Panorama de la Seguridad Social

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1 Panorama de la Seguridad Social 2º semestre 1998 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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3 Panorama de la Seguridad Social 2º semestre 1998

4 Edita Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Publica Dirección de Comunicaciones Subsecretaría de Administración Contenido Editorial Dirección Nacional de Políticas de Seguridad Social Secretaría de Seguridad Social Producción Gráfica Area Diseño Dirección de Comunicaciones Impresión Artes Gráficas Buschi, Ferré 2250, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Diciembre de Tirada: 500 ejemplares. ISSN Informes Para mayor detalle sobre la información aquí presentada, comunicarse con la Dirección Nacional de Políticas de Seguridad Social, a los teléfonos /59 o por fax al

5 Presentación La Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social presenta esta publicación, estructurada principalmente sobre la base de series estadísticas que proporcionan información sobre las variables más relevantes de la seguridad social en la Argentina. La propuesta consiste en brindar una base de datos actualizada y lo suficientemente dinámica para que incorpore nuevos temas de actualidad. De este modo, se espera satisfacer las necesidades e inquietudes de investigadores, instituciones, funcionarios, políticos y en general de todos los que, desde una u otra perspectiva, están interesados en la problemática de la seguridad social. El diseño y la elaboración de los cuadros de la presente publicación está a cargo de la Dirección Nacional de Políticas de Seguridad Social dependiente de la Secretaría de Seguridad Social, para lo cual cuenta con la información proporcionada fundamentalmente por la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (SAFJP) y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT). Presentación Página 3

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7 Indice Presentación 3 Abreviaturas 9 1. Sistema de la seguridad social 11 Cuadro 1.1. Participación del gasto público social en el gasto total del sector público argentino. 12 Cuadro 1.2. Participación del gasto en seguridad social en el gasto total del sector público argentino. 12 Gráfico 1 Participación del gasto público social en el gasto total del sector público argentino. Participación del gasto en seguridad social en el gasto total del sector público argentino. 13 Cuadro 1.3. Gasto público social en porcentaje del producto bruto interno. 13 Cuadro 1.4. Gasto público en seguridad social en porcentaje del producto bruto interno. 13 Gráfico 2 Porcentaje del gasto público social en el PBI. Porcentaje del gasto público en seguridad social en el PBI Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) 15 A. Marco legal 15 B. Objeto 15 C. Personas comprendidas 15 D. Fuentes de financiamiento del SIJP 16 E. Regímenes que lo conforman 17 F. Prestaciones del SIJP 17 G. Provisoriedad de los datos del SIJP Ingresos al SIJP Cuadro Ingresos por aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional. En pesos. 21 Gráfico 3 Ingresos por aportes al SIJP, según régimen previsional. 22 Cuadro Ingresos por aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional. En porcentajes Afiliados y aportantes regulares al SIJP 24 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional. 24 P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Indice Página 5

8 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional. 25 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional. En porcentajes. 26 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según situación laboral. 27 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y sexo. 28 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP),según régimen previsional y sexo. En porcentajes. 30 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y edad. 32 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y edad. En porcentajes Sistema de capitalización 36 Cuadro Relación aportantes/afiliados a las AFJP. 36 Gráfico 4 Aportantes y afiliados a las AFJP. 37 Cuadro Beneficiarios del régimen de capitalización. 38 Cuadro Fondos de jubilaciones y pensiones por AFJP. En miles de pesos. 39 Cuadro Fondos de jubilaciones y pensiones por AFJP. En porcentajes. 40 Cuadro Detalle de la cartera de los fondos de jubilaciones y pensiones. En miles de pesos. 41 Cuadro Rentabilidad promedio de las AFJP Beneficios del SIJP. Montos 43 Cuadro Beneficios por todo concepto. Total del sistema. 43 Cuadro Montos de los beneficios por todo concepto. Total del sistema. 44 Cuadro Beneficios por todo concepto, según jurisdicción. Total del sistema. 45 Gráfico 5 Beneficios por todo concepto, según jurisdicción. Total del sistema. 46 Cuadro Monto de los beneficios por todo concepto, según jurisdicción. Total del sistema. 47 Gráfico 6 Monto de los beneficios por todo concepto, según jurisdicción. Total del sistema. 48 Cuadro Beneficios por todo concepto, según intervalo de haber. Total del sistema. 49 Cuadro Monto de los beneficios por todo concepto, según intervalo de haber. Total del sistema Haber jubilatorio mínimo, haber jubilatorio medio, AMPO y MOPRE 51 Cuadro Haber jubilatorio mínimo y medio. En pesos. 51 Cuadro Haber medio mensual. Total del sistema. En pesos. 52 Cuadro Haber medio mensual. Total del sistema. A precios constantes de Gráfico 7 Relación porcentual entre el haber jubilatorio medio y el haber jubilatorio mínimo. 54 Cuadro Unidad de referencia para la movilidad de las prestaciones (AMPO y MOPRE). 55 Indice Página 6

9 3. Sistema de asignaciones familiares 57 A. Nuevo régimen de asignaciones familiares 57 B. Fuentes de financiamiento del régimen de asignaciones familiares 58 Cuadro 3.1. Asignaciones familiares. Sector activo. Monto legal de la prestación. 59 Cuadro 3.2. Asignaciones familiares. Sector pasivo. Monto legal del subsidio. 60 Cuadro 3.3. Asignaciones familiares. Cargas para el sector pasivo. Total general del sistema. 61 Cuadro 3.4. Asignaciones familiares. Montos para el sector pasivo. Total general del sistema Fondo Nacional de Empleo 63 A. Programas de empleo 63 B. Prestaciones del seguro de desempleo 66 Cuadro 4.1. Prestaciones totales de los programas de empleo, por jurisdicción. 67 Cuadro 4.2. Montos totales ejecutados de los programas de empleo, por jurisdicción. En pesos. 68 Cuadro 4.3. Prestaciones totales de los programas de empleo según programa, por jurisdicción. Año Cuadro 4.4. Montos ejecutados de los programas de empleo según programa, por jurisdicción. Año En pesos. 70 Cuadro 4.5. Prestaciones del seguro de desempleo, por jurisdicción. 71 Cuadro 4.6. Monto de las prestaciones del seguro de desempleo, por jurisdicción. En miles de pesos Perfil de los jubilados y pensionados 73 Cuadro 5.1. Composición de la población jubilada y pensionada. Participación según sexo, grupos de edad, posición en el hogar y nivel de instrucción. Total de aglomerados urbanos. 74 Cuadro 5.2. Composición de la población jubilada y pensionada. Participación según sexo, grupos de edad, posición en el hogar y nivel de instrucción, por aglomerado urbano. Mayo En porcentajes. 75 Cuadro 5.3. Composición de la población jubilada y pensionada. Participación según sexo, grupos de edad, posición en el hogar y nivel de instrucción, por aglomerado urbano. Agosto En porcentajes. 76 Cuadro 5.4. Composición de la población jubilada y pensionada. Participación según sexo, grupos de edad y nivel de instrucción. Total de aglomerados urbanos. Octubre Cuadro 5.5. Composición de la población jubilada y pensionada jefe de hogar. Participación según sexo, grupos de edad y nivel de instrucción. Total de aglomerados urbanos. 78 Cuadro 5.6. Composición de la población jubilada y pensionada jefe de hogar. Participación según sexo, grupos de edad y nivel de instrucción, por aglomerado urbano. Mayo Cuadro 5.7. Composición de la población jubilada y pensionada jefe de hogar. Participación según sexo, grupo de edad y nivel de instrucción, por aglomerado urbano. Agosto Cuadro 5.8. Composición de la población jubilada y pensionada jefe de hogar. Participación según sexo, grupo de edad y nivel de instrucción, por aglomerado urbano. Octubre En porcentajes. 81 P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Indice Página 7

10 6. Asalariados sin aportes jubilatorios (empleo no registrado) 83 Cuadro 6.1. Empleo no registrado. Porcentaje de asalariados de 18 años y más a los que no se les descuenta el aporte personal jubilatorio, por aglomerado urbano. 84 Cuadro 6.2. Porcentaje de asalariados de 18 años y más a los que no se les descuenta el aporte personal jubilatorio, según rama de actividad, por aglomerado urbano. 85 Cuadro 6.3. Porcentaje de asalariados de 18 años y más a los que no se les descuenta el aporte personal jubilatorio, según tamaño del establecimiento, por aglomerado urbano Estadísticas sobre riesgos del trabajo (Ley Nº ) 91 Cuadro 7.1. Trabajadores del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. Valores absolutos. 93 Cuadro 7.2. Trabajadores del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. En porcentajes. 94 Cuadro 7.3. Trabajadores del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. Valores absolutos 95 Cuadro 7.4. Trabajadores del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. En porcentajes. 96 Cuadro 7.5. Empleadores del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. Valores absolutos. 97 Cuadro 7.6. Empleadores del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. En porcentajes. 98 Cuadro 7.7. Empleadores del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. Valores absolutos. 99 Cuadro 7.8. Empleadores del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. En porcentajes. 100 Cuadro 7.9. Masa salarial del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. En pesos. 101 Cuadro Masa salarial del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. En porcentajes. 102 Cuadro Masa salarial del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. En pesos. 103 Cuadro Masa salarial del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. En porcentajes. 104 Cuadro Cuotas pactadas y cuotas recaudadas del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. En pesos. 105 Cuadro Cuotas pactadas y cuotas recaudadas del sistema de riesgos del trabajo, según sector económico. En porcentajes. 107 Cuadro Cuotas pactadas y cuotas recaudadas del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. En pesos. 109 Cuadro Cuotas pactadas y cuotas recaudadas del sistema de riesgos del trabajo, según jurisdicción política. En porcentajes. 111 Cuadro Cuotas pactadas según sector económico como porcentaje de la masa salarial. Promedio por sector. 113 Cuadro Distribución de patologías graves por jurisdicción política. Valores absolutos. 114 Cuadro Distribución de patologías graves por jurisdicción política. En porcentajes. 115 Cuadro Distribución de patologías graves por tipo. Valores absolutos. 116 Cuadro Distribución de patologías graves por tipo. En porcentajes. 117 Indice Página 8

11 Abreviaturas AMPO.... Aporte Medio Previsional Obligatorio ANSES.... Administración Nacional de la Seguridad Social ANSSAL.. Ex Administración Nacional del Seguro de Salud AFIP..... Administración Federal de Ingresos Públicos AFJP..... Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones CEPAL.... Comisión Económica para América Latina CUIL..... Código Unico de Identificación Laboral CUIT..... Código Unico de Identificación del Tributaria DGI Dirección General Impositiva DNPSS.... Dirección Nacional de Políticas de Seguridad Social EPH Encuesta Permanente de Hogares FIEL..... Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas FNE Fondo Nacional de Empleo IEERAL... Instituto de Estudios Económicos Regionales para América Latina IMPS..... Instituto Municipal de Previsión Social INDEC.... Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INSSJyP... Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados IPC Indice de Precios al Consumidor IVA Impuesto al Valor Agregado MCBA.... Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires MEyOSP.. Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos MOPRE... Movilidad Previsional OIT Organización Internacional del Trabajo OPP Orden de Pago Previsional PAP Prestación Adicional por Permanencia PBU Prestación Básica Universal PC Prestación Compensatoria PEA Población Económicamente Activa PyMEs.... Pequeña y Mediana Empresa PNC..... Pensiones No Contributivas PNUD.... Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PRONAFI. Programa Nacional de Forestación Intensiva SAFJP.... Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones SGAFyD... Subgerencia General de Asignaciones Familiares y Desempleo SGEF..... Subgerencia General Económico Financiera SIJP Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones SRT Superintendencia de Riesgos del Trabajo SSS Superintendencia de Servicios de Salud (ex ANSSAL) SUSS..... Sistema Unico de la Seguridad Social UTE Unión Transitoria de Empresas P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Abreviaturas Página 9

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13 1. Sistema de la seguridad social E n este capítulo se presenta la evolución de la participación del gasto público social en porcentajes del gasto total del sector público y del PBI; así como la evolución del gasto en seguridad social como porcentaje del gasto total del sector público y del PBI. Asimismo, y para una mejor comprensión de los datos presentados se agrega a continuación una serie de conceptos básicos: Seguridad Social: Es el conjunto de medidas adoptadas por el Estado para proteger a los ciudadanos contra aquellos riesgos de concreción individual que jamás dejarán de presentarse por óptima que sea la situación del conjunto de la sociedad en que viven. (Lord William Beveridge). El término Seguridad Social en relación a su definición y campo de acción, abarca los seguros sociales (pensiones de vejez, invalidez, supervivencia, así como enfermedad y maternidad, riesgos ocupacionales y compensación por desempleo), asignaciones familiares y programas de asistencia social y salud pública. (Carmelo Mesa-Lago). La seguridad social argentina está organizada en varios sistemas, para dar cobertura a las distintas contingencias sociales. Los principales son: Contingencia Enfermedad Enfermedad y accidentes del trabajo Constitución y expansión familiar Desempleo Vejez, invalidez y fallecimiento Sistema Obras sociales Sistema de Riesgos del Trabajo Asignaciones familiares Sistema integral de prestaciones por desempleo Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) Sistema Unico de la Seguridad Social: Fue creado mediante el Decreto N 2.284/91. Se enmarca dentro de los sistemas de seguridad social con base contributiva, ya que su principal fuente de financiamiento la P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema de la Seguridad Social Página 11

14 constituyen las imposiciones sobre salarios (aportes personales, contribuciones patronales) y recursos fiscales. Mediante la misma norma se unificó la recaudación para los distintos componentes del Sistema Unico de la Seguridad Social (SUSS), creándose la Contribución Unificada de la Seguridad Social (CUSS), cuya recaudación, fiscalización y ejecución judicial corresponden a la DGI desde 1993, según Decreto N 507/93. En el mes de julio de 1997, según Decreto N 646/97 la DGI se fusionó con la Administración Nacional de Aduanas pasando a formar la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), la cual asumió las funciones realizadas por la DGI. Gasto total del sector público argentino (*) : Comprende el total de erogaciones de: a) el Gobierno Nacional, que se encuentra incluido dentro del Presupuesto de la Administración Nacional; b) las provincias; c) los municipios. Gasto público social (*) : Constituye el aspecto económico-financiero de las políticas sociales. El gasto público social está destinado a: a) Brindar los servicios de educación, salud, agua, sanitarios y vivienda a los miembros de la sociedad. b) Realizar las políticas compensatorias dirigidas a la población careciente; nutrición, promoción y asistencia social. c) Garantizar los seguros sociales, que incluyen la previsión social, las obras sociales, las asignaciones familiares y el seguro de desempleo. En otros términos, el gasto público social representa la suma de los recursos financieros brutos insumidos en la retribución al personal ocupado, en la compra de insumos y servicios y en las inversiones realizadas en todos los organismos estatales y cuasi-públicos, (como por ejemplo las obras sociales) que corresponden a los sectores sociales. Gasto público en seguridad social (*) : El gasto del sistema de seguridad social comprende tanto erogaciones para las prestaciones Cuadro 1.1. Participación del gasto público social en el gasto total del sector público argentino 1/2/ Período % , , , , , , , , ,9 Cuadro 1.2. Participación del gasto en seguridad social en el gasto total del sector público argentino 1/2/ Período % , , , , , , , , ,5 1/ El gasto público social está conformado por: cultura, educación, ciencia y técnica, salud, saneamiento ambiental, vivienda, bienestar social, seguridad social, trabajo y otros servicios urbanos. 2/ Incluye deuda previsional. Fecha de proceso: 11/03/99. Datos provisorios sujetos a modificación. Fuente: Secretaría de Seguridad Social, DNPSS; elaboración propia en base a la información de la Dirección de Programación del Gasto Social (MEyOSP). 1/ El gasto en seguridad social está incluído dentro del gasto público social. 2/ Incluye deuda previsional. Fecha de proceso: 11/03/99. Datos provisorios sujetos a modificación. Fuente: Secretaría de Seguridad Social, DNPSS; elaboración propia en base a la información de la Dirección de Programación del Gasto Social (MEyOSP). (*) Los conceptos y/o definiciones incluidos corresponden a la metodología elaborada por la Dirección Nacional de Programación del Gasto Social, dependiente de la Secretaría de Programación Económica (MEyOSP). Sistema de la Seguridad Social Página 12

15 Gráfico 1 Participación del gasto público social en el gasto total del sector público argentino Participación del gasto en seguridad social en el gasto total del sector público argentino 70,0% 68,0% 66,0% 64,0% 62,0% 60,0% ,0% 28,0% 26,0% 24,0% 22,0% 20,0% habituales del sistema nacional de seguridad social, jubilaciones y pensiones, como las pensiones no contributivas, los pagos de los retiros del personal de las Fuerzas Armadas y de Seguridad y regímenes especiales como los del Personal del Servicio Exterior de la Nación y de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial. Dentro de estas prestaciones se incluye el pago de las asignaciones familiares que le corresponden a estos sectores. Asimismo se computan otros subsidios para los jubilados y pensionados como los subsidios por sepelios, subsidios de tarifas públicas y ayudas económicas (por ejemplo: subsidio a la pobreza, Decretos N 2.627/92, N 1.524/94 y N 1.010/97), estas últimas sólo para aquellos que cobran un haber mínimo y no disponen de otros ingresos. Por último se incluyen también los gastos administrativos de cada una de las cajas provinciales. Fecha de proceso: 11/03/99. Datos provisorios sujetos a modificación. Fuente: Secretaría de Seguridad Social, DNPSS; elaboración propia según información de la Dirección de Programación del Gasto Público Social (MEyOSP). Cuadro 1.3. Gasto público social en porcentaje del producto bruto interno 1/2/ Período % , , , , , , , , ,5 1/ El gasto público social está conformado por: cultura, educación, ciencia y técnica, salud, saneamiento ambiental, vivienda, bienestar social, seguridad social, trabajo y otros servicios urbanos. 2/ Incluye deuda previsional. Fecha de proceso: 11/03/99. Datos provisorios sujetos a modificación. Fuente: Secretaría de Seguridad Social, DNPSS, elaboración propia en base a la información de la Dirección de Programación del Gasto Público Social (MEyOSP). Cuadro 1.4. Gasto público en seguridad social en porcentaje del producto bruto interno 1/2/ Período % , , , , , , , , ,6 1/ El gasto en seguridad social está incluido dentro del gasto público social. 2/ Incluye deuda previsional. Fecha de proceso: 11/03/99. Datos provisorios sujetos a modificación. Fuente: Secretaría de Seguridad Social, DNPSS; elaboración propia según la información de la Dirección de Programación del Gasto Público Social (MEyOSP). P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema de la Seguridad Social Página 13

16 Gráfico 2 Porcentaje del gasto público social en el PBI Porcentaje del gasto público en seguridad social en el PBI 20,0% 8,0% 19,0% 18,0% 17,0% 7,0% 16,0% 15,0% 6,0% Cabe agregar que hasta 1992 este gasto se calculaba como la suma del gasto registrado en la finalidad seguridad social más las erogaciones de ANSES, tal como se registraban en el esquema ahorro-inversión, es decir en base caja. Posteriormente se realizó una corrección al período , para computar el devengamiento de la deuda que posteriormente se instrumentó mediante los Bocones Previsionales, es decir que desde 1985 se aproxima al gasto devengado. Desde 1993 se calcula sobre la base de este último. Fecha de proceso: 11/03/99. Datos provisorios sujetos a modificación. Fuente: Secretaría de Seguridad Social, DNPSS; elaboración propia según información de la Dirección de Programación del Gasto Público Social (MEyOSP). Sistema de la Seguridad Social Página 14

17 2. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones A. Marco Legal Instituido por la Ley Nº , rige desde julio de Tiene alcance nacional y fue complementado por las Leyes Nº y Nº (Ley de Solidaridad Previsional). B. Objeto Cubrir las contingencias de vejez, invalidez y muerte. C. Personas comprendidas Con carácter obligatorio, todas las personas físicas mayores de 18 años que se desempeñen en relación de dependencia en la actividad pública o privada, o ejerzan actividades en forma autónoma. Están excluidos del sistema, el personal militar de las fuerzas armadas, las fuerzas de seguridad, personal policial y los menores de 18 años. Al momento en que la ley entró en vigencia, no quedaron incluidas en el SIJP las cajas de los empleados públicos provinciales y municipales, así como tampoco se incorporaron los convenios de corresponsabilidad gremial. En la actualidad algunas cajas provinciales han efectivizado su pase al sistema nacional (Instituto Municipal de Previsión Social de la Ciudad de Buenos Aires y las provincias de Santiago del Estero, Catamarca, Salta, Mendoza, San Juan, La Rioja, Río Negro, Jujuy, San Luis y Tucumán). P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL En cuanto a los convenios de corresponsabilidad gremial, la Ley Nº faculta al Poder Ejecutivo a fijar las fechas en las cuales pierden vigencia para ser incorporados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 15

18 SIJP. Cabe aclarar que mediante varios decretos se fueron fijando distintas fechas para la finalización de los convenios, quedando sin efecto definitivamente desde enero de D. Fuentes de financiamiento del SIJP 1. Aporte personal obligatorio de trabajadores en relación de dependencia - Porcentaje: 11% de la remuneración. - Destino: financiamiento del régimen que haya elegido el trabajador en relación de dependencia. 2. Contribución a cargo de los empleadores - Porcentaje: 16% de la remuneración de sus empleados (sector privado). A partir del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Comercio, firmado el 12 de Agosto de 1993, se acordaron las disminuciones de las contribuciones patronales para ciertas actividades, en proporciones variables según zona geográfica. Dichas disminuciones se regulan por el Decreto N 2.609/93, vigente desde el 31 de diciembre de 1993; que fuera modificado por los Decretos N 385/94, N 859/94, N 372/95, N 292/95 y N 492/95. - Destino: financiamiento del régimen de reparto. 3. Aporte personal obligatorio del trabajador autónomo - Porcentaje: 27% de la renta de referencia. - Destino: 11 puntos de los 27 financian el régimen que haya elegido el trabajador autónomo y los otros 16, se destinan al financiamiento del régimen de reparto. 4. El empleador acogido al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Ley Nº ), deberá ingresar el aporte personal fijo del trabajador comprendido en esta ley, de treinta y tres pesos ($33), que retendrá de su remuneración. El contribuyente inscripto en dicho régimen podrá afectar a este tipo de aporte previsionalhasta tres trabajadores en relación de dependencia. - Destino: financiamiento del régimen que haya elegido el afiliado. 5. Recaudación del impuesto a los bienes personales no incorporados al proceso económico y otros tributos de afectación específica al régimen nacional de previsión social o al régimen previsional público - Destino: financiamiento del régimen previsional público. 6. Recursos provenientes de rentas generales de la Nación - Destino: financiamiento del régimen previsional público. 7. Intereses, multas y recargos - Destino: financiamiento del régimen previsional público. 8. Otros recursos - Destino: financiamiento del régimen previsional público. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 16

19 9. Aportes voluntarios - Destino: financiamiento del régimen de capitalización. 10. Aportes convenidos - Destino: financiamiento del régimen de capitalización. 11. Rentabilidad de los aportes personales del trabajador que haya optado por este régimen - Destino: financiamiento del régimen de capitalización. E. Regímenes que lo conforman 1. Régimen de capitalización Administrado por las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones (AFJP), con la colaboración de otras entidades, y financiado mediante un mecanismo de capitalización individual, que consiste en la acumulación de los aportes del trabajador en actividad. El activo del fondo de jubilaciones y pensiones se invertirá de acuerdo con los criterios de seguridad y rentabilidad adecuados, respetando los límites fijados por la Ley N y las normas reglamentarias, hasta conformar un capital suficiente con el que se financiarán, en la etapa de retiro, las jubilaciones y pensiones. Las AFJP tienen como objeto único y exclusivo administrar un fondo que se denomina Fondo de Jubilaciones y Pensiones y otorgar las prestaciones y beneficios que establecen la Ley N y sus normas complementarias. Fondo de Jubilaciones y Pensiones: es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de la administradora y que pertenece a los afiliados. La administradora no tiene derecho de propiedad alguno sobre él. Los bienes y derechos que componen el patrimonio de dicho fondo son inembargables y están sólo destinados a generar las prestaciones de acuerdo con las disposiciones de la Ley N y sus normas complementarias. 2. Régimen de reparto Administrado por el Estado; es un régimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad, donde los aportes efectuados por los trabajadores y empleadores en actividad son distribuidos inmediatamente entre los trabajadores retirados, en forma de jubilaciones y pensiones. F. Prestaciones del SIJP Los trabajadores que opten por el régimen de reparto, recibirán las siguientes prestaciones: - Prestación Básica Universal (PBU) - Prestación Compensatoria (PC) - Prestación Adicional por Permanencia (PAP) P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 17

