3.7 FAMILIA, NIÑOS Y JÓVENES

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1 3.7 FAMILIA, NIÑOS Y JÓVENES OBJETIVO: DESARROLLAR UNA POLÍTICA PÚBLICA DIRIGIDA A LA FAMILIA, CON EL FIN DE REDUCIR LA VULNERABILIDAD SOCIAL Impulsar el fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, así como a instituciones públicas y privadas que proporcionen servicios asistenciales a población vulnerable El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) cuenta con la estrategia denominada Modelo Nacional de Educación Familiar, cuyo objetivo es impulsar la profesionalización de las personas que tienen programas de orientación y educación familiar a su cargo, así como de los colaboradores en contacto con familias en comunidades, escuelas, Centros de Readaptación Social (CERESOS), y directamente en los Sistemas Estatales DIF y Sistemas Municipales DIF, con el propósito de desarrollar las herramientas de orientación y educación familiar, a fin de elevar la calidad de la capacitación que imparten a las familias, lo que se traduce en mejoras en la dinámica y valores familiares, así como en la atención y prevención de su problemática potencial. - En 2007, 16 estados operaron este Modelo, a través de 1,200 orientadores familiares plenamente capacitados, lo que se tradujo en beneficios para 13 mil personas. Se efectuaron dos talleres de Procuradores de la Defensa del Menor y la Familia, con la participación de 29 Procuradores para tratar temas que inciden en sus tareas diarias. El resultado de los talleres fueron 15 acuerdos, entre los que destacan: - La promoción del trabajo coordinado en la atención a menores y sus familias para superar las circunstancias que impiden su desarrollo integral. - La elaboración de un directorio actualizado de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia y su difusión a través del espacio dedicado a las mismas en la página de Internet del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con el objetivo de promover su acercamiento a la población. - La elaboración de una Ley Modelo de las Procuradurías para la Defensa del Menor y la Familia para su análisis, observaciones y adecuación. - El establecimiento de diversos compromisos de cooperación entre la red de procuradurías para la atención y prestación de servicios de manera coordinada a los usuarios que radiquen en entidades federativas diferentes a las de la prestación del servicio. Se realizaron seis pláticas de capacitación al personal de las Procuradurías de la Defensa del Menor de Durango, Guanajuato, Hidalgo, dos a Nayarit y Querétaro, con la finalidad de orientar sobre el funcionamiento y responsabilidades en la prestación de los servicios de asistencia jurídica y social de abogados, psicólogos y trabajadores sociales. A través de la Unidad de Atención a Población Vulnerable y la Dirección General de Profesionalización de la Asistencia Social, el DIF en coordinación con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), llevaron a cabo la actualización metodológica de la Norma Técnica de Competencia Laboral de Prestación del Servicio de Orientación para la Integración Familiar a nivel preventivo, así como su transición hacia una norma de alcance nacional. Esta norma tiene como propósito servir como referente para la evaluación y certificación de las personas que brindan orientación familiar a nivel preventivo bajo ciertos criterios de calidad, así como para desarrollar programas de capacitación y formación basados en la norma, la cual fue publicada en diciembre de 2007 en calidad de norma nacional. Mejorar la condición nutricional de los sujetos de asistencia social para superar de manera sostenible su condición de vulnerabilidad Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo - El objetivo del programa es contribuir a la dieta de las familias en situación de desamparo y víctimas de desastres naturales, mediante un apoyo alimentario directo y temporal, acompañado de acciones formativas, que permitan el fomento de hábitos alimentarios adecuados en el núcleo familiar, y el desarrollo de habilidades y conocimientos para el mejoramiento de sus condiciones de vida. El apoyo tiene una temporalidad de un año, y se suspende cuando los beneficiarios son canalizados a otras instituciones. El apoyo que se brinda puede ser a través de: La dotación familiar mensual (despensa), que deberá ser equivalente como mínimo a 20% de la ingesta diaria recomendada de acuerdo a la NOM-169-SSA1-1998, para cada miembro de la familia; instalación de cocinas para casos de desastre; dotación durante la emergencia (primer alimento); y papilla (a menores de uno a 312 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

