MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL CAMPO DE CALATRAVA

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1 MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL CAMPO DE CALATRAVA PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE DESARROLLO, IMPLANTACIÓN Y DINAMIZACIÓN DEL PROYECTO: CANAL DE TELESERVICIOS DIGITALES INTERACTIVOS PARA PERSONAS MAYORES, ORIENTADO A FAVORECER LA INTEGRACIÓN SOCIAL E INGRESO EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN DE ESTOS COLECTIVOS DESFAVORECIDOS, DENTRO DEL MARCO DEL PLAN AVANZA, SUBPROGRAMA AVANZA SERVICIOS PÚBLICOS DIGITALES.

2 Índice ÍNDICE INTRODUCCIÓN OBJETIVOS DEL PROYECTO PERFIL DEL GRUPO DE USUARIOS OBJETIVO ÁMBITO TERRITORIAL DE ACTUACIÓN ALCANCE DE LOS SERVICIOS A IMPLANTAR PLATAFORMA DE SERVICIOS Y CONTENIDOS CATÁLOGO DE SERVICIOS A OFERTAR SERVICIOS PARA LOS USUARIOS SERVICIOS PARA LOS DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES SERVICIOS PARA EL RESPONSABLE TÉCNICO ENCARGADO DE LA COORDINACIÓN DE LOS DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES RESPONSABLE TÉCNICO ENCARGADO DE LA COORDINACIÓN DE DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES PLAN DE FORMACION SERVICIOS DE DINAMIZACIÓN. PROGRAMA Y LABORES DE DINAMIZACIÓN SOCIOCULTURAL OBJETIVOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN ALCANCE DE LA FASE DE DINAMIZACIÓN PLAN DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN PLAN DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS PRESUPUESTO... 16

3 6. CRITERIOS DE VALORACIÓN... 17

4 1. INTRODUCCIÓN El Proyecto Teleservicios Digitales para mayores para su capacitación e integración en la Sociedad de la Información de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Calatrava, se enmarca dentro del Área de actuación de Ciudadanía Digital del Plan Avanza, más concretamente, en el Subprograma Avanza Servicios Públicos digitales, cumpliendo con la línea de Servicios electrónicos al ciudadano y a las empresas. Específicamente, el presente proyecto se propone actuar en uno de los sectores de la población que mayor riesgo de exclusión tiene en la Sociedad de la Información: el colectivo de las personas mayores, tanto en zonas rurales como urbanas. Para ello, el proyecto de Teleservicios Digitales, pretende favorecer la incorporación de estos colectivos a las nuevas tecnologías, facilitando la accesibilidad, la usabilidad y la integración en la Sociedad de la Información, mediante los Teleservicios Digitales avanzados especializados. El objeto final del proyecto es crear en la Mancomunidad de Municipios del Campo de Calatrava, una auténtica Comunidad Virtual del Mayor. Una red que enlace los distintos municipios y concretamente a estos colectivos entre sí, y entre sus familiares y amigos. Y en una primera fase, realizar una inmersión y conocimiento en las nuevas tecnologías de la información y comunicación que capaciten a los mayores en estos ámbitos hasta ahora, en su mayor porcentaje, desconocidos para ellos, mitigando la brecha digital y ofreciendo nuevas oportunidades de desarrollo personal. El proyecto Teleservicios Digitales para Mayores pretende así mismo, garantizar la integración social de las personas mayores de la Mancomunidad, facilitándoles de una manera sencilla, el acceso a los recursos que ofrece la Sociedad de la Información, desarrollando y ofreciendo nuevas vías y vehículos de participación y dinamizando y estimulando su participación activa en el programa que el proyecto debe desarrollar. 4

