TEMARIO DE EXAMEN CONCURSO CJ JUEZ(A) 3 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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1 TEMARIO DE EXAMEN CONCURSO CJ JUEZ(A) 3 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TEMARIO DE EXAMEN 1.- CONCEPTOS GENERALES a) Derecho Administrativo y Administración Pública. b) Personalidad Jurídica de la Administración Pública. c) Antecedentes y Desarrollo en Costa Rica. d) Noción de Función y Conducta Administrativa. e) Bloque de Legalidad. i.- Positivo. ii- Negativo f) Inderogabilidad Singular de la Norma 2.- ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA a) Órgano y Ente b) Sujetos de la Administración - i.- Representación ii.-teoría del Órgano c) Formas de organización. d) Descentralización e) Competencia f) Conflictos de competencia g) Desconcentración h) Delegación i) Avocación j) Suplencia y subrogación k) Sustitución del titular l) Relación de dirección

2 m) Relación jerárquica n) Deber de obediencia ñ ) El servidos público y el funcionario de hecho o) Órganos con Personalidad Instrumental. p) Administraciones Paralelas. 3.- ANÁLISIS DEL SISTEMA NORMATIVO a) Potestad normativa. b) Estructura jerárquica de las fuentes del Derecho Administrativo c) Valor de las normas no escritas. d) Ley y principio de reserva de ley. e) Normas infralegales: tipos, características, formación, régimen de impugnación. f) La orden, directriz y circular 4.- SITUACIONES JURÍDICAS DE PODER De Poder: A.- Potestades Administrativas. a.- Concepto. b.- Características. c.- Tipos. B.- Derecho Subjetivo. C.- Interés Legítimo Sustancial Pasivas: D.- Deberes y Obligaciones E.- Cargas F.- Situaciones jurídicas subjetivas y relaciones especiales de sujeción 5.- MODALIDADES DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA a) Conducta Administrativa b) Inactividad Material de la Administración Pública. c) Discrecionalidad Administrativa. i.- Concepto. ii.- Características. iii.- Tipología. iv.- Límites. v.- Control Judicial. d) Actuación unilateral y bilateral de la Administración Pública e) Definición, características y elementos de la relación jurídica administrativa f) Participación de los administrados

3 6.- RÉGIMEN DE GARANTÍAS DE LOS USUARIOS Y ADMINISTRADOS a) Requisitos de la actuación administrativa y principio de transparencia b) Garantías procesales c) Concepto y alcances de los permisos, autorizaciones y licencias d) Criterios para la determinación de requisitos administrativos e) Protección frente a los trámites administrativos 7.- TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO a) Concepto y clasificación. b) Elementos (subjetivos, objetivos, formales) c) Validez e Invalidez. d) Convalidación, saneamiento y conversión e) Eficacia y ejecutoriedad de los actos f) Límites de ejecutividad de los actos g) Revocación de los actos administrativos h) Mecanismos de Supresión del Acto. i) El Silencio Administrativo: negativo y positivo j) La Vía de Hecho: concepto, características. 8.- TEORÍA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO a) Teorías definitorias b) Noción de contrato administrativo c) El objeto Contractual d) Distinción entre contratos administrativos y contratos privados de la Administración e) Régimen de Garantías f) Procedimientos de selección de contratistas y formas de adjudicación de los contratos g) Perfeccionamiento y formalización de los contratos h) El refrendo de los contratos administrativos i) Efectos de los contratos: Ejecución y cumplimiento de los contratos j) Pago del contrato nulo k) Facultades de rescisión y resolución, y de modificación unilateral de la Administración Pública l) Contratación Administrativa y Contraloría General de la República m) Presupuesto y Contratación n) Contratos Administrativos Atípicos ñ) Mecanismos para asegurar y restablecer la ecuación financiera de los contratos 9.- EL SERVICIO PÚBLICO

4 a) Nuevo Concepto y clasificación de los servicios públicos b) Características de las actividades de servicio público c) Creación y organización de servicios públicos d) Formas de gestión y prestación de servicios públicos e) Servicio Público Municipal f) Prestación directa de la Administración Pública g) Concesiones de servicio público h) Empresas públicas. i) Actividad prestacional de la Administración Pública j) Control de los servicios públicos k) Usuarios y prestatarios l) Impugnación 10.- RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA a) Evolución histórica b) Situación actual c) Responsabilidad Contractual y Extracontractual d) Responsabilidad objetiva y subjetiva e) Parámetros de Responsabilidad y criterios de imputación de la Administración Pública. f) El nexo de ocasionalidad causal. g) Eximentes de responsabilidad. h) Responsabilidad por conducta ilícita i) Responsabilidad por funcionamiento anormal de los servicios j) Responsabilidad por Conducta Lícita y funcionamiento normal. k) Responsabilidad del servidor público l) Responsabilidad por omisión m) Responsabilidad por Estado Juez n) Responsabilidad por Estado legislador ñ) Responsabilidad personal del Juez o) Responsabilidad por Fiscalización de Administraciones Financieras p) Responsabilidad por Concesión de Obra Pública q) Responsabilidad actividad registral r) Prescripción v) Acciones de regreso 11.- RÉGIMEN PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA a) Concepto. b) Dominio Público y Dominio Privado de la Administración. c) Características del Dominio Público. d) Dominio Público Municipal

5 e) Formación del Dominio Público. f) Protección del Domino Público. g) Limitaciones y restricciones administrativas 12.- FUNCIÓN PÚBLICA a) Principios de ingreso b) Modos de selección c) El acto de selección. La Discrecionalidad técnica d) Procedimiento sancionatorio y sus principios. e) El órgano director del procedimiento f) Impugnación PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS a) El debido proceso administrativo b) Tipos de procedimientos y particularidades: Ley General de la Administración Pública. Libro Segundo. c) La abstención y recusación d) Disposiciones procedimentales: las partes, formalidades, etapas del procedimiento, formas de terminación, recursos y agotamiento de la vía administrativa. e) El Procedimiento aduanero f) El procedimiento Municipal. g) El procedimiento Tributario h) El procedimiento Minero i) El procedimiento de protección al Consumidor y Competencia j) El procedimiento sancionador k) El procedimiento para la fijación tarifaría (Aresep) 14.- RÉGIMEN DE EXPROPIACIÓN EN COSTA RICA a) Antecedentes y fundamento de la potestad expropiatoria b) Objeto. c) Tipos y noción de utilidad pública: principio de especialidad, expropiación por zonas. d) Régimen de garantías: principio indemnizatorio, modalidades de indemnización y mecanismos para la determinación del precio. e) Terceros Interesados. f) Exacciones y Gravámenes. g) Restitución del Bien. h) Imposición de Servidumbres. i) Imposición de limitaciones y restricciones j) Indemnización k) Procedimiento expropiatorio administrativo y judicial

6 15.- LAS FINANZAS PÚBLICAS a) Concepto y objeto del Derecho Financiero: Derecho Presupuestario y Derecho Fiscal y Tributario. b) Presupuesto de la República y otros presupuestos: principios constitucionales c) Reglas para la elaboración del presupuesto d) Naturaleza jurídica de la Ley de Presupuesto e) Ejecución y fiscalización de los presupuestos públicos f) Concepto de tributo y clasificación g) Exención, No Sujeción h) Principios tributarios i) Obligación tributaria y sus elementos j) Formas de extinción de las obligaciones tributarias 16.- PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Y DEFENSA EFECTIVA DEL CONSUMIDOR a) Racionalización y eliminación de trámites b) Regulación de precios en situaciones de excepción c) Monopolios de hecho y de derecho d) Derechos del consumidor e) Deberes de los Comerciantes f) Infracciones a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor 17.- CÓDIGO PROCESAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO a) Naturaleza, extensión y límites de la Jurisdicción Contencioso Administrativa b) Órganos de la Jurisdicción c) Las Partes (capacidad procesal- legitimación- representación y defensa) d) Medidas cautelares e) Objeto y pretensiones f) Actividad procesal g) Conciliación h) Audiencia preliminar i) Juicio oral y público j) Terminación normal y anormal k) Recursos l) Ejecución de sentencias m) Procesos especiales n) Efectos Económicos del Proceso ñ) Poderes del Juez

7 18.- POLÍTICAS DE GÉNERO Y ACCESIBILIDAD DEL PODER JUDICIAL a) Equidad de género b) La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer c) La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belém do Pará d) La política de igualdad de género del Poder Judicial e) Acceso a la justicia de las personas y grupos en condición de vulnerabilidad. f) La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad g) Ley 7600 Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en Costa Rica y su Reglamento h) Plan Institucional del Poder Judicial sobre Equiparación de Oportunidades. i) Políticas de Accesibilidad aprobadas por la Corte Plena. j) Justicia como servicio público k) Gestión de calidad del servicio de administración de justicia l) Hostigamiento sexual en el trabajo ll) Acoso laboral m) Solución alterna de conflictos n) Control interno ñ) Etica en la función jurisdiccional BIBLIOGRAFÍA ALBIÑANA GARCÍA QUINTANA, César. Derecho Financiero y Tributario. ALTAMIRA GIGENA (J.), Responsabilidad del Estado, Buenos Aires, Astrea, ARMIJO (Gilbert): "La Tutela Constitucional del Interés Difuso" BARNES VÁZQUEZ (Javier): "El Procedimiento Administrativo en el Derecho Comparado" BARNES VÁZQUEZ (Javier): "La Justicia Administrativa en el Derecho Comparado". BERCAITZ, MIGUEL ANGEL. Teoría general de los contratos administrativos. BERMEJO VERA (JOSÉ) Y OTROS, Derecho Administrativo (Parte Especial), Madrid, Ed. Civitas, 2ª. Edición, BLANCO ESTEVE (AVELINO), La responsabilidad de la Administración por actos administrativos, Madrid, Civitas, 1985.

8 CHINCHILLA MARÍN (Carmen): "Las Medidas Cautelares" DESDENTADO DAROCA (Eva): "Discrecionalidad Administrativa y Planeamiento Urbanístico" DROMÍ: "Procedimiento Administrativo" ESCOLA (Héctor): "Tratado de Procedimientos Administrativos" ESCOLA, HÉCTOR JORGE. Tratado Integral de los contratos administrativos: parte general FERNÁNDEZ (Tomás-Ramón): "De la Arbitrariedad de la Administración" FERREIRO LAPATZA, José Juan. Curso de derecho financiero español. GARCÍA DE ENTERRÍA (Eduardo), Dos estudios sobre la usucapión en Derecho Administrativo, Madrid, GARCÍA DE ENTERRÍA (Eduardo). Curso de Derecho Administrativo. Edición GARCÍA DE ENTERRÍA (Eduardo): "Hacia Una Nueva Justicia Administrativa" GARCIA ROJAS, Mario. Principios del derecho presupuestario en la realidad GIULIANI FONROUGE, Carlos M. Derecho Financiero. GONZÁLEZ CAMACHO (Óscar Eduardo): "El Proceso Ejecutivo. En Especial el Civil de Hacienda" GONZÁLEZ CAMACHO (Óscar Eduardo): "Justicia Administrativa" GONZÁLEZ CAMACHO (Óscar Eduardo): "Justicia Administrativa", El Control Pleno de la Administración Pública. Editorial IJSA año GONZÁLEZ CAMACHO (Óscar Eduardo): "Justicia Administrativa", Inactividad Administrativa. Editorial IJSA año GONZÁLEZ CAMACHO (Óscar Eduardo): "Justicia Administrativa", Medidas Cautelares. Editorial IJSA año GONZALEZ PÉREZ (Jesús), Derechos reales administrativos, Madrid, Civitas, GONZÁLEZ PÉREZ (Jesús), Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, Madrid, Ed. Civitas, GONZÁLEZ PÉREZ (Jesús): "Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo" GONZÁLEZ VARAS-IBAÑEZ (Santiago): "Comentarios a la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativo" HERNÁNDEZ LÓPEZ (Nancy) y otra: "El cierre de negocios en el ordenamiento jurídico" HERNÁNDEZ VALLE (Rubén), Derecho de la Constitución Vol. II, San José, Ed. Juricentro, HERNÁNDEZ VALLE (Rubén), Temas de Derecho Constitucional, San José, IVS Ediciones Jurídicas, HOLGUÍN HOLGUÍN, (Carlos). El equilibrio contractual. JIMÉNEZ CASTRO (Wilburg), La reforma administrativa, la reforma del Estado y la privatización de instituciones, empresas y programas públicos, San José, Euned, JIMÉNEZ MEZA (Manrique): "La Legitimación Administrativa"

