Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Morona Santiago

Transcripción

1 AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL: PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO Junio, 2011

2 AGRADECIMIENTO Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores externos: Gabriela Espinosa y García.

3 CONTENIDO I. Antecedentes... 1 II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas Objetivo Ejes de la agenda territorial Agendas de Desarrollo Productivo Diseño de planes de mejora competitiva Diversificación Productiva con enfoque local Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad III. Potencialidad productiva de Situación productiva de Actividades productivas en el sector agropecuario Actividades productivas en el sector manufacturero Actividades productivas en el sector servicios Situación social de Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutrición, escolaridad Servicios básicos Migración y empleo Situación institucional en Instituciones públicas en Instituciones privadas y empresariales en IV. Negocios actuales y potenciales en Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la Región Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de intervención y principales desafíos e instrumentos Grupo de negocios No. 1: Alimentos saludables Grupo de negocios No. 2: Construcción Grupo de negocios No. 3: Hogar Grupo de negocios No. 4: Turismo y Artesanía... 45

4 4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas V. Hoja de ruta Gerencias regionales Rol del gerente zonal y actividades específicas Convenio de cooperación interinstitucional Compromiso con los actores Programa Operativo Anual... 49

5 I. Antecedentes Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción. Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas de transformación productiva. El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la Agenda de Transformación Productiva Esta agenda contiene un diagnóstico de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y transversales con sus estrategias, metas y presupuesto. La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el accionar de los actores público y privado en los siguientes años. Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa. Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público privado en el quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial). El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo permanente, incluyente y participativo. 1

6 II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas 2.1 Objetivo El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con mayores oportunidades en los mercados interno y externo. Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación. El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la competitividad. Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre agricultura, industria y servicios. Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto: dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por los derechos laborales). Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo territorial. No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad sean urbanos o rurales, internos o externos. De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos innovadores. La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación, construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros. 2

7 2.2 Ejes de la agenda territorial El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada territorio Agendas de Desarrollo Productivo Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio, que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de mediano y largo plazo. El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados. Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia lo nacional. Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir. El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan ser competitivos. Los puntos más destacados son: Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, 3

8 identificar las cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente, las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito. Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los productores más importantes del territorio. Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones. Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir, deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores, mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la producción en aspectos específicos. Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores productos para acceder a mejores mercados Diseño de planes de mejora competitiva Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para obtener el mejor resultado posible. 4

9 Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios, pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y locales. A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan de una cadena de valor. Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos, con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la inserción externa del territorio. La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura, entre otros. La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales. De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados. La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los mercados internacionales. El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local para lograr un proceso de articulación y 5

10 complementariedad. De esta manera, existe una responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones. Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia. Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad Diversificación Productiva con enfoque local Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de este eje: Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en práctica. Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales, pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas. 6

11 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos, acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y, finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo. Promoción de emprendimientos que tengan innovación.. El esquema de la innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras, organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES Democratización productiva La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos, factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas empresas. La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado, reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto 7

12 como la dotación de infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos: La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación institucional, entre otros. El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción, desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción. Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales. Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la cultura para la producción. Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de producción y administración de la unidad productiva. Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre pensando en el comercio justo y solidario. del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las políticas de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse. Desarrollo de MIPYMES Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce como mipymes ) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía, para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos. El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los mercados nacionales e internacionales. 8

13 Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos: 1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas productivas; 2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras públicas; 3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades de los territorios; 4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y, 5. Fomentar los emprendimientos. Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a la realidad de cada zona: 1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad; 2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo tecnológico; 3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de las mipymes entre sí y con las grandes empresas; 4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios comerciales en el mercado interno de manera competitiva; 5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y, 6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas. Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas; reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la producción eco-eficiente, entre otras. Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador 9

14 lo que ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores, entre otros. 2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel general y territorial. Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el desarrollo, y la competitividad sistémica. El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país. En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo. Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros. El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas, aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales. PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC InnovaEcuador EmprendEcuador CreEcuador 10

15 InvestEcuador Programa de Desarrollo Productivo Territorial Ventanilla Unica Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES) Sin Trámites Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles) Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario, etc.) El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores. INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI Agroseguro Programa de Muelles Artesanales Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad Agrícola Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras) Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIG Tierras) Programa Nacional de Cárnicos Programa Nacional de Almacenamiento El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son: Instrumentos y programas del MIPRO Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial) Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora Competitiva (PMC) Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos 11

16 Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme) Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán) Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL Mi Primer Empleo Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales Sistema Integrado Informático Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno SECAP: Grupos de Atención Prioritaria Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del país. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP Programa Manta Manaos Troncal Amazónica 12

17 Ruta Spondylus Programa RENOVA III. Potencialidad productiva de 3.1 Situación productiva de La provincia de, ubicada actualmente dentro de la Zona de Planificación 6, cuenta con ,8 Km 2 aproximadamente, es decir, el 67% de la ZP6 y el 9% a nivel nacional. Según la división política actual esta provincia, tiene 12 cantones y 58 parroquias: (9 parroquias), Gualaquiza (9 parroquias), Limón Indanza (6 parroquia), Palora (5 parroquias), (7 parroquias), Sucúa (4 parroquias), Huamboya (2 parroquias), San Juan Bosco (5 parroquias), Taisha (5 parroquias), Logroño (3 parroquias), Pablo Sexto (1 parroquias) y Tiwintza (2 parroquias). GRAFICO No. 1 13

18 De acuerdo al último Censo del año 2010, tiene habitantes, lo que representa el 13% de la población de esta Región y el 1% de los habitantes del Ecuador. El 57% de las personas vive en zonas rurales, y el 43% en zonas urbanas, a diferencia de la provincia de Azuay, donde la población es mayoritariamente urbana. En la Población Económicamente Activa PEA asciende al 35% de su población y representa el 14% de la fuerza laboral de la Región y el 1% del país, según datos del Censo 2001; económicamente su aporte es del 6% a la Región 6 con el 77% del Producto Nacional Bruto, y el 0,5%. CUADRO No. 1 Características de la Provincia de VARIABLE DATO % REGION 6 % NACIONAL EXTENSION (Km 2 ) % 9,3% POBLACION (Personas) % 1,0% PEA 2001 (Personas) % 1,04% ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS (#) % 0,9% PNB (miles US$ 2000) % 0,5% FUENTE: INEC, SENPLADES, BCE ELABORACION: OCE Por actividad económica el 54,8% de la PEA de la provincia de se dedica a la Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca, siendo ésta la actividad de mayor importancia para la provincia. Pues abarca más de la mitad de la población económicamente activa. Servicios representa la actividad de segunda importancia, pese a que se ubica a gran diferencia de la primera, ya que constituye el 19,9%. Posteriormente se encuentran las actividades de: comercio (7,4%), construcción (5%), manufactura (4,9%), otras actividades (4,5%), transporte (2,3%). Mientras que la actividad de menor importancia para la provincia es la de establecimientos financieros (0,7%). 14

19 CUADRO No. 2 Estructura Sectorial de la PEA en % Sector PEA AGRICULTURA 55% SERVICIOS 20% COMERCIO 7% OTROS 5% CONSTRUCCION 5% MANUFACTURA 5% TRANSPORTE 2% SERVICIOS FINANCIEROS 1% TOTAL 100% FUENTE: INEC, VI Censo de Población y Vivienda ELABORACION: OCE De acuerdo a la información obtenida del último Censo del año 2010, se determina provisionalmente que existen establecimientos que desarrollan actividades económicas en la provincia, lo que significa el 10% de la Región 6 y apenas el 0,9% a nivel nacional, mostrando un leve dinamismo económico de esta provincia en la zona austral del país. Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en entre el período , se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades productivas, ya a que el PNB pasa de 150 millones de USD constantes (2000) en 2004 a 176,5 millones de USD constantes en el GRAFICO No. 2 Producción Bruta de (Miles de USD constantes al 2000) (sd) 2007 (p) PNB de Tendencia 15

20 Para el año 2007, el sector más importante en términos de valor de la producción fue el de la agricultura y ganadería, que proporcionó 46 millones de USD a la provincia y al país, lo que significó casi el 27% del PNB de la provincia. En segundo lugar está la construcción que reporta un valor de producción de 33,6 millones equivalentes al 19% provincial, seguido por las actividades de comercio que aportaron el 13,5% a la producción de. A diferencia de las otras dos provincias de la Región 6, la manufactura se ubica en sexto lugar, seguido por transporte y comunicación con un valor de producción de 11,7 y 9,5 millones de USD, respectivamente, lo que representa una participación en la producción de, inferior al 7%. Producto Nacional Bruto Sectorial PNB Miles USD APORTE del 2000 % Agricultura, ganadería, caza y silvicultura ,5% Construcción ,1% Comercio al por mayor y al por menor ,5% Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria ,3% Enseñanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales ,3% Industrias manufactureras (excluye refinación de petróleo) ,7% Transporte, almacenamiento y comunicaciones ,4% Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler ,9% Hoteles y restaurantes ,1% Suministro de electricidad y agua ,5% Intermediación financiera ,3% Explotación de minas y canteras 237 0,1% Pesca 171 0,1% Hogares privados con servicio doméstico 148 0,1% TOTAL PNB MORONA SANTIAGO ,0% FUENTE: BCE Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de, es que en el año 2009, aportó ingresos fiscales por 4,06 millones de USD, apenas el 1,2% de la Región 6 y el 0,1% a nivel nacional. 16

21 En el año 2008, los ciudadanos de la provincia residentes en el exterior, enviaron remesas por un valor de 46 millones de USD, el 6,3% de las remesas generadas en la Región 6 y el 1,6% a nivel nacional. En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, recibió un mayor presupuesto de las provincias de la Región 6, esto es USD según el presupuesto codificado, lo que representa cerca del 55% de la Región y el 4,5% de la Inversión Pública Nacional. CUADRO No. 4 Otros indicadores económicos de Miles de USD RUBRO DATO % REGION 6 % NACIONAL IMPUESTOS (2009) ,2% 0,1% REMESAS (2008) ,3% 1,6% INVERSION PUBLICA (2009) ,8% 4,5% FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA ELABORACION: OCE Actividades productivas en el sector agropecuario tiene 891 mil hectáreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 51% del total de la región 6 y el 7% del total del país. Existe un predominio de montes y bosques que representan el 52% de la superficie provincial utilizada, seguida de pastos cultivados (41%), lo que sugiere la existencia de zonas protegidas así como zonas aptas para la ganadería. Los cultivos permanentes representan el 2,3% mientras que los transitorios apenas son el 1% de la superficie utilizada, es decir has. 17

22 GRAFICO No. 3 Uso del suelo en 0,4% 2,3% 1,0% 0,4% CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS BARBECHOS PASTOS CULTIVADOS 52,1% 41,4% PASTOS NATURALES DESCANSO PARAMOS MONTES Y BOSQUES OTROS USOS 0,3% 1,7% 0,4% FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO ELABORACION: OCE En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 88% de las fincas en la provincia pertenecen a pequeños productores (3.232 UPA), y ocupan el 21% de la superficie con uso agropecuario ( ha), debido a la gran atomización de productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectáreas. Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, son el 10% de las UPA (6.997 UPA), y ocupan ha, es decir el 25% de la superficie agropecuaria de la provincia. En promedio estas fincas ocupan 26ha/UPA. Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha, son apenas el 2% de las fincas, es decir haciendas, pero que concentran el 54% de la superficie ( ha). Estas fincas tienen un tamaño promedio de 102 ha/upa. 18

23 CUADRO No. 12 Estructura Productiva Agropecuaria en PEQUEÑOS PRODUCTORES Provincia HAS UPAS HA/UPA MORONA SANTIAGO ,5 MORONA SANTIAGO (% DEL TOTAL) 21% 88% MEDIANOS PRODUCTORES Provincia HAS UPAS HA/UPA MORONA SANTIAGO MORONA SANTIAGO (% DEL TOTAL) 25% 10% GRANDES PRODUCTORES Provincia HAS UPAS HA/UPA MORONA SANTIAGO MORONA SANTIAGO (% DEL TOTAL) 54% 2% TOTAL PRODUCTORES Provincia HAS UPAS HA/UPA MORONA SANTIAGO MORONA SANTIAGO (% DEL TOTAL) 100% 100% Fuente: Censo Nacional Agropecuario INEC - MAGAP ELABORACION: OCE En se cultivan productos transitorios y permanentes. Los cultivos transitorios más destacados son los tubérculos (yuca, camote, malanga, papa china), y las hierbas aromáticas, en particular el té. De estos rubros los tubérculos aportan con el 22% del área sembrada de este tipo de productos en la Región 6, y su aporte a la producción es del 11%. CUADRO No. 13 Cultivos Transitorios: superficie y producción SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%) TIPOS DE CULTIVOS MORONA MORONA REGION 6 REGION 6 % DE LA REGION % DE LA REGION HORTALIZAS ,4% 0,0% LEGUMBRES ,3% 0,2% CEREALES ,4% 0,1% HIERBAS AROMATICAS ,1% 0,2% TUBERCULOS ,9% 10,5% TOTAL ,4% 1,1% Fuente : Censo Nacional Agropecuario INEC - MAGAP ELABORACION: OCE En cuanto a los cultivos permanentes, esta provincia básicamente por sus características climáticas, se ha especializado en la producción de frutas como papaya, piña, café, cacao, caña de azúcar entre los principales. La producción de productos de 19

24 clima tropical aporta con el 34% de la superficie de la Región 6, destinando ha a su producción lo que permite obtener un volumen de TM anuales. También se destaca la producción de frutos de hoja caduca, que se traducen en el 43% de la superficie y el 32% de la producción total de la Región, así como los cítricos que representan el 57% de la producción de la Región 6. CUADRO No. 14 Cultivos Permanentes: superficie y producción SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%) TIPOS DE CULTIVOS MORONA MORONA REGION 6 REGION 6 % DE LA REGION % DE LA REGION CITRICOS % 57% HORTALIZAS % 9% FRUTAS DE HOJA CADUCA % 32% OTRAS FRUTAS % 5% TOTAL % 6% Fuente : Censo Nacional Agropecuario INEC - MAGAP ELABORACION: OCE En cuanto a la producción pecuaria, predomina la ganadería bovina de doble propósito, con una alta proporción de ganado mestizo y criollo (99%), pero genéticamente adaptado a las condiciones agro-ecológicas de la provincia. Dada la gran dispersión de los productores, se da una mayor concentración de la actividad ganadera en pequeños productores, tanto en número de productores como en número de cabezas de ganado. Siendo los productores de agricultura familiar de subsistencia y transición hasta 50 ha, los que tienen el mayor número de ganado. La producción de leche en finca es un rubro significativo. La ganadería de leche aporta el 3% a la producción nacional, llegando a 49.9 millones de litros diarios de leche. Este sector crece a tasas del 3% anual. Los rendimientos de litros por vaca se ubican en tercer lugar en la Región 6, esto es 3.4 litros, siendo Cañar la provincia con mayores rendimientos que alcanza cerca de 5 litros. No obstante, si se compara con datos anteriores al Censo Agropecuario, existe una mejora evidente para la provincia en el rendimiento de producción de leche. ECUADOR. Producción Anual de leche por Provincia (Miles de litros diarios) PROVINCIAS NACIONAL AZUAY CAÑAR MORONA SANTIAGO FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional Actividades productivas en el sector manufacturero 20

25 La producción manufacturera industrial de es incipiente, al igual que en Orellana, Pastaza y Galápagos no existe desarrollo industrial, siendo su aporte económico el más bajo a nivel regional y nacional. Las actividades manufactureras relacionadas con la cerámica y actividades agroindustriales como el té, producción de leche y de carnes y embutidos, se ha dado en el marco de un proceso de especialización gradual a partir del desarrollo artesanal que intergeneracionalmente ha desarrollado el capital humano especializado y los activos productivos necesarios para su producción. La producción bruta industrial de manufacturas de, según el dato oficial de la última Encuesta de Manufactura del año 2007, es de 346,4 mil USD, generando empleo para 39 personas y sueldos y salarios pagados de 118 mil USD. Uno de los problemas que encuentran las industrias en la actualidad frente a la fuerte competencia internacional, es que muchas pierden competitividad, dadas las condiciones duras de una economía dolarizada, en la cual los costos de los servicios básicos son elevados; el costo de la mano de obra se ha incrementado, y es importante, pero la fuerza laboral tiene baja productividad; hay poco desarrollo e investigación para mejorar productos y ofertarlos en calidad a niveles internacionales; y la capacidad de innovación de las industrias es relativamente baja, elementos todos que afectan a la competitividad del sector Actividades productivas en el sector servicios En se identifican dos principales actividades del sector servicios: construcción con 33,6 millones de USD; y, transporte, almacenamiento y comunicaciones con 9,6 millones de USD. El total de servicios generados en, que incluyen además las actividades inmobiliarias y turísticas, hacen de este sector el segundo de mayor aporte económico en la provincia. Desde el punto de vista de la generación de servicios, el potencial de generación hidroeléctrica constituye una importante fuente de recursos económicos de la Zona 6 y sus tres provincias. La producción bruta de este sector para el 2006 fue de 277 millones de USD (del año 2000), que representan el 13% anual. En los próximos años, según la matriz energética del país, se iniciará la construcción de los proyectos Cardenillo y Sopladora en la cuenca del río Paute y otros proyectos como el Complejo Hidroeléctrico Zamora, que tiene un potencial de MW y cuyos estudios se encuentran en proceso de actualización. La Zona contribuye con MW 21

26 a oferta de generación eléctrica nacional lo que constituye el 28% del total de consumo nacional; adicionalmente, a finales de 2009 entrará en funcionamiento la central hidroeléctrica Mazar (160 MW), con lo que se estaría generando el 31% de la oferta hidroeléctrica nacional. 3.2 Situación social de A continuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta Provincia Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutrición, escolaridad La incidencia de la pobreza en es de un 76%, la de mayor incidencia de toda la Región 6 que en promedio es de 67%. Esto significa que la mayor parte de su población tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la satisfacción de sus necesidades básicas. La indigencia o incidencia de pobreza extrema en es del 46%, también la más alta de la Región 6 que es de 37%, es decir de la población que tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades de alimentación vitales. La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en un coeficiente de 0.51, mayor en casi 10 puntos porcentuales a la media nacional de 0,43. En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales intergeneracionales, se puede ver que en la afectación a la población infantil es del 42% menor al promedio regional que es de 53%, y con una diferencia mucho más significativa sobre el promedio nacional que es de 26%. El 55% de la población de ha cursado al menos la educación primaria, lo que la ubica cerca del 56%, que es el promedio de la Región 6. 22

27 CUADRO No. 5 Indicadores de Desarrollo Humano en MORONA SANTIAGO PROMEDIO REGION 6 POBREZA 76% 67% INDIGENCIA 46% 37% DESIGUALDAD (GINI) 0,51 0,47 DESNUTRICION CRONICA * 42% 53% ESCOLARIDAD PRIMARIA 55% 56% * En niños menores de 5 años FUENTE: SENPLADES, SIISE ELABORACION: OCE Servicios básicos Algunos indicadores de hábitat referentes a dotación de servicios básicos ayudan a entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la provincia de. Como se verá, en algunos de los servicios básicos, la provincia tiene una deficiente dotación en relación a las demás provincias de la Región 6. Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia de cuenta con el servicio de agua entubada por red pública para un 58% de la población, mientras que en la Región 6 en promedio, 64 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, por debajo de la media nacional de 73%. En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda (no de tierra), se encuentra bajo el promedio regional. El 51% de la población cuenta con alcantarillado y el 78.8% de las viviendas tiene piso entablado, parquet o baldosa. El servicio de menor cobertura en la provincia es el de luz eléctrica de red pública. Cerca del 61% de los habitantes de cuentan con este servicio, inferior al promedio de la región 6 (82% en conjunto con Cañar y ). 23

28 Dotación de Servicios Básicos en SERVICIO MORONA SANTIAGO PROMEDIO REGION 6 AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA 58,0% 64,2% SISTEMA ADECUADO DE ELIMINACION DE EXCRETAS 51,0% 56,0% PISO DE VIVIENDA ADECUADO 78,8% 79,3% SERVICIO ELECTRICO 61,0% 82,1% FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009 ELABORACION: OCE Migración y empleo CUADRO No. 6 Según los datos del Censo del año 2001, fue la provincia con el menor número de migrantes de la Región 6, con el 10% equivalente a personas que habían dejado el país, es decir el 0,8% de la población provincial y el 0,5% de la población regional. Así mismo aportó con el 1,5% de los compatriotas que abandonaron el país en el Según el Banco Central, las remesas reportadas fueron de 46.5millones de USD al CUADRO No. 7 Indicadores de Migración en SERVICIO MORONA TOTAL SANTIAGO REGION 6 NUMERO DE MIGRANTES % RESPECTO DE POBLACION 0,8% 0,5% % RESPECTO DEL TOTAL REGIONAL DE MIGRANTES 10,0% % RESPECTO DEL TOTAL NACIONAL DE MIGRANTES 1,5% En cuanto al acceso a un empleo, es para muy difícil porque no hay suficiente generación de fuentes de empleo que permitan insertar a la población económicamente activa en el mercado laboral, lo que obliga a las personas a trabajar menos horas de las habituales, con salarios inferiores a los de su calificación o en tareas de menor calificación que las que tienen, con la finalidad de contar con un ingreso familiar, situaciones todas que inciden directamente sobre la baja productividad laboral, la misma que repercute sobre la competitividad nacional. 24

29 3.3 Situación institucional en En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral, armónica e incremental. En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones: sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la provincia de, se han identificado hasta diciembre del 2009, 900 organizaciones de la sociedad civil, es decir el 22% de las instituciones registradas en toda la Región 6. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial. CUADRO No. 8 REGION # 6 Organizaciones Económicas de la Sociedad Civil PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL AZUAY % CAÑAR % MORONA SANTIAGO % TOTAL % FUENTE: ELABORACION: OCE Nota: se refiere a las organizaciones categorizadas por actividad Instituciones públicas en Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos seccionales y locales que en están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 12 alcaldías municipales cantonales, y 59 juntas parroquiales entre urbanas y rurales, totalizando 72 actores públicos, siendo una de las provincia que más actores de este tipo concentra. 25

30 CUADRO No. 9 Instituciones Públicas de INSTITUCION PROVINCIA REGION 6 % DE REGION 6 COSEJOS PROVINCIALES % MUNICIPIOS CANTONALES % JUNTAS PARROQUIALES URBANAS % JUNTAS PARROQUIALES RURALES % TOTAL % Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO ELABORACION: OCE Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos. También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden identificar a: Instituciones regionales: Secretaría nacional de Planificación SENPLADES Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad MCPEC (con Gerencia Regional en Azuay) Instituciones provinciales: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP Ministerio de Turismo MINTUR Ministerio de Educación Ministerio de Inclusión Económica y Social Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Banco Nacional de Fomento BNF 26

31 Servicio de rentas Internas SRI Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA) Instituciones privadas y empresariales en De acuerdo a la información disponible, se puede ver un patrón muy definido de correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de las actividades productivas más representativas en cada provincia. En, de las 900 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificación Internacional Uniforme de Actividades Económicas (CIIU), si se dejan de lado la proliferación de organizaciones de carácter social o asistencialista 1, se puede ver que los actores privados o empresariales que predomina son: agropecuarias (27), transporte (19), construcción (18), enseñanza (17), entre las de mayor registro. 1 En este grupo están: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 27

32 CUADRO No Actores Privados Registrados ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU) # DE ACTORES OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS 580 ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 184 AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 27 ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA 23 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 19 CONSTRUCCION 18 ENSEÑANZA 17 COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. 9 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 7 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 7 INTERMEDIACION FINANCIERA. 5 SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. 3 HOTELES Y RESTAURANTES 1 SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU 0 ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. 0 EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 0 PESCA 0 HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. 0 BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO 0 BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO 0 Total 900 FUENTE: ELABORACION: OCE Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el registro público obligatorio en el Sistema de Registro Único de las Organizaciones de la Sociedad Civil, que en todo caso siempre está subestimado, ya que no todas los actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos. Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predominante, debido a la estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones, caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el número real de unidades productivas existentes. 28

33 El dato más confiable del que se dispone información es el del III Censo Nacional Agropecuario, según el cual en la provincia de existen al menos productores ocupando una superficie de hectáreas, que representan el 51% y el 11,4%, respectivamente de la Región 6. De igual forma los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, son uno de los ejes más promisorios de desarrollo en. De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de Turismo, se determina que existen establecimientos que prestan servicios turísticos en esta Región, de los cuales en la provincia de se encuentran 43 entre alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 85 son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 7 son agencias de viajes y operadores turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen. De todos modos, a pesar de la gran diversidad de atractivos turísticos que disponen las provincias de la Región 6, su desarrollo se ha concentrado en Azuay que cuenta con la mayor cantidad de servicios turísticos (676 actores). CUADRO No. 11 Hoteles, restaurantes y agencias de viaje en la Región 6 PROVINCIA ALOJAMIENTO COMIDAS Y BEBIDAS AGENCIAS DE VIAJES Y OPERADORES TOTAL AZUAY CAÑAR MORONA SANTIAGO TOTAL MORONA SANTIAGO (% DEL TOTAL) 20% 12% 7% 13% Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-regitur, ELABORACION: OCE Otro actor privado presente en la región, que ha surgido desde hace algunos años como una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestión y de cogobierno, y que convocan a todos los actores públicos y privados presentes en territorio, mediante la creación de un espacio común de coordinación, cooperación y planificación conjunta y sinérgica. 29

34 IV. Negocios actuales y potenciales en 4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la Región En la Región 6 se identificaron 33 negocios entre reales y potenciales que dado su representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las interesantes perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación Productiva. Los negocios abarcan alrededor de millones de USD en facturación y 962 millones de USD en exportaciones, generando un empleo aproximado de 218 mil puestos de trabajo directo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios. De los negocios reales de esta Región, 4 le corresponden a por su participación importante en la facturación regional, según datos de la Encuesta de Manufacturas del año 2007 (ver Anexo). Claramente se pude ver actividades productivas predominantes como el Procesamiento de Leche y el Turismo Cultural que han evolucionado en la especialización del negocio. MORONA SANTIAGO. Negocios Actuales y su peso relativo en la Región 6 (% y USD, 2007) # DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO % Participación de en la Región 6 Facturación Regional (USD) 1 Hortalizas y Frutas Frescas para mercado Local 33% Procesamiento de Leche 20% Carnes, cortes y embutidos 10% Turismo Cultural 33% FACTURACION TOTAL De los negocios Potenciales 11 le corresponden a por su participación importante en la facturación regional, según datos de la Encuesta de Manufacturas del año 2007 (Ver Anexo). En este grupo, se concluye que pese a un mínimo desarrollo actual de estas actividades, la provincia cuenta con excelentes condiciones para su desarrollo, como la dotación de factores productivos, y recursos. Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una estrategia de mayor transformación con enfoque de diferenciación y diversificación productiva. 30

35 Este proceso es posible principalmente en los sectores de: producción y procesamiento de plantas aromáticas y medicinales y procesamiento de frutas amazónicas para bebidas lácteas. MORONA SANTIAGO. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Región 6 (% y USD, 2007) # DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO % Participación de en la Región 6 Facturación Regional (USD) 1 Producción y procesamiento de hortalizas y frutas 33% congeladas Producción y procesamiento de plantas aromáticas y medicinales 100% Frutas amazónicas procesadas para bebidas lácteas 100% Producción de bebidas energizantes a base de frutas naturales 25% Productos derivados lácteos 20% Madera para la construcción 33% Construcción de vivienda popular rural 33% Servicios especializados de instalación para la construcción 33% Producción y comercialización de cemento 33% Muebles de madera sólida 25% Turismo cultural y natural. Rutas turísticas 33% FACTURACION TOTAL 4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de intervención y principales desafíos e instrumentos. Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o potenciales, pueden ser agrupados en ocho áreas o bloques de negocios para efectos de definir las áreas de intervención en la implementación y ejecución de políticas públicas. En El caso de, se establecen 4 agrupaciones, como se presentan en la siguiente matriz: 31

36 AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD No. AREAS NEGOCIO 1 2 Alimentos saludables Construcción Hortalizas y Frutas Frescas Procesamiento de Leche Carnes, cortes y embutidos Producción y procesamiento de hortalizas y frutas congeladas Producción y procesamiento de plantas aromáticas y medicinales Frutas amazónicas procesadas para bebidas lácteas Producción de bebidas energizantes Productos derivados lácteos Madera para la construcción Vivienda popular Servicios para la construcción de vivienda Cemento 3 Hogar Muebles de madera 4 Turismo y Artesanía Turismo cultural Turismo cultural y natural, rutas turísticas A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales identificados en, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratégicos más relevantes como su aporte a la facturación regional, empleo que genera, tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las áreas problemáticas donde es necesario intervenir y el desafío e instrumentos con que se cuenta en la actualidad Grupo de negocios No. 1: Alimentos saludables 1 Alimentos saludables Hortalizas y Frutas Frescas Procesamiento de Leche Carnes, cortes y embutidos Producción y procesamiento de hortalizas y frutas congeladas Producción y procesamiento de plantas aromáticas y medicinales Frutas amazónicas procesadas para bebidas lácteas Producción de bebidas energizantes Productos derivados lácteos Negocios reales a) Hortalizas y frutas Importancia Económica y Social: Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 18 32

37 Generación de empleo: puestos b) Procesamiento de leche Importancia Económica y Social: Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 60 Generación de empleo: 1000 puestos c) Carnes, cortes y embutidos Importancia Económica y Social: Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 30 Generación de empleo: 300 puestos Negocios potenciales a) Hortalizas y frutas procesadas Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Estimada : USD Número de empresas Estimadas: 18 Generación de empleo Estimado: 2060 puestos Tendencias esperadas de mercado: Las exportaciones de hortalizas procesadas durante los períodos y el , fueron incrementados desde las 6,838 TM con valores de USD $ 5,887,000.00, hasta las 14,873 TM con valores de USD $ 12, respectivamente y con tasa de crecimiento anual de 14.3% para volumen y de 11.8% para valores. Los fréjoles desvainados, preparados sin congelar (80.0%) y las demás hortalizas y sus mezclas preparadas y congeladas (16.6%) son los dos productos principales que se exportan y tiene una demanda ya posicionada en el exterior, especialmente en los EEUU. Existe una demanda creciente para el mercado de alimentos procesados naturales bajo nuevos hábitos de una alimentación sana. 33

38 Factores Productivos de Apoyo: Luminosidad, tierra adecuada, posibilidad de cultivar gran variedad de productos, numerosos productores. Existen desarrolladas y aplicadas buenas técnicas de producción, de invernaderos.; muchas empresas; Se cuenta con experiencia exportadora, tecnología de exportación apropiada Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Capacitación técnica en pesticidas y desarrollo agropecuario para los productores. El establecimiento de centros de acopio de los insumos primarios. Desarrollo de canales eficientes en frío junto a empresas de transporte terrestre INSTRUMENTO Programas de Fomento Productivo y Buenas Prácticas Agropecuarias a cargo del MAGAP, con Apoyo del Programa de Emprendimientos del MCPEC. Plan nacional de Asociatividad del MAGAP Programa Innova Ecuador MCPEC b) Producción y procesamiento de plantas aromáticas y medicinales Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Estimada : USD Número de empresas Estimadas: 10 Generación de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: El mercado de las hierbas aromáticas es uno de los más interesantes por su ritmo de crecimiento. En el año 2006, las importaciones mundiales de hierbas aromáticas registraron operaciones por más de millones de dólares, cifra que revela un incremento interanual del 7% y del 44% durante el último quinquenio ( ). Los principales compradores de hierbas aromáticas son Estados Unidos, Alemania y Japón. En el 2006, los Estados Unidos realizaron compras por más de 188 millones de USD, cifra que muestra un crecimiento del 9% anual. Sus principales proveedores son China e India. Mientras que, Alemania registró operaciones de aproximadamente 128 millones de USD, siendo sus principales proveedores Polonia y Egipto. 34

39 El mercado para plantas aromáticas ofrece una gran escala de posibilidades, principalmente en los mercados de productos farmacéuticos, cosméticos y alimenticios. Los productos estrellas dentro del sector son las infusiones aromáticas y/o medicinales, ingredientes naturales: plantas medicinales, aromáticas. Estos productos presentan una demanda creciente en los mercados internacionales. La industria alimenticia busca cada vez más productos con ingredientes naturales de calidad y el consumidor productos saludables y confiables. Factores Productivos de Apoyo: La biodiversidad de la provincia de. El conocimiento de aproximadamente 500 especies de plantas medicinales. De ellas, 228 son registradas como las más utilizadas y unas 125 identificadas como las más comercializadas. El conocimiento ancestral y las investigaciones previas, así como las capacidades comunitarias para procesar estos productos. La adaptación de la tecnología Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Se requiere de una organización administrativa financiera fortalecida, con centros de acopio y mucha capacitación para desarrollar buenas prácticas en los cultivos de las plantas. Generar las sinergias y acuerdos estrechos con visión de largo plazo, con las universidades que pueden desarrollar nuevos productos, en base a las propiedades de las plantas, y demanda en los mercados. Apoyar los centros de investigación de manera efectiva. Acceso a financiamiento para generar una mayor cantidad de producción, para las industrias procesadoras, las mismas que tienen que desarrollar importantes y amplios programas de desarrollo de proveedores. Apoyar el trabajo que se realiza con las INSTRUMENTO Programas de innovación y eficiencia productiva (Innova Ecuador y Emprende Ecuador) Plan Nacional de Capacitación CNCF Programas de Fomento Productivo y Buenas Prácticas Agropecuarias a cargo del MAGAP. Programas de innovación y eficiencia productiva (Innova Ecuador) Programas de innovación y eficiencia productiva (Innova Ecuador) Programa EmprendeEcuador, Créditos BNF y CFN 35

40 comunidades Shuar y Achuar y la Fundación Chankuap. Los canales de comercialización deben estudiarse en función de las ventajas específicas que tienen, como son los nichos de comercio justo y orgánicos. Gestionar la construcción de vías de acceso que faciliten el acopio y traslado de los productos con la condición de que su construcción evite un impacto negativo en el ambiente. Elaboración de estudios de mercado internacional (Emprende Ecuador) Emprende Ecuador, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Ambiente, Consejo Provincial de. c) Frutas amazónicas procesadas para bebidas lácteas Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Estimada : USD Número de empresas Estimadas: 18 y UPA Generación de empleo Estimado: 180 Tendencias esperadas de mercado: Ecuador es uno de los 17 países mega diversos del mundo, además de ser el más diverso por unidad de área. Dicha riqueza se debe gran parte a su Región Amazónica, en donde la variedad vegetal es abrumadora. Entre los productos más destacables de la zona están las frutas nativas. La lista de frutales amazónicos es extensa, sin embargo, se ha identificado a las siguientes como las de mayor potencial: Arazá, borojó, cocona, guayaba, pitahaya. Sus cualidades son aún poco conocidas por la población, pero prometen un gran potencial no solo en términos de mercado sino también como una alternativa de desarrollo social y de conservación del medio ambiente. El mercado de frutas está creciendo alrededor de un 10% anual a medida que el mundo toma conciencia de la necesidad de cuidar su salud con base en el consumo de productos naturales y de alto contenido en vitaminas y minerales. Así, en EE.UU. los jugos de fruta se han convertido en la segunda bebida de preferencia para sus habitantes, y la Unión Europea ha dado preferencias arancelarias a las frutas tropicales. De igual manera, los consumidores se interesan cada vez más por las frutas exóticas y el futuro es promisorio para productos elaborados (congelados, concentrados, cortados) a base de éstas. 36

41 Factores Productivos de Apoyo: Condiciones edafológicas excelentes para la producción de frutas amazónicas, para la ganadería y producción de lácteos. Gran variedad y calidad de frutas y gran volumen de leche en la zona. Cultivo de frutas por parte de comunidades y colonos. Desarrollo de la producción pecuaria. En las provincias para la producción de frutas son: Macas Sucua, Gualaquiza, Méndez, Limón. (Naranjilla, papaya, guayaba, guanábana, cítricos, inchi) En la zona de El Cóndor, Gualaquisa, San Juan Bosco, Limón, Méndez. (Cítricos, Naranjilla, guayaba, inchi o maní de árbol). Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Realizar un estudio de factibilidad para establecer demanda y la oferta de frutas amazónicas y lácteos, de modo de identificar las necesidades de acopio de estas dos, el reprocesamiento, y luego, la industrialización de estos productos lácteos con frutas amazónicas Lograr un proceso de asociatividad por áreas de producción: frutas y lácteos, y a su vez, la cooperación público privada para la creación de un gran centro logístico-acopio y distribución de materia prima, para la industrialización de productos derivados lácteos con frutas amazónicas. INSTRUMENTO Sistemas de Información sobre comportamiento de mercado. (Cree Ecuador) Plan nacional de Asociatividad del MAGAP. Programas de alianzas estratégicas ( MIPRO, MAGAP, Innova Ecuador) d) Bebidas energizantes Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Estimada : USD Número de empresas Estimadas: 235 Generación de empleo Estimado:

42 Tendencias esperadas de mercado: El mercado de bebidas muestra una tendencia creciente para lo que se refiere a bebidas alcohólicas y aguas. Para el caso de gaseosas, la demanda ha decrecido en los últimos años. Las empresas que producen bebidas en la región 6, se enfocan básicamente para el mercado nacional. Fuerte demanda de bebidas energizantes, el producto energizante natural tiene buena aceptación en el mercado dependiendo de la capacidad de sustituir los elementos químicos como la cafeína y la taurina por productos naturales ricos en vitamina C y glucosa. Factores Productivos de Apoyo: Disponibilidad de materia prima para la elaboración de bebida energizante: Azúcar, Agua, Vitaminas, Frutas, Extractos de frutas, Cereales, Hierbas medicinales y aromáticas, Vegetales. Conocimiento del mercado, de los procesos industriales de producción y embasamiento de agua y distribución a mercados. Gran capacidad de automotores camiones para transporte de gran volumen, así como capacidad elevada de inversión. Utilización de los canales de comercialización de las bebidas gaseosas y no gaseosas para la venta de las bebidas energéticas. Supermercados, autoservicios, tiendas. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Establecer mecanismo de interacción vertical entre la Industria de Bebidas y la Industria Agropecuaria de la región para permitir identificar los mejores productos para la fabricación de una bebida energizante natural eficiente y agradable para el consumo humano. Optimizar mecanismos de comercialización INSTRUMENTO Programas de alianzas estratégicas ( MIPRO, MAGAP, Innova Ecuador) Sistemas de Información sobre comportamiento de mercado. (Cree Ecuador) 38

43 e) Bebidas lácteas Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Estimada : USD Número de empresas Estimadas: 61 Generación de empleo Estimado: puestos Tendencias esperadas de mercado: Desde hace dos años, el negocio lácteo empezó a mover más dinero. La industria formal recoge el 42% de esa producción, los artesanos absorben el 11%, las haciendas el 23% y el resto el 24%. En la parte industrial, la materia prima se reparte entre queso, yogur y leche. Esta última registra una producción de litros diarios. De ellos, litros se comercializan en funda, y en cartón, de acuerdo con IPSA Group Latinoamérica. Lácteos San Antonio, empresa cuencana líder en el mercado, registra una tendencia creciente en sus ventas, para el año 2009 comercializaron 45 millones de USD a nivel nacional, con una producción de litros diarios, lo que hace 34 años contaban con apenas litros diarios. Estos datos recopilados mediante levantamiento de información primaria demuestra la potencialidad del sector lácteo. Factores Productivos de Apoyo: Existen condiciones edafológicas adecuadas para la cría de pastos en las provincias que componen la Región 6. Actualmente existen buenos pastos. Se cuenta con capacidad de producción en ganadería de leche, con una gran experiencia de Fincas ganaderas que además cuentan con experiencia en la fabricación de productos lácteos. Hay empresas fabricantes de productos lácteos que están iniciando exportaciones y que cuentan con centros de acopio de leche con cadena de frío, así como una red de empresas comercializadores y de transporte para el producto. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Establecer los mecanismos para asociar a productores por zonas, y establecer centros de acopia y tecnología de frío en las zonas de mayor producción, para generar condiciones de sostenibilidad del negocio. INSTRUMENTO Plan nacional de Asociatividad del MAGAP Programa Innova Ecuador MCPEC 39

44 Facilitar sistema de capacitación para mejoramiento de la producción de leche. Generar un sistema de logística para brindar servicios a los productores proveedores de leche, y a las industrias. Crear productos financieros que cubran capital de riesgo, capital de operación y fondos de inversión para el desarrollo de tecnología de producción. Programa Innova Ecuador MCPEC Emprende Ecuador - MIPRO, MAGAP - Red de frio Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador ) Grupo de negocios No. 2: Construcción 2 Construcción Madera para la construcción Vivienda popular Servicios para la construcción de vivienda Cemento Negocios potenciales a) Madera para la construcción Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 50 Generación de empleo: puestos Tendencias esperadas de mercado: Ecuador es reconocido a nivel internacional por la excelente calidad de la madera y sus manufacturas y semi-manufacturas que se destinan al mercado externo. Los rubros más destacados corresponden a: contrachapados y listonados, madera bruta y balsa. Cabe destacar que Ecuador es el primer exportador de balsa a nivel mundial, cubre el 98% de la demanda internacional. También está considerado en los primeros lugares de las exportaciones de tableros contrachapados en Sudamérica luego de Brasil y Chile, y, después de este último país está ubicado como el segundo productor a nivel regional de tableros MDF. La producción de la TECA se ha incrementado en las últimas décadas. Considerada una de las maderas tropicales exóticas más valiosas del mundo, se destaca por su aceite natural y alto contenido de silicato; lo cual la hace extremadamente resistente. 40

45 Existe una amplia variedad de productos semi-manufacturados como tableros aglomerados, tableros contrachapados MDF, melamínicos, molduras, enchapados decorativos; etc. Ecuador cuenta con una cultura artesanal de la madera que se ve reflejada en la importante industria de muebles, que empieza a repuntar en la exportación. Factores Productivos de Apoyo: Se cuenta con recursos forestales, tecnología para preparación de partes y piezas de madera para la construcción. Existen empresas con experiencia en el procesamiento de partes de madera para la construcción. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Establecer mecanismos de reforestación y ambientales para la regeneración forestal de la región. Sociabilización de los proyectos forestales para evitar consecuencias en el futuro con la comunidad que se puede sentir perjudicada. Mejorar las condiciones de logística para el transporte hacia las construcciones. Crear centros de acopio para partes y piezas para la construcción. MAE INSTRUMENTO Sistemas de información respecto a los proyectos forestales (MAE), Cree Ecuador MTOP MCPEC b) Vivienda Popular Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 400 Generación de empleo: puestos Tendencias esperadas de mercado: La vivienda constituye un elemento clave en los procesos de enfrentamiento y superación de la pobreza. 41

46 Factores Productivos de Apoyo: Existencia de minas y canteras y empresas de cemento, acero, hierro, cerámicas, tejas y ladrillos, tubos de plástico. Se cuenta con la fabricación de puertas, ventanas, muebles, sanitarios, productos de la línea blanca. Profesionales de planificación, administración, diseño, construcción, supervisión de la construcción de viviendas. Arquitectos, ingenieros, técnicos en instalaciones sanitarias, eléctricas, telefónicas y de seguridad y trabajadores de la construcción. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Contratar una empresa que gestione e Implante técnicamente el proyecto. INSTRUMENTO MIES, MCPEC, MIDUVI c) Servicios para la construcción de vivienda Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 44 Generación de empleo: 220 puestos Tendencias esperadas de mercado: Los productos cerámicos son un sector importante en la Región 6, teniendo un importante desarrollo que les ha permitido colocarse en los mercados internacionales. Mercado Nacional El mercado nacional ha presentado una tendencia creciente, particularmente en el austro, pues gran parte de los migrantes correspondientes a las provincias de Azuay y Cañar han invertido en el sector de la construcción, lo cual ha permitido un incremento en la demanda de la cerámica para pisos. Mercado Internacional Durante el período , el producto estrella del sector corresponde a la cerámica sanitaria que representa aproximadamente el 66% de estas exportaciones. Otro producto de importancia en este sector son las baldosas y losas que contribuye con alrededor del 12% de las exportaciones. Ecuador durante el período ha exportado a 82 mercados en el mundo. Casi el 90% de la totalidad de las exportaciones se destinan al continente americano, es así, 42

47 que en este periodo más del 50% de las exportaciones tuvieron como destino los Estados Unidos y el 38% se dirigió a países del resto de América como Colombia, Perú, Guatemala, México, Venezuela, Puerto Rico entre otros. Factores Productivos de Apoyo: Arcillas aptas para procesamiento industrial de materiales de construcción, producción de cerámica, porcelanato, ladrillos, tejas, tubería. Empresas de cemento, cerámicas, porcelanato, tejas y ladrillos, tubos de plástico, empresas de la construcción, empresas de muebles, empresas de la línea blanca con capacidad tecnológica y equipos altamente especializados así como personal calificado. Recursos de remesas que se orientan a la construcción de vivienda y programas de vivienda popular en auge. Capacidades de diseño e innovación de productos, que permite diversificación y gran variedad de oferta para la construcción. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Revisar los planes de financiamiento de vivienda y planes de vivienda popular de las instituciones públicas para coordinar acciones con potenciales compradores, y puedan tener acceso a su primera vivienda. INSTRUMENTO Programas y financiamiento de Banco de la Vivienda, IESS, Banco Pacífico, y Ministerio de Vivienda., d) Cemento Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 30 Generación de empleo: puestos Tendencias esperadas de mercado: La demanda de cemento continúa creciendo a una tasa superior a la oferta de este producto. Factores Productivos de Apoyo: Minas y canteras de calizas, arcillas y puzolana explotadas. Se cuenta con tecnología para la producción de cemento. 43

48 Es un sector estratégico para la construcción Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Creación de una nueva unidad de producción. INSTRUMENTO Invest Ecuador, CFN Grupo de negocios No. 3: Hogar 3 Hogar Muebles de madera Negocios potenciales a) Muebles de madera Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 44 Generación de empleo: 538 puestos Tendencias esperadas de mercado: Mercado creciente nacional e internacional. Mayor demanda de muebles de materiales naturales. Factores Productivos de Apoyo: Madera bien preparada, trabajada por artesanos con experiencia. Aplicación de tecnología moderna para trabajos en madera, con capacidad de diseños contemporáneos, diversificación de productos con calidad. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Búsqueda y ampliación de mercados a nivel nacional e internacional. Desarrollar capacitaciones y asistencias técnicas a las empresas del clúster de madera. Mejorar la capacitación de los trabajadores en el manejo de los hornos Manejo de diseño de muebles acorde con INSTRUMENTO Elaboración de estudios de mercado (Emprende Ecuador) Plan Nacional de Capacitación (CNCF), Innova Ecuador Plan Nacional de Capacitación (CNCF) Programa de promoción y cumplimiento 44

49 el segmento de mercado que atiendes. Incrementar el volumen de madera seca y reducir el contenido de humedad. de estándares (Emprende Ecuador) Programa de promoción y cumplimiento de estándares internacionales (Emprende Ecuador) Grupo de negocios No. 4: Turismo y Artesanía Turismo y Artesanía Turismo cultural Turismo cultural y natural, rutas turísticas Negocios reales a) Turismo Cultural Importancia Económica y Social: Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 42 Generación de empleo: 998 puestos Negocios potenciales a) Turismo Cultural y Natural Importancia Económica y Social Estimada : Facturación Regional Total: USD Número de empresas: 44 Generación de empleo: puestos Tendencias esperadas de mercado: Según los datos de la Organización Mundial de Turismo en el mundo ha habido un incremento importante del turismo a partir del año 2006, lo que permitió que los ingresos por turismo crecieran en magnitud significativa. Dentro de los países de América del Sur, los que mayor crecimiento han tenido en el periodo son: Colombia, Chile, Perú y Argentina, en ese orden, con porcentajes que van desde el 12,9% hasta el 8,7%. Mientras que, el Ecuador ha tenido un decrecimiento del 2% (OMT, 2007), aportando apenas con una cuota del 0,6% del continente americano. 45

50 En el periodo hubo una pequeña recuperación respecto al ejercicio anterior, en el período enero-octubre 2006 ingresaron turistas internacionales lo que para el 2007, ingresaron , el incremento fue del 9,4%. Aumenta el interés por las ciudades patrimoniales. Se ha recuperado el patrimonio, y la población nacional está más consciente de la importancia que este tiene, y que debe ser protegido. Además de esto, a los turistas nacionales y extranjeros, les interesa el conocer la cultura viva. Las ciudades más visitadas por los turistas extranjeros son: Quito, Guayaquil y Cuenca. Factores Productivos de Apoyo: La zona cuenta con reservas ecológicas y naturales; parques naturales, lagunas, flora y fauna variada. Servicios de alojamiento, bebidas y comidas. Birdwatching, senderismo, etc. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO Mejorar la posición competitiva y fortalecer las capacidades de las empresas operadoras y prestadoras de servicios turísticos de la región del Austro. Ejecutar Planes de Acción de Mejoramiento de Calidad y Productividad tanto individual como para el Colectivo. Crear y fortalecer las capacidades en el recurso humano vinculado al sector, que les facilite a través de la gestión de la rutina diaria Programas de fortalecimiento de capacidades: buenas prácticas, atención al cliente, inocuidad y calidad. (Ministerio de Turismo) Convenios con instituciones: gastronomía, manejo de la información, señalética, promoción. Estrategias de promoción, capacitación en el sector. MINTUR Programa de capacitación a establecimiento turísticos del MINTUR 4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas Por definición, los ejecutores de las políticas transversales y sectoriales para mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Región 6, son las instituciones públicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y Seccionales. 46

51 Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecución de Políticas, se identifican en tres niveles: a. Instituciones responsables de Políticas Sectoriales: Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP Ministerio de Turismo MINTUR b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporación Financiera Nacional CFN Banco Nacional de Fomento BNF Banco del Estado BEDE Servicio de rentas Internas SRI Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología SENACYT Instituto de Agrocalidad Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN c. Instituciones Responsables de Políticas Transversales Secretaría nacional de Planificación SENPLADES Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad MCPEC Coordinadores Regionales Ministerio de Coordinación de la Política de Desarrollo Social - MCDS Ministerio de Relaciones Laborales A su vez también es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Públicos locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes en el territorio que para esta Región se constituyen por: 3 Prefectos Provinciales, 34 alcaldías municipales cantonales, 152 juntas parroquiales entre urbanas y rurales Por definición Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que incluye especialmente la parte productiva. 47

52 V. Hoja de ruta 5.1 Gerencias regionales El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer mecanismos de coordinación y articulación público privados a nivel territorial, a través de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba. 5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas: (1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las diferentes herramientas. (2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y municipal), entre sectores (público privado), entre régimen (dependiente, desconcentrado), así como la coordinación vertical horizontal. Para lo cual es necesario realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE. (3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y, preparar reuniones de interacción público privadas. 48

53 5.3 Convenio de cooperación interinstitucional El Ministerio de Coordinación de la Producción suscribió con el Consejo Provincial de un Convenio de Cooperación Interinstitucional, el cual tiene como objetivo construir MORONA SANTIAGO PRODUCE aunando esfuerzos para coordinar acciones que fomenten e impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia, claro está en el marco de la Agenda para la Transformación Productiva Territorial del Consejo Sectorial de la Producción y la Agenda de Productividad y Competitividad de elaborado por el Gobierno Provincial conjuntamente con los actores locales. 5.4 Compromiso con los actores Cada una de las instituciones asumió compromisos para alcanzar los objetivos: MCPEC Acompañar y asesorar al Gobierno Provincial en las acciones necesarias para la construcción e implementación de Produce Coordinar acciones con los ministerios sectoriales para la ejecución en el marco de la Agenda de Transformación Productiva Nacional y la Agenda Territorial Facilitar toda la información pertinente al desarrollo productivo en el marco de la Agenda Territorial GOBIERNOS PROVINCIALES DE MORONA SANTIAGO Delegar un Técnico del Gobierno Provincial para la coordinación permanente en el proceso de implementación de las agendas. Coordinar con la Gerencia Zonal 6 del MCPEC, los procesos impulsados en los ámbitos de la producción, el empleo y la competitividad, en el eje de Economía Social y Solidaria de la Provincia. Realizar conjuntamente con el MCPEC los procesos de difusión y convocatoria a los programas concertados. Formar parte del Comité de Gestión de cada proyecto ejecutado en el marco de este convenio. 5.5 Programa Operativo Anual 1.- DETERMINACION PARTICIPATIVA DE PROCESOS, NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES Objetivo: Establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la Agenda de Transformación Productiva Territorial ATPT 49

54 Acción: establecimiento de acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base en la ATPT Período: enero a marzo Actores involucrados: MCPEC, Gobierno Provincial de, Ministerios del Consejo de la Producción, Municipios involucrados y Juntas Parroquiales. 2.- APOYAR EL DESARROLLO INDUSTRIAL E INNOVADOR DE POTENCIALES SECTORES PRODUCTIVOS Objetivo: Determinar la factibilidad y requerimientos para la implementación una planta productora de derivados de arena silícea. Acción: Estudio de mercado de artículos derivados de arena silícea y vidrio a nivel nacional con la finalidad de identificar las potencialidades que permitan viabilizar el proyecto de creación de una planta productora de derivados de arena silícea Período: abril a diciembre de Actores involucrados: MCPEC, Gobierno Provincial de, ACUDIR 3.- FORTALECER LOS PROCESOS PRODUCTIVOS E INNOVADORES DE LOS SECTORES PRIORIZADOS Objetivo: Generar y coordinar herramientas y servicios orientados al fomento integral de los sectores productivos. Articulación sectores públicos, privados y academia. Acción: Desarrollar acciones y procesos para desarrollar Planes de Mejora Competitiva para el Sector de Lácteos y Cárnicos. Período: abril a diciembre 2011 Actores involucrados: MCPEC, Gobierno Provincial de, Ministerios del Consejo de la Producción, Organización de Ganaderos, Municipios Involucrados. 50

55 Negocios Actuales # DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO Azuay Cañar Negocios Actuales y Potenciales y su peso relativo en la Región 6 y en cada provincia Facturación Regional (USD) % Participación en el PIB Nacional estimado al 2009 % Participación en el PIB Regional estimado al 2009 Empleo Formal Empleo Informal No. Empresas Formales región No. Empresas Informales (estimado) Exportaciones en USD al Hortalizas y Frutas Frescas para Mercado Local 33% 33% 33% ,119% 1,830% UPA Procesamiento de Leche 50% 30% 20% ,298% 4,600% UPA Carnes, cortes y embutidos 60% 30% 10% ,047% 0,720% UPA Turismo Cultural 33% 33% 33% ,257% 3,970% N/A N/A TOTAL NEGOCIOS ACTUALES ,7% 11,1%

56 Negocios Potenciales # DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO Azuay Cañar Facturación Regional (USD) % Participación en el PIB Nacional estimado al 2009 % Participación en el PIB Regional estimado al 2009 Empleo Formal Empleo Informal No. Empresas Formales región No. Empresas Informales (estimado) Producción y procesamiento de hortalizas y 33% 33% 33% ,475% 7,335% 1 frutas congeladas UPA Producción y procesamiento de plantas 0% 0% 100% 0,012% 0,179% 2 aromáticas y medicinales N/A Frutas amazónicas procesadas para bebidas 0% 0% 100% 0,006% 0,094% 3 lácteas UPA Producción de bebidas energizantes a base de 50% 25% 25% 0,182% 2,814% 4 frutas naturales UPA 5 Productos derivados lácteos 30% 50% 20% ,595% 9,193% Madera para la construcción 33% 33% 33% ,908% 44,925% N/A 7 Construcción de vivienda popular rural 33% 33% 33% ,571% 116,948% Servicios especializados de instalación para la 33% 33% 33% ,727% 11,231% 8 construcción Producción y comercialización de cemento 33% 33% 33% ,908% 44,925% Muebles de madera sólida 75% 0% 25% ,925% 14,294% N/A 11 Turismo cultural y natural. Rutas turísticas 33% 33% 33% ,476% 7,359% N/A TOTAL NEGOCIOS POTENCIALES ,8% 259,3%

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