Tuve la oportunidad de entrevistar a directores y maestros de tres escuelas de LAS ESCUELAS DE LA CIUDAD DE QUEBEC Y SUS ALREDEDORES

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1 POLÍTICA EDUCATIVA INTERNACIONAL LAS ESCUELAS DE LA CIUDAD DE QUEBEC Y SUS ALREDEDORES Quebec, es una de las tres provincias canadienses con mejores resultados en las evaluaciones de PISA 2003, y Canadá uno de los países con más altos resultados de todos los participantes en PISA, por lo cual es un ejemplo en lo que a prácticas educativas y escolares se refiere. Una vez más se confirma mi hipótesis de que en la educación los recursos materiales o instalaciones físicas, pasado un umbral mínimo quizá, no son fundamentales para el éxito. Antes de todo eso está el ambiente en las clases y en la escuela; no el ambiente físico sino el cultural, el orden, la camaradería, la cordialidad entre maestros, entre alumnos y entre maestros y alumnos; está la cultura de la casa en favor de la escuela. Ésta es la impresión que me deja visitar escuelas que visiblemente son escuelas modestas, pero con un ambiente extraordinario y con resultados sobresalientes. Eduardo Andere M.* * Profesor investigador de medio tiempo del ITAM, y asesor en temas de política educativa y escolar. Tuve la oportunidad de entrevistar a directores y maestros de tres escuelas de Quebec o sus alrededores, aunque al final estuve sólo en dos. Una de ellas, ubicada como a una hora, por carretera, de Quebec, fue seleccionada por sus altos resultados en evaluaciones estandarizadas provinciales que la colocan en el primer lugar de la comisión regional que ocupa, a su vez, el primer lugar entre todas las comisiones administrativas escolares de la provincia de Quebec. También acudí a una escuela privada considerada competitiva y de gran prestigio entre los planteles privados de Quebec. septiembre

2 40 Educación 2001 Qué hace que esta región, en especial, a diferencia de otras de la misma provincia, obtenga tan altos resultados escolares? pregunté a las autoridades de esta comisión regional (de un total de 17 regiones educativas en la provincia de Quebec). La repuesta de sus funcionarios, en síntesis, fue: Un esquema de decisiones que promueve la consulta y participación de todos los involucrados en la educación escolar. Es un proceso de decisión casi consensual en el que no hay distancia entre las máximas autoridades regionales y los miembros de la comunidad escolar; se trata de un sistema organizacional y decisorio que coloca a los niños y jóvenes en el centro del sistema. Todas las organizaciones vinculadas con la educación se relacionan unas con otras pero se orientan hacia el centro del esquema. En el extremo externo de este esquema elíptico se encuentran comités o consejos de política educativa como el consejo de comisarios, el comité de padres, los sindicatos, las asociaciones profesionales, los padres de familia, las empresas, entre otros. En la segunda elipse se encuentran autoridades locales relacionadas de manera directa con las escuelas, el director general de la región y el comité consultivo. En una elipse adicional hacia el centro de la figura están las escuelas y los servicios de apoyo, tanto pedagógicos como financieros y físicos, para el funcionamiento de las escuelas. Por último, en el centro de la figura se hallan los estudiantes, niños, jóvenes y adultos. La segunda razón del éxito, según los expertos gubernamentales entrevistados, es la decisión consensual entre autoridades y escuelas de la distribución de recursos públicos. Sin embargo, debo anotar aquí que cuando me reuní por separado con maestros y directores de las escuelas, me expresaron su convicción de que sería una buena idea dar reconocimiento a los altos resultados con apoyo económico. La tercera escuela que por razones logísticas (tiempo y distancia) no pude visitar es de las llamadas alternativas, que se orienta a atender a niños y jóvenes que con dificultad son admitidos en programas privados o selectivos, y que a menudo incluso son rechazados por las escuelas públicas por problemas de conducta o adaptación, Éste es uno de los problemas que señalan quienes atacan a los sistemas de competencia y libre elección de escuelas o selección de estudiantes. Si los papás tienen oportunidad de elegir escuelas y éstas, de seleccionar estudiantes, habrá siempre un grupo de alumnos que ninguna escuela quiera. En consecuencia, éstos tendrán que ser atendidos por escuelas públicas no selectivas que agruparán a los rechazados del sistema competitivo y selectivo. Pero como todos estos estudiantes rechazados se concentran en un solo establecimiento, las condiciones del mismo vuelven del bajo nivel educativo de los jóvenes rechazados un círculo vicioso. Algunos sistemas educativos han intentado resolver esta problemática al restarles a las escuelas públicas o privadas subsidiadas la facultad total de seleccionar a sus estudiantes. En estos

3 El nuevo currículum, bien recibido por unos y criticado por otros, modificará radicalmente la forma de la enseñanza-aprendizaje. Llevará al extremo, en el aula, la filosofía de que es más importante el aprendizaje que la enseñanza casos, las escuelas deben aceptar a cualquier estudiante que provenga de su zona escolar. Ninguna de las dos escuelas de alto desempeño visitadas me causó gran impacto en lo que a sus instalaciones físicas interiores se refiere; no, al menos, comparadas con algunos de los planteles que había visitado en otros países con extraordinarias facilidades en instalaciones y equipo. Sin embargo, en el tamaño de sus terrenos y el despliegue de instalaciones deportivas, las escuelas de Quebec no tienen restricción. Ambas están situadas en medio de inmensos terrenos, con grandes canchas para practicar todo tipo de deporte, gimnasios fabulosos y albercas techadas. Las instalaciones deportivas de estas escuelas sirven también como espacios para que la comunidad practique deporte fuera de los horarios escolares. Comunidad y escuela se acoplan de manera estrecha. En particular, me parece contrastante el lujo de su tamaño e instalaciones deportivas con la modestia de su equipamiento en tecnologías de la información y telecomunicaciones y de los salones de clases comunes. La onda de cambios en la política educativa que reverberó en muchos sistemas educativos del mundo, y que incluyó adecuaciones y modificaciones a los planes y programas de estudio, también alcanzó a Quebec. Esto hizo que se pusiera en marcha un nuevo currículum en las primarias, obligatorio a partir del otoño de 1999, y en las secundarias, obligatorio a partir del otoño de Como he comentado, muchos países, entre otros, México, han implantado cambios curriculares en la década de El nuevo currículum, bien recibido por unos y criticado por otros, modificará radicalmente la forma de la enseñanza-aprendizaje. Llevará al extremo, en el aula, la filosofía de que es más importante el aprendizaje que la enseñanza, lo cual requiere un cambio significativo en la forma de trabajar de los maestros. Esto, a su vez, supone un enorme esfuerzo por el lado de la capacitación de los mismos. Para los críticos este currículum que se basa demasiado en la idea del aprendizaje por descubrimiento ha sido llevado muy lejos. Este argumento descansa en evidencia académica que demuestra, según ellos, que este método Suscríbase hoy a la excelencia educativa Llene esta forma y deposite $ a la cuenta Banamex sucursal 0661, a nombre de Editorial Educación 2001, S. A. de C. V. Suscripción en Estados Unidos, U.S. $ Europa, Centro y Sudamérica, U.S. $ Nombre: Dirección: Colonia: Entidad federativa: Teléfono: Suscripción a partir del número: Ciudad: CP: Correo electrónico: Una vez efectuado su pago, envíe el comprobante por fax o correo electrónico; y la confirmación vía teléfonica de la recepción del mismo, para brindarles un mejor servicio. Tels , y septiembre