5 2. OBJETIVOS DEL PROYECTO El proyecto de Teleservicios Digitales persigue los siguientes objetivos estratégicos: Acelerar la incorporación plena de los municipios que conforman la Mancomunidad de Municipios del Campo de Calatrava y a sus ciudadanos a la Sociedad de la Información y del Conocimiento, eliminando las barreras de acceso de este colectivo a las nuevas tecnologías. Dinamizar la vida pública y social, fomentando e incorporando a la participación en la misma a los colectivos de personas mayores, mediante servicios especializados, la difusión y tratamiento personalizado a los mismos. Incorporar a sus ciudadanos/as y colectivos en riesgo de exclusión a la Sociedad de la Información, facilitando su acceso a la red y mediante soluciones de alto valor. Formándoles adecuadamente para disminuir la brecha digital. Afianzar la imagen de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Calatrava en el exterior, posicionándola como referencia en la era digital y una fuerte candidata para atraer y ubicar nuevas iniciativas que soporten la generación de valor, siendo un referente tanto a nivel provincial como nacional. Satisfacer los objetivos marcados sobre e-governement en programas europeos; e-europe (infraestructuras y acceso, servicios básicos online, comercio electrónico, salud, cultura, etc.) así como en los planes nacionales y regionales. Convertir a la Mancomunidad de Municipios del Campo de Calatrava en accesible para todos los grupos sociales, moderna y que lidere el acceso a la Sociedad de la Información y el Conocimiento en la región. Incorporar al colectivo de mujeres de esta mancomunidad, como un grupo estratégico, ya que es un grupo de riesgo y exclusión en el acceso a las TIC. La solución a implantar, debe ser capaz de garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos: Formar una auténtica comunidad virtual del mayor, utilizando las nuevas tecnologías como vehículo de comunicación e interactuación con otras personas del mismo perfil. 5

6 Crear nuevas de redes de participación en un sector hasta ahora ajeno a las mismas. Introducir las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones adaptadas y mejoradas entre el colectivo de las personas de la tercera edad. Aumentar la calidad de vida de los usuarios al contribuir a mejorar sus posibilidades de llevar una vida independiente, ofreciéndoles una vida de calidad, de manera que se pueda preservar su independencia y favorecer la no institucionalización de las personas mayores Extender el actual catálogo de servicios proporcionados en los programas de Teleasistencia a otros campos como: información, formación, entretenimiento, comunicación, participación, etc. Aportar un valor añadido a las personas dependientes (facilidades para comunicarse, entretenerse, etc.) intentando paliar el rechazo que muchos de ellos sienten hacia la mera asistencia por tener la percepción subjetiva de no necesitarla. Aumentar las posibilidades de comunicación, interacción y participación: con la familia, con los amigos, con los profesionales, con personas con su misma problemática. Utilizar dispositivos conocidos y de fácil acceso, especialmente adaptados para este tipo de usuarios, eliminando las barreras de acceso a las mismas. Suministrar los servicios propuestos utilizando la infraestructura técnica ya existente, evitando la necesidad de grandes inversiones en infraestructura. Fomentar la atención personalizada como núcleo del sistema, incidiendo en la flexibilidad de la plataforma propuesta y el respeto absoluto a los derechos fundamentales de las personas involucradas. Aumentar la accesibilidad, el desenvolvimiento personal y la capacidad de desplazamiento virtual que se consigue con las nuevas tecnologías; las cuales colaborarán a mejorar la autonomía de estas personas. Desarrollar actividades específicas que fomenten la incorporación de las mujeres a estos servicios, mediante metodologías contrastadas y avaladas en proyectos similares. Generar valor añadido a las redes e infraestructuras existentes. 6

