RESUMEN EJECUTIVO PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE (PAES) MANCOMUNIDAD SIERRA OCCIDENTAL

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1 2012 RESUMEN EJECUTIVO PLAN DE ACCIÓN PARA LA ENERGÍA SOSTENIBLE (PAES) MANCOMUNIDAD SIERRA OCCIDENTAL EXCELENTÍSIMA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE HUELVADE HUELVA 0

2 DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE HUELVA Resumen Ejecutiv Plan de Acción para la Energía Sstenible (PAES) Mancmunidad Sierra Occidental

3 ÍNDICE Resumen PAES Mancmunidad Sierra Occidental 1 INTRODUCCIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTUACIONES CUMPLIMIENTO ANEXO Mapa de Mancmunidades nubenses Fuentes de Infrmación Factres de Cnversión utilizads y cálcul de emisines

4 1 INTRODUCCIÓN El cmprmis de la Mancmunidad de Sierra Occidental cn el Pact de ls Gbierns Lcales le cmprmete a reducir sus emisines de CO 2 en un 20% de aquí a Para ell, y cn el apy de la Diputación Prvincial se ha desarrllad un Plan Cmarcal de Energía Sstenible. Un de ls primers pass fue la realización de un Inventari de Emisines de Gases de Efect Invernader de tds ls municipis que cmpnen esta entidad, dnde se reflejan ls cnsums energétics y las emisines de Gases de Efect Invernader que caracterizan a cada municipi. El segund pas fue la elabración de un Plan de Acción de Energía Sstenible (PAES) para la cmarca cn las medidas necesarias para reducir las emisines de CO 2 eq. El presente Plan de Acción para la Energía Sstenible de la Mancmunidad de Sierra Occidental, avala el cmprmis cn el Pact de ls 10 municipis que cmpnen este territri nubense. Ls Ayuntamients de Almnaster la Real, Arche, Castañ de Rbled, Cumbres de Enmedi, Cumbres de San Bartlmé, Cumbres Mayres, Encinasla, Jabug, La Nava y Rsal de la Frntera cnsideran necesari reducir sus emisines de gases de efect invernader. Es pr ell pr l que desde el añ 2007, se han prmvid medidas para mejrar la eficiencia energética y el ahrr en el us de ls recurss y medidas participativas cn el bjetiv de reducir las emisines de CO 2 en un 20% en el añ De esta manera se suman a un gran númer de municipis y prvincias en la lucha cntra el cambi climátic glbal. La Diputación Prvincial de Huelva, ha cntribuid a prmver la reducción de las emisines de gases cn efect invernader, crdinand las actuacines a realizar en ls diferentes municipis de la Mancmunidad. 2

5 2 OBJETIVO GENERAL Desde la Cumbre de la Tierra en Rí de Janeir, en juni de 1992 dnde se estableciern las bases para trabajar desde ls municipis en el camin hacia el desarrll sstenible, es necesari atender a las expectativas glbales en la lucha cntra el cambi climátic y en la prmción de la sstenibilidad. Ell se cnsigue mediante la adpción de accines impulsadas lcalmente a través de ls Planes de Acción para la Energía Sstenible, basadas en ls cmprmiss y bjetivs establecids en la iniciativa eurpea Cvenant f Mayrs. La Diputación Prvincial de Huelva, cm entidad crdinadra del Pact, tiene cm priridad prmver la reducción del cnsum energétic y, pr tant, la reducción de emisines de gases cn efect invernader en el territri. Para ell, apya las actuacines encaminadas a: El ahrr energétic en edificis, e instalacines municipales La reducción de las emisines debidas al transprte El trabaj cn la ciudadanía y demás agentes lcales en cuant a participación y frmación El fment en el us de la bimasa, fuente cn gran ptencial en tda la prvincia nubense. 3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Ls bjetivs específics del PAES de la Mancmunidad de Sierra Occidental, sn ls siguientes: Revisar, analizar y tratar tda la infrmación dispnible de ls 10 municipis pertenecientes a la Mancmunidad en materia energética, de mvilidad y de sstenibilidad cn el bjetiv de cncer la situación de partida y pder abrdar el plan. 3

6 Prpner e identificar las medidas que cnfrmarán el PAES de la Mancmunidad cnciend las iniciativas y prgramas que se vienen desarrlland hasta el mment y que tienen gran incidencia en la reducción de emisines a la atmósfera. Evaluar el éxit de implantación de las medidas prpuestas en ls planes a través de indicadres basads en el Inventari de emisines. Cubrir ls bjetivs de increment de ahrr energétic, y reducción de emisines mediante pryects y actuacines cncretas destinads a tales fines. Mvilizar a la sciedad perteneciente al ámbit gegráfic de la Mancmunidad para que participen en el desarrll del PAES, cmpartiend e intercambiand experiencias y cncimients técnics cn trs territris, rganizand jrnadas días de la energía para expner la ciudadanía ls beneficis y prtunidades del buen us de la energía, divulgar el mensaje del pact en ls frs adecuads, etc. Para ell, se plantearán una serie de pryects y medidas basadas en ls siguientes ejes estratégics: - Ahrr energétic y eficiencia energética - Prmción de la implantación y us de las energías renvables - Fment de la mvilidad sstenible - Medidas de cncienciación y educación en material de sstenibilidad a tds ls niveles de la sciedad. 4 ACTUACIONES Se han definid y cuantificad 26 medidas a implantar en el Plan de Acción de Energía Sstenible de esta Mancmunidad, la mayría de ellas a partir del Plan Prvincial de Energía Sstenible de Huelva (ener de 2011) y del Plan de Acción para la Energía Sstenible de la Cmarca de Sierra (diciembre 2010). Dichas medidas se han enfcad hacia la mejra de la eficiencia energética, fment de las energías renvables y sstenibilidad en diferentes sectres camps de actuación. 4

7 En la tabla anexa a este dcument se especifica cada una de las medidas se detallan ls municipis a ls que aplica, el mntante ttal de la inversión a acmeter, la línea/s de financiación, el perid de implementación, el respnsable últim de cada actuación, la reducción estimada en cuant a cnsum de energía, la reducción estimada de emisines de CO 2 y el factr de emisión utilizad. En la Mancmunidad de Sierra Occidental adquiere gran imprtancia la reducción del cnsum energétic y, pr tant, emisines de CO 2 en edificis, e instalacines municipales. Aquí se incluyen el 50% de las actuacines a acmeter pr la Diputación de Huelva en esta zna, alg que representa casi un 30% de las emisines ttales reducidas pr la Mancmunidad (unas TCO 2 ). Una buena cantidad de ellas tenderán al ahrr y la eficiencia energética en alumbrad públic, cm ls Planes de Ahrr y Eficiencia Energética, sustitución de luminarias pc eficientes y la sustitución de balasts cnvencinales pr electrmagnétics. Adicinalmente, se fmentará la utilización de energías renvables mediante la elabración de planes de sustitución de calderas cnvencinales pr calderas de bimasa, la sustitución de instalacines pc eficientes y el Plan de Ahrr en el Sectr Dméstic mediante sistemas de cntrl de ls diferentes suministrs. Pr tr lad, y cn la aprbación de diverss reglaments autnómics en materia de cntaminación lumínica y atmsférica ls diferentes Ayuntamients de la Mancmunidad de Sierra Occidental deben llevar a cab accines encaminadas a la aplicación de dicha nrmativa: - Decret 357/2010 de 3 de agst, pr el que se aprueba el Reglament para la Prtección de la Calidad del Ciel Ncturn frente a la cntaminación lumínica y el establecimient de medidas de ahrr y eficiencia energética: para cumplir ls requisits exigids pr este Decret, ls Ayuntamients deben prmver el us eficiente del alumbrad, el cambi de luminarias pc eficientes, el us de tecnlgía eficiente cn el bjetiv de fcalizar znas iluminadas, la adpción de criteris de ahrr y eficiencia energética en la elección del alumbrad municipal y ls sistemas de cntrl de la iluminación. En este sentid, ls Ayuntamients deberán acmeter las siguientes medidas: 5

8 Znificación: según en l dispuest en el art. 6 de este reglament, ls Ayuntamients deberán establecer niveles de iluminación adecuads a ls uss y sus necesidades. Para ell, y habiéndse aprbad ya el área lumínica E1, ls Ayuntamients cuentan cn un añ para aprbar las áreas E2, E3 y E4. Limitacines a parámetrs luminss: según en l dispuest en el art. 10 de este reglament, el diseñ, ejecución y puesta en servici de instalacines de alumbrad exterir debe ajustarse a nrmativa, así cm ls niveles de iluminación para ls distints tips de alumbrad. Se pretende cn ell prteger la scuridad natural del ciel ncturn y fmentar el ahrr de energía eléctrica. Características de lámparas y luminarias: según l dispuest en el art. 13 de este reglament, ls Ayuntamients emplearán aquellas lámparas que prprcinen mayr eficiencia energética en el alumbrad. Además, se utilizarán luminarias cn un diseñ tal que pryecte la luz pr debaj del plan hrizntal y que n pryecten la luz a lugares clindantes al ciel ncturn. Régimen y hraris de uss del alumbrad: según l dispuest en el art. 18 de este reglament, tdas las instalacines de alumbrad exterir deben estar dtadas de sistemas autmátics de regulación de encendid y apagad. - Decret 239/2011 de 12 de juli, pr el que se regula la calidad del medi ambiente atmsféric y se crea el registr de Sistemas de Evaluación de la Calidad del Aire en Andalucía: en este sentid ls Ayuntamients impulsarán las siguientes accines: La elabración y aprbación de planes y prgramas de mejra de la calidad del aire. Se ejecutarán las medidas incluidas en dichs planes cn especial atención al tráfic urban. 6

9 Se vigilarán e inspeccinarán las actividades ptencialmente cntaminadras y que n estén smetidas a autrización ambiental integrada autrización ambiental unificada. En cncret, y en cuant a la tempralidad de las medidas a acmeter pr esta Mancmunidad, las prpuestas a crt plaz sn: Sustitución de balasts cnvencinales pr electrónics y sustitución de lámparas cnvencinales pr lámparas más eficientes y de menr cnsum. Plan de sustitución de calderas cnvencinales pr calderas de bimasa. Plan de Ahrr y Eficiencia Energética en el sectr públic, e implantación de medidas de alumbrad públic en diverss municipis (Auditrías). Plan de Ahrr y Eficiencia Energética (Mejra del Alumbrad Públic). Sustitución de lámparas de VM pr VSAP y HM e incrpración de balasts electrónics y reljes astrnómics en ls cuadrs de alumbrad públic. En cuant a las accines a medi plaz se prpne: Plan de Fment de la Eficiencia Energética en el medi rural y de aprvechamient de la bimasa (frmación, auditrías, red gestres, punts acpi). Plan de Ahrr Sectr Dméstic (sistema cntrl suministrs). Aplicación del Reglament para la Prtección de la Calidad del Ciel Ncturn (Decret 357/2010 de 3 de agst). Aplicación del Reglament para la Regulación de la Calidad del Medi Ambiente Atmsféric (Decret 239/2011 de 12 de juli). En cuant al transprte, es imprtante destacar la implantación de sistemas de transprte clectiv en el medi rural, el Plan de Transprte de la cmarca de la Sierra y estudi intermunicipal de mvilidad sstenible y de viabilidad de adquisición de vehículs eficientes y la mejra del transprte públic en rutas priritarias. Se trata de actuacines vitales para la reducción de emisines de CO 2 en la Mancmunidad ya que, el transprte, juega un papel fundamental en el balance final de emisines de esta 7

10 delimitación cnstituyend un 27% de las emisines ttales reducidas pr la Mancmunidad cn más de TCO 2. Accines a crt plaz: Experiencia pilt Plan Transprte Sierra para mejrar el transprte públic en rutas priritarias. Accines a medi plaz: Plan Transprte Sierra y estudi intermunicipal de mvilidad sstenible y de viabilidad adquisición vehículs eficientes. Implantación sistemas transprte clectiv en medi rural. En materia de prducción de energía eléctrica mediante fuentes renvables cabe destacar el fment de la implantación de instalacines mini eólicas y mini hidráulicas a pequeña escala y la prmción e instalación de tecnlgía slar ftvltaica. En este últim cas y, al tratarse la prvincia de Huelva de zna climática V de radiación slar, el rendimient de estas instalacines es máxim a l larg de td el añ. El cnjunt de estas actuacines representa alg más de un 10% de la reducción ttal de emisines de la Mancmunidad cn unas TCO 2. Para acmeter ls pryects de instalación de fuentes energéticas renvables, la Mancmunidad cntará cn financiación pr parte de Empresas de Servicis Energétics (ESE s), cn inversión privada y cn Prgramas y Órdenes de incentivs específics. Mención especial requiere la publicación en el BOE del RD 1699/2011 de 18 de nviembre de 2011 pr el que se regula la cnexión a red de instalacines de prducción de energía eléctrica de pequeña ptencia. Esta nrmativa plantea un nuev escenari ptimista y de gran interés para el sectr terciari y dméstic. Se espera que se prduzca un aument cnsiderable de las instalacines de energía ftvltaica en ests ámbits, cn la cnsiguiente reducción de emisines de CO 2 y de cnsum energétic de fuentes cnvencinales. En cncret, en este RD se resuelven aspects que hasta ahra quedaban en el aire, tales cm: Ámbit de aplicación de las instalacines 8

11 Incmpatibilidades Slicitudes de cnexión Cmpensación de salds Preci de la energía suministrada Peajes de acces Etc. Accines a crt plaz: Estudi de Incrpración de renvables en lugares catalgads cm cnjunt históric (pryect pilt). Accines a medi plaz: Plan de Fment de Energías Renvables (instalacines ftvltaicas y mini eólica). Plan de Fment de Energías Renvables de pequeña escala (Mini hidráulica). Plan de Fment Instalacines de Energías Renvables de pequeña escala (mini eólica y mini hidráulica). En rdenación del territri destaca la elabración de estudis de mvilidad y el fment de la mvilidad sstenible, así cm la frmación impartida a futurs gestres de mvilidad de la Mancmunidad. Ls bjetivs fundamentales de dicha frmación sn, entre trs, dtar a ls técnics municipales de frmación en materia de mvilidad y transprte sstenible, impulsar la elabración e implantación de planes de mvilidad sstenible en ls municipis e impulsar la cncienciación e infrmación sbre mds de transprte sstenible en tds ls municipis de la Mancmunidad. Pr últim, la celebración de días de la energía y el desarrll ls planes de cncienciación, participación ciudadana y frmación, sn ds actuacines clave en la cnsecución del bjetiv de reducción de emisines de CO 2 en la Mancmunidad de Sierra Occidental; en este sentid, se celebrarán Días de la Energía para cncienciar y mvilizar a la pblación, se llevarán a cab experiencias en materia de sstenibilidad energética cn trs territris y se celebrarán jrnadas y events relacinads cn 9

12 educación ambiental, mvilidad sstenible y energías renvables. El bjetiv de reducción de emisines que se espera cnseguir hasta el añ 2020 asciende a casi de TCO 2, l que es l mism, alg más de un 30% de las emisines ttales a reducir pr la Mancmunidad. 5 CUMPLIMIENTO La mancmunidad de Sierra Occidental cumple cn las exigencias del Pact de ls Gbierns Lcales, es decir, cn ls bjetivs climátics y energétics fijads pr la UE para 2020 mediante la reducción de dióxid de carbn (CO2) en su territri al mens en un 20%. En cncret, en el añ 2020, la Mancmunidad reducirá sus emisines de CO 2 en un, 24,38% prcentaje muy pr encima al bjetiv mínim del 20%. Atendiend al cnsum energétic y emisines de CO 2 per cápita, es psible resumirl de la siguiente frma: SIERRA OCCIDENTAL Dats Per Cápita Habitantes Cnsum energétic en MWh (antes de implantación PAES) ,708 15,11 Emisión CO 2 en tco 2 e (antes implantación PAES) ,14 4,13 Cnsum energétic MWh (después implantación PAES) ,56 12,67 Emisión tco 2 e (después implantación PAES) ,13 3,33 A cntinuación se adjunta la tabla del PAES mancmunad de Sierra Occidental dnde es psible apreciar la cantidad ttal de energía reducida y CO 2 evitad cn cada una de las actuacines prpuestas: 10

13 SIERRA OCCIDENTAL Inversión ( ) Línea financiación Crt plaz Medi plaz Larg plaz Resp. Energía (MWh) tco 2 EDIFICIOS, INSTALACIONES E INDUSTRIAS Sustitución de balasts cnvencinales pr electrónics + sustitución de lámparas cnvencinales pr lámparas más eficientes y de menr cnsum. Plan de sustitución de calderas cnvencinales pr calderas de bimasa. Sustitución de lámparas de VM pr HM e incrpración de relj astrnómic en ls cuadrs de alumbrad públic. Plan de Ahrr y Eficiencia Energética en el sectr públic, e implantación de medidas de alumbrad públic en diverss municipis (Auditrías). Plan de Ahrr y Eficiencia Energética (Mejra del Alumbrad Públic). Plan de Fment de la Eficiencia Energética en el medi rural y de aprvechamient de la bimasa (frmación, auditrías, red gestres, punts acpi) Plan de Ahrr Sectr Dméstic (sistema cntrl suministrs) , , , , , , ,98 Orden Incentivs (AAE), Dip. HU Prgrama Bimcasa (IDAE) y Empresas Servicis Energétics (ESE) Orden Incentivs (AAE), Dip. HU Orden Incentivs (AAE), Dip. HU Plan Estímul Ecnmía y Emple (Plan E) Prgrama EIE (DGTREN), Dip. HU, Prgrama de Desarrll Rural Sstenible (PDRS); Medida AGE Orden Incentivs (AAE), Dip. HU , Dip. HU 116,23 51, , Dip. HU 303,36 82, , Dip. HU 416,00 187, , Dip. HU 137,13 58, , Dip. HU 2.434, , , ,85 - Dip. HU , ,68 - Dip. HU 2.458,36 737,51 11

14 Sustitución de lámparas de VM pr VSAP + incrpración de Balasts electrónics en ls cuadrs de alumbrad públic. Mejras en la eficiencia del sistema de suministr de agua. Experiencia pilt de Auditrias Energéticas en tds ls hgares de Cumbres de Enmedi. Equip de Agua Caliente Sanitaria en sustitución de equip eléctric cnvencinal en Plideprtiv. Aplicación del Reglament para la Prtección de la Calidad del Ciel Ncturn (Decret 357/2010 de 3 de agst) Aplicación del Reglament para la Regulación de la Calidad del Medi Ambiente Atmsféric (Decret 239/2011 de 12 de juli) TRANSPORTE Experiencia pilt Plan Transprte Sierra para mejrar el transprte públic en rutas priritarias. Plan Transprte Sierra y estudi intermunicipal de mvilidad sstenible y de viabilidad adquisición vehículs eficientes , , , ,40 Orden Incentivs (AAE), Dip. HU Plan 2000ESE, Orden Incentivs (AAE), Dip. HU, Ayuntamients y Empresas Servicis Energétics (ESE) Prgrama Ciudad Sstenible(CMA) (57%) y Dip. HU Plan 2000ESE, Orden Incentivs (AAE), Dip. HU, Ayuntamients y Empresas Servicis Energétics (ESE) , Dip. HU 457,54 200, , Dip. HU 12,08 5, , Dip. HU 786,82 334, , Dip. HU 7,99 3, ,00 Junta de Andalucía ,00 - Dip. HU 103,91 46, ,00 Junta de Andalucía ,00 - Dip. HU 1.577,15 709, , ,32 Prgrama Ciudad Sstenible(CMA) (57%) y Dip. HU IDAE, AAE, PC21, Dip. HU, Ayuntamients 7.000, Dip. HU 1.912,86 812, , ,93 - Dip. HU 3.975, ,60 12