4 de enseñanza-aprendizaje no es mejor que el método alternativo de enseñanza estructurada. El debate respecto de los métodos de enseñanza y esquemas curriculares, con profundas raíces científicas y empíricas, va más allá de Quebec y Canadá y mantiene ocupada a la gran mayoría de los expertos gubernamentales y académicos en el mundo en la búsqueda de la respuesta al gran cuestionamiento educativo de todos los tiempos: Qué es lo que en realidad funciona en la educación de niños y jóvenes?. Desde la trinchera de la pedagogía la respuesta a esta pregunta se encuentra en los contenidos curriculares y los métodos de enseñanzaaprendizaje. Pero en el mundo más amplio de la educación el debate para responder esa pregunta se relaciona, también, con la definición de educación. Por tanto, el debate se divide en tres grandes capítulos: 1) el significado mismo de la educación (habilidades, valores, conocimientos y otros factores); 2) los contenidos de la enseñanza, y 3) la forma de enseñar el contenido curricular, es decir, si se debe enseñar para conocer o para usar el conocimiento para ambos fines. Los debates llegan hasta las grandes negociaciones sindicales. Y es que el asunto no es trivial. La selección de una definición operativa de educación, qué o cómo se debe enseñar, tiene efectos en los métodos de evaluación. Si la decisión es que la educación se centre sobre todo en la adquisición de habilidades y conocimientos, así como la forma de usarlos, la medición y evaluación de los mismos es también motivo de un gran enfrentamiento, ahora entre quienes piensan que es injusto evaluar a las escuelas y a los maestros del régimen público y aquellos que afirman que sin esta evaluación no hay rendición de cuentas y, por tanto, no hay calidad educativa. El debate es interminable no sólo por la complejidad técnica del tema sino por las posiciones ideológicas irreconciliables entre quienes defienden la educación pública a ultranza y quienes la desdeñan en favor de la enseñanza particular. Los defensores de la educación pública sostienen que es, en realidad, el único medio por el cual se pueden transmitir valores democráticos y de igualdad; asimismo, que, por la naturaleza especial de las escuelas públicas (en general no selectivas), la promoción de competencia directa mediante esquemas de evaluación con base en exámenes estandarizados divide más a la sociedad y aumenta las diferencias socioeconómicas entre los que más tienen y los que menos tienen. Al 42 Educación 2001

5 fin y al cabo quienes abogan por la necesidad de la competencia entre escuelas critican la posición de quienes rechazan ésta al amparo de dos argumentos: primero, las dificultades para medir el resultado en los educandos; segundo, la conveniencia para los educadores de acomodarse en un sistema que no les puede exigir rendición de cuentas porque su labor no es medible, o la medición no es cuantificable y, por tanto, no es comparable. Alrededor de estos y otros argumentos giran los debates en las escuelas y en las universidades sobre el tema curricular y la forma de medir los objetivos de enseñanza contenidos en el currículum en Quebec. Como se ve, los argumentos son similares a los que se han presentado en otras partes del mundo. De cualquier manera, las escuelas visitadas en Quebec me dejaron un muy buen sabor de boca, más por la amabilidad y disposición abierta tanto de sus maestros como de sus directores y por la aceptación de ambos de los cambios radicales de los 20 años recién pasados al sistema educativo, que por sus instalaciones, materiales o equipo. Pese a lo anterior, Quebec, al ser una de las tres provincias canadienses con mejores resultados en las evaluaciones de PISA 2003, y al ser Canadá uno de los países con más altos resultados de todos los participantes en PISA, es un ejemplo en lo que a prácticas educativas y escolares se refiere. Una vez más se confirma mi hipótesis, o mi sospecha alimentada durante toda mi travesía, de que en la educación los recursos materiales o instalaciones físicas, pasado un umbral mínimo quizá, no son fundamentales para el éxito. No son los recursos físicos lo que provoca el alto desempeño de las escuelas o sus alumnos. Por supuesto, es mejor contar con más recursos que con menos recursos, pero antes de la infraestructura, antes de los insumos está la calidad de los maestros y, en menor medida tal vez, la calidad de los directores. Antes de todo eso está el ambiente en las clases y en la escuela; no el ambiente físico sino el cultural, el orden, la camaradería, la cordialidad entre maestros, entre alumnos y entre maestros y alumnos; está la cultura de la casa en favor de la escuela. Ésta es la impresión que me deja visitar escuelas que visiblemente son escuelas modestas, pero con un ambiente extraordinario y con resultados sobresalientes. Eduardo Andere Martínez D.R Editorial Santillana, S. A. de C. V. Cómo es la mejor educación en el mundo? Políticas educativas y escuelas en 19 países, México, Aula XXI-Santillana, 2007, pp , septiembre

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