Análisis de la Tarificación por Sobre-consumo de los Sectores Eléctrico y Sanitario

Transcripción

1 Análisis de la Tarificación or Sobre-consumo de los Sectores Eléctrico y Sanitario Fernando Fuentes H. * Diciembre, 2008 Resumen Este artículo analiza ara el caso de Chile los efectos sobre la asignación de recursos de la alicación de esquemas de tarifas or sobre-consumo en los eríodos de alta demanda, en los sectores eléctrico y sanitario. A artir del análisis de las estructuras tarifarias de los mencionados sectores, se concluye que en rinciio las tarifas corresonden estrictamente al esquema eak load ricing, conducente a resultados eficientes desde la ersectiva de la asignación de recursos. No obstante, la incororación de límites arbitrarios a los consumos de referencia ara efectos de definir el sobre-consumo, determina la resencia de distorsiones en el equilibrio socialmente ótimo. Lo anterior, sin erjuicio de las bondades redistributivas que dichos límites udiesen imlicar. Palabras Clave: Regulación tarifas eléctricas y sanitarias, emresa eficiente, eak load ricing, tarifas or sobre consumo Clasificación JEL: L51, L94, L95 ILADES-Universidad Alberto Hurtado. Dirección: Erasmo Escala 1835, Santiago, Chile; teléfono: (562) ; Este trabajo está basado en un estudio financiado or el Ministerio de Economía de Chile. Se agradecen los comentarios y conversaciones con Rodrigo Gutierrez, Alejandro Medina, José Tomás Morel y María José Reveco, no obstante el autor es el único resonsable de las oiniones entregadas.

2 1 Índice Introducción 2 I. Tarifas Sobre-Consumo: Asectos Concetuales 3 1. Antecedentes del Estudio 3 2. Marco Concetual 4 II. Tarifas Sobre-Consumo en los Sectores Eléctrico y Sanitario 6 1. Sector Eléctrico 6 2. Sector Sanitario Comaración Normativa 25 III. Tarifas Peak Load Pricing y Cargos or Sobre-Consumo Tarifas Eficientes Cargos or Sobre-Consumo Incentivos Teóricos al Sobre-Consumo Análisis Trabajos Anteriores 34 IV. Distorsiones or Tarifas de Sobre-Consumo en Chile Caso Eléctrico Caso Sanitario 49 V. Conclusiones 56 Anexo Nº 1 58 Bibliografía 59

3 2 Introducción En el marco del buen funcionamiento de la institucionalidad regulatoria en el aís, es imortante determinar si efectivamente los rotocolos tarifarios establecidos en Chile en los sectores eléctrico y sanitario, en el ámbito de tarifas diferenciadas ara eríodos de alta y baja demanda, odrían estar generando distorsiones en los atrones de consumo, sub-ótimos desde la ersectiva de la asignación de recursos. En el contexto descrito, el objetivo central del resente artículo es disoner de un análisis económico sobre el esquema de tarificación or sobre-consumo que se utiliza en los sectores sanitario y eléctrico, el cual ermita evaluar fundadamente sus bondades y falencias, desde la ersectiva de la asignación ótima de recursos en la economía. Para lograr el objetivo rouesto, el texto se estructurará de la siguiente forma. En el caítulo I se resentan los antecedentes básicos del estudio y el marco concetual global en el cual éste está circunscrito. En le caítulo II se resenta un detalle de la forma en la cual se establecen las tarifas or sobre-consumo en el sector eléctrico y sanitario chileno. Esta descrición es esencial ara oder osteriormente analizar la resencia de incentivos a sobre-consumir. En el caítulo III se describen los asectos teóricos básicos del mecanismo de tarificación or eak load ricing, de forma de analizar si las tarifas or sobre-consumo ueden inducir a equilibrios ineficientes desde la ersectiva de la asignación de recursos. En este contexto se hacen algunas referencias a trabajos reviamente realizados. En el caítulo IV se analiza la osibilidad de que los modelos tarifarios or sobre-consumo alicados en los dos sectores estudiados udiesen inducir a equilibrios sub-ótimos desde la ótica de la asignación eficiente de los recursos. Por último, se resentan las conclusiones básicas del la investigación realizada.

4 3 I. Tarifas Sobre-Consumo: Asectos Concetuales 1. Antecedentes del Estudio Los mercados de los servicios básicos tienen la característica articular de que la demanda no se distribuye uniformemente a través del tiemo, or lo cual el diseño de la caacidad asociada a la infraestructura determina imortantes esacios de holgura de las inversiones requeridas, bajo la restricción de que sea osible roveer el servicio en los momentos de máxima demanda. Bajo este marco de oeración, y considerando servicios cuyas tarifas son reguladas -- sanitarios y eléctricos --, se han creado mecanismos tarifarios que aarentemente odrían conducir a un erfil de demanda con eaks menos ronunciados, sobre la base de criterios distributivos no necesariamente consistentes con la eficiencia en la asignación de recursos. Lo anterior, bajo el suuesto de que los consumidores sigan satisfaciendo sus necesidades, y osiblemente teniendo en consideración eventuales economías que esto imlica en el diseño de la infraestructura. El resultado eserado suone demandas que no son comletamente inelásticas en cada momento del tiemo, aunque su magnitud comleta en un eríodo más largo (sea un año) se udiera mantener relativamente inalterada (suoniendo, or ejemlo, una demanda derivada de un roceso roductivo). Con el objeto de lograr una eficiente asignación de recursos, las autoridades regulatorias encargadas de fijar tarifas a los monoolios naturales rivados en los sectores sanitario y eléctrico, han establecido estructuras tarifarias con recios diferenciados entre los eríodos de máxima demanda (que determinan el tamaño de la infraestructura requerida) y los de baja demanda. Dichas estructuras están basadas en el esquema de tarificación eak load ricing. Esta distinción en las tarifas es eficiente desde la ótica de la asignación de recursos, en la medida en que las demandas en los eríodos de alta tiendan a financiar los requerimientos de caacidad. Por sobre este esquema de tarificación según eríodos de alta y baja demanda, y resumiblemente en base a criterios distributivos, se han determinado tarifas de

5 4 sobre-consumo, asociadas a la demanda en el eríodo de alta en la que el consumo suera al romedio de baja demanda. Este mecanismo tarifario es el que se analizará en el resente texto, desde la ersectiva del surgimiento de osibles distorsiones subótimas en los atrones de consumo. 2. Marco Concetual Desde el unto de vista de su fundamento, el esquema de emresa modelo alicado en la tarificación de servicios básicos en Chile es consistente con los rinciios de eficiencia en la regulación. Al resecto, se uede señalar que un monoolio natural osee una regulación tarifaria económicamente robusta, si cumle con las siguientes dos condiciones: los recios reflejan los costos sociales mínimos de roducción, de manera que las decisiones de consumo sean ótimas; y la emresa obtiene la rentabilidad roia de una firma que asume los niveles de riesgo asociado al mercado en la que oera, lo que imlica que existen los incentivos ara que se lleven a cabo las inversiones socialmente requeridas. En el contexto de esta forma de regulación se utiliza un esquema tarifario que diferencia eríodos de demanda alta y baja, de forma garantizar una eficiente asignación de recursos de acuerdo al esquema eak load ricing. No obstante, a este esquema genérico se le ha agregado una forma articular de tarifas or sobreconsumo, en que se cobra un monto suerior en el eríodo de alta demanda, or aquella fracción del consumo que suera el romedio de baja demanda. En el marco de tarificación or emresa modelo antes descrito, es natural eserar que la estructura de tarifas or sobre-consumo no imida el logro del objetivo de eficiencia. Desde una ersectiva global, la metodología de trabajo consiste en verificar la comatibilidad del esquema tarifario utilizado, ara efectos de diferenciar las tarifas en eríodos de alta y de baja demanda, e incororar agos or sobre-consumo, con los rinciios económicos de eficiencia en la asignación de recursos, imlícitos en el modelo genérico de tarificación según emresa modelo. Bajo esta mirada, el resente estudio viene a engrosar un conjunto de trabajos realizados en los últimos años en el aís resecto al método de tarificación de los servicios básicos, contexto

6 5 en el cual el Ministerio de Economía fue el iniciador de esta serie de investigaciones. Es así como, en el año 2000 el libro del mencionado Ministerio, Exeriencias Regulatorias de una Década, ya formula algunas interrogantes asociadas a las dificultades del uso del conceto de emresa modelo ara fines tarifarios en Chile. Posteriormente, San Martín, Fuentes y Held (2001) desde una ersectiva emírica hacen un barrido de temas en el marco de los sectores sanitario, eléctrico y de telecomunicaciones, identificando roblemas en la alicación del rocedimiento tarifario basado en emresa modelo. Del mismo modo, Gómez Lobo y Vargas (2001) analizan la regulación alicada al sector sanitario nacional, realizando comaraciones con otros marcos normativos. Bustos y Galetovic (2002) entregan los fundamentos concetuales que ermiten afirmar la robustez del marco regulatorio de emresa eficiente, comarado con el de tasa de retorno, e incluso con el de rice ca. Sánchez y Coria (2003) realizan un estudio, con mayor énfasis en el sector sanitario, donde discuten en detalle los roblemas más significativos del esquema regulatorio, haciendo un análisis ormenorizado de los temas que ya habían sido bosquejados or San Martín et al. Por su arte, Butelmann y Drexler (2003) analizan comarativamente el marco de emresa modelo con el de rice ca, entre otros. Quiroz (2006) también realiza una discusión detallada de los temas antes tratados or la literatura, formulando la osibilidad de evolucionar hacia un mecanismo de tarificación tio rice ca. Por ultimo, Fuentes y Saavedra (2007 a, b y c) analizan detalladamente el dilema entre rice ca y emresa modelo, los roblemas de obsolescencia técnológica, lusvalía e indivisibilidades en la inversión, y el tratamiento de algunos ítems de gastos. Si bien el resente estudio no tiene como referencia la discusión esecífica del esquema regulatorio de emresa modelo, se enmarca en el conjunto de trabajos que desde una ersectiva más general han discutido en torno a la identificación de los rinciios de eficiencia económica que sustentan la normativa regulatoria nacional.

7 6 II. Tarifas Sobre-Consumo en los Sectores Eléctrico y Sanitario En el resente caítulo se describirá detalladamente la forma en que se estructuran las tarifas eléctricas y sanitarias, resectivamente, ara osteriormente en el caítulo IV, analizar los eventuales incentivos a sobre-consumir que udieran llevar a equilibrios sub-ótimos desde el unto de vista de la asignación de recursos. 1. Sector Eléctrico Debido a que la comlejidad de la oeración del sector eléctrico incide directamente en la estructura tarifaria, ara efectos de comrender esta última se resentará en rimer lugar una breve descrición de dicha oeración. Posteriormente se entregarán los antecedentes que ermitan visualizar las estructuras tarifarias y la tiificación de las situaciones en que existe sobre-consumo. a. Descrición General del Mercado Eléctrico en Chile Desde el unto de vista físico, en Chile, se ueden distinguir dos grandes sistemas eléctricos interconectados: Sistema Interconectado Central (SIC) que abarca desde Tal Tal hasta Chiloé y Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), que abastece las regiones I y II en donde se localizan los grandes centros de la minería. Además de estos dos grandes sistemas, en el extremo sur se ueden distinguir los sistemas aislados de Aysen y Magallanes, de las regiones XI y XII resectivamente. Bajo una ersectiva económica, el mercado eléctrico se subdivide en dos segmentos: libre y regulado. El rimero está constituido or los clientes libres, cuya caacidad de consumo excede los kw (dos mil kilo-watts), o or aquellos en el rango 500 KW a kw que hayan otado voluntariamente or ertenecer a este segmento. Estos clientes acuerdan mediante libre negociación el recio de comra con su roveedor, ya sea este una emresa generadora o una emresa de distribución. Si el roveedor de un cliente libre es una emresa de distribución, esta

8 7 última deberá comrar a algún generador la orción de consumo que corresonda, también a recio libre. El resto de los clientes se denominan regulados, es decir, consumidores con caacidad de consumo inferior a 500 kw, o entre 500 kw y kw, que hayan otado voluntariamente or ser regulados. Las emresas distribuidoras que dan suministro a clientes regulados, comran la orción de consumo corresondiente a algún generador, a recio regulado (en el futuro dicho recio quedará determinado or el resultado de las licitaciones de suministro desarrolladas en el marco de la normativa establecida or modificación a la ley eléctrica, denominada Ley Corta II). En los sistemas interconectados SIC y SING la tarifa regulada de venta al cliente final de una emresa distribuidora consta básicamente de dos comonentes 1 : Precio de Nudo a nivel de generación transorte (nivel de tensión suerior a Volts). Las emresas distribuidoras deben comrar a las emresas generadoras la orción de consumo de sus clientes regulados a este recio. Éste es fijado cada seis meses or la Comisión Nacional de Energía (CNE), de manera indeendiente ara cada uno de los sistemas interconectados; SIC y SING. Al interior de estos sistemas, dichos recios son modulados mediante factores de enalización geográficos que dan cuenta de las érdidas marginales de energía en las líneas de transmisión. A artir del año 2010 estas tarifas a consumidor final incororarán las establecidas or los contratos determinados a través de rocesos abiertos de licitación de suministro entre las emresas generadoras. Valor Agregado de Distribución (VAD) (nivel de tensión inferior a Volts). Como su nombre lo indica, este recio se agrega al Precio de Nudo ara así configurar la tarifa al cliente final regulado de las distribuidoras. El VAD es fijado or la CNE cada cuatro años, de acuerdo a costos medios eficientes de emresas modelo de distribución adatadas a la demanda. En este 1 Además de los recios que se describen, existen cargos or el uso de los sistemas de transmisión.

9 8 roceso tarifario las emresas son clasificadas en distintas Áreas Tíicas de Distribución, en función de los costos medios de roducción (rurales, semi-urbanas, urbanas, etc.). Para cada una de estas Áreas Tíicas se define una emresa, a artir de la cual se estima la emresa modelo con la que se determina una misma tarifa alicable a todas las emresas distribuidoras clasificadas en ella. Tanto la CNE como las emresas desarrollan estudios de tarifas, corresondiendo el valor final a una onderación 2/3 ara la CNE y 1/3 ara las emresas. El resultado de este roceso está constituido or una serie de fórmulas tarifarias, indexadas mensualmente según sus comonentes. Cabe señalar, en este contexto, que el VAD es la comonente que otorga rentabilidad a las inversiones de las emresas distribuidoras, en tanto que el recio de nudo constituye un simle trasaso a los consumidores de la energía y otencia agada a las emresas de generación. Por otro lado, es imortante tener resente que el roducto denominado genéricamente como electricidad, se subdivide en dos concetos: energía (KWh) y otencia (KW) -- energía or unidad de tiemo --. Es así como, los Precios de Nudos se subdividen en Precio de Nudo de Energía ($/KWh - asociado a los costos marginales de oeración) y Precio de Nudo de Potencia ($/KW-mes - asociado a los costos de inversión, oeración y mantenimiento ótimos que ermitan abastecer la demanda máxima del sistema). El VAD no incluye comonente de energía, ya que una distribuidora sólo rovee caacidad de oeración. Por esta razón, los costos reflejados en el VAD son básicamente de inversión, oeración y mantenimiento de la infraestructura roductiva, además de los gastos administrativos, de ersonal, de bienes inmuebles, y demás elementos necesarios ara dar un adecuado servicio a los clientes. b. Determinación del Período de Punta El eríodo de horas unta se define según el sistema en que oere la distribuidora. En el SIC dicho eríodo se extiende a todos los días desde marzo hasta setiembre 2, de 19:00 a 23:00 horas, mientras rija el horario oficial de verano, y de 19:00 a 22:00, 2 Antes del año 2007 este eríodo sólo se extendía desde mayo a setiembre de cada año.

10 9 horas mientras rija el horario oficial de invierno. Por su arte, en el SING se extiende a todos los días del año, de 19:00 a 23:00 horas, mientras rija el horario oficial de verano, y de 19:00 a 22:00, mientras rija el horario oficial de invierno. Dado el eríodo de unta, la tarifa or sobre-consumo se alica a quienes sueren su límite de invierno. Este límite se considera suerado cuando se cumlen, conjuntamente, las siguientes dos condiciones: que el consumo mensual del cliente sea mayor a 250 kwh; y que el cliente sobrease su límite de invierno, definido como el mayor valor entre 200 KWh y el romedio de consumo en los meses del eríodo fuera de unta del SIC, incrementado en un 20%. c. Estructura General de las Tarifas de Distribución Los clientes de una emresa distribuidora se subdividen en aquellos de alta tensión, suerior a 400 Volts (or lo general , o Volts), y los de baja tensión, inferior a 400 volts. Sin embargo, la estructura tarifaria ara ambos segmentos es similar. En rinciio, las tarifas reguladas a nivel de comonentes o cargos a considerar 3 : distribución contienen cinco i. Cargo or consumo mensual de energía ($/KWh). Corresonde al Precio de Nudo de Energía, incrementado en el factor de exansión de érdidas de energía de alta y/o baja tensión según corresonda 4. ii. Cargo or Demanda Máxima mensual en Horas de Punta ($/KW-mes). Corresonde al Precio de Nudo de Potencia, incrementado en el factor de exansión de érdidas de otencia de alta y/o baja tensión, según corresonda, y reducido según el factor de coincidencia a nivel de 3 En rigor, fuera de los cinco cargos básicos que se exlican, existe una variedad de otros cargos or Servicios Asociados, tales como arriendo o mantenimiento de medidor, corte y reosición, intereses or mora, y muchos otros. El año 2004 el Decreto 197 de Servicios Asociados del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción identificó y fijo recios a algunos de estos servicios. 4 A un cliente de baja tensión se le alica un factor de exansión de érdidas total igual al roducto de ambos factores, ya que ara llegar a baja tensión, es necesario transitar rimero en el sistema de alta tensión (sistemas en cascada).

11 10 generación 5 que corresonda. Este cargo se alica al consumo de otencia del cliente en horas de unta del sistema, medido en eríodos de integración sucesivos de 15 minutos. iii. Cargo or Demanda Máxima mensual ($/KW-mes). Corresonde a la comonente del VAD (CDAT o CDBT según se trate de alta o baja tensión) asociado a los costos de inversión, oeración y mantenimiento de instalaciones de líneas, transformadores, equios y demás infraestructura con que la distribuidora debe contar ara abastecer eficientemente la demanda máxima de sus clientes, reducido según el factor de coincidencia a nivel de distribución que corresonda. Este cargo se alica al consumo de otencia del cliente sin imortar la hora en que se registra. A este efecto, el eríodo de integración ara determinar la otencia es nuevamente de 15 minutos 6. iv. Cargo Fijo mensual. Corresonde a la comonente del VAD asociada a la atención comercial del cliente, tales como lectura de medidor, emisión de boleta, oficinas de ago, etc. Como su nombre lo indica, es indeendiente del consumo del cliente. v. Cargo único or uso del sistema de transmisión troncal ($/KWh). Este cargo se define roorcional al consumo de energía. Da cuenta de la arte del costo del sistema de transmisión troncal que debe ser asumida exlícitamente or los consumidores. No existe hasta aquí ninguna señal de recio or sobre-consumo ara el eríodo de unta, ya que el cargo or demanda máxima en horas de unta se alica tanto cuando el consumo del cliente es mayor como cuando es menor al que haya 5 Los factores de coincidencia dan cuenta de la no simultaneidad de las máximas demandas individuales y son siemre inferiores a 1. La demanda máxima del conjunto de consumidores es siemre inferior a la suma de las demandas máximas individuales, ya que todas ellos se registran en instantes distintos. Los factores de coincidencia se definen genéricamente como el cuociente entre la máxima conjunta y la suma de los máximos individuales. 6 Así entonces, si la demanda máxima del cliente definida en iii se registra en las horas de unta consideradas en el cargo ii, el recio total de dicho consumo es la suma de ambos cargos ii y iii. En caso contrario, cada cargo se multilica or la demanda máxima del eríodo que corresonda.

12 11 registrado durante el eríodo fuera de unta. Como se verá más adelante, existe una señal or sobre-consumo incluida en la oción tarifaria BT1. d. Ociones Tarifarias No BT1 Las diferentes ociones tarifarias no BT1 se enmarcan dentro de la estructura recién descrita, y deenden básicamente del nivel de tensión: AT (alta tensión) o BT (baja tensión), y del tio de medidores con que se registran o no se registran los consumos: (i) Medidor de consumo de energía. Este medidor registra el consumo total histórico acumulado del cliente. El consumo del mes corresonde a la diferencia entre la medición actual y la medición del mes anterior; (ii) Medidor de demanda máxima en horas de unta. Se activa exclusivamente en las horas del eríodo de unta del sistema. Este medidor registra el consumo de energía en eríodos sucesivos de 15 minutos. El consumo de otencia registrado corresonde al cuociente entre el consumo de energía, y dichos 15 minutos, lo que equivale a multilicar or 4 ara exresarlo en KW 7 ; y (iii) Medidor de demanda máxima. Actúa de la misma forma que el medidor anterior, ero se mantiene activo ermanentemente. Diferentes tios tarifarios regulados hacen uso de distintos medidores, en función de la forma de ago que se haya contratado. Es así como, se uede distinguir 8 : i. AT4.3 (alta tensión) o BT4.3 (baja tensión). Medidores de consumo mensual de energía, de consumo mensual de otencia en horas de unta y de demanda máxima mensual. ii. AT4.2 o BT4.2. Medidores de consumo mensual de energía y de otencia en horas de unta. La demanda máxima de otencia es contratada. 7 Así or ejemlo, si el consumo de energía en 15 minutos fuera de 1 KWh, el consumo de otencia registrado en dicho eríodo sería de 4 KW. En caso que el consumo de otencia registrado fuera inferior a la Demanda Máxima en Horas de Punta registrada hasta ese momento, revalecerá la segunda. En caso contrario, revalece el rimero, y asa a sustituir desde ese momento la Demanda Máxima en Horas de Punta del mes. De este modo, el cargo or demanda Máxima en Horas de Punta debe ser agado de acuerdo al máximo consumo registrado en 15 minutos, aun en caso que el cliente disminuya o anule su consumo de otencia en el resto de las horas del mes. 8 Se ha omitido la oción BT1, que osteriormente se tratará en forma esecial.

13 12 iii. AT4.1 o BT4.1. Medidor de consumo mensual de energía. El consumo mensual de otencia en horas de unta y la demanda máxima mensual se contratan. iv. AT3 o BT3. Medidor de consumo mensual de energía y de demanda máxima mensual. En este caso la demanda de otencia en horas de unta no se mide ni se contrata. El cliente es clasificado de acuerdo a mediciones de la distribuidora como: resente en unta (tarifa mayor que incluye en mayor medida el cargo or otencia en horas de unta); o arcialmente resente en unta (tarifa menor que incluye en menor medida el cargo or otencia en horas de unta). Será clasificado como arcialmente resente en unta si el cuociente entre el consumo de otencia en horas de unta y el de demanda máxima leída es inferior a 0,5 9. v. AT2 o BT2. Medidor de consumo mensual de energía. La demanda máxima mensual se contrata. En lo demás, esta oción oera de manera similar a las tarifa AT3 o BT3, según corresonda. Para todos los clientes anteriores (i, ii y iii), son exlícitos los cinco cargos mensuales de la estructura tarifaria (definidos en la sección c). Por su arte, ara los clientes del tio iv y v, son exlícitos sólo cuatro cargos (cargo or consumo mensual de energía, cargo or consumo mensual de otencia, cargo fijo mensual y cargo único or uso del sistema de transmisión troncal). El único cargo de otencia da cuenta en este caso tanto del consumo de otencia en horas de unta como de demanda máxima. e. Tarifa BT1 Esta oción es alicable a clientes equeños de caacidad de consumo inferior a 10 KW (generalmente residenciales), que constituyen la gran mayoría del universo de clientes. Sólo se utiliza un medidor simle de energía consumida. La demanda 9 Nótese que el recio de otencia finalmente utilizado en esta oción tarifaria será una mezcla entre los dos recios de otencia que utiliza la oción AT4.3.

14 13 máxima mensual y el consumo mensual de otencia en horas de unta, ni se miden ni se contratan, y se asume que son roorcionales al consumo de energía. La roorcionalidad recién señalada se refleja a través del arámetro llamado Número de Horas de Uso (), que corresonde al número equivalente de horas de uso al mes. Así, or ejemlo, si el consumo mensual de un cliente residencial fuera de 300 KWh/mes, y el arámetro definido en el decreto corresondiente fuera de 380 horas, se asume que el cliente demanda del sistema una otencia coincidente de 300 KWh/380 horas = 789 watts. Es imortante entender el conceto de horas de uso, ya que, según se verá osteriormente, éstas aarecen exlícitamente en las fórmulas tarifarias de la oción BT1. En rimer término, cabe destacar que en la determinación del arámetro Número de Horas de Uso se consideran dos asectos; el factor de carga romedio de los clientes, que relaciona el consumo de energía con la demanda máxima de cada uno de ellos; y el factor de coincidencia corresondiente. El factor de carga ( f c ) se define como f c = Dmed D max, donde Dmed es la demanda media en un eríodo de tiemo T ( es decir, E Dmed =, donde E es energía), y T D max es la demanda máxima, en el mismo eríodo. Gráficamente: Consumo Energía Dmax Dmed T Reemlazando la demanda media en la definición del factor de carga, se obtiene: f c E E = D max = T * D max T * f c