7 2.1. PERFIL DEL GRUPO DE USUARIOS OBJETIVO Tal y como hemos avanzado, los destinatarios de la experiencia son, por un lado, el colectivo de las personas mayores, las cuales son las auténticas destinatarias de los servicios propuestos y, por otra parte, los profesionales y autoridades responsables de la experiencia. El perfil de los Usuarios objeto de la experiencia piloto a implantar, puede reunir una o varias de las siguientes características: Edad entre 55 y 80 años. Exclusión de la Sociedad de la Información. Restricciones de movilidad Problemas de salud Problemas de accesibilidad Falta de comunicación Carencia de aptitudes informáticas Mayor lentitud para aprender, interpretar situaciones complejas y evocar información Disminución de la coordinación y de las capacidades para simultanear funciones, visuales y auditivas En resumen, se puede decir que el proyecto de Teleservicios Digitales, persigue aquellos objetivos detallados por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (O.M.S.), como es el logro del ENVEJECIMIENTO ACTIVO, entendido éste como El proceso por el cual se optimizan las oportunidades de bienestar físico, social y mental durante toda la vida con el objetivo de ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad y la calidad de vida en la tercera edad ÁMBITO TERRITORIAL DE ACTUACIÓN El proyecto de Teleservicios Digitales de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Calatrava, tiene como ámbito territorial la Comarca del Campo de Calatrava, en el 7

8 corazón de la provincia de Ciudad Real. Ocupa una superficie de 1.284,4 kilómetros cuadrados, con una población según INE a enero de 2008 de habitantes. El proyecto será implantado inicialmente en 6 Centros repartidos en 6 localidades de la Mancomunidad. Los Municipios objeto del presente proyecto son: Miguelturra Bolaños de Calatrava Almagro. Torralba de Calatrava Pozuelo de Calatrava Carrión de Calatrava El lugar de implantación será en los Centros Sociales de estos Municipios, o bien en los Centros que estime más conveniente la propia Mancomunidad. La mancomunidad se reserva el derecho de cambiar el pueblo que participe en esta fase por el que ella estime conveniente sin aumentar o disminuir la cantidad de los mismos. 3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS A IMPLANTAR El proyecto se dividirá en cuatro fases o actuaciones para una mejor gestión, todas interrelacionadas entre sí: PLATAFORMA DE SERVICIOS Y CONTENIDOS SERVICIOS DE DINAMIZACIÓN PLAN DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN PLAN DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA 3.1 PLATAFORMA DE SERVICIOS Y CONTENIDOS La presente actuación va dirigida específicamente a difundir entre el colectivo de las personas mayores, los beneficios que la sociedad de la información y el conocimiento ya ofrece al resto de la población. El diseño, implantación e introducción de nuevos servicios 8

9 orientados a las personas mayores supone habitualmente un autentico reto, que no siempre se ve coronado por el éxito. Esta dificultad se manifiesta de manera especialmente significativa en lo que se refiere al uso del ordenador personal y el acceso a las capacidades de la red de Internet por parte de las personas mayores. Los datos respecto al nivel de implantación de Internet en este colectivo, así lo testifica. Por ello, es imprescindible el desarrollo de nuevas tecnologías, especialmente adaptadas para las personas mayores, que permitan a acceder este colectivo a los servicios propuestos de manera fácil, sencilla e intuitiva y que eviten en la medida de lo posible alterar su forma de vida y la necesidad de adquirir nuevas capacidades. En estos momentos, la única manera razonable de introducir los beneficios aportados por la Sociedad de la Información en los hogares de mayores y espacios de uso habitual es a través del aparato de televisión; único medio tecnológico que se ha incorporado de forma masiva en la vida cotidiana de este colectivo. Por este motivo, la solución ofertada empleará un ordenador personal convencional como medio de proveer los servicios, pero con un acceso tipo TV, ya que ni el teclado, ni el ratón, se consideran elementos culturalmente accesibles para un alto porcentaje de este colectivo. Por ello, se considera absolutamente imprescindible el desarrollo de nuevos métodos de interactuar con el Usuario, que estén especialmente adaptados para las personas mayores, y sean capaces de ocultar la complejidad de los medios técnicos necesarios para llevar a cabo los objetivos propuestos. Las soluciones ofertadas, deben necesariamente consistir en una plataforma telemática donde se integran diversos CANALES, SERVICIOS y CONTENIDOS específicamente desarrollados para las personas mayores y otros colectivos de personas excluidas de las múltiples posibilidades que hoy aporta la Sociedad de la Información. 9

