Programa Interinstitucional de Atención a Menores Fronterizos

Transcripción

1 Diálogo Internacional sobre la Migración Taller Intermedio. Encauzar la Migración de Retorno Contextualizando el Retorno-Estudios por Casos La Atención a la Infancia Migrante No Acompañada. El Caso de México Programa Interinstitucional de Atención a Menores Fronterizos Ginebra, Suiza. Abril 2008

2 PNAFI Estrategias PROGRAMA DE COOPERACION DIF UNICEF Intervención interinstitucional Fenómeno creciente con graves riesgos, visto estrictamente desde la óptica migratoria (atención solo en la emergencia) 1. Establecimiento de una Red de Albergues de Tránsito para Menores Migrantes y Repatriados 2. Promoción, Protección y Defensa de los Derechos del Menor Migrante y Repatriado 3. Diseño e Instrumentación de un Sistema Único de Información sobre Menores Migrantes y Repatriados 4. Instrumentación de procesos Expeditos de Reintegración Familiar y Comunitaria

3 2001 PAFI PROGRAMA DE COOPERACION DIF UNICEF Intervención interinstitucional Estrategias Atención integral a niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados Fortalecimiento familiar y comunitario Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional Investigación e intervención sobre el fenómeno de la infancia migratoria Revisión Legislativa Asignación de Recursos Federales Capacitación Difusión de la estrategia y promoción de los Derechos de la Niñez y la Familia Asesoría y seguimiento Política con programas específicos Dejar la visión de atención sólo emergente Reforzar acciones preventivas Profundizar sobre el conocimiento del fenómeno

4 Contexto Niñas, niños y adolescentes que viajan solos hacia la frontera de México con Estados Unidos y que son resguardados y en su caso repatriados por cruzar la frontera de forma no documentada y sin la compañía de un familiar Niñas y niños migrantes Resguardar la Integridad Física y Mental de las Niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados =Mexicanos y Extranjeros=, hasta reintegrarlos a su familia y sus lugares de origen Niñas y niños repatriados

5 Contexto La prioridad es Resguardar su integridad física y mental Porque? Son menores de edad Están solos Lejos de su familia Expuestos a diversas circunstancias de riesgo =problemáticas colaterales= Grupo Vulnerable sujeto de Asistencia Social

6 Planteamiento de la situación Contexto Niñas, niños y adolescentes fronterizos -migrantes y repatriados- NO SON UN PROBLEMA Tienen problemas NO LA MIGRACION Lugares de Origen Situaciones y riesgos que impiden su desarrollo pleno Trayecto hacia y en Frontera

7 Perspectiva de Intervención Niñas, niños y adolescentes fronterizos -migrantes y repatriados- Tienen características comunes, pero son un grupo heterogéneo Con particularidades y condiciones específicas que obligan a brindar una atención integral, pero diferenciada por condición específica edad, sexo, pertenencia étnica, discapacidad, (disposiciones de dormitorios, traductores, especificaciones físicas adaptadas)

8 Objetivo Intervención Conjuntar esfuerzos y acciones entre las instancias de los tres ordenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organismos de la sociedad civil nacionales e internacionales con el fin de prevenir y atender las necesidades de los menores migrantes y repatriados que viajan solos y las problemáticas colaterales a que están expuestos. Frontera Norte Lugar de Origen Frontera Sur

9 Mexicali Cobertura Tijuana San Luis Río Colorado Nogales Ciudad Juárez Agua Prieta Ojinaga Ciudad Acuña Piedras Negras Monterrey Nuevo Laredo Reynosa Matamoros Frontera Norte Lugares de Origen Frontera Sur Aguascalientes Jalisco Veracruz Puebla Guanajuato Tenosique, Tabasco Estado de México Guerrero Oaxaca Tapachula, Chiapas

10 Frontera Norte Fortalecimiento de la capacidad operativa de los albergues de tránsito Traslado de menores Mobiliario y Equipo Vinculación Lugares de Origen Investigación y sistematización de la estadística del fenómeno Investigación sobre adicciones Anuario Estadístico Promoción y defensa de los derechos de los niños Reproducción de Materiales Promoción de campañas locales Capacitación y profesionalización del personal de atención directa Desarrollo de material didáctico Contención en Crisis Trabajo con adolescentes Instrumentación de un Red de Información para la Protección de las NNA Migrantes no Acompañados Perfeccionamiento de instrumentos de sistematización

11 Frontera Sur Establecer módulos ó albergues de tránsito (Osc s, DIF s estatal-municipal) Fortalecimiento Institucional Profesionalización Establecer Comités Locales de Coordinación Esquema de Protección específicos (Osc s, DIF s estatales y municipales) Instrumentación de un Red de Información para la Protección de las NNA Migrantes no Acompañados Promoción de la Atención a Menores Fronterizos en los países Centroamericanos Posicionamiento del tema en la agenda pública Coordinación con homólogos Coordinación con Organismos Internacionales Firma de un Plan de Acción Frontera Sur (países centroamericanos)

12 Acciones en los Lugares de Origen Promoción de acciones de prevención, información y sensibilización sobre los riesgos de la migración Reunión Nacional de Enlaces en los Lugares de Origen Instrumentación de un Red de Información para la Protección de las NNA Migrantes no Acompañados Impulso a la construcción de alternativas regionales y locales viables para el arraigo de los menores y sus familias en su comunidad de origen Vinculación con socios estratégicos INMUJERES SEDESOL