20 Los trabajadores que opten por el régimen de capitalización recibirán: - Prestación Básica Universal (PBU) - Prestación Compensatoria (PC) - Jubilación Ordinaria (JO) 1. PBU: Prestación Básica Universal El haber mensual es equivalente a dos veces y media el aporte medio previsional obligatorio (AMPO), el cual es reemplazado a partir de septiembre de 1997 por la movilidad previsional (MOPRE), para los beneficiarios que acrediten treinta años de aportes y tengan la edad mínima requerida para la jubilación. Se incrementa un 1% por cada año adicional de aportes sobre los 30 años, hasta un máximo de PC: Prestación Compensatoria Tiene por finalidad compensar los años aportados antes de la implementación del SIJP. 3. PAP: Prestación Adicional por Permanencia La abona el régimen de reparto por los años aportados a este régimen luego de la implementación del SIJP. G. Provisoriedad de los datos del SIJP La información compilada por el SIJP, elaborada por la AFIP, surge de las declaraciones juradas presentadas mensualmente por los contribuyentes. Cabe aclarar que la presentación de las declaraciones juradas no implica necesariamente haber realizado los pagos correspondientes. De hecho existe una cantidad considerable de empresas que presentan en término sus declaraciones juradas pero que no efectúan los aportes y contribuciones que de ellos se desprenden. Además, las presentaciones realizadas fuera de término se incorporan al procesamiento a medida que se registran. Asimismo, las empresas pueden efectuar rectificaciones en algunos de los datos consignados en las declaraciones juradas ya presentadas. Por otra parte, cabe mencionar que la cantidad de aportantes es provisoria, debido a que puede rectificarse la declaración jurada nueve veces durante cinco años a partir de su presentación. Dada la diversidad de series estadísticas que se presentan en este capítulo, se agruparon en cinco secciones: ingresos al SIJP; afiliados y cotizantes al SIJP; sistema de capitalización; beneficios del SIJP, montos; y haber jubilatorio mínimo, haber jubilatorio medio, AM- PO y MOPRE. Las series estadísticas que surgen del informe gerencial del SIJP son elaboradas por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), entidad que surgió de la fusión de la Dirección General Impositiva y la Administración Nacional de Aduanas a partir de julio de 1997, según Decreto Nº 646/97. En las secciones 2.1. y 2.2., dicho informe utiliza las siguientes definiciones: - Afiliados: son todos los sujetos incorporados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, hayan optado por el régimen de reparto o el de capitalizacíón. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 18

21 - Aportantes: incluye a los dependientes que están consignados en una declaración jurada procesada en el mes analizado y a los contribuyentes autónomos que realizaron un pago en dicho lapso. - Cotizantes: son los llamados aportantes regulares en los cuadros , , , y de la Sección 2.2. de este capítulo. Incluye a los dependientes por los cuales se recibió un pago en el mes analizado, y a los contribuyentes autónomos que realizaron - como mínimo - un pago en dicho lapso. A partir de agosto de 1996 los cotizantes se cuentan con el siguiente criterio: si se detecta un CUIL con aporte a uno y otro régimen, se contabiliza sólo un cotizante. La información presentada en la sección 2.3. fue elaborada por la Superintendencia de AFJP de acuerdo con las siguientes definiciones: - Afiliados: se define como afiliado a todo trabajador cuya alta haya sido informada por la AFIP con fecha de afiliación igual o anterior al último día del mes de referencia y, además, no sea beneficiario de jubilación ordinaria o causante de beneficio. - Aportantes: se define como aportante a todo afiliado que haya percibido un ingreso por aportes obligatorios en su CCI (cuenta de capitalización individual) en el mes de referencia. La información presentada en la sección 2.4. tiene como fuente principal ANSES y se basa en los siguientes conceptos: - Beneficios: son las prestaciones pagadas por ANSES en concepto de jubilación ordinaria, jubilación por edad avanzada, pensión por fallecimiento, subsidio a la pobreza (Decretos Nº 2.627/92 y Nº 1.524/94) y retiro por invalidez. También incluye las siguientes cajas provinciales: IMPS, Catamarca, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero, Tucumán, Municipalidad de Tucumán. No incluye repagos, pensiones no contributivas y pensiones coparticipables. - Altas: son los beneficios previsionales otorgados que se incorporan al sistema. - Bajas: son los beneficios previsionales cesados del sistema. En la sección 2.5. se presentan las series estadísticas de acuerdo con las siguientes definiciones: - Haber mínimo: es el monto mínimo, que actualmente es de $150,00. - Haber medio jubilatorio: es el cociente del monto total pagado en concepto de jubilaciones y pensiones ordinarias sobre la cantidad de casos acumulados. - Unidad de referencia para establecer la movilidad de las prestaciones: P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL - AMPO (aporte medio previsional obligatorio): el valor del AMPO queda determinado por la relación entre el promedio mensual de aportes personales del semestre calendario anterior al mes de referencia, y el número promedio mensual de Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 19