10 El Sistema tiene por objeto lograr la e-inclusion de estos colectivos, así como favorecer su integración social de una manera sostenida facilitándoles el acceso a una vida digna e independiente. El Sistema deberá ofrecer un gran número de SERVICIOS Y CONTENIDOS VERDADERAMENTE ACCESIBLES, ESTRUCTURADOS EN CANALES y con los siguientes mínimos de: Noticias/actualidad. Universidad del Mayor, mediante unidades educativas multimedia en temáticas como: Salud y vida activa Medioambiente Arte, Geografía e Historia Actualidad: Informática, Internet, Nuevas Tecnologías y Tendencias. Otros cursos Ocio y entretenimiento Juegos para entrenar la memoria Juegos para mejorar la psicomotricidad Juegos con compañeros en red Juegos en grupo Servicio de Álbum de fotos digitales Biblioteca de audiolibros Comunicación: Servicios de comunicación por video- con familiares y amigos Servicios de Videoconferencia. Servicios de Videoagenda. Todos los contenidos y servicios serán accesibles fácilmente para el mayor, pudiendo navegar libremente por cada Canal y Servicio, a través de un navegador avanzado interactivo y manejado por pantalla táctil. 10

11 3.1.1 CATÁLOGO DE SERVICIOS A OFERTAR Los servicios ofertados se clasificarán conforme a los distintos perfiles de usuario establecidos: SERVICIOS PARA LOS USUARIOS La plataforma contemplará como mínimo, el siguiente catálogo de servicios para los mayores y estos estarán organizados en canales: Información.- Noticias/Actualidad, sobre todos los temas que interesen a este colectivo. La aplicación será administrable y su contenido debe ser actualizado permanentemente. Universidad del Mayor.- La plataforma deberá ofrecer diversas líneas de formación, tales como SALUD Y VIDA ACTIVA, MEDIOAMBIENTE, ARTE-GEOGRAFÍA E HISTORIA, ACTUALIDAD (Informática, Internet, Nuevas Tecnologías y Tendencias) Y OTROS CURSOS. Cada línea deberá ofrecer una colección de SECUENCIAS DIDÁCTICAS INTERACTIVAS con contenidos específicos para estos colectivos y navegables a través del mando a distancia. Se requiere un mínimo de 20 Secuencias Didácticas. Ocio y entretenimiento.- En el apartado de entretenimiento, se desarrollarán un mínimo de 20 juegos interactivos multimedia, dirigidos al colectivo de los mayores y adecuados a tres niveles de perfiles mínimos.- Álbum de fotos. Los usuarios podrán confeccionar y gestionar sus propias colecciones de fotos en modo ALBUM. El canal de ocio y entretenimiento estará constituido por un catalogo de juegos y pasatiempos interactivos orientados a: o Favorecer la capacidad cognitiva de la memoria o Potenciar la capacidad motriz en general. Comunicación.- Video .- Servicio que deberá permitir la comunicación de los usuarios con familiares y amigos. Vídeoagenda.- El usuario podrá confeccionar su propia agenda de interés a través de esta aplicación, y utilizando únicamente la web-cam de su sistema. 11

12 3.1.3 SERVICIOS PARA LOS DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES Además de los servicios finales a los usuarios, la plataforma deberá ofrecer a los dinamizadores socioculturales que intervengan en el programa, todas las herramientas necesarias para la gestión de los servicios ofertados a los usuarios, así como la información on-line requerida para su manejo SERVICIOS PARA EL RESPONSABLE TÉCNICO ENCARGADO DE LA COORDINACIÓN DE LOS DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES Las labores de los dinamizadores socioculturales que participan en el programa serán supervisadas por un responsable técnico al que la plataforma le habrá de facilitar las siguientes posibilidades: - Seguir y gestionar las actuaciones de los dinamizadores en los Centros. - Editar informes periódicos de la marcha del programa de dinamización DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES Para cubrir los servicios de dinamización, la oferta incluirá como mínimo un dinamizador. Estas personas preferiblemente serán residentes en la provincia de Ciudad Real y que se encuentren en situación de desempleo. 12

13 3.1.6 RESPONSABLE TÉCNICO ENCARGADO DE LA COORDINACIÓN DE DINAMIZADORES SOCIOCULTURALES La oferta incluirá igualmente un responsable técnico, con experiencia demostrable en la implantación de proyectos similares y que se encargará de la coordinación de los dinamizadores socioculturales, en los términos establecidos en la cláusula 3.2 de este pliego PLAN DE FORMACION La oferta contemplará un plan de formación que se impartirá en jornadas formativas para los dinamizadores socioculturales, para el responsable técnico encargado de la coordinación de dinamizadores, así como para el personal de la Mancomunidad implicado en la gestión del proyecto. 3.2 SERVICIOS DE DINAMIZACIÓN. PROGRAMA Y LABORES DE DINAMIZACIÓN SOCIOCULTURAL La instalación de la plataforma de Teleservicios Digitales, sus servicios y contenidos, no garantizan por sí solos el éxito de la participación espontánea de los mayores en la propuesta que se les oferta, por lo que es de suma importancia desarrollar un programa profesional de dinamización sociocultural, cuyos objetivos han de promocionar, en cada Centro, a través de una campaña publicitaria, el programa de servicios telemáticos para los usuarios OBJETIVOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN Los objetivos fundamentales del Plan son: Crear un núcleo inicial de mayores en cada Centro que sean el embrión y el reclamo para una participación activa de un colectivo más amplio de mayores. 13

14 Desarrollar un Plan Personalizado de Actuaciones en torno a la plataforma, sus servicios y sus contenidos. Este Plan, en adelante PPA, deberá explicitar todo el compendio cronológico y matricial de actuaciones individuales y colectivas que los Centros van a desarrollar, bajo la dirección y supervisión de los dinamizadores durante el periodo de vigencia del proyecto. Periódicamente deberá emitirse un informe que haga referencia al cumplimiento y desarrollo del PPA ofertado ALCANCE DE LA FASE DE DINAMIZACIÓN La duración de la fase de dinamización del proyecto se extenderá por un período mínimo de 9 meses a contar desde el día de inicio de la misma. El número de personas incorporadas a esta fase será de un mínimo de dos (coordinador y dinamizador). Este equipo desarrollará un plan temporal y rotativo entre los diferentes centros que les sean asignados. Todos ellos estarán bajo la supervisión de un técnico experto de la empresa adjudicataria encargado de gestionar el cumplimiento de la ejecución del PPA y de comunicarse con los responsables que la Mancomunidad establezca, con el fin de coordinar la participación del personal de esta Institución que, directa o indirectamente, participara en el programa. 3.3 PLAN DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Para garantizar la implantación exitosa del proyecto y dentro del plan de sostenibilidad del mismo, las ofertas incorporarán un plan de promoción y difusión del mismo, en el que se especificarán que actuaciones se van a poner en marcha, recursos dedicados al mismo y agenda de actuación. 14

15 3.4 PLAN DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Este proyecto nace inicialmente como una experiencia piloto en cinco municipios de la Mancomunidad y que debe ser un referente para su extensión en fases posteriores al resto de Municipios. Por tanto, y con el fin de garantizar la transferencia tecnológica a estos Municipios, las ofertas incorporarán un plan de transferencia detallado. 4. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS La oferta que se presente por los licitadores, además de incluir un período de garantía de 24 meses, también ofrecerá un manteniendo de la aplicación y los servicios por un periodo de 12 meses a partir de la puesta en marcha del canal de servicio, deberá aportar la información que se requiere en todos sus apartados y estar obligatoriamente estructurada de la siguiente forma: Índice Características generales - Identificación de la oferta - Acatamiento con carácter general a las condiciones del pliego - Indicación específica de cada uno de los planes, plazos, cadencias, contenidos y garantías, de cada uno de los puntos especificados en el pliego. Objeto y alcance de la oferta Objetivos del proyecto de Teleservicios Digitales Definición del Sistema. - Descripción de la plataforma, servicios y contenidos. - Requisitos técnicos. - Alcance y especificaciones funcionales. Planificación de trabajos - Se indicarán los distintos procedimientos a utilizar para definir las fases del proyecto, sus actividades y el cronograma de trabajos a desarrollar, detallando especialmente el programa de formación en cuanto a contenidos, duración y fechas. 15

16 Descripción de la metodología empleada - El proveedor describirá las medidas oportunas y dentro de un marco legal para asegurar la calidad de los trabajos; metodologías, medios materiales, aseguramiento de calidad, seguridad y confidencialidad, así como cualquier otra que se prevea aplicar, para vigilar y garantizar el adecuado cumplimiento del contrato. Descripción, contenidos del PPA - Se describirá detalladamente el contenido del Plan Personalizado de Actuaciones que se incluya en la oferta para la implementación del proyecto. Mejoras: - En este apartado se presentarán las mejoras que se propongan en cuanto al mayor número de servicios y contenidos ofertados a los usuarios, respecto del mínimo exigido en el presente pliego, describiendo igualmente el alcance y contenido de éstos servicios adicionales. Mantenimiento: - La oferta debe reflejar las modalidades de mantenimiento del servicio del canal después de haberse agotado el tiempo solicitado en el pliego, indicando las diferentes modalidades precio de las mismas 5. PRESUPUESTO El presupuesto destinado a la contratación de este servicio asciende a la siguiente cantidad: ,24 euros, IVA EXCLUIDO. El pago del precio se realizará mediante pagos parciales cada dos meses una vez realizada la constatación de la correcta ejecución del objeto del contrato y se acreditará, en su caso, mediante certificaciones expedidas por el responsable del contrato. 16

17 6. CRITERIOS DE VALORACIÓN La calidad técnica de las ofertas aceptadas se valorará a través de los siguientes criterios: a) Ampliación de contenidos de la plataforma: Hasta 40 puntos - Incremento del catálogo de servicios a los usuarios: 5 puntos por cada servicio ofertado en la propuesta no incluido en el mínimo exigido en el pliego, hasta un máximo de 40 puntos. b) Número de dinamizadores ofertados que supere el mínimo establecido (1) y no exceda de 3, hasta 40 puntos - Hasta 2 dinamizadores 30 puntos. - Hasta 3 dinamizadores 40 puntos. c) Proyectos referencias similares implantadas en el marco de los Teleservicios Digitales: Hasta 15 puntos - Hasta 10 municipios 5 puntos - Más de 20 municipios 15 puntos c) Precio hasta 5 puntos - Un punto por cada punto porcentual de bajada hasta un máximo de 5%. 17

18 El presente PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE DESARROLLO, IMPLANTACIÓN Y DINAMIZACIÓN DEL PROYECTO: CANAL DE TELESERVICIOS DIGITALES INTERACTIVOS PARA PERSONAS MAYORES, ORIENTADO A FAVORECER LA INTEGRACIÓN SOCIAL E INGRESO EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN DE ESTOS COLECTIVOS DESFAVORECIDOS ha sido realizado y aprobado por el departamento de Nuevas Tecnologías del Ayuntamiento de Miguelturra.. En Miguelturra 22 de enero de Raúl Tenreiro Celada Coordinador NNTT Ayuntamiento de Miguelturra 18