2 tres años). En el transcurso de 2007 se otorgaron 2,996,418 despensas a 408,881 familias en desamparo en promedio al mes en 736 municipios, superando en 11.5 y 19.4% las metas de despensas y familias establecidas al inicio de año; asimismo, se atendió a 108 municipios más que los programados originalmente. Desarrollar indicadores para el seguimiento y la evaluación del impacto de las acciones de perspectiva familiar Durante 2007 se continuó con la estrategia Diagnóstico de la Familia Mexicana que busca coordinar investigaciones, así como procurar su difusión y asesoría permanente a los DIF estatales, organismos de la sociedad civil y otras instituciones. En este periodo se realizó la impresión de la Encuesta Nacional de Familia y Vulnerabilidad, y la Elaboración del Libro Reflexiones sobre la Dinámica Familiar, en colaboración con el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); también se llevó a cabo la asesoría para la encuesta Dinámica Familiar en Migrantes Mexicanos en Chicago, con la Universidad de Loyola en México. Todo lo anterior con el objetivo de brindar elementos para una mejor comprensión de la realidad familiar en México. OBJETIVO: INSTRUMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS TRANSVERSALES QUE GARANTICEN LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS JÓVENES Fortalecer a la familia para fomentar el bienestar juvenil y su debida integración a la sociedad El Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) fomenta la participación de los jóvenes a través de diversos programas, como los Centros Interactivos Poder Joven, la Tarjeta de Descuento Poder Joven, el Portal Poder Joven y el Programa de Asociacionismo Juvenil. - Uno de los programas con mayor impacto en ese sector de la población han sido los Centros Interactivos Poder Joven, debido a que cuentan con los sistemas de información y comunicación de vanguardia que coadyuvan a los jóvenes a complementar su formación. En 2007 se instalaron 119 Centros distribuidos en todo el territorio nacional, para llegar a un total de 258, en los cuales se proporcionaron 3.1 millones de servicios. - Se otorgaron 530,105 Tarjetas de Descuento Poder Joven, aceptada en más de 6 mil establecimientos comerciales afiliados a nivel nacional. - El Portal Poder Joven es un mecanismo de participación donde los jóvenes mexicanos se vinculan con organizaciones sociales, empresas y entidades gubernamentales; es un sistema de relación en donde los primeros aportan trabajo, talento y creatividad, y los segundos ofertas sociales, culturales, económicas y políticas de participación, satisfactorias y funcionales para los jóvenes. En 2007 el número de usuarios del Portal fue de 300,468. Como parte del Programa Nacional de Adicciones, destacan las acciones realizadas a través de los Centros de Integración Juvenil (CIJ): - Al inicio de 2007 se dio a conocer la Estrategia Nacional de Prevención y Tratamiento de las Adicciones , Salud sin drogas, una tarea de todos. Al respecto, durante el año se fortaleció el trabajo de prevención universal a nivel nacional, dirigido a padres de familia, niños y adolescentes, a través de los Consejos Estatales contra las Adicciones. Asimismo, se puso en marcha la construcción de las primeras 38 Unidades de Especialidad Médica con Centros de Atención Primaria a las Adicciones, denominadas Nueva Vida. - Las principales acciones que se realizan en dichas Unidades están dirigidas fundamentalmente a niños y adolescentes, con el fin evitar que se inicien en el consumo de drogas, o prevenir el abuso. Este esfuerzo para remontar el rezago existente en la atención, se lleva a cabo en coordinación con los tres órdenes de gobierno y los tres sectores de la sociedad, impulsando la formación de Redes que atiendan este grave problema de salud, desde la prevención, hasta la reinserción social. - Dentro del programa de atención curativa se apoyaron a 78,774 personas. El programa está estructurado por diversas estrategias y técnicas que incorporan los diferentes servicios ofrecidos para garantizar la detección temprana en casos y la atención oportuna y de calidad para los pacientes consumidores de drogas y sus familiares. Este modelo integral considera la atención no sólo de los efectos de las drogas en el organismo, sino también sus repercusiones en lo familiar, laboral y social. Se realizaron 313,433 consultas externas, beneficiando a 77,977 personas, de las cuales el 46% corresponde a usuarios de sustancias y 54% a familiares. Estos datos incluyen pacientes de nuevo ingreso, los que permanecían en tratamiento desde 2006 y reingresos. En hospitalización, se cuenta con seis unidades de Eje 3 Igualdad de Oportunidades 313

