! Proponer modalidades de seguimiento, acompañamiento y evaluación del proceso de construcción del proyecto ocupacional de la población objetivo.

Transcripción

1 Relatoría del taller: "La perspectiva de género y el proyecto ocupacional en la formación profesional" El propósito de este documento es recuperar los contenidos, reflexiones e interrogantes producidos durante el desarrollo del taller realizado los días 27 y 28 de agosto de 2001 en Buenos Aires. Participaron del mismo las Organizaciones No Gubernamentales (FICAM, SEHAS, FEC, API y Sujeto y Predicado) y las Instituciones de Formación Profesional involucradas en el Programa (ITU, Programa de Formación Profesional de la UNQUI, Cooperativa Punha, Servicio Social San Cayetano y la Dirección de Empleo y Formación Profesional de la Provincia de Córdoba). Integrantes de la Unidad de Intermediación Laboral del M.T.E. y F.R.H. y de la Unidad Nacional Ejecutora del Programa. El taller se propuso los siguientes objetivos:! Intercambiar las experiencias de sensibilización/capacitación en género desarrolladas por las ONGs en el marco del Programa a fin de: - Identificar y analizar los principales obstáculos encontrados en los diferentes procesos. - Recuperar metodologías que han resultado exitosas y con posibilidades de ser transferidas a otras instituciones. - Producir estrategias, propuestas y recomendaciones.! Afianzar la conceptualización del enfoque de proyecto ocupacional como estrategia integral de mejoramiento de la empleabilidad de las mujeres de bajos ingresos a partir de los procesos desarrollados entre ONG s y IFP s.! Identificar y establecer acuerdos sobre contenidos, metodología, técnicas y metas/resultados en la incorporación de competencias de empleabilidad y ciudadanía en el proceso de construcción del proyecto ocupacional (orientación y formación)! Proponer modalidades de seguimiento, acompañamiento y evaluación del proceso de construcción del proyecto ocupacional de la población objetivo. En el marco de estos objetivos, el taller se organizó en torno a dos ejes prioritarios trabajados en dos etapas: las acciones de capacitación y/o sensibilización en género desarrolladas por las ONGs y los avances en la capacitación para el proyecto ocupacional. Primera etapa Las presentaciones de las ONGs se organizaron de acuerdo a los siguientes items: Desde dónde se trabajó? Es decir, el encuentro entre la ONG y la IFP para el trabajo conjunto. Posiciones, vínculos y acuerdos inter-institucionales. Obstáculos y posibilidades. Condiciones favorables, creación de condiciones. Temas, intereses y demandas de las I.F.P. s.

2 Con quiénes? El perfil de las/os destinatarias/os de las acciones de capacitación/sensibilización. Respuestas. Resistencias. Cómo se trabajó? Las estrategias, metodologías, herramientas. Resultados. Aunque las acciones desarrolladas por las ONGs 1 presentan diferencias en función de las características particulares de las IFPs con las cuales trabajan y de la contextualización del Programa en cada una de ellas, en este documento se pretende recoger aquellos aportes que por ser más generalizables podrían constituirse en insumos para la elaboración de futuras recomendaciones. Desde esta perspectiva, el registro que se presenta reorganiza las producciones de las ONGs en los siguientes items: 1. Estrategias y recomendaciones para la vinculación entre la ONG y la IFP en el marco del Programa! Resignificar el Programa en función del contexto institucional.! Establecer acuerdos con los niveles directivos de la IFP.! Definir el rol y el campo de actuación de cada institución.! Favorecer el protagonismo de los/as responsables del Programa en la IFP.! Constituir equipos de trabajo ONG IFP y realizar jornadas de reflexión y planificación conjunta entre ONG e IFP.! Trabajar con programaciones precisas.! Adecuar las intervenciones de las ONGs. a las características institucionales.! Tener una actitud de apertura y escucha.! Participar como ONGs. en el proceso de definición de las especialidades.! Participar en las reuniones de los Comités Técnicos Locales.! Apoyar - en los diferentes temas que aborda el Programa - a las instituciones en las que se descentralizarán las acciones de formación.! Contribuir al diseño y análisis de las estrategias compensatorias Logros! La construcción de una relación positiva entre la ONG y la IFP.! La ampliación de la participación de otros actores institucionales - no involucrados directamente en el Programa -en las acciones de capacitación y sensibilización en género.! Acuerdos institucionales sobre funcionamiento y selección de instructores/as.! La experiencia de trabajo conjunto entre un ámbito estatal y uno no gubernamental.! El fortalecimiento del compromiso de los equipos institucionales con el Programa y su conocimiento del mismo.! Los aprendizajes mutuos Obstáculos y dificultades 1 Los informes de las actividades de sensibilización y/o capacitación realizadas por las ONGs se incluyen en el Anexo.

3 ! Matices políticos partidarios.! Dificultades para definir las especialidades.! Dificultades para entender los diferentes componentes del Programa y la necesidad de reiterar en sucesivas reuniones los objetivos, alcance y actores involucrados en el Programa.! Tensión entre la problemática de género y la de generación de empleo. Prioridades.! Dificultad para trabajar el tema del proyecto ocupacional al mismo tiempo que se define la oferta formativa.! Dificultades propias del proceso de construcción conjunta que propone el Programa. 2. Estrategias de sensibilización en género a equipos institucionales! Incorporar la mirada del sector social con que se va a trabajar (mujeres y varones de bajos ingresos).! Retomar las experiencias - sobre temas que aborda el Programa - en marcha en las IFPs.! Promover por parte de los/as actores institucionales la comprensión de los objetivos y límites del Programa.! Acordar un tratamiento transversal del enfoque de género.! Establecer acuerdos sobre la estrategia del Proyecto Ocupacional como eje articulador de los otros componentes del Programa.! Articular desde el inicio la problemática de género a la de estrategias compensatorias.! Favorecer la reflexión sobre prácticas institucionales contradictorias con el enfoque del Programa (prácticas discriminatorias en función del género o del sector social de pertenencia).! Flexibilidad para la recuperación de los aprendizajes de los equipos de las IFPs Logros! El compromiso creciente de los equipos directivos y pedagógicos de la IFP Obstáculos y dificultades! Tiempos acotados.! Resistencias al tema en las instituciones, aunque sin llegar a generar una parálisis. 3. Estrategias y metodologías de capacitación en género a instructores/as Se desarrollaron estrategias diferenciadas en función de los/as destinatarios/as, ya que el perfil de los/as instructores/as de las diferentes IFPs presenta rasgos muy diversos. En algunos casos se trata de docentes de muchos años de trabajo con situaciones bastante difíciles por las reestructuraciones del Estado (desgaste, movilidad permanente de un programa o actividad a otra, escasez de espacios de reflexión sobre su práctica y su situación personal), entre 30 y 60 años, próximos a jubilarse. En otros, son docentes universitarios con escasa vinculación con la población objetivo o instructores/as aborígenes de origen campesino, con características similares a las de la población beneficiaria.

4 Las principales estrategias utilizadas fueron:! Talleres de formación de formadores con instructores/as.! Jornadas de sensibilización acerca del enfoque de género dirigidas a instructores/as.! Talleres de capacitación para diseño de talleres.! Jornadas de evaluación de los talleres de capacitación y/o sensibilización en género.! Intercambio de materiales para su discusión.! Talleres de género coordinados por integrantes de la IFP, pero planificados y evaluados con la ONG.! Reuniones con consultoras de mercado de trabajo para enriquecer el trabajo sobre el Proyecto Ocupacional.! Fortalecimiento de los docentes para que acompañen a la población objetivo en la construcción del Proyecto Ocupacional. En cuanto a lo metodológico, se plantearon como aspectos a tener en cuenta:! Recuperar los talleres realizados por la U.N.E.! Partir del reconocimiento de las motivaciones de los/as instructores/as.! Adecuar los diseños de los talleres a los tiempos disponibles.! Trabajar en los aspectos vinculares del proceso de enseñanza aprendizaje.! Trabajar con metodología de taller, experiencias vividas, desnaturalización de roles y estereotipos! Respetar los procesos.! Promover la incorporación de la equidad de género en las prácticas de los instructores.! Incorporar el trabajo de campo: observación de situaciones de la vida cotidiana.! Resignificar espacios de micropoder.! Cuestionar saberes naturalizados.! Adecuaciones de técnicas y metodologías! Tareas entre talleres.! Anticiparse a la relación con la población objetivo. Como temas trabajados en los talleres y jornadas se mencionaron los siguientes:! Sexo-género, división sexual del trabajo.! Género y ciudadanía.! Género y sistema educativo (curriculum oculto)! Feminización de la pobreza.! Género en las especialidades.! Análisis de la vida cotidiana, familia, escuela, estereotipos, trabajo, vida interna de la cooperativa.! Juicio al sistema educativo! Las cargas que llevamos. Cómo se asignan? Qué cargas queremos llevar? Cuáles no? Cargas personales e institucionales. Finalmente, se utilizaron diversas estrategias didácticas:! Relato de vida de los/as instructores/as! Técnicas de educación popular.

5 ! Dramatizaciones trabajo en grupos pequeños! Películas y videos disparadores.! Incorporación de aspectos teóricos y apoyos bibliográficos.! Debates guiados! Exposición! Trabajos grupales! Trabajos corporales Logros! Cantidad de personas motivadas y con ganas de seguir.! Creciente apertura y jerarquización y valoración de la temática de género.! Los/as instructores/as manifiestan su preocupación por plasmar los conceptos en la práctica.! Los/as instructores/as empiezan a preguntar y cuestionar.! Haber transformado los obstáculos en posibilidades Obstáculos y dificultades! Miedos respecto de la pobreza. Mayores dificultades para trabajar el tema pobreza que el de género.! Prejuicios basados en género.! Perdida de continuidad en la realización de los talleres por problemas de presupuesto.! Dificultades de los/as instructores/as en lecto-escritura.! Dificultades para la realización de los talleres de capacitación debido a las distancias.! Situación de aislamiento geográfico y social de los/as instructores/as de la Puna.! Falta de conocimientos previos sobre el tema por parte de los/as instructores/as. Recomendaciones Luego de las presentaciones, se realizó un trabajo en grupos heterogéneos para avanzar en la elaboración de recomendaciones para la incorporación de la perspectiva de género en las IFPs. Grupo 1! Profundizar el trabajo, continuarlo, ampliando la participación de otros actores institucionales.! Cuestionar la distancia entre el discurso institucional y la práctica real.! Reconocer las marcas de género en nosotros para apropiarse verdaderamente del enfoque y superarlas planteándose metas muy chiquitas.! Atender las diferencias culturales e institucionales a partir del reconocimiento y el respeto por lo que se tiene.! Sensibilizar a los CTL y hacerlos partícipes de las actividades.

6 Grupo 2! Decodificar y construir una percepción del sujeto con el que trabajamos, cómo es nuestra percepción del otro?! Incorporar la perspectiva de género y de ciudadanía no solo en los talleres sino también en todas las prácticas.! Utilizar técnicas participativas.! Que los referentes del tema de género revisen sus prácticas. Valorizar el saber del otro. Develar las propias contradicciones y tener en cuenta que los/as instructores/as están construyendo un rol.! Trabajar con mucha claridad las consignas.! Trabajar para que el compromiso institucional esté en todos los niveles para facilitar la llegada a los instructores.! No depositar la confianza sólo en los talleres, tener en cuenta que se trata de un proceso.! Acompañar en la construcción del proyecto ocupacional a los instructores, especialmente a la hora de contener historias.! Complementar los roles de los distintos actores.! Que los talleres de orientación sean también espacios de contención y socialización. Hacer devoluciones como estrategias para reforzar la autoestima.! Trabajar con instrumentos de evaluación apropiables por parte de los/as instructores..! Sistematizar, recuperar, registrar.! Debatir las lecturas de los materiales aportados, compartir.! Intercambiar los instrumentos que utilizamos para la observación, para el trabajo.! Poder valorizar entre los instructores estos espacios de comunicación en sus diferentes expresiones (la palabra, los gestos, los silencios) Grupo 3! Reconocer las habilidades de las personas, poner título a lo que saben. Visibilizar el trabajo de las mujeres.! Valorizar las competencias invisibilizadas de las mujeres ligadas al trabajo en el ámbito doméstico.! Publicitar acciones previas antes de presentar la oferta: convocatoria más explícita a mujeres.! Fundamentar la necesidad de inclusión del enfoque de género en las instituciones de formación.! Aprovechar las pasantías como prácticas demostrativas de las capacidades de las mujeres para hacer trabajos no tradicionales.

7 Segunda Etapa El segundo momento del taller se centró en la consolidación de la propuesta de construcción de proyecto ocupacional como estrategia de mejoramiento de la empleabilidad de la población meta del Programa. Se presentaron las experiencias de capacitación sobre construcción de Proyecto Ocupacional que las instituciones de Córdoba y Gran Buenos Aires habían desarrollado con las/os instructores/as de las I.F.P. s. La experiencia de Córdoba : SEHAS - Dirección de Empleo y Formación Profesional Esta experiencia reconoce el trabajo de sensibilización previo que SEHAS había realizado con las/os instructores/as de los Centros donde se implementará el Programa. Para organizar la formación se tuvieron en cuenta las tres etapas que plantea la construcción del proyecto Ocupacional y en base a ellas se recrearon diversas modalidades para la transmisión de conceptos, estrategias y metodologías. El objetivo de la intervención fue mejorar el servicio de orientación que hasta el momento estaba centrada en las capacitaciones ofrecidas por los centros de formación y las oficinas de empleo. El marco conceptual que organizó la capacitación fue el proceso de orientación y la empleabilidad, atravesados por el enfoque de género y ciudadanía. Se facilitó en todo momento la recuperación de las experiencias de la institución en estas materias, la adquisición de herramientas necesarias para acompañar a beneficiarios/as, la apropiación de los conceptos de proyecto, empleabilidad y ciudadanía. A través de promover un proceso de reflexión en relación a cómo ubicarse frente al trabajo por parte de varones y mujeres, en cada jornada se realizaron evaluaciones personales de aspectos operativos y conceptuales, las que posteriormente fueron puestas a consideración, devueltas a los/as participantes al igual que los productos grupales. La propuesta de trabajo se organizó en 4 jornadas de 5 horas cada una, con entrega de cuadernillos con los contenidos del proceso desarrollado. Dichas jornadas se realizaron en la sede de SEHAS, con una convocatoria voluntaria a la que respondieron entre 30 y 35 personas. Punto de partida: se tomó a la IFP como punto de partida, considerando sus distintos niveles y actores (la Dirección, los responsables de la búsqueda de empleo, los directores de los Centros y los/as instructores/as). Este enfoque permitió considerar y contener las distintas realidades, a la vez que promover la integración entre las oficinas de empleo y el área de formación profesional Los objetivos particulares planteados para cada jornada fueron: 1ª Jornada: Difundir los objetivos del FORMUJER y el encuadre; promover la estrategia de proyecto para el mejoramiento de la empleabilidad e instrumentos para la transferencia a la población.

8 2ª. Jornada: Reconocer las etapas necesarias, conceptos y herramientas aplicables en cada etapa. 3ª. Jornada: Competencias de empleabilidad y ciudadanía en cada etapa, herramientas útiles para trabajar estas competencias 4ª. Jornada: Exigencias del mercado de trabajo actual e integración de herramientas, (trabajaron por niveles y por regiones). La construcción del diseño de trabajo (objetivos, número de jornadas, instancias de evaluación). 5ª. Jornada: Evaluación y puesta en común entre los distintos centros. De ahí en más la asistencia técnica estará destinada a programar las instancias de instrumentación del proceso de acompañamiento y brindar asesoramiento permanente en los contextos concretos donde se implementará FORMUJER. Lecciones aprendidas:! Recuperar las etapas del proyecto ocupacional como organizadoras de la transferencia.! Evaluación y asistencia técnica adecuada al contexto (recuperación del Estudio de Mercado de trabajo en relación a la orientación de la población beneficiaria).! Integración entre las distintas áreas de trabajo institucionales promoviendo mayor impacto (oficinas de empleo, formación y administrativos) Incorporación al Programa.! Transversalizar los conceptos de empleabilidad y ciudadanía.! Agrega valor a las instituciones trabajar en base a la estrategia de construcción de proyecto y permite resolver la tensión entre trabajar género y trabajar para el empleo. La experiencia del Gran Buenos Aires: FICAM - Servicio social del Santuario San Cayetano El FICAM reconoce que la estrategia de Proyecto Ocupacional se está construyendo de manera conjunta entre la UNE, las ONGs y las IFPs. Que en este proceso hubo momentos de desconcierto pero que los conceptos fueron creciendo, se nutrían y no iban perdiendo la esencia. La intervención realizada se propuso generar un proceso de apropiación teórica y de reflexión, considerando que las formadoras requieren en menor medida de herramientas concretas y más de reflexiones y aportes conceptuales. Promover que las mismas se definan desde un rol de facilitadoras. En este sentido las herramientas a utilizar son en muchos casos las ya conocidas por los/as formadores/as, pero incorporando la mirada de género. Cabe señalar que en los talleres participaron personas de diferentes áreas de la institución. Luego de abordar los contenidos teóricos, se trabajó en actividades similares a las que van a desarrollar las formadoras con la población objetivo. Las distintas etapas y contenidos que plantea la estrategia de trabajar desde la construcción de proyecto es muy amplia. En función de ello fue necesario realizar una selección de algunos temas a desarrollar en las primeras jornadas de capacitación:

9 ! El mundo del trabajo! Trayectos formativos no como terminales! Estrategias de búsqueda de empleo Lecciones aprendidas:! El taller de capacitación planteado en dos jornadas resulta insuficiente para abordar todos los temas.! Que los contenidos trabajados no se constituyan en un módulo aislado, sino que transversalicen todas las prácticas institucionales.! El valor de los aprendizajes vivenciales, recuperando los procesos personales y los que se van a generar con la población destinataria. Valorizar dichas técnicas en la creación de biografías personales. Servicio Social del Santuario San Cayetano El equipo de San Cayetano comenzó a desarrollar talleres piloto sobre construcción de Proyecto Ocupacional con la población objetivo. Esta experiencia contó con dos modalidades. En una primera instancia se convocó a las personas a participar de un taller de 4 jornadas diseñadas previamente, donde los resultados no fueron los esperados. Posteriormente se efectuó una convocatoria y se planificaron las actividades a partir de las expectativas de las personas que su sumaron al taller. Esta segunda modalidad demandó mayores esfuerzos del equipo pero los resultados fueron más ricos. En la evaluación de quienes fueron participantes del taller, se rescató la posibilidad de: reconocer sus capacidades, encontrarse con varias personas en un espacio y las metodologías. Lecciones aprendidas:! Necesidad de considerar la modalidad de convocatoria.! El aprendizaje personalizado (modalidad menos estructurada) plantea el desafío de la planificación y reflexión continua del equipo formador y la incorporación de instancias de planificación conjunta con las mujeres.! Se apuesta a una construcción más social de la empleabilidad, donde aparece la persona y el grupo, donde hay que repensar las herramientas de búsqueda de empleo también desde una construcción grupal.! La estrategia institucional es distinta se conciben los aspectos grupales y la participación como ejes sustantivos del proceso de formación. A partir de la experiencia desarrollada, San Cayetano se plantea como estrategia de implementación del proceso de construcción del Proyecto ocupacional por parte de la población objetivo, distintos momentos:! Talleres previos a la capacitación para seleccionar a la población objetivo.! A lo largo de la capacitación, promover el armado de grupos.

10 ! Talleres de seguimiento y acompañamiento en la inserción. Identificación de competencias a desarrollar por la población objetivo para la construcción de su proyecto ocupacional A partir de una propuesta elaborada por la UNE, se propuso trabajar en la revisión, análisis y producción de aportes acerca de las competencias a ser desarrolladas por la población beneficiaria para la construcción del proyecto ocupacional, contenidos y criterios de evaluación. El ejercicio se realizó en grupos por institución. En plenario se presentaron los siguientes aportes: Establecer criterios generales de evaluación agregando una columna para productos o evidencias y que sean definidos para contexto en particular. Agregar otra columna donde se propongan las estrategias didácticas para trabajar con la población objetivo. Incorporar la noción de construcción colectiva como contenido y no sólo como metodología. En las competencias estamos interpelando al sujeto individual, pero cuando se hace referencia al contexto, las ofertas, el Programa no debe dejar recaer en el sujeto en forma exclusiva la responsabilidad de la inserción laboral. Debe favorecer que éste pueda apoyarse en un grupo encontrando alternativas diferentes. Agregarla como competencia general. Incorporar el rediseño de las actividades domésticas como contenido en la 4 Etapa. Incorporación de contenidos: concepto de trabajo - empleo, socialización de género y corresponsabilidad en la superación de las marcas de género. Incorporar en las competencias de comunicación la construcción de argumentos y defensa de los mismos. Competencias organizativas y de gestión particularmente en la Zona de Puna donde es fundamental trabajar contenidos y competencias vinculadas a la organización cooperativa. En este sentido se señaló la necesidad de recuperar las experiencias en la cooperativa, incorporar las Normas PUNHA, reglamentos escritos y no escritos que tienen que ver con el funcionamiento, los roles, identificando los sesgos de género. No descuidar los aspectos vinculados a los derechos laborales pero poner centrarse en las competencias organizativas y de gestión. Para ello se hace necesario sistematizar las competencias de organización cooperativa y social. El siguiente ejercicio consistió en identificar competencias a desarrollar por parte de los/as instructores/as de Formujer para acompañar a la población beneficiaria en la construcción de su proyecto ocupacional. Se produjeron los siguientes aportes: Incorporar los estudios de mercado como insumos para trabajar con la población objetivo, tanto los resultados de los estudios como la metodología y técnicas para mirar críticamente el mercado. Trabajar con la noción de puentes cognitivos para las estrategias didácticas. Poner en valor los saberes adquiridos en el trabajo cooperativo que tienen los/as instructores/as de la Cooperativa PUNHA.

11 Adecuación del lenguaje en función del contexto y la población objetivo para la transferencia de contenidos y que se evidencia entre otras cosas en la producción de materiales pertinentes. Como ejemplos de evidencias (de determinadas competencias) se plantearon los siguientes: - se incorpora información sobre el mercado de trabajo y la oferta formativa; - se actualiza la información sobre legislación y se la incorpora en la oferta; - se construye una base de datos en la propia institución o en otras instituciones; - se usa y/ o construye una base de datos de ofertas de formación. En el proceso de formación de formadores trabajar con ellos/as los obstáculos del mercado para ver como desde sus propias experiencias mejorarían su empleabilidad, partir de la recuperación de las historias ocupacionales de los instructores/as, considerar a los/as mismos/as como sujetos del proceso de aprendizaje. Incorporar como contenidos de las competencias de los instructores/as las técnicas de educación popular para trabajar en las instancias de formación. Las historias de vida como producto que puede constituirse en insumo para realizar el seguimiento y fundamentalmente el autoseguimiento por parte de varones y mujeres de sus propios procesos. Construir indicadores y evidencias. :