15 Implantación sistemas transprte clectiv en medi rural PRODUCCIÓN ELÉCTRICA LOCAL Estudis de ptencial y viabilidad diversas fuentes renvables (Retaler, Rural Res, Prbi, Wic, Estudi aceites, Eficiencia Energética y Ftvltaica) 3.607, ,61 Prgrama Desarrll Rural Sstenible (PDRS) y Dip. HU Prgrama EIE (DGTREN), Dip. HU y Orden Incentivs (AAE) ,07 - Dip. HU 6.513, , , Dip. HU - - Plan de Fment de Energías Renvables (instalacines ftvltaicas) ,92 Empresas Servicis Energétics (ESE) , , ,96 Dip. HU 792,10 356,45 Plan de Fment de Energías Renvables de pequeña escala (Mini hidráulica) ,84 Prgrama Desarrll Rural Sstenible (PDRS), Dip. HU e Inversión privada ,84 Dip. HU 498,80 126,47 Plan de Fment Instalacines de Energías Renvables de pequeña escala (mini eólica) ,63 Inversión privada ,63 Dip. HU 905,50 407,48 Instalación slar ftvltaica cnectada a red ,00 Estudi de Incrpración de renvables en lugares catalgads cm cnjunt históric (pryect pilt) ORDENACION DEL TERRITORIO Estudi mvilidad prvincial, Curss de Gestr de Mvilidad y Herramienta Fment Mvilidad Sstenible (Itaca) 3.000, ,20 TRABAJO CON LOS CIUDADANOS Y ACTORES IMPLICADOS Jrnadas y talleres frmativs sectriales (mvilidad, servicis energétics, bimasa, EERR integradas, etc.) 4.892,33 Empresas de Servicis Energétics (ESE) Orden Incentivs (AAE) (20%) y Dip. HU Prgrama POWER (Interreg IVC), Dip. HU Prgrama Ciudad Sstenible(CMA) (57%) y Dip. HU , Dip. HU 971,64 436, , Dip. HU 0,00 0, , Dip. HU 823,71 214, , Dip. HU 967,11 410,54 13

16 Plan de Cncienciación, Participación Ciudadana y Frmación ,66 Prgrama Ciudad Sstenible (CMA) y Dip. HU , ,91 Dip. HU 8.389, , ,01 24,38% 14

17 6 ANEXO 6.1 Mapa de Mancmunidades nubenses 15

18 6.2 Fuentes de Infrmación Resumen PAES Mancmunidad Sierra Occidental Las fuentes de infrmación cnsultadas para la elabración del presente dcument, han sid las siguientes: Agencia Andaluza de la Energía (Memria de dats energétics 2008 y PASENER) Cnsejería de Medi Ambiente (Herramienta Huella del Carbn, metdlgía Agendas Lcales 21) Diputación de Huelva (Auditrías Energéticas, Pryects Eurpes, Plan E, etc.) Ayuntamients de la cmarca del Cndad (pryects y accines ejecutadas previstas pr el municipi) Oficina del Pact de Gbierns Lcales (DG TREN, Energie Cites) (Guías para elabración Planes Acción Energía Sstenible, Plantillas para desarrll de ls PAES municipales, Materiales Divulgativs para las Semanas Eurpeas de la Energía y la Mvilidad). 6.3 Factres de Cnversión utilizads y cálcul de emisines Línea de Acción: Ahrr y Eficiencia Energética Se han tmad valres de reducción de emisines de CO 2 del infrme del Pryect Elena, remitid pr parte de la Diputación de Huelva y realizad pr Applus tmand ls dats de auditrías energéticas. Línea de Acción: Cncienciación Ciudadana Para el cálcul de las emisines evitadas se ha estimad que el 40 % de ls hgares de la Mancmunidad se van a cncienciar, y pr tant, van a ejecutar medidas de ahrr. El ahrr energétic que se va a prducir pr la ejecución de medidas se ha supuest que supndrá el 30 % sbre el cnsum eléctric del sectr residencial. 16

19 En resumen se ha tmad el cnsum eléctric del sectr residencial de cada un de ls municipis de la Mancmunidad y se le ha aplicad un 40% de hgares que van a tmar medidas y un 30% de ahrr que se va a prducir al implementar dichas medidas. El pas de MWh a tco 2 se ha realizad tmand el factr de emisión crrespndiente al mix eléctric del añ base, que es de 0,45 tco 2 /MWh Línea de Acción: Mvilidad Sstenible Para calcular las emisines evitadas, se ha estimad que el 20% de la pblación de ls municipis de la Mancmunidad será influenciada inicialmente pr la vía verde y hará us de la misma. El ahrr energétic que se va a prducir se ha supuest que es del 40% sbre el cnsum eléctric ttal de ls municipis afectads. El factr de cnversión aplicad es de 0,45 tco 2 /MWh. 17