9 JIMÉNEZ MEZA (Manrique). La contratación administrativa y el marco jurídico de la indexación; la irrenunciabilidad previa de reajustes de precios y el procedimiento de lesividad. Jiménez Meza ( Manrique) y otros. "El nuevo Proceso Contencioso Administrativo". San José, Poder Judicial, 2006, 664p JINESTA LOBO (Ernesto). La dimensión constitucional de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, Editorial Guayacán, San José, JINESTA LOBO (Ernesto). Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I JINESTA LOBO (Ernesto). Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II JINESTA LOBO (Ernesto). La Tutela Cautelar Atípica. MARIENHOFF (Miguel), Tratado del Dominio Público, Buenos Aires, TEA, MESTRE DELGADO (Juan): "El acceso a los archivos públicos" MORELL OCAÑA (Luis), Dominio Público, Madrid, Servicio publicaciones Universidad Complutense de Madrid, MORENO GIL, Oscar. La Revisión de Precios en la Contratación Administrativa. MURILLO (M.), Autonomía y competencia municipales constitucionales, San José, IFAM, MURILLO (M.), Ensayos de Derecho Público, San José Euned, MURILLO (Mauro), Ensayos de Derecho Público, San José, Euned, ORTIZ ORTIZ (Eduardo.), La Municipalidad en Costa Rica, Madrid, IEAL, ORTIZ ORTIZ (Eduardo), Expropiación y Responsabilidad Pública, San José, LIL, ORTIZ ORTIZ (Eduardo), Tesis de Derecho Administrativo I y II, San José, Ed. Stradtmann, ORTIZ ORTIZ (Eduardo): "Justicia Administrativa" ORTIZ ORTIZ (Eduardo): "La Municipalidad en Costa Rica" PÉREZ ROYO (Fernando). Derecho Financiero y Tributario.Parte General. RAMÍREZ GÓMEZ (Juan Carlos). El Contrato Administrativo: evolución histórica. RODRÍGUEZ BEREIJO (Alvaro). El Presupuesto del Estado: Introducción al Derecho Presupuestario. ROJAS (Magda Inés.), El Poder Ejecutivo en Costa Rica, San José, Juricentro, ROJAS CHAVES (Magda Inés). Los principios presupuestarios en la jurisprudencia SÁNCHEZ MORÓN (Miguel), Derecho de la Función Pública, Madrid, Tecnos, TORREALBA NAVAS (Adrián). Justicia Tributaria y pensiones del magisterio: I y II Parte. TORRELABA (Adrián): "Los Hechos Ilícitos Tributarios en el Derecho Costarricense"

10 VARIOS: "Seminario Sobre Procedimientos Administrativos". Procuraduría General de la República. VÍQUEZ CERDAS CRISTINA. La Independencia Judicial y su relación con la responsabilidad disciplinaria y civil del Juez Publicado en Justicia, libertad y derechos humanos, Ensayos en homenaje a Rodolfo E. Piza Escalante, editado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y otros, San José, Costa Rica, 2003 VÍQUEZ CERDAS CRISTINA, FERNÁNDEZ ARGÜELLO, HUBERT y otros. Código Procesal Contencioso Administrativo Comentado. Editorial Juritexto, San José, 2008 Política Institucional de Género del Poder Judicial. Política de Accesibilidad del Poder Judicial. 100 Reglas de Brasilia sobre el acceso a la justicia de las poblaciones en condición de vulnerabilidad. Código de Ética Judicial. Estatuto de la Justicia y Derechos de las personas usuarias del sistema Judicial. Normas vigentes sobre hostigamiento sexual, hostigamiento laboral, resolución alterna de conflictos, control interno. PÁGINA WEB DEL PODER JUDICIAL. Comisión de accesibilidad PAGINA WEB DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE GÉNERO DEL PODER JUDICIAL.