Chile: Impulsando el Emprendimiento

Transcripción

1 Chile: Impulsando el Emprendimiento Jorge Hermann Jefe División de Estudios Ministerio de Economía Diciembre 2011

2 Nuestra Agenda La productividad surge cuando hay un clima propicio al emprendimiento, la innovación y la competencia. Nuestra economía cuenta con muchas de las condiciones para ello, pero todavía está plagada de barreras burocráticas y regulatorias que desalientan el emprendimiento y limitan la sana competencia. 2

3 Nuestra Agenda Meta: Facilitar y estimular la creación de empresas Dos iniciativas legales: Ley sobre Agilización de Trámites. Proyecto de Ley sobre Constitución de Empresas en discusión parlamentaria. 3

4 Antecedentes Generales Según el informe Doing Business 2012 del Banco Mundial que elabora ranking sobre facilidad para iniciar un negocio, Chile se ubicó en el puesto número 39 (de 183 países): mejoró 2 lugares respecto al informe Reciente informe de competitividad de IMD Suiza, Chile se encuentra en el puesto 25 sobre 59 y mejoró 3 lugares. Entre los años 2004 y 2007, Chile presentó una tasa de creación de empresas con ventas como porcentaje del total de empresas con ventas de un 7.4%, por debajo del promedio de la OECD de un 11.1%. Entre 2007 y el 2009, el número de empresas con personalidad jurídica que iniciaron actividades con ventas eran en torno a empresas por año y como persona natural empresas. La constitución de empresas cuesta US$ 500, equivalente al 5% del ingreso per cápita. En el año 2009 habían empresas registradas: El 68% correspondía a personas naturales constituidas como empresarios individuales. En el caso de las micro empresas dicho porcentaje es de un 80% y en las pequeñas de un 40%. El 32% de las empresas son con personalidad jurídica. 4

5 Ley sobre Agilización de Trámites.

6 Indicador Apertura de un Negocio: Chile mejora sustancialmente. La Ley sobre agilización de trámites promulgada en enero del 2011 permitió dar un gran salto en este indicador, siendo la mejor posición dentro de los 10 indicadores del Doing Business. Apertura de un negocio Var 12/11 Ranking Procedimiento (número) Tiempo (días) Costo (% del ingreso per Cápita) % Fuente: Banco Mundial 6

7 Indicador Apertura de un Negocio: Chile mejora sustancialmente. La Ley , publicada en el Diario Oficial el 27 de Enero de 2011, facilita la constitución y funcionamiento de nuevas empresas. Componentes fundamentales de la ley: Sustituye la publicación en el Diario Oficial de la constitución, modificación y disolución de sociedades, por su publicación en la página Web del mismo Diario Oficial de manera gratuita. Establece la obligación de las Municipalidades de entregar inmediatamente una patente al contribuyente. Establece la obligación del Servicio de Impuestos Internos de autorizar el uso de factura electrónica y factura de inicio, en forma inmediata al trámite de inicio de actividades. 7

8 Evolución de la Constitución de Empresas en Chile A partir de entrada en vigencia de la ley , la constitución de sociedades en el Diario Oficial ha aumentado en un 35% promedio respecto del año anterior. Anualmente se generará un ahorro de US$ 15 millones para la sociedad. 5,500 Sociedades Constituidas (Número) 5,500 5,000 5,000 4,500 4,500 4,000 4,000 3,500 3,500 3,000 3,000 2,500 2,500 2,000 E F M A M J J A S O N D 2, Fuente: Diario Oficial 8

9 Proyecto de Ley sobre Constitución de Empresas

10 Chile liderará el indicador apertura de un negocio Reduce los costos de crear o modificar empresas (sociedades). Un trámite y costo cero. Sistema totalmente electrónico para: I. Constitución de empresas y sociedades en forma simple, gratuito y optativo al actualmente existente. II. Registro de Empresas y Sociedades electrónico de acceso público, gratuito y de fácil administración para usuarios. III. Obtención de Rut e Iniciación de Actividades ante el SII es automático. IV. Modificación, transformación, fusión, división, disolución y terminación de empresas y sociedades es de simple administración, barato y rápido. Traspaso de sistema antiguo al nuevo es simple de administrar y de ejecutar. 10

11 Desafíos, Estrategias y Lecciones

12 Desafíos Modificar los paradigmas: usos y costumbres jurídicas. Agrupar la mayoría de los tipos sociales de empresas que hoy se encuentran esparcidos en cerca de 10 cuerpos normativos diferentes. Convencer a los Abogados y operadores jurídicos sobre certeza jurídica de uso de medios electrónicos, ya probados en el mundo entero. El estado del arte en materia tecnológica nos indica que los sistemas transaccionales informáticos y de registro cumplen los más altos estándares en cuanto a la generación, gestión y perdurabilidad de los datos. Lobby de fedatarios -Notarios y Conservadores-. Realidad política compleja. Gobierno no tiene mayoría en el Congreso. Modificación de procedimiento por parte del Servicio de Impuestos Internos. 12

13 Estrategia Nueva Ley es alternativa al actual sistema, generando competencia. La evidencia nos indica que en el mundo se están efectuando reformas para hacer más amigables el emprendimiento, innovación e inversión. Campaña mediática sobre Emprendimiento e Innovación para hacer visible la importancia de estos temas en la sociedad. La importancia de contar con equipos pequeños y altamente especializados. Jefe de proyecto, abogados expertos, lobistas institucionales en relaciones de coordinación permanente. 13

14 Estrategia El anteproyecto de Ley fue sociabilizado con el sector privado (colegio de abogados, académicos y destacados abogados de la plaza). Invitar expertos internacionales (Banco Mundial, Colombia y Nueva Zelandia). Presidente de la República se involucra en el tema (discursos y otros). Trabajo parlamentario de convencimiento sobre virtudes de nueva ley. 14

15 Lecciones Los cambios de paradigmas sólo se producen cuando existe consenso social y político sobre la necesidad de éste. Ser los primeros requiere de valentía para enfrentar a los grupos de interés que se ven afectados por reformas novedosas. El endomarketing (marketing interno) al interior del gobierno (organización) en forma permanente. Mantener la convicción en las ideas. Nadie se opone a lo que se cree firmemente. Los enemigos del desarrollo son aquellos que extraen rentas de los ciudadanos. Desarrollo genera más y mejores niveles de igualdad. 15

16 Lecciones No se debe tratar de hacer mejoras incrementales cuando los sistemas son malos. Pensar el mundo de manera diferente: Locura es buscar resultados diferentes haciendo siempre lo mismo Albert Einstein. Definir los objetivos que se esperan alcanzar con el cambio, aunque sea en forma general y traducirla a una visión o un estado deseado. Necesario es concebir como podrá conducirse el proceso de cambio para que resulte más efectivo y así asumir un enfoque-estrategia. Siempre la política debe estar al servicio de quienes entregan ese poder. Es decir, los ciudadanos quienes esperan políticas públicas que les permita tener una sociedad funcional y mas igualitaria. 16

17 Conclusión La revolución de la productividad exige desencadenar la energía creadora del emprendimiento. El crecimiento económico se acelera cuando las buenas ideas empresariales son llevadas a la práctica: cómo producir más con menos. Pero, el camino del emprendimiento está sembrado de arduos obstáculos que desalientan a muchos. Hay que superar barreras burocráticas, enfrentar mercados no siempre competitivos y transparentes, sobreponerse a una cultura que desalienta la toma de riesgos y condena el fracaso. Nuestra tarea es hacer de Chile tierra de oportunidades y de emprendimiento. 17

18 GRACIAS