INFORME PRIMER SEMESTRE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL COMPOS-BUCARAMANGA NOVIEMBRE DE 2012

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1 INFORME PRIMER SEMESTRE DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL COMPOS-BUCARAMANGA NOVIEMBRE DE 2012 [Seleccionar fecha] LUIS FRANCISCO BOHORQUEZ Alcalde de Bucaramanga. P/ Maryi yurany Olarte Dueñas Encargada Temas de Compos R/ Jorge Vargas Arciniegas Secretario de Desarrollo Social (E ). Patricia Jaimes- Asesora Secretaría de Desarrollo Social.

2 Tabla de Contenido INTRODUCCION 1. ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLÍTICA SOCIAL.Pág ACCIONES ADELANTADAS EN EL CONSEJO DE POLÍTICA SOCIAL (COMPOS) PRIMER SEMESTRE DEL 2012.Pág Primer Consejo Municipal de Política Social Pag Compromisos Adquiridos.Pag Segunda Sesión del Consejo Municipal de Política Social de fecha 28 de Junio 2012 Pág. 13 A. Modificación del Decreto 200 del 2000 por medio del cual se creó el COMPOS. Pag.13 B. Reactivación del Comité de Discapacidad..Pág. 14 C. Creación del Comité de Mujer y Géneros Pag.15 D. Comité de Habitante de Calle Pag16 E. Comité de Infancia y Adolescencia..Pag.19 F. Comité de Juventud Pag.22 G. Comité de Adulto Mayor Pág. 23 H. Comité de Victimas del Conflicto armado...pág OTRAS ACCIONES REALIZADAS.Pág Violencia Intrafamiliar.Pág Atención a Comunidad LGBTI del Municipio de Bucaramanga Pág Acciones desarrolladas para dar cumplimiento a los compromisos del año Pág Propuestas para desarrollar en el segundo Semestre del año 2012 Pág. 28 CONCLUSIONES..Pág. 29 2

3 LISTA DE FIGURAS Figura 1: Principios del Consejo Municipal de Política Social..Pág. 8 Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de Política Social.Pág. 9 Figura 3: Triangulación de acciones e instancias para el desarrollo del Consejo Municipal de Política Social Pag.10 3

4 LISTA DE FOTOS Foto 1: Sesión Consejo Municipal de política Social realizado el 20 de Marzo de 2012 Pág. 12 Foto 2: Mesa Previa Discapacidad realizado en la Secretaria de Salud Pág. 14 Foto 3: Representantes elegidos del Comité de Discapacidad.. pág. 15 Foto 4: Instalación Comité de Mujer y Genero Pág. 16 Foto 5: Comité de Mujer y Genero realizado en la secretaria de planeación...pág. 16. Foto 6: Instalación Comité de Habitante de Calle en Sala de Gobierno...Pág. 17 Foto 7: Comité habitante de calle realizado en el recrear la joya Pág. 18 Foto 8: Instalación del Comité de Infancia y Adolescencia Pág. 19 Foto 9: Acciones lúdico-recreativas en la ruta por la garantía de los derechos.pág. 20 4

5 LISTA DE GRAFICAS Grafica 1: Tendencia de aplicación del decreto de protección a menores infractores. LISTA DE TABLAS Tabla 1: Menores infractores retenidos durante los meses de Marzo-mayo mediante la aplicación del decreto 034. Tabla 2: Datos de numero de Victimas mujeres por tipo de lesión externa. 5

6 INTRODUCCION Este documento presenta la estructura del Consejo Municipal de Política Social de Bucaramanga, Lineamientos Generales y Acciones Adelantadas en el Primer Semestre del año 2012, atendiendo lo relacionado a las Políticas Sociales del Municipio especialmente la de Infancia y Adolescencia en cumplimiento de la Ley 1098 de Entendiéndose para efectos de ésta ley y explicito en su artículo 201, que las Políticas de Infancia y Adolescencia son el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes. Por consiguiente, la estructura del Consejo de Política Social y sus Lineamientos Generales son presentados a partir de lo dispuesto en el decreto 200 del año 2000 mediante el cual se crea el Consejo de Política Social en Bucaramanga y el decreto 0126 del 2012, el cual cumplió con el objetivo de reformar la integración de dicho Consejo y presentar su reglamentación, atendiendo a la Asistencia Técnica del Programa de Naciones Unidas PNUD y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Por otro lado, se presentan las acciones realizadas durante el primer semestre del presente año en el Consejo Municipal de Política Social, donde se tratan temas referentes a la población vulnerable del municipio, velando por la integridad y restauración de sus derechos. No obstante, es preciso anotar que en este Consejo se da prevalencia a los temas relacionados con los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Finalmente se muestran los compromisos adquiridos en las sesiones desarrolladas y conclusiones de lo actuado en este primer semestre con una participación articulada. 6

7 SESION I 1. ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL (COMPOS) 1 El Consejo Municipal de Política Social, a través del Decreto 0126 del 28 de Junio de 2012 queda definido como la instancia de coordinación y concertación, participación, asesoría y evaluación para mejorar la gestión de Gobierno, mediante la construcción y desarrollo integral y coherente de la Política Social, la definición de estrategias y líneas de acción concertadas y articuladas. El Consejo es considerado de carácter Mixto, ya que cuenta con representación de organismos o entidades estatales y la representación del sector privado, organizaciones Sociales y comunitarias. Por tanto; es considerado como la instancia de coordinación y consulta para analizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso de construcción, formulación, implementación y seguimiento de la Política Social Municipal para la Garantía y restablecimiento de los Derechos Fundamentales, individuales y colectivos. Para su estructura, el Consejo Municipal de Política Social se basa en unos principios que permiten aislar procesos jerárquicos, respetando el rol de cada uno de los actores que lo conforman, establecen reglas claras y de funcionamiento, definen su estructura y acciones de acuerdo a las necesidades del municipio y la comunidad que lo habita. (Ver figura 1) 1 Para profundizar sobre la conformación del Consejo de Política Social puede revisarse el Decreto Municipal 0126 del 28 de junio de (Anexo 1). 7

8 Figura 1: Principios del Consejo Municipal de política Social CONCERTACION RESPONSABILIDAD SOCIAL EQUIDAD INTEGRALIDAD HORIZONTALIDAD FOCALIZACION Fuente.. Elaboración propia. Basado en el Decreto Municipal 0126 de Su acción es consciente que debe favorecer a la comunidad más vulnerable del Municipio, defendiendo sus Derechos Fundamentales y Garantizando la restitución de los mismos. Esto con el objetivo de brindar mejores condiciones y calidad de vida tanto a Niños, Niñas y Adolescentes, como a Mujeres y Hombres. Primando aquellos que se encuentran en situación de pobreza e indigencia y que se hacen más vulnerables ante los cambios sociales, económicos y culturales de un territorio. En este sentido, el Consejo Municipal de Política Social en su estructura cuenta con representantes resentantes del Sector Publico Departamental y Regional, Sector Publico Municipal, Ente Autónomo Universitario, Miembros de la Sociedad Civil, Invitados de organismos internacionales e invitados permanentes quienes ejercen las funciones de inspección, vigilancia y control. (Ver figura 2). 8

9 Figura 2: Estructura del Consejo Municipal de Política Social Representante del CPS Departamental. Sector Publico Departamental y Regional. Representante Agencia Nacional par al superaciòn de la Pobreza Extrema. ALCALDE Sector publico Municipal Ente Autonomo Universitario Sociedad Civil Director del ICBF y del SENA. Secretarias de Despacho e instituros Descentralizados. Representante de la Universidad Publica y Privada. Representante de las diferentes poblaciones vulnerables, JAC, JAL, Sector Privado empresarial y agremiaciones. ENTES DE CONTROL Y VIGILANCIA Fuente: Elaboración propia. Basado en información del Decreto 0126 de 2012 Entre sus funciones se encuentra la articulación de los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar(SNBF),estructurar una Política Social integral que incorpore las variables de Género, Población y Capital Humano; monitorear y evaluar el Cumplimiento de las Políticas de Familia de Orden Municipal y efectuar los ajustes respectivos para su aplicación a nivel local. Igualmente, es importante señalar que para el cumplimiento efectivo de las acciones adelantadas por el Consejo Municipal de Política Social, se conformaron dos instancias que anteceden a dichas sesiones de los cuales hace referencia el Decreto Municipal 0126 del 28 de junio de 2012; Comités Municipales y Mesa Técnica del COMPOS. Entre los Comités que se conformaron se encuentra el Comité de Infancia y Adolescencia, Comité de Juventudes, Comité de Mujer y Género, Comité de Habitante de Calle, Comité de Discapacidad y Comité Territorial de Justicia Transicional del Municipio. 9

10 Adicionalmente el municipio cuenta con otros comités; entre ellos el de trata de personas y comité para la erradicación del trabajo Infantil; en los cuales participan las diferentes instituciones publico-privadas, secretarías de despacho, entes descentralizados y entes de control y vigilancia. Estas instancias fueron creadas con el fin de articular y direccionar estrategias interinstitucionales por las diferentes temáticas que se desarrollan y que afectan a la población vulnerable, así como se plantean acciones a través de la Mesa Técnica para realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en las sesiones de Consejo Municipal. Por consiguiente, la Mesa Técnica tiene como función sugerir a la Secretaría Técnica la cual es ejercida por la Secretaría de Desarrollo Social, acciones para el seguimiento de compromisos, funcionamiento y adecuado desarrollo de las reuniones del Consejo de Política Social, así como se establecen las tareas a desarrollar para dar el cumplimiento a los compromisos que se adquieren en las diferentes sesiones. (Ver Figura 3). Figura 3: Triangulación de acciones e instancias para el desarrollo del consejo municipal de Política Social. Fuente: Elaboraciòn propia basado en el Decreto 0126 del 28 de Junio de

11 En este sentido, se realiza en el municipio de Bucaramanga una metodología basada en la triangulación de las acciones a través de los tres espacios creados para recomendar, evaluar, gestionar y generar Políticas Públicas Sociales, teniendo en cuenta que éstas deben ser formuladas, implementadas y evaluadas; haciendo el respectivo seguimiento de planes, programas, proyectos y estrategias. SESION II 2. ACCIONES ADELANTADAS EN EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL -COMPOS- PRIMER SEMESTRE DEL 2012 En el primer semestre del presente año, se realizaron dos Consejos Municipales de Política Social en los cuales se trataron temas relacionados con las diferentes poblaciones vulnerables del municipio de Bucaramanga. 2.1 PRIMER CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL DE Esta sesión fue desarrollada el 20 de Marzo de 2012 en el Auditorio Andrés Páez de Sotomayor de la Alcaldía de Bucaramanga, en la cual el señor alcalde realiza la apertura de los Consejos de Política Social del presente año, y se da la palabra a la procuradora de familia e infancia, la cual habla acerca de las dificultades encontradas a nivel departamental para el desarrollo de estos Consejos, entre las cuales enuncia las siguientes: a) Recursos limitados para los programas sociales por parte de las entidades territoriales. b) Asignación de dinero insuficiente para los programas que no son ejercidos por el ICBF y las demás entidades estatales, por lo que requirió que los alcaldes asignen más recursos económicos y humanos para estos fines. 11

12 c) Falta de liderazgo por los alcaldes de Santander en cuanto a las Políticas Públicas de infancia y adolescencia, así como de los Consejos de Política Social, notándose desconocimiento de la problemática y su reglamentación. Recordando la obligatoriedad de los alcaldes de presentar un diagnóstico de la situación de la niñez y la adolescencia en el municipio durante los primeros cuatro meses de su mandato. Esto con el fin de establecer las problemáticas prioritarias que deberán atender en su plan de desarrollo, a lo cual desde el municipio de Bucaramanga se respondió que dicho diagnóstico se encontraría dentro del Plan de Desarrollo del Municipio una vez fuese aprobado. Igualmente, la procuraduría de Familia requirió al Centro Zonal Carlos lleras Restrepo y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (ICBF) el ejercicio de un papel más activo de articulación, como organismo rector de las políticas públicas, así como mayor interlocución y retroalimentación sobre temas como la maternidad entre otros. Foto 1: Sesión Consejo Municipal realizado el 20 de Marzo de 2012 Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Alcaldía de Bucaramanga 12

13 2.1.1 COMPROMISOS ADQUIRIDOS. A. Revisión del Decreto Municipal 200 del año 2000 por medio del cual se crea el Consejo Municipal de Política Social del municipio de Bucaramanga, con el fin de modificar sus integrantes, crear los Comités Municipales y la Mesa Técnica del COMPOS debidamente reglamentados. B. Separar el Comité de primera infancia, niñez y adolescencia del Comité Municipal de Juventudes del municipio de Bucaramanga; Crear los Comités de Mujer y Géneros, Habitante de Calle, Adulto Mayor y reactivación del Comité de Discapacidad. 2.2 SEGUNDA SESION DEL CONSEJO MUNICIPAL DE POLITICA SOCIAL. 28 DE JUNIO. Con el fin de realizar la segunda sesión del Consejo Municipal de Política Social y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en la primera sesión, se inicia un proceso de revisión del marco legal, de los diferentes grupos poblacionales. También se realizan las convocatorias que agrupe a los posibles integrantes de cada comité con el fin de socializar y hacer una construcción conjunta del objetivo y sus funciones; así como determinar los integrantes del mismo según las necesidades de cada población. Finalmente los avances alcanzados en cada uno de los comités y en lo referente al acto administrativo fueron los siguientes: A. Modificación del Decreto 200 del 2000 por medio del cual se creó el Consejo de Política Social. Para esto se contó con la asistencia técnica del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) y el Programa de Naciones Unidas (PNUD), dando cumplimiento a través de la proyección y legalización del decreto 0126 del 28 de Junio de 2012, mediante el cual se modifica la composición y reglamenta el Consejo de Política Social. (Ver Anexo 1). 13

14 B. Reactivación del Comité de Discapacidad Con el fin de reactivar el Comité de Discapacidad se convocó a una mesa previa en donde se realizó la contextualización acerca de las actividades desarrolladas en el comité durante administraciones pasadas, compromisos adquiridos; así mismo se explico el proceso de elección de los representantes del Comité. Foto 2: Mesa previa de Discapacidad realizada en la Secretaria de Salud. Fuente: Tomada de la Secretaria de Desarrollo Social. Fuente: Por consiguiente, con el fin de cumplir con la elección de los representantes del Comité según tipo de discapacidad (representante de discapacidad Auditiva, representante de la academia, representante de discapacidad talla baja, representante de discapacidad visual múltiple, representantes de personas jurídicas, discapacidad cognitiva y discapacidad física) se realizó una convocatoria pública liderada por la Secretaria de Salud. 14

15 Foto 3: representantes elegidos del Comité de Discapacidad Fuente: Tomada de la Secretaria de Desarrollo Social C. CREACION DEL COMITÉ DE MUJER Y GENEROS. Con el fin de iniciar la labor de trabajo por las mujeres del municipio se convocó durante los meses de marzo a junio a cuatro reuniones. En estas se realizaron las siguientes actividades: Planteamiento del decreto de conformación del Comité de Mujer y Géneros. Se presentó la Política Pública de Mujer y Género con el fin de que todos los integrantes conozcan los ejes en los que se enfoca dicha política y se planteen acciones para darle aplicabilidad. Se realizaron jornadas en donde las instituciones socializaron las rutas para que las mujeres víctimas de violencia acudan a presentar denuncias; también se dio a conocer el normograma de violencia intrafamiliar y violencia sexual. 15

16 INFORME COMPOS PRIMER SEMESTRE DE 2012 Foto 4: Instalación Comité Auditorio Andrés Páez Foto 5: Comité realizado Secretaria de Planeación Municipal. Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social. COMITÉ HABITANTE DE CALLE D.COMITÉ En este comité se realizaron tres reuniones, en las cuales se da a conocer el Acuerdo Numero 022 de 24 de Mayo de 1999 por el cual se institucionaliza el programa de Atención a los Habitantes de Calle de Bucaramanga refiriéndose a que los objetivos del programa son los siguientes: a. Implementar estrategias y acciones que posibiliten a la población que habita en la calle, el ejercicio de los derechos sociales de educación, salud, empleo, recreación y vivienda, como beneficiarios de desarrollo Social. b. Redefinir los mecanismos interinstitucionales de asistencia a la población habitante de calle, evaluando la eficacia de los modelos actuales de intervención y buscando el redimensionamiento de la acción social del Estado frente a esta problemática. c. Crear espacios de cconcertación oncertación y participación entre Autoridades, instituciones y Habitantes de Calle, Coadyuvando a la integración de este último grupo a la acción ciudadana en beneficio de la ciudad. 16

17 d. Brindar alternativas de atención en medio abierto a la población habitante de la calle, según grupos de edad y perfiles específicos que incluyan posibilidades de formación, capacitación y ocupación productivas, evitando en lo posible la institucionalización de estas personas. e. Establecer espacios de ocupación productiva y generación de ingresos para quienes muestren voluntad de organización y cambio, como fuente de acercamiento y reducción de los procesos de exclusión social. Foto 6: Instalación Comité Habitante de Calle en sala de Gobierno. Quinto piso Alcaldía. Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social. Por otro lado, tomando como base los objetivos del programa Habitante de calle, se programó otra reunión en la cual se identificaron las problemáticas Prioritarias de dicha población, con el fin de iniciar un proceso de actualización de política pública y se plantearon algunas acciones a tener en cuenta, desde la percepción y experiencia de las diferentes instituciones que han trabajado el tema. 17

18 Foto 7: Comité en Recrear la Joya. Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social. Las acciones planteadas fueron las siguientes: Realizar campañas masivas en contra de la mendicidad Hacer sensibilización a las empresas privadas y fomentar la cultura ciudadana frente a la presencia del habitante de la calle y su situación. Hacer un ejercicio para diagnosticar e inventariar las instituciones de atención al habitante de calle. Establecer sistemas de educación al sector público-privado y la ciudadanía en general sobre la problemática para generar corresponsabilidad. Crear un hogar de paso. Desarrollar como estrategia la emisión de un bono solidario Definir los perfiles de las institucionales de atención al habitante de calle. unificar proyectos y hacer alianzas con gobernantes del Área metropolitana de Bucaramanga. Realizar un diagnostico de la población Habitante de Calle con el fin de actualizar la Política Pública, la cual está realizada desde el año 2000 sin 18

19 haberse considerado el aumento de dicha población en el municipio y su concentración y distribución geográfica. E. COMITÉ DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA El Comité de Infancia y Adolescencia se ha reunido con el fin de consolidar la estructura del Comité a través de un Decreto de conformación y se ha realizado un ejercicio de revisión del Diagnostico de Infancia y Adolescencia, para identificar las falencias y fortalecerlas en su actualización y formulación de la Política Pública. Foto 8: Instalación del Comité de infancia y Adolescencia Fuente: tomado de la secretaría de desarrollo social. Entre otras de las acciones que se adelantaron desde infancia y adolescencia en el municipio, se encuentra la aplicación del Decreto 034 del 2012 para la Protección a menores, observándose una tendencia a la baja de menores infractores como se observa en la grafica 1 que se muestra a continuación. 19

20 Grafica 1. Tendencia de aplicación del decreto de protección a menores infractores Marzo-Mayo Fuente: Elaborado por Javier Vargas. Contratista de la Secretaria de Desarrollo Social. En base a datos de la tabla 1. Tabla 1: Menores infractores retenidos durante los meses de Marzo-Mayo mediante la aplicación del decreto 034. Fuente: Tomado de la Secretaria de Desarrollo Social. Adicionalmente, se han realizado reuniones periódicas del COMITÉ PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL CETI y el COMITÉ DE TRATA DE PERSONAS, con el fin realizar sus respectivos planes de acción y Socializar la situación que aqueja a los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes del municipio. 20

21 Por el lado del Comité de Trata de Personas se logró realizar el Plan de acción que se encuentra adjunto en la cartilla de planes de acción de los diferentes municipios del departamento de Santander, realizada por la fundación Esperanza. Para el caso del Comité de Erradicación del Trabajo Infantil se encuentra en proceso de articulación las acciones desarrolladas por las diferentes instituciones para la realización y consolidación del plan de acción del Comité. Sin embargo se ha realizado una ruta por la Garantía de los Derechos de los Niños, niñas y Adolescentes en el colegio Miraflores de la comuna 14 la cual tuvo como meta: promover la garantía de los derechos, prevenir la vulneración y socializar las rutas de atención para restablecimiento a partir del empoderamiento de los NNA como sujetos de derechos y la promoción de corresponsabilidad con la familia, la sociedad y el estado en su protección integral. El objetivo de la actividad, fue impactar a la comunidad educativa y demás residentes de la comuna 14 con sesiones educativas sobre el derecho de todos los niños(as) a ser protegidos del trabajo infantil y de otras violaciones de sus derechos humanos fundamentales. En esta actividad participaron 24 instituciones con la participación de 87 funcionarios de las mismas, permitiéndonos atender a 835 Niños, Niñas y Adolescentes(NNA) de los cuales 1349 que corresponden al 90% eran menores de 18 años y el 10% restante que corresponde a 103 NNA eran mayores de 18 años. Las atenciones estuvieron dadas en talleres de sensibilización, dados por el Sena, orientación legal brindada por CTI FISCALIA Y FUTURO COLOMBIA, Defensoría y Procuraduría y el ICBF el cual atendió casos de información y orientación sobre casos de reconocimiento voluntario de paternidad, traslado de historias de atención, Custodia por alimentos, entre otros. 21

22 Se les tomó el tipo de sangre a 82 NNA de los cuales 77 son menores de 18 años y 5 mayores de 18 años. Adicionalmente fueron atendidos 495 NNA a través de actividades de recreación y lúdica. Foto 9: Actividades Lúdico-Recreativas en la ruta por la garantía de los Derechos. Fuente: Fundación Apoyo Social (FAS). Dejándose como compromisos en el comité para el segundo semestre del La realización de la caracterización de población en situación de riesgo de trabajo infantil, realizar la ruta en otro sector de la comuna 14 y hacer un fortalecimiento institucional. F. COMITÉ DE JUVENTUD Se han venido desarrollando reuniones para la concertación del Decreto de conformación el cual se encuentra en revisión jurídica para ser firmado y aprobado- El comité promueve la coordinación y concertación de todas las dependencias de la Administración Municipal, en función del pleno desarrollo de lo establecido en la ley 375 de 1997 y la implementación de la red de concertación para la Política Pública de juventud, para lo cual el Inderbu 22

23 estableció como estrategia la participación de los Consejos comunales de la juventud. Por consiguiente, se ha venido trabajando en la formulación del proyecto de Acuerdo Municipal PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA JOVEN basado en el estudio caracterológico en jóvenes de 14 a 26 años en todas las comunas de la ciudad. Planteándose para la construcción de la política publica 4 fases: 1. Realización del diagnostico y observación de tendencias. 2. Construcción de escenarios futuros. 3. Debate público de los lineamientos estratégicos de la política. 4. Apropiación Municipal de la Política y la aproximación a planes de desarrollo juvenil, seguimiento y evaluación. G. COMITÉ DE ADULTO MAYOR En el caso del Comité de Adulto Mayor se ha realizado la convocatoria para la socialización y formulación del Decreto de Adulto Mayor. Adicionalmente se han realizado el Comité de PPSAM-BONOS y estampilla pro-anciano para revisar y plantear acciones a desarrollar en el segundo semestre del presente año. H.COMITE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO En el caso de este comité es pertinente mencionar que para a tender a esta población víctima del Conflicto armado se creó el Comité Territorial de justicia Transicional del Municipio de Bucaramanga (CTIJ) en cumplimiento a lo ordenado por la Ley 1448 LEY DE VICTIMAS, Considerándose como Secretaria Técnica la Secretaria del Interior. El Comité Fue creado Mediante el Decreto 0039 de Marzo del 2012 y se considera como máxima instancia de articulación territorial para la Prevención, Asistencia, Atención y Reparación Integral de Victimas en el Territorio de Bucaramanga. 23

24 Para su desarrollo se organizaron 4 mesas de trabajo para organizar las temáticas que refieren al Comité estando distribuidas así: 1. Mesa Temática de Prevención, Protección y Garantías de no Repetición. (Interior) 2. Mesa Temática de Atención, Asistencia y Medidas de Rehabilitación.(Salud) 3. Mesa Temática de Reparación integral (Estabilización socioeconómicaretornos/reubicaciones-reparación administrativa). (Invisbu) 4. Mesa Temática de Participación. (Personería). 2.3 OTRAS ACCIONES REALIZADAS Durante el proceso de preparación del Segundo Consejo Municipal de política Social se realizaron gestiones relacionadas con la consecución de datos estadísticos sobre temáticas como Violencia intrafamiliar, y se brinda atención a la población LGBTI desde el programa respectivo y mediante la realización de reuniones previas que permitieran concertar con dicha población algunas temáticas VIOLENCIA INTRAFAMILIAR La Secretaría de Desarrollo Social se articula con la red para el buen trato, el comité de mujer y géneros para aunar esfuerzos y tratar esta temática, determinando los lineamientos de forma unificada. Para efecto de esto, se está recolectando información de las diferentes instituciones sobre violencia intrafamiliar y delitos sexuales hacia la mujer, niños, niñas y adolescentes, jóvenes y la diversidad de género, como insumo para articular acciones al respecto en las diferentes instancias y hacer un trabajo transversal. 24

25 Tabla 2: Datos de número de víctimas mujeres por tipo de lesión externa Fuente: Datos arrojadas por medicina Legal Enero Marzo ATENCION A COMUNIDAD LGBTI DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA. En lo referente a la comunidad LGBTI la administración ha realizado dos reuniones en las cuales se estableció la necesidad de modificar el Acuerdo Municipal en el cual no se contemplan a los Intersexuales. Aunado a ello se considero pertinente adelantar acciones para la conformación de un comité que permita adelantar acciones integrales por la comunidad y así defender sus derechos y ser incluyentes. Aunado a ello, en un ejercicio realizado con algunos representantes de la comunidad LGBTI, se identifico que les han sido vulneradas las posibilidades de acceder al mercado laboral, espacios culturales y recreativos, educación con responsabilidad, atención en salud integral, inserción social y a tener una verdadera política pública que les defienda sus derechos fundamentales como seres humanos, donde se propusieron jornadas de salud, jornadas de capacitación y sensibilización, así como una integración de todos los sectores e instituciones permitiendo mayor accesibilidad a sus servicios a esta población. 2.4 ACCIONES DESARROLLADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS COMPROMISOS DEL AÑO a. Compromiso 1: Seguimiento al procedimiento para la elaboración del Acto Administrativo para dar en comodato del lote ubicado al lado de la cárcel de 25

26 mujeres, para la construcción del centro de emergencia para adolescentes en el sistema de responsabilidad penal. (Defensoría del Espacio público). R/ Se presentó en el Concejo de Bucaramanga el proyecto de acuerdo N 078 del 30 de Noviembre de 2011, el cual fue aprobado mediante acuerdo N 036 del 19 de Diciembre de 2011 Por medio del cual el Concejo Municipal Autoriza al señor Alcalde para entregar en calidad de Comodato al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Siendo este acto protocolizado mediante Escritura Publica 5804 del 27 de Diciembre de 2011 Notaria Tercera, registrado el 29 de Diciembre de 2011 al folio de matricula inmobiliaria Según Certificado de libertad. b. Compromiso 2: Sistema de seguimiento y monitoreo a la Política Pública de infancia y adolescencia, para la actualización permanente del diagnóstico social situacional; de acuerdo a los indicadores establecidos por la procuraduría general de la nación en el marco de la estrategia de Hechos y Derechos. R/ La actualización del Diagnóstico de Infancia y Adolescencia se deja plasmado como Meta del Plan de Desarrollo, haciéndose énfasis que el diagnóstico inicial del periodo administrativo se ha dejado como un capitulo dentro del acuerdo mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Bucaramanga y a través del Comité que se ha venido reuniendo y consolidando de infancia y adolescencia se ha realizado un primer ejercicio de revisión para determinar los vacios que pueda tener el diagnóstico y plantear acciones para mitigar las problemáticas que estén afectando la población en la medida en que se pueda hacer intervención desde las diferentes instituciones público-privadas. c. Compromiso 3: Realizar el diagnóstico y caracterización de la población de niños, niñas y adolescentes del municipio de Bucaramanga, conforme a las necesidades presentadas por el CETI ante el consejo municipal de política social. 26

27 Se deja plasmado como Meta del Plan de Desarrollo de primera infancia, niñez y adolescencia la realización del Diagnostico para lo cual se harán las acciones pertinentes desde la Secretaría de Desarrollo Social para la selección de la institución idónea para la realización de este Diagnostico. Contándose con una línea base de atención a población 820 de niños, niñas y Adolescentes para la erradicación del trabajo infantil identificada a través de Telefónica. d. Compromiso 4: Creación de una nueva comisaría de familia para la comuna 14. A cargo de la secretaria del interior. Frente a esto se respondió que por recomendación del Gobierno Nacional se debe fortalecer la Casa de Justicia del Norte y una vez se fortalezca, se puede aplicar a la construcción de la Comisaria de Familia. Establecida en el Plan de Desarrollo Municipal. e. Compromiso 5: Acciones administrativas en el tema del centro de rehabilitación para la responsabilidad penal de menores infractores. Secretaria de Gobierno. R/ Se realizaron las adecuaciones del centro ubicado en la joya, acondicionando el tercer piso para 20 personas con el fin de brindar una atención integral con oportunidades educativas y en el primer piso se adecuaron dos celdas transitorias. f. Compromiso 6: Formulación y construcción de la Política Publica de juventudes para el municipio de Bucaramanga y las acciones pertinentes para dar aplicación al decreto municipal 079 de 2011 por medio del cual se crea el consejo interinstitucional de juventudes. R/ El INDERBU inicia en el último trimestre del 2011 un estudio donde analiza la realidad económica, social y cultural de la Población Juvenil de Bucaramanga con la participación de 1000 jóvenes en todas las comunas de la ciudad en donde se determino que algunas de las preocupaciones de los jóvenes son los problemas en las convivencias, pocos espacios de 27

28 socialización y concertación cultural, acceso a la educación superior, desarrollo de nuevas estrategias de información y formación económica juvenil. Convirtiéndose así el estudio realizado en una herramienta para la formulación de programas y proyectos. 3. PROPUESTAS PARA DESARROLLAR EN EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2012 Para el Segundo semestre del presente año se tiene planteado la legalización a través de acuerdos y decretos municipales según sea el caso de los comités municipales que han sido creados, con el fin de iniciar procesos de formulación de planes de acción y puesta en marcha de los mismos a partir de la próxima vigencia. Iniciar los procesos de identificación de necesidades de las diferentes poblaciones y revisión del estado del municipio frente a las políticas públicas existentes, las adoptadas y las que se incluyeron como metas dentro del plan de desarrollo municipal. Para ello se trabajará en los diferentes comités así como se plantea realizar un taller con el apoyo del PNUD, la academia y la asistencia técnica realizada por el SNBF en lo referente a los lineamientos de formulación de políticas públicas de infancia y adolescencia. 28

29 CONCLUSIONES En el primer semestre del año 2012 se realizaron dos Consejos Municipales de Política Social, de los cuales se concluyo que debía efectuarse una modificación en la composición del Consejo para hacerlo más participativo y democrático como se ordena por el código de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006, modificando la posibilidad de delegación del señor alcalde ya que la ley lo prohíbe. Se crearon como instancias de apoyo al Consejo municipal otros espacios participativos como lo son los comités de las diferentes poblaciones vulneradas del municipio con el fin de evaluar y realizar acciones especificas en estos espacios generando estrategias y resultados que se puedan socializar en el Consejo Municipal de política Social y de este modo hacer más efectivas y eficientes las reuniones del Consejo. Por otro lado se creó la mesa técnica del COMPOS la cual fue creada como apoyo para la secretaría técnica y medio de monitoreo y seguimiento a los compromisos adquiridos en las sesiones del Consejo. Aunado a ello se concluyó la urgencia de identificar problemáticas y necesidades de las comunidades, trabajar en los diagnósticos existentes y actualizaciones de las políticas públicas en los comités municipales, para lo cual se inicia el proceso de identificación en el segundo semestre del Cordialmente JORGE VARGAS ARCINIEGAS Secretario de Desarrollo Social (E) Secretario Técnico del COMPOS 29