13 Retorno y reintegración Niñas, Niñas, Niños Niños y Adolescentes Adolescentes Migrantes Migrantes No No Acompañados Acompañados Atención Atención en en la la Emergencia Emergencia Intervención en Fronteras Intervención en Lugares de Origen Diagnóstico Diagnóstico y Estabilización Estabilización Bases Bases para para un un Plan Plan de de Vida Vida Contención Contención en en estado estado de de crisis crisis Servicios Servicios básicos básicos Valoración Valoración y referencia: referencia: Social, Social, Médica, Médica, Psicológica, Psicológica, Pedagógica Pedagógica Desarrollo Desarrollo Humano Humano e Inteligencia Inteligencia Emocional Emocional Fortalecimiento Fortalecimiento Familiar Familiar

14 Retorno y reintegración Niñas, Niñas, Niños Niños y Adolescentes Adolescentes Migrantes Migrantes No No Acompañados Acompañados Intervención en Fronteras Atención Atención en en la la Emergencia Emergencia Modelo de Albergues Diagnóstico Diagnóstico y Estabilización Estabilización Género Detección y Prevención de la violencia, el maltrato y el abuso Derechos Fortalecimiento familiar. Materiales de información y sensibilización para el trabajo dentro de los Albergues de tránsito Estrategia Sectorial de Salud Caravanas de la Salud Seguro Médico Popular Call center

15 Retorno y reintegración Niñas, Niñas, Niños Niños y Adolescentes Adolescentes Migrantes Migrantes No No Acompañados Acompañados Intervención en Lugares de Origen Red de Protección Familiar - Comunitaria Bases Bases para para un un Plan Plan de de Vida Vida Desarrollo Desarrollo Humano Humano e Inteligencia Inteligencia Emocional Emocional Fortalecimiento Fortalecimiento Familiar Familiar Acercamiento de la cartera de servicios del DIF Municipal-Estatal Fondo de Financiamiento Asesoria, asistencia técnica y desarrollo de acciones de soporte Proyectos Investigaciones Becas Acciones de Información y sensibilización

16 Retorno y reintegración Mesa de Diálogo Secretarias de Estado OSC s Organismos Internacionales Frontera Norte Coordinación Interinstitucional Revisión del marco Legal Lugares de Origen Red de Información para la Protección de los Derechos de las NNA No Acompañados Sistema de Comunicación e intercambio de datos Profundizar el conocimiento sobre el fenómeno Frontera Sur Información y Sensibilización

17 Perfil de población 2007 Sexo Total Porcentaje Masculino % Femenino % Total general % Femenino 20.45% SEXO DE LOS MENORES ATENDIDOS Masculino 79.55% EDAD DE LOS MENORES ATENDIDOS 0 a 5 años 2.57% 6 a 12 años 8.29% Grupo de edad Total Porcentaje 0 a 5 años % 6 a 12 años % 13 a 17 años % Total general % 13 a 17 años 89.14% Escolaridad Total Porcentaje No escolarizado % Preescolar % Primaria % Secundaria % Preparatoria % Licenciatura % Total general % Preparatoria 9.39% Secundaria 51.85% ESCOLARIDAD DE LOS MENORES ATENDIDOS Licenciatura 0.00% No escolarizad o 4.04% Preescolar 0.83% Primaria 33.89%

18 Principales Estados de Origen Perfil de población 2007 PRINCIPALES ESTADOS DE ORIGEN DE LOS MENORES ATENDIDOS Estado Frecuencia Porcentaje Michoacán ,49% Guanajuato ,54% Chihuahua ,42% Oaxaca ,13% Guerrero ,87% Puebla ,34% Veracruz ,12% Sonora ,06% Jalisco ,81% México 994 4,65% Resto de Estados ,75% Extranjeros 816 3,82% Total general ,00% Extranjeros 3.82% Michoacán 8.5% Guanajuato 7.54% Resto de Estados 36.8% México 4.7% Chihuahua 6.4% Guerrero 5.9% Oaxaca 6.1% Jalisco 4.8% Sonora 5.1% Veracruz 5.1% Puebla 5.3%

19 Principales Municipios de Origen Perfil de población 2007 PRINCIPALES MUNICIPIOS DE ORIGEN DE LOS MENORES ATENDIDOS Municipios Frecuencia Porcentaje Juárez 994 4,65% Tijuana 477 2,23% Guadalajara 385 1,80% Oaxaca de Juárez 392 1,83% Nogales 294 1,38% Nuevo Laredo 284 1,33% Puebla 283 1,32% Piedras Negras 279 1,31% Acapulco de Juárez 245 1,15% Matamoros 228 1,07% Resto de Municipios ,11% Extranjeros 816 3,82% Total general ,00% Extranjeros 3.82% Juárez 4.65% Tijuana 2.23% Guadalajara 1.80% Oaxaca de Juárez 1.83% Nogales 1.38% Nuevo Laredo 1.33% Resto de Municipios 78.11% Puebla 1.32% Piedras Negras 1.31% Acapulco de Juárez 1.15% Matamoros 1.07%

20 Perfil del niño fronterizo Frontera Norte Repatriados Hombres Adolescentes 13 a 17 años Educación primaria y secundaria Locales: Tamaulipas, Baja California y Sonora Foráneos: Michoacán y Guanajuato

21 Tipología Situación de calle (Locales) Fuertes Intrépidos En búsqueda de conocer nuevos horizontes Baja tolerancia a la frustración Aventura Provenientes de familias alta tradición migratoria o familiarizadas con la situación Baja escolaridad Alto vínculo familiar (Foráneos) Fuertes Intrépidos En búsqueda de conocer nuevos horizontes Apego a la familia Ilusión = fantasía Provenientes de familias alta tradición migratoria Búsqueda de mejores condiciones de vida Baja escolaridad