3 ACCIONES Y PERSONAS ATENDIDAS EN LOS CIJ, Proyecto Acciones realizadas Personas atendidas Total 528, ,420 3,858,383 3,731,557 Tratamiento 297, ,433 56,103 58,557 Hospitalización (Egresos) Consulta externa 297, ,433 55,617 57,860 Prevención 230, ,987 3,802,280 3,673,000 Movilización comunitaria 19,893 21,628 1,364,018 1,314,943 Capacitación 39,652 32,849 30,620 23,680 Orientación 102,308 95, , ,260 Información 68,998 69,489 2,035,995 2,004,117 FUENTE: Centros de Integración Juvenil, A.C. atención ubicadas en los estados de Baja California, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Nuevo León y Sinaloa, que atendieron a 797 pacientes, de éstos, el 94% fueron de nuevo ingreso y el 6% provenían de De los pacientes atendidos en 2007, egresaron Las actividades que se brindan a la población a través de los programas de prevención primaria y sensibilización, se desarrollan mediante acciones de información, orientación, capacitación y movilización comunitaria, que tienen como propósito elevar el porcentaje de atención a la población infantil y juvenil escolarizada; incorporar paulatinamente a la población infantil y juvenil no escolarizada; e intensificar el seguimiento de voluntarios y pasantes. Programa de Atención a la Salud de la Adolescencia - El Programa de Atención a la Salud de la Adolescencia, busca que las y los adolescentes participen activamente en el autocuidado y cuidado mutuo de su salud, mediante intervenciones universales, focalizadas y selectivas de promoción y prevención de la salud. En ese sentido, desde 2007 se está desarrollando la estrategia de Grupos de Adolescentes Promotores de la Salud (GAPS), que tiene como objetivo formar grupos de adolescentes que sean agentes activos de la promoción y adopción de hábitos y conductas saludables, y el desarrollo de habilidades para la vida, a través de la educación de pares, en la cual se consideran actividades de información, educación, comunicación y orientación, donde el educador es también adolescente, y comparte las mismas características y contexto, lo que garantiza que el lenguaje y los mensajes utilizados realmente tengan un impacto favorable. - En colaboración con los estados de la república, se mejoran los servicios y las intervenciones de salud para adolescentes, haciendo énfasis en los determinantes de la salud, los factores y conductas de riesgo, los derechos de los adolescentes, el género y la promoción de la salud. Ampliar las oportunidades de los jóvenes a través del fomento de competencias y habilidades para el empleo, autoempleo y empleabilidad Jóvenes con Oportunidades - Consiste en un beneficio económico diferido que se acumula en forma de puntos a partir del tercer grado de secundaria, siempre que el becario del Programa Oportunidades permanezca en la escuela. Los puntos tienen un valor en pesos y cada becario puede acumular hasta 3 mil pesos. En 2003 cada punto era equivalente a un peso, para 2007 su valor se incrementó a pesos. Los puntos que los becarios acumulan se convierten en un fondo de ahorro administrado por el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, SNC (BANSEFI). El becario puede hacerse acreedor a este fondo si concluye los estudios medios superiores antes de cumplir los 22 años de edad y su familia permanece activa en el Programa Oportunidades. - Al último bimestre de 2007, el número de jóvenes beneficiarios de Oportunidades que cursaban algún grado entre el tercer año de secundaria y el último de educación media superior, y que por lo tanto acumularon puntos, fue de 1,310, El número de jóvenes ex becarios del Programa Oportunidades que abrieron su cuenta de ahorro en BANSEFI entre el 1o. de diciembre de 2006 y el 31 de diciembre de 2007, y que por ello accedieron a los beneficios del Componente Jóvenes con Oportunidades, fue de 174,495. De ellos, 5,186 corresponden a la tercera generación de egresados (jóvenes que concluyeron la educación media superior en el ciclo escolar , y su periodo 314 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

4 de formalización concluyó el 30 de abril de 2007); 105,987 son de la cuarta generación de egresados (jóvenes que terminaron la educación media superior en el ciclo escolar , y donde el periodo de formalización finalizará el 30 de abril de 2008); y 62,692 pertenecen a la quinta generación de egresados (jóvenes que concluyeron la educación media superior en el ciclo escolar , cuyo periodo de formalización concluirá el último día de noviembre de 2008, pudiendo prorrogarse hasta el último día de abril de 2009). Fomentar la participación de los jóvenes en los asuntos públicos, así como una conciencia plena sobre la importancia del respeto a los derechos humanos, la no discriminación y la no violencia El Programa de Asociacionismo Juvenil del IMJ, reúne a los jóvenes con el fin de realizar trabajos en favor de terceros, reconociendo su aportación de tiempo y conocimiento derivado del voluntariado. - En 2007 el programa contó con la participación de 8,113 jóvenes que realizaron actividades de concientización sobre la importancia del respeto a los derechos humanos en todos los ámbitos y géneros, así como de la importancia de valores como la tolerancia y la diversidad en los estados de México, Morelos, Nayarit, San Luis Potosí, Tlaxcala y el Distrito Federal. En noviembre de 2007 inició la Campaña de Apoyo: Contra el Estigma y la Discriminación Asociados al VIH/SIDA/Contexto laboral con dos versiones de difusión para televisión y radio, a efecto de contribuir a no obstaculizar los esfuerzos en la prevención y en la atención de este padecimiento. OBJETIVO: PROMOVER EL DESARROLLO SANO E INTEGRAL DE LA NIÑEZ MEXICANA Incrementar el alcance de los programas de mejoramiento en el estado de nutrición en menores de cinco años con desnutrición o en riesgo Programa de Atención a Menores de Cinco Años en Riesgo, No Escolarizados - Tiene como objetivo contribuir a mejorar el estado de nutrición de menores de cinco años no escolarizados con desnutrición o en riesgo, a través del otorgamiento de apoyos alimentarios pertinentes, incorporando acciones de orientación alimentaria que involucran a los padres de familia, con el fin de modificar los hábitos de alimentación y salud de toda la familia. - Durante 2007, se otorgaron 89,170,411 raciones de apoyo alimentario a 396,908 menores de cinco años en promedio al día, cifras superiores en 12.7 y 6.3%, respectivamente, a las metas previstas para ese año en 1,499 municipios. Como parte del Programa de Atención a la Salud del Niño, la cobertura de familias por el componente de salud del Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) al bimestre de septiembre-octubre de 2007 fue de 4,897,125 familias en control, que son aquéllas que cumplieron con sus corresponsabilidades en salud. El 53.4% de las familias se concentra en seis entidades federativas: Veracruz, Chiapas, Puebla, Oaxaca, México y Guerrero. Se estima que en 2007 se proporcionaron cerca de 41 millones de consultas a los beneficiarios del programa. Impulsar una coordinación interinstitucional para la atención del fenómeno de la migración infantil Para asegurar la protección de una población estimada anualmente en más de 20 mil niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados mexicanos y extranjeros no acompañados que son atendidos con servicios temporales de albergue, el Sistema Nacional DIF y el Instituto Nacional de Migración renovaron el Convenio de Colaboración, mediante el cual ambas instituciones asumen el compromiso de velar por los derechos de este grupo de población infantil vulnerable. - Con el propósito de generar una Red de Información para la Protección de los Derechos de la Niñez Migrante no Acompañada, durante el ejercicio 2007 se efectuaron las acciones tendientes a integrar un Sistema Único de Información que permita conocer a detalle las características de la población infantil que es atendida en los Albergues de la Red y atender con acciones focalizadas las necesidades, causas y efectos de las problemáticas asociadas a la migración infantil. - Destaca la participación de los Sistemas Estatales y Municipales DIF y Organizaciones de la Sociedad Civil en Baja California, Coahuila, Chihuahua, Chiapas, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas. Al cierre de 2007 se logró un impacto en la atención a la población infantil migrante no acompañada a 20,821 niñas, niños y adolescentes migrantes y/o repatriados. Eje 3 Igualdad de Oportunidades 315

5 Promover la instalación de los Comités de Seguimiento y Vigilancia de la aplicación de la Convención de los Derechos del Niño en aquellas entidades donde no se encuentran operando Con la instalación en 2007 del Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre los Derechos de la Niñez en Quintana Roo, se avanzó en la difusión y conocimiento de los Derechos de la Infancia, efectuándose acciones de promoción, sensibilización y capacitación entre las autoridades de las entidades federativas, contribuyendo a la formación de una conciencia social de respeto hacia la población infantil. Al cierre de 2007 se contó con 28 Comités instalados. Desarrollar mecanismos que mejoren sustancialmente los procesos de adopción y que faciliten y promuevan los procesos de integración y desarrollo familiar En los Centros Nacionales Modelo del Sistema Nacional DIF, se llevaron a cabo 23 adopciones nacionales de menores albergados; de igual manera, se atendieron 245 solicitudes para trámite de adopción y fueron regularizados jurídicamente 215 menores, lo que significó con relación a lo programado para 2007, un crecimiento en un 34% en el rubro de atención de solicitudes de trámite de adopción y un 270% en el rubro de menores regularizados jurídicamente. 316 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

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