22 aportantes al SIJP en el mismo semestre. Se actualiza en los meses de abril y octubre de cada año. - MOPRE ( módulo previsional): a partir del 25 de agosto de 1997, mediante Decreto Nº 833/97, se considera como unidad de referencia para establecer la movilidad de las prestaciones del régimen de reparto y del valor de la renta presunta de los trabajadores autónomos al MOPRE. Reemplaza al AMPO y su valor será fijado anualmente de acuerdo a las posibilidades emergentes del Presupuesto General de la Administración Nacional para cada ejercicio, por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, en forma conjunta. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 20

23 2.1. Ingresos al SIJP Cuadro Ingresos por aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional En pesos Período Total Aportes Contribuciones AFJP Reparto / / / Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Nota: 1/ Son totales. Fuente: MEyOSP, AFIP. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 21

24 En. 98 Feb. 98 Mar. 98 Abr. 98 May. 98 Jun. 98 Jul. 98 Ago. 98 Sep. 98 Oct. 98 Nov. 98 Dic. 98 Gráfico Fuente: MEyOSP, AFIP. Ingresos por aportes al SIJP, según régimen previsional En millones de pesos AFJP Reparto Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 22

25 Cuadro Ingresos por aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional En porcentajes Período Total Aportes Contribuciones AFJP Reparto / 100,0 25,1 14,7 60, / 100,0 29,3 11,9 58, / 100,0 30,9 9,7 59, Enero 100,0 29,7 9,8 60,5 Febrero 100,0 30,1 10,1 59,8 Marzo 100,0 31,3 10,4 58,4 Abril 100,0 30,5 10,2 59,3 Mayo 100,0 30,5 9,8 59,6 Junio 100,0 30,5 9,8 59,7 Julio 100,0 31,0 9,1 59,9 Agosto 100,0 31,4 9,5 59,2 Septiembre 100,0 31,3 9,2 59,5 Octubre 100,0 31,1 9,6 59,3 Noviembre 100,0 32,0 9,5 58,5 Diciembre 100,0 32,2 9,3 58,5 Nota: 1/ Son totales. Fuente: MEyOSP, AFIP. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 23

26 2.2. Afiliados y aportantes regulares al SIJP Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional Período Afiliados Aportantes regulares 1/ Relación Aportantes Reg./ Afiliados Total Reparto AFJP Indecisos Total Reparto AFJP Indecisos / , / , / , Enero ,89 Febrero ,84 Marzo ,82 Abril ,62 Mayo ,22 Junio ,97 Julio ,92 Agosto ,39 Septiembre ,56 Octubre ,62 Noviembre ,30 Diciembre ,11 Nota: 1/ Los aportantes regulares son los llamados "cotizantes" según la definición de la AFIP (ver metodología, capítulo 2). 2/ Promedios. Fuente: MEyOSP, AFIP. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 24

27 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional Indice nominal base setiembre 1994=100 Período Afiliados Aportantes regulares 1/ Total Reparto AFJP Indecisos Total Reparto AFJP Indecisos / 141,3 140,5 173,3 24,1 106,6 77,5 198,6 24, / 147,7 129,4 193,8 18,0 108,7 62,2 231,8 18, / 160,6 122,6 222,0 18,5 111,0 52,9 252,9 18, Enero 154,1 124,5 207,2 23,7 110,3 55,4 243,7 23,7 Febrero 154,8 124,1 208,4 25,2 108,7 54,6 239,2 25,2 Marzo 157,6 123,9 215,6 18,4 110,6 55,0 248,5 18,4 Abril 159,2 123,5 218,0 21,4 111,3 54,5 249,5 21,4 Mayo 159,7 123,1 220,2 17,6 108,7 52,7 246,6 17,6 Junio 160,0 122,6 221,4 16,8 108,4 52,7 246,2 16,8 Julio 160,9 122,6 223,6 16,0 111,1 49,6 259,5 16,0 Agosto 161,8 121,9 225,8 14,3 108,4 50,9 250,3 14,3 Septiembre 163,2 121,6 227,9 16,9 111,8 51,3 258,8 16,9 Octubre 164,5 121,4 229,9 19,2 115,0 53,9 263,4 19,2 Noviembre 164,8 121,2 231,9 14,4 114,5 52,0 267,6 14,4 Diciembre 166,4 121,1 233,9 18,3 113,0 51,7 261,0 18,3 Nota: 1/ Los aportantes regulares son los llamados "cotizantes" según la definición de la AFIP (ver metodología, capítulo 2). 2/ Promedios. Fuente: MEyOSP, AFIP. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 25