15 14 Si no hubiese factor de coincidencia a alicar a la demanda máxima que debe agar un determinado consumidor, o lo que es equivalente a que existiese sólo ese consumidor, ara efectos de determinar la tarida BT1 se dirá que la demanda máxima equivale a la energía dividida or el número de horas de uso - (que será, or construcción, un número menor a las horas totales del eríodo considerado, ya que es un equivalente a las horas en que se estaría con demanda máxima si concentráramos el consumo total del eríodo). Por lo tanto, imlica: E E = = T * f c. T * f c D max = En este contexto, el ago total (PT) que efectuará el consumidor BT1 será: E P PT = Pe * E + P * D max = Pe * E + P * = Pe + * E Donde: Pe = Precio de la energía P = Precio de la otencia E, lo que Como en la ráctica existen muchos consumidores, es necesario modificar la fórmula anterior incluyendo el factor de coincidencia corresondiente. Lo que ocurrirá es que coincidencia ( f coin D max deberá estar multilicado or el resectivo factor de ). De esta forma las horas de uso incluidas en la exresión tarifaria serán definidas como T * f c =. f coin Si bien la oción tarifaria BT1 se uede entender como una forma simlificada dentro de la estructura tarifaria general, en algunos asectos dicha simlificación llevaría en rinciio a contradecir la lógica del resto de las estructuras tarifarias. Lo anterior, ya que al no existir cargos exlícitos or otencia (solo son imlícitos) se erdería la única señal orientada a contener el consumo en el eríodo de unta. Como se verá a continuación, esto se subsana en arte a través de los cargos de invierno.

16 15 Esta oción tarifaria se clasifica en dos modalidades; BT1-A y BT1-B. A y B son alicables resectivamente a emresas distribuidoras cuyo eríodo de unta local coincida o no con el eríodo de unta del sistema. En general la unta local de las distribuidoras coincide con la unta del sistema (BT1-A). Los casos en que ocurre lo contrario son excecionales, tratándose or lo general de balnearios con alta afluencia de turistas en eríodo de vacaciones de verano (BT1-B). Como se verá osteriormente, es la oción BT1-A la que contiene un esquema de tarificación or sobre-consumo. En la modalidad A son exlícitos cuatro cargos (cargo fijo mensual, cargo base or consumo mensual de energía, cargo or energía adicional de invierno y cargo único or uso del sistema de transmisión). Los cargos or consumo mensual de energía dan cuenta de tres asectos: consumo de energía roiamente tal, consumo mensual de otencia en horas de unta y demanda máxima mensual. Por su arte, en la modalidad B son exlícitos cinco cargos (cargo fijo mensual, cargo or energía, cargo or otencia base, cargo or otencia de invierno y cargo único or uso del sistema de transmisión). g. Cargo or Energía Adicional de Invierno en la Tarifa BT1-A (sobreconsumo) En esta oción se incluye el llamado cargo or energía adicional de invierno. Los clientes del SING no están afectos a dicho cargo, ya que en ese sistema el eríodo de unta se extiende a todos los meses del año. Este cargo se alica en cada mes del eríodo comrendido entre el 1 de mayo y el 30 de setiembre, en que el consumo del cliente exceda su límite de invierno. Se alica a cada kwh en exceso resecto del mencionado límite. Se cobra cuando se dan dos condiciones simultáneas: i. Que el consumo mensual del cliente en el eríodo de unta sea mayor a 250 kwh. ii. Que el cliente sobrease su límite de invierno, definido como el mayor valor entre 200 KWh y el romedio de consumo en los meses del eríodo fuera de unta del SIC, incrementado en un 20%.

17 16 Como se ve, este cargo no se alica directamente al consumo adicional en eríodo de unta or sobre el consumo romedio en eríodo fuera de unta, ya que ara efectos de comaración este último se incrementa en 20% y se acota a 200 KWh como valor mínimo. Fuera de esto, es alicable sólo a consumos mensuales en eríodo de unta, sueriores a 250 KWh. En virtud de lo exuesto, los cargos or energía base ( CEB ) y de energía adicional de invierno ( CEAI ) se determinan de acuerdo a las siguientes exresiones: PPAT PPBT P CEB = PEBT PEAT Pe + + NB CDBT DB CEAI 2,4 PPAT PPBT P 2,4 CDBT = PEBT PEAT Pe + + NI DI Donde: Pe : Precio de Nudo de Energía a nivel de distribución ($/KWh) PEBT : Factor de exansión de érdidas de energía en baja tensión PEAT : Factor de exansión de érdidas de energía en alta tensión P : Precio de Nudo de Potencia a nivel de distribución ($/KW-mes) PPBT : Factor de exansión de érdidas de otencia en baja tensión PPAT : Factor de exansión de érdidas de otencia en alta tensión CDBT : Costo de distribución en baja tensión ($/KW-mes) NB : Numero de horas de uso ara el cálculo de otencia base coincidente con la unta del sistema NI : Numero de horas de uso ara el cálculo de otencia adicional de invierno coincidente con la unta del sistema DB : Numero de horas de uso ara el cálculo de otencia base coincidente con la unta del sistema de distribución DI : Numero de horas de uso ara el cálculo de otencia adicional de invierno coincidente con la unta del sistema de distribución

18 17 2,4 : Cuociente entre los meses del año y los meses del antiguo eríodo de 12 unta de mayo a setiembre 5. Este factor arrastra el error de no corresonder al cuociente resecto del actual eríodo de unta de marzo a setiembre, y que debiera ser de 12 7 h. Tarifa BT1-B Los clientes de una distribuidora que esté clasificada en modalidad B deben a su vez ser clasificados en modalidad A o B 10, de modo que en definitiva esta última modalidad tarifaria es alicable sólo a una arte de sus clientes. En la modalidad B son exlícitos cinco cargos (cargo fijo mensual, cargo or energía, cargo or otencia base, cargo or otencia de invierno y cargo único or uso del sistema de transmisión). El cargo or energía ($/KWh) se alica en todos los meses del año al consumo registrado en cada mes. El cargo or otencia base se alica en todos los meses del año, indeendientemente del consumo registrado en cada mes, incluso si el consumo del mes resectivo es nulo, y se obtiene multilicando el mayor de los consumos de energía de los meses de enero y febrero inmediatamente anteriores or su recio unitario (es decir, el cargo or otencia base). El cargo or otencia de invierno se alica solo en los meses de invierno (mayo a setiembre), y es igual al roducto del consumo del mes de invierno resectivo or el recio unitario de otencia de invierno. Los cargos or energía ( PE ), otencia base ( PB ) y otencia de invierno ( PI ) se determinan de acuerdo a las siguientes exresiones: Para que los clientes sean clasificados en modalidad A deben tener un romedio de consumo en el eríodo enero a febrero inferior al doble del consumo romedio del eríodo marzo a diciembre inmediatamente anterior.

19 18 PE = PEBT PEAT Pe PPAT PPBT ( P PNPT ) PB = + NB CDBT DV PI = 2, 4 PPAT PPBT PNPT NI En que se utilizan las siguientes nuevas definiciones, adicionales a las ya antes enunciadas. PNPT : Precio de Nudo de Potencia a nivel troncal ($/KW-mes) DV : Numero de horas de uso ara el cálculo de otencia adicional de verano coincidente con la unta del sistema de distribución según la oción BT1-B Cabe destacar que el cargo or energía, no incluye ningún cobro or consumo de otencia. Por su arte, el cargo or otencia base incluye sólo el costo del consumo de otencia adicional de distribución y de subtransmisión (el ago or otencia a la generación en el sistema está incluido en el cargo or otencia de invierno o otencia en horas de unta). El extenderlo al resto del año equivale a multilicarlo or ( 12 ) en forma análoga a como se multilican or ( ) 2 5 consumo de otencia de invierno. 12 los cargos or Se debe notar que en el término P PNPT se excluye el recio de nudo a nivel troncal, de modo que solo se incluye la comonente de recio local de subtransmisión, que se suma a la comonente del recio de otencia de distribución CDBT, ambos afectados de acuerdo a su resectivo Número de Horas de Uso. Inversamente, el cargo or otencia de invierno incluye solo el costo del consumo de otencia adicional de generación en horas de unta del sistema PNPT multilicado exlícitamente or el factor ( 12 ) y onderado de acuerdo al 5 resectivo Número de Horas de Uso.

20 19 Estos cargos de invierno y de verano entregan la señal de consumo en horas de unta de distribución y de generación resectivamente, y de acuerdo al consumo directo que se registre en los meses resectivos, de manera similar al resto de las tarifas no BT1. No constituyen or tanto una modalidad de cargo or sobreconsumo, como en el caso de la oción BT1-A. 2. Sector Sanitario El rocedimiento asociado a la alicación de tarifas or sobre-consumo en eríodo de demanda alta está descrito en el reglamento de la ley (artículos Nº 19 y siguientes), razón or la cual la resentación que se hace a continuación se basará en dichos artículos y mantendrá, dentro de lo osible, la misma nomenclatura. Resecto del mecanismo emleado, existen tres asectos que es imortante aclarar. Primero, la determinación del eríodo de unta, método establecido en las bases de los estudios. Segundo, la determinación de los distintos cargos, distinguiendo el eríodo de unta y no unta. Por último, la alicación tarifaria de los cargos en los distintos momentos del año, es decir, en eríodo de demanda alta y baja. a. Determinación del Período de Punta Tomando como referencia las Bases del último roceso de fijación de tarifas de Aguas Andinas, el eríodo de unta (alta demanda) será determinado de acuerdo al rocedimiento que a continuación se describe. Se estima el factor de unta de un mes i cualquiera (f i ) como: f i = Donde: 11 j i CM CM j i 11 CM i = Consumo mensual unitario del mes i (m 3 /cliente/mes)

21 20 CM j = Consumo mensual unitario del mes j (ara j i) Es decir, el factor de unta del mes i será el cuociente entre el consumo del mes i y el consumo romedio mensual del resto de los meses del año. Luego se identifica el mes del año con el mayor factor de unta. Posteriormente, incororando el mes inmediatamente anterior o osterior que registra el mayor consumo unitario, se calcula el factor de unta de los dos meses, considerando el romedio de consumo de esos dos meses en el numerador, y el romedio de consumo de los meses restantes, en el denominador. Se reite este análisis incluyendo en el numerador 3, 4, 5, 6 y hasta 7 meses, determinando de este modo siete factores de unta (siemre se usa el romedio de los meses restantes en el denominador). Se identificará el eríodo de unta, eligiendo de entre los siete factores calculados, aquel que tiene el mayor valor. De esta forma, se definirá el eríodo de unta como aquel comrendido or los meses incluidos en el numerador del cálculo del mayor factor de unta determinado. El sobre-consumo se establecerá ara el eríodo de unta, como aquel consumo que se efectúe en algún mes erteneciente a dicho eríodo, el cual suere al romedio de consumo de los meses de no unta o a un límite reestablecido convencionalmente. Es decir, existirá sobre-consumo cuando en un mes cualquiera en el eríodo de unta, se cumla que: CM i M Donde: CM i M 12 M CM i i= 1 > maxccon, 12 M = Consumo mensual de un mes cualquiera que ertenece al eríodo de unta (m 3 /cliente/mes) CCon = Límite de sobre-consumo definido convencionalmente (en la actualidad, 40m 3 /cliente/mes ara la mayoría de los clientes del aís) M = Número de meses ertenecientes al eríodo de unta

22 21 b. Determinación de Costos Diferenciados De acuerdo al reglamento de la ley, se distinguen los siguientes costos ara efectos de calcular las tarifas eficientes: Distribución de agua otable CVD1 = Costo or metro cúbico asociado al volumen, en eríodo no unta CVD2 = Costo or metro cúbico asociado al volumen, en eríodos unta CVD3 = Costo or metro cúbico asociado a la caacidad del sistema, en eríodos unta. Recolección de Aguas Servidas CVR1 = Costo or metro cúbico asociado a volumen, en eríodos no unta CVR2 = Costo or metro cúbico asociado a volumen, en eríodos unta CVR3 = Costo or metro cúbico asociado a la caacidad del sistema, en eríodos unta Costos Indeendientes del Servicio CFC = Costo fijo mensual or cliente Producción de Agua Potable y Disosición de Aguas Servidas (en forma searada) CVP1 = Costo or metro cúbico asociado a volumen, en eríodos no unta CVP2 = Costo or metro cúbico asociado a volumen, en eríodos unta CVP3 = Costo or metro cúbico asociado a la caacidad del sistema, en eríodos unta

