 (71.9 millones de barriles), el 22.7% (16.3 millones de barriles) corresponden a las exportaciones que, a partir de mayo del 2006, pasaron a la empresa estatal debido a la caducidad del contrato de FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

47 explotación con la empresa Oxy (Crudo Napo). Del total de las exportaciones de las compañías privadas que operaban en el país hasta el mes de abril de 2006, Oxy era la más representativa con el 34.7% del volumen exportado, alcanzando para el período enero abril de 2006 un promedio mensual de 2.4 millones de barriles de exportación mensuales. Durante el 2006, el precio del barril de petróleo crudo ecuatoriano se situó en USD 50.75; sin embargo durante la segunda mitad del año, su tendencia fue a la baja e inició en julio cuando se cotizó en un récord histórico de USD Debido a esta caída, la OPEP decidió en su reunión de mediados del mes de octubre de 2006, el recorte de su producción en 1,2 millones de barriles por día, el primer recorte en más de dos años que determina la OPEP. Esta reducción, representó un 4,3 % del bombeo de la OPEP. A pesar de ello, no hubo la reacción esperada en la evolución de los precios, a diciembre de 2006, las ventas externas del crudo ecuatoriano cerraron con un precio de USD 45.8 por barril. Por su parte, durante enero y diciembre de 2006, las exportaciones de derivados de petróleo alcanzaron los USD FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

48 599.9 millones, con un crecimiento en valor de 27.5% frente a lo sucedido en similar período del año 2005 (USD millones); en términos del volumen de derivados de petróleo exportados, se registró un aumento de 6.4%, es decir cerca de 816 mil barriles adicionales de los exportados durante el año Este grupo de productos registró para el año 2006 un incremento en sus precios internacionales de 19.8% frente a similar período del año 2005, aunque a fines de año, se registró al igual que en el petróleo crudo, una sensible baja en su cotización, cerrando el año 2006 con un precio de USD 35.1 dólares por barril, menor al alcanzado 12 meses atrás, USD El precio del petróleo crudo y sus derivados son cruciales para el Ecuador, tanto en el cierre de sus cuentas externas como para el financiamiento del Estado. Debido a ello, es de relevancia realizar un análisis de sensibilidad de la balanza comercial a las fluctuaciones del precio del petróleo. A diciembre de 2006, el volumen de exportaciones de petróleo crudo y derivados fue de aproximadamente y 13.6 millones de barriles, respectivamente. Esto quiere decir que por cada dólar menos en el precio del barril exportado (tanto de crudo como de derivados), el Ecuador deja de recibir divisas por USD millones de dólares. Por otro lado, la FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

49 misma reducción del precio del petróleo abarata el costo de las importaciones de derivados en USD 29.5 millones (con las cifras disponibles para el período enero diciembre 2006). Esto significa que por cada dólar de caída en el precio del petróleo (crudo y derivados), el Ecuador deja de recibir USD millones al año. En consecuencia, en base a información del año 2006, si el precio del barril de petróleo crudo y el de derivados cayese en USD 9.5 es decir, si hubiera sido de USD 41.2 para el barril de crudo y USD 34.5 para el barril de derivados, se habría eliminado el superávit comercial alcanzado durante dicho año (USD 1,147.8 millones) No petroleras Las exportaciones no petroleras presentaron un desempeño positivo durante el período enero diciembre de 2006, registrando un crecimiento en valor de 14.4%, explicado principalmente por mejores precios internacionales a los registrados el año anterior (9.8%); mientras que en términos de volumen, el incremento fue menor (4.4%). En este 6 Vale recordar que la Pro forma Presupuestaria elaborada por el Ministerio de Economía y Finanzas para el año 2007 se basó en un precio del barril de petróleo de USD 35. FABIÁN E. MÉNDEZ S. /

50 período, el valor de las exportaciones de este grupo de productos ascendió a USD 4,838.8 millones, valor superior en USD 608 millones, al registrado durante el año Tradicionales Para el período de análisis, las exportaciones tradicionales alcanzaron los USD 2,125.6 millones, con una tasa de variación de 10.4%. Los mayores ingresos en este grupo de bienes de exportación se explican por el mayor valor unitario de los productos exportados (8.2%), ya que, por el lado del volumen exportado, apenas se registró un leve aumento (2.0%). El mayor dinamismo estuvo en las exportaciones de FABIÁN E. MÉNDEZ S. /