28 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional En porcentajes Período Afiliados Aportantes regulares 1/ Total Reparto AFJP Indecisos Total Reparto AFJP Indecisos / 100,0 32,4 65,2 2,4 100,0 35,7 60,1 4, / 100,0 28,5 69,7 1,7 100,0 28,1 68,8 3, / 100,0 24,9 73,5 1,6 100,0 23,4 73,5 3, Enero 100,0 26,3 71,5 2,2 100,0 24,7 71,3 4,0 Febrero 100,0 26,1 71,6 2,3 100,0 24,7 71,0 4,3 Marzo 100,0 25,6 72,7 1,7 100,0 24,4 72,5 3,1 Abril 100,0 25,3 72,8 1,9 100,0 24,1 72,3 3,6 Mayo 100,0 25,1 73,3 1,6 100,0 23,8 73,2 3,0 Junio 100,0 25,0 73,5 1,5 100,0 23,9 73,2 2,9 Julio 100,0 24,7 73,8 1,4 100,0 21,9 75,4 2,7 Agosto 100,0 24,5 74,2 1,3 100,0 23,0 74,5 2,4 Septiembre 100,0 24,3 74,2 1,5 100,0 22,5 74,7 2,8 Octubre 100,0 24,0 74,3 1,7 100,0 23,0 73,9 3,1 Noviembre 100,0 24,0 74,8 1,2 100,0 22,3 75,4 2,3 Diciembre 100,0 23,7 74,7 1,6 100,0 22,5 74,5 3,0 Nota: 1/ Los aportantes regulares son los llamados "cotizantes" según la definición de la AFIP (ver metodología, capítulo 2). 2/ Promedios. Fuente: MEyOSP, AFIP. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 26

29 Cuadro Afiliados y aportantes regulares al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según situación laboral Período Afiliados Aportantes regulares 1/2/ Total Autónomos Dependientes Total Autónomos Dependientes / / / Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Nota: 1/ Los aportantes regulares son los llamados "cotizantes" según la definición de la AFIP (ver metodología, capítulo 2). 2/ A partir de agosto '96 la suma de los aportantes regulares autónomos más los dependientes no coincide exactamente con el total de los aportantes regulares, porque se contabiliza sólo un cotizante aunque se realicen aportes a uno y otro régimen. 3/ Promedios. Fuente: MEyOSP, AFIP. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 27

30 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y sexo 1/ Caracterización Total Varones Mujeres No informa Reparto Varones Mujeres No informa Capitalización Varones Mujeres No informa (continúa) Nota: 1/ Promedios Fuente: ANSES, Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 28

31 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y sexo (continuación) Caracterización 1998 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Varones Mujeres No informa Reparto Varones Mujeres No informa Capitalización Varones Mujeres No informa Fuente: ANSES, Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 29

32 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y sexo 1/ En porcentajes Caracterización Total 100,0 100,0 100,0 Varones 69,2 68,6 68,1 Mujeres 29,6 30,5 31,3 No informa 1,1 0,9 0,6 Reparto 100,0 100,0 100,0 Varones 65,3 64,8 64,5 Mujeres 34,3 34,8 35,2 No informa 0,4 0,4 0,3 Capitalización 100,0 100,0 100,0 Varones 71,1 70,1 69,3 Mujeres 27,4 28,8 30,0 No informa 1,5 1,1 0,7 (continúa) Nota: 1/ Promedios. Fuente: ANSES, Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 30

33 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y sexo En porcentajes (continuación) Caracterización 1998 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Varones 68,3 68,3 68,3 68,2 68,2 68,0 68,0 68,0 68,0 68,0 68,0 68,0 Mujeres 31,0 31,0 31,1 31,2 31,2 31,4 31,4 31,4 31,4 31,4 31,4 31,4 No informa 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 Reparto 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Varones 64,5 64,5 64,5 64,5 64,5 64,5 64,5 64,4 64,4 64,4 64,4 64,4 Mujeres 35,2 35,2 35,2 35,2 35,2 35,2 35,2 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 No informa 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Capitalización 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Varones 69,7 69,7 69,5 69,3 69,3 69,1 69,1 69,1 69,1 69,1 69,1 69,1 Mujeres 29,5 29,5 29,7 29,9 29,9 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 30,2 No informa 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 Fuente: ANSES, Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 31

34 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y edad 1/ Caracterización Total Hasta 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años y más años No informa Reparto Hasta 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años y más años No informa Capitalización Hasta 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años y más años No informa (continúa) Nota: 1/ Promedios. Fuente: ANSES, Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones. Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 32

35 Cuadro Afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), según régimen previsional y edad (continuación) Caracterización 1998 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Hasta 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años y más años No informa Reparto Hasta 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años y más años No informa Capitalización Hasta 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años y más años No informa Fuente: ANSES, Gerencia de Sistemas y Telecomunicaciones. P ANORAMA DE LA S EGURIDAD S OCIAL Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones Página 33

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