23 22 Cabe destacar que todos estos costos, utilizados ara la determinación de las tarifas eficientes, están definidos reglamentariamente como costos incrementales. Más adelante, la misma normativa indica que si con estas tarifas determinadas a costo incremental no se cubre el costo total de largo lazo (CTLP), ellas deberán ser escaladas hasta que ermitan cubrir dicho costo. En la medida que la diferenciación entre eríodo de unta y no unta roviene de un cálculo exlícito realizado ara estos efectos, y reresenta una facultad de la autoridad regulatoria, es interesante notar que en la ráctica regulatoria en algunas ciudades no se efectúa esta distinción en la recolección y disosición de aguas servidas 11. Según información recabada desde la SISS, esto se debería a que se asume que no existiría estacionalidad en estas etaas, en la medida que el mayor consumo de agua otable en el verano se asocia mayoritariamente al riego. Otro sería el caso si se tratara de lugares de veraneo, donde la estacionalidad en el consumo de agua otable, normalmente está también relacionado con una estacionalidad en la recolección y disosición de aguas servidas 12. c. Determinación de la Alicación Tarifaria de los Costos Los artículos 30 y siguientes del reglamento de la ley, esecifican la forma en que se alicarán los costos tarifarios antes definidos 13 : Tarifas de Eficiencia Corresondientes al Servicio de Distribución Cargo fijo mensual or cliente: CFC Cargo variable or metro cúbico en eríodo no unta: CVD1 + (M/12)*CVD3 Cargo variable or metro cúbico en eríodo unta: CVD2 + (M/12)*CVD3 Cargo variable or metro cúbico de sobre-consumo: CVD2 + CVD3 11 De hecho, el artículo 24 del reglamento faculta a la autoridad ara no realizar esta distinción. 12 Por ejemlo, en la última fijación de tarifas de Aguas Andinas (decreto Nº 100, del 11 de marzo de 2005), no se consideró estacionalidad en la recolección y disosición de aguas servidas. 13 La definición de variables corresonde a la antes esecificada, además, M reresenta el numero de meses ertenecientes al eríodo de unta.

24 23 Tarifas de Eficiencia Corresondientes al Servicio de Recolección de Aguas Servidas Cargo variable or metro cúbico en eríodo no unta: CVR1 + (M/12)*CVR3 Cargo variable or metro cúbico en eríodo unta: CVR2 + (M/12)*CVR3 Cargo variable or metro cúbico de sobre-consumo: CVR2 + CVR3 Tarifas de Eficiencia Corresondientes a la Producción de Agua Potable y Disosición de Aguas Servidas Cargo variable or metro cúbico en eríodo no unta: CVP1 + (M/12)*CVP3 Cargo variable or metro cúbico en eríodo unta: CVP2 + (M/12)*CVP3 Cargo variable or metro cúbico de sobre-consumo: CVP2 + CVP3 De lo exuesto se uede constatar que aunque el cargo or metro cúbico asociado a la caacidad (en las distintas etaas) se define ara el eríodo unta, se alica tanto al eríodo unta como no unta, multilicado or la roorción de meses unta sobre los meses del año (M/12). Además, se alica or comleto a los metros cúbicos de sobre-consumo. Posteriormente en el trabajo se demostrará que sólo el consumo en el eríodo de unta será el que aga el costo or caacidad, tal como lo establece la teoría del modelo eak load ricing. c. Las Fórmulas Tarifarias En general, ara las distintas etaas consideradas, los cargos utilizados ara determinar las tarifas eficientes corresonden a costos incrementales, ya se trate del asociado al volumen consumido en eríodo unta y no unta, o a la caacidad del sistema. Por tanto, ya sea que se trate de la distribución, de la recolección de aguas servidas, de la roducción de agua otable y o de la disosición de aguas servidas, las fórmulas básicas ara la determinación de costos es la siguiente:

25 24 CV CV n CVC = = Donde: i= 1 i= 1 i= 1 i= 1 = ( G G i (1 + r) i ( C C ( G i n (1 + r) i G (1 + r) n 0 n ) i (1 + r) i ( C C ) n I i i j 35 i t i 35 i= 0 (1 + r) (1 + r) i= 1 35 i 0 ( C C ) (1 t) ) ) i= 1 VR (1 + r) i D (1 + r) M CV = Costo or metro cúbico asociado a volumen 14 en el eríodo no unta n CV = Costo or metro cúbico asociado a volumen en el eríodo unta i CVC = Costo or metro cúbico asociado a la caacidad del sistema, en el eríodo unta r = Tasa de descuento t = Tasa de imuesto G = Promedio mensual de gastos de oeración y mantención, asociados a la i n roducción en el eríodo no unta, incurridos en el año i G = Promedio mensual de gastos de oeración y mantención, asociados a la 0 n roducción en el eríodo no unta, incurridos en la situación base C = Promedio mensual de metros cúbicos consumidos durante los meses del i n eríodo no unta, en el año i C = Promedio mensual de metros cúbicos consumidos durante los meses del 0 n eríodo no unta, en la situación base G = Promedio mensual de gastos de oeración y mantención, asociados a la i roducción en el eríodo unta, incurridos en el año i G = Promedio mensual de gastos de oeración y mantención, asociados a la 0 roducción en el eríodo unta, incurridos en la situación base i 14 Volumen se refiere a la cantidad roducida.

26 25 C = Promedio mensual de metros cúbicos consumidos durante los meses del i eríodo unta, en el año i C = Promedio mensual de metros cúbicos consumidos durante los meses del 0 eríodo unta, en la situación base j = Número de años considerados en el eríodo de exansión I = Inversión anual corresondiente al lan de exansión del sistema i VR = Valor residual de las inversiones asociadas a la exansión del sistema D = Dereciación anual corresondiente a las inversiones del lan d exansión i del sistema M = Número de meses del eríodo unta 3. Comaración Normativa Con los antecedentes ya resentados, se uede constatar que los esquemas de tarificación or sobre-consumo en los dos sectores estudiados son similares, en cuanto a la lógica genérica de alicación, ero difieren en su estructura formal. Las similitudes son básicamente tres. Primero, se establece un rocedimiento mediante el cual los consumidores agarán una cantidad adicional en aquellos casos en que la demanda en el eríodo de unta sea suerior a una estimación de la demanda romedio en el eríodo de no unta. Segundo, más allá del romedio efectivo de consumo en el eríodo no unta, el límite ara determinar el sobreconsumo de cada individuo contiene una cifra convencional de consumo mínimo sobre la cual se faculta a la emresa ara cobrar or este conceto. Tercero, aunque la estructura de cargos tarifarios que se derivan de la alicación del límite or sobreconsumo arece muy distinta en cada caso, es bastante similar, entregando resultados comarables desde el unto de vista de la asignación de recursos, de acuerdo a lo que se analizará en el caítulo IV. Las diferencias son las siguientes. Primero, mientras en el sector sanitario el esquema de tarifas or sobre-consumo es alicado a todos los consumidores or igual, en el sector eléctrico, sólo se utiliza ara un segmentos de los consumidores;

27 26 aquellos caracterizados como residenciales, que no cuentan con medidores de otencia en sus domicilios. El resto, aga la caacidad or su aorte en el momento de demanda eak del sistema, ajustando su roia demanda máxima a la del sistema, mediante los llamados factores de coincidencia. Si bien estos factores también se alican a los consumidores residenciales, la diferencia está en que a estos últimos no se les mide la otencia usada. Segundo, la modificación arbitraria al límite or sobre-consumo, robablemente exlicada or razones distributivas, es diferente en cada caso. En el sector sanitario sólo indica que el límite de sobre-consumo es alicable a quienes consuman más de una cierta cantidad redefinida. Por su arte, en el sector eléctrico, además de una cantidad mínima redefinida, se agrega que el mencionado límite no uede ser menor que el consumo romedio en baja demanda más un 20%.

28 27 III. Tarifas Peak-Load Pricing y Cargos or Sobre- Consumo 1. Tarifas Eficientes En el contexto del modelo de eak-load ricing en que existen demandas diferenciadas a través del tiemo (alta y baja) 15, la forma eficiente de tarificar en un sentido teórico está dada or el ago del costo marginal de corto lazo or arte de la demanda baja y or el costo marginal de largo lazo (que incluye el costo de caacidad) or arte de la demanda alta 16. P Gráfico Nº 1 c+v v DDa. Baja DDa. Alta Q 0 K Q En el gráfico Nº 1, los costos variables están determinados or v y los costos or una unidad adicional de caacidad están definidos or c. De este modo, la caacidad es agada lenamente or la demanda alta (en que se demanda una caacidad igual a K, con un ago unitario de c+v ), mientras que la demanda baja sólo aga sus costos variables (se demanda Q 0 al recio unitario de v ). Lo anterior es una situación eficiente desde el unto de vista de la asignación de recursos. 15 Teniendo resente que el objetivo central del resente texto no es el análisis del mecanismo de tarificación del tio eak load ricing, sino la estructura de tarifas or sobre-consumo, y or simlicidad y debido a su menor corresondencia con lo que se eseraría de los dos sectores analizados, se ha excluido el análisis gráfico cuando las demandas son oco diferenciadas. 16 El análisis gráfico que a continuación se resenta está basado en el texto Economic of Regulation and Antitrust, Viscusi, Vernon & Harrington, The MIT Press, 1995.

29 28 Se uede corroborar que una tarifa única que se ague en los momentos de alta o de baja demanda, uede cumlir la condición de autofinanciamiento de la firma, ero genera érdida de excedentes, or lo cual no es eficiente desde la ersectiva de la asignación de recursos. P Gráfico Nº 2 c+v P v DDa. Baja DDa. Alta Q 1 Q 0 K 0 K 1 Q De acuerdo a lo resentado en el gráfico Nº 2, si se cobra una tarifa única en ambos eriodos (alta y baja demanda) igual a P, se roducirá una érdida de excedentes iguales a los triángulos ( P v) ( Q 0 Q1) y( K 1 K 0 ) 2 [( c + v) P] 2. Por otro lado, la firma odrá esta equilibrada desde el unto de vista financiero, si el rectángulo ( P ) Q es igual al rectángulo K ([ c v] ) 1 v +, es decir, si lo que ierde 1 P en el eríodo de alta demanda or vender a un recio menor que el costo es equivalente a la ganancia extra en el eríodo de baja demanda or vender a un recio mayor que el costo. Como se verá osteriormente, en el caso chileno se alica en la ráctica un modelo tarifario tio eak load ricing, aunque aarentemente modificado or la resencia en los sectores eléctrico y sanitario de tarifas or sobre-consumo en los resectivos eríodos de alta demanda. Una diferencia entre los dos mencionados sectores es que en el sector eléctrico, en el caso de los clientes residenciales, el ago or caacidad se realiza en función de los costos variables de roducción (ago de energía), or razones que se exlicarán detalladamente más adelante. Asimismo, en este marco cada tio de consumidor aga su roia contribución al incremento en caacidad,

30 29 mediante los llamados factores de coincidencia del sistema. Esto ermite establecer tarifas diferenciadas de caacidad, en función del tio de consumidores. De esta forma, la caacidad asociada a la generación eléctrica sólo se aga en el eríodo de alta demanda del sistema, mientras que la caacidad or conceto de la red de distribución se aga asociada al momento del tiemo en que se roduzca la máxima demanda que le corresonda. 2. Cargos or Sobre-Consumo Asumiendo que se está tarificando mediante el método de eak load ricing, una tarifa de sobre-consumo sólo uede exlicarse desde una ersectiva distinta a la de la eficiencia, ya que uede generar una distorsión en la asignación ótima de recursos si se alica de modo tal que el consumidor ague sólo el costo variable en el eríodo de baja demanda 17. Motivaciones redistributivas ueden justificar este tio de modelo de tarifas, en la medida en que se retende que aquellos que más demandan, normalmente los de mayores ingresos y de más diferencia entre sus demandas considerando los eríodos de alta y baja, sean los que financian la mayor arte del sistema (más que roorcionalmente). En resencia de tarifas or sobre-consumo, el tema de la eficiencia se uede visualizar en el siguiente gráfico, donde, asumiendo demandas altamente diferenciadas 18, la tarificación or eak load ricing está dada or las combinaciones de recio y cantidad ara las demandas altas y bajas, que se resentan a continuación. 17 Ver Drexler, Además de las razones ya exuestas ara trabajar con demandas altamente diferenciadas, existe un motivo adicional asociado a la resencia de tarifas or sobre-consumo. Para demandas similares es inconsistente ensar en tarifas or sobre-consumo. Se uede constatar en el anexo Nº 1, que la caacidad demandada en eríodo de alta y de baja es equivalente en este caso, or lo que, or construcción, no existirá un sobre-consumo resecto del cual lantear una tarifa distinta, salvo que se encarezca el recio del eríodo de baja demanda, lo cual uede ir en contra del rinciio distributivo que arece sustentar la alicación de este tio de tarifas.