Chatarrización: Clave para el Abastecimiento Siderúrgico ACTUALIDAD. 65% de la siderurgia nacional consume chatarra.

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1 14 ACTUALIDAD Chatarrización: Clave para el Abastecimiento Siderúrgico Foto: Camilo Marín Villar Coordinador Metal Actual 65% de la siderurgia nacional consume chatarra. Las recientes políticas nacionales con miras a destrabar la chatarrización de vehículos a todo nivel, representan una excelente oportunidad, no sólo para actualizar el parque automotor; mejorar la movilidad y disminuir la afectación al medio ambiente; sino también para aumentar la oferta y el abastecimiento de chatarra para la producción de hierro y acero nacional. Mientras la industria del metal exige medidas para frenar la exportación masiva de chatarra, en los patios de inmovilización de las principales ciudades del país, hay cientos de vehículos abandonados y corroídos que no han podido ser desintegrados y aprovechados como consecuencia de los engorrosos procedimientos para su destrucción. Igualmente, los programas para la renovación del parque camionero y de transporte público se encuentran estancados, por las demoras en la asignación de recursos y la lentitud en la ejecución del proceso, lo que ha retrasado la entrada de cientos de toneladas de residuos metálicos a las empresas siderúrgicas y de fundición. Por estas razones, y con el fin de subsanar los obstáculos en el camino hacia la chatarrización, se han gestado iniciativas como la reciente Ley 1630, que busca incentivar la desintegración de vehículos particulares; además, de un documento Conpes que prepara el Ministerio de Transporte, concerniente a flexibilizar la destrucción de los camiones de carga que ya cumplieron su vida útil.

2 ACTUALIDAD 15 Foto: El Momento es Ahora Antes de la expedición de la Ley 1630 del 27 de mayo de 2013, para poder acceder a la cancelación de la matrícula de un carro dispuesto para ser chatarrizado, se necesitaba el paz y salvo del impuesto de vehículos, así como la presentación del Seguro Obligatorio (Soat) y el certificado de la revisión técnicomecánica, por parte del propietario, además era obligatorio que el vehículo ingresará a la entidad chatarrizadora por sus propios medios. Con la nueva Ley, y por un periodo de dos años, todos estos trámites quedaron abolidos. Hoy la nueva norma otorga una amnistía tributaria, entre el 27 de mayo del 2013 y el 27 de mayo del 2015, para que los propietarios de vehículos automotores particulares, que hayan sido matriculados del año 2000 hacia atrás, voluntariamente accedan a la chatarrización sin necesidad de pagar impuestos atrasados. En general, la intención es generar un procedimiento flexible de chatarrización, que proteja el medio ambiente y que permita el reciclaje de la chatarra metálica sin la generación de contaminantes. Paralelamente, se busca desestimular el mercado informal de este material, a través del cual está saliendo gran cantidad de la chatarra que necesita el país para adelantar los proyectos de modernización en infraestructura y vivienda. Este beneficio no aplica para los carros que se encuentren en procesos de liquidación o de cobro coactivo que se hubieren iniciado antes de la entrada en vigencia de la ley. Así como tampoco, no podrán ser objeto de desintegración física y/o cancelación de matrícula, aquellos afectados por prendas, medidas cautelares o que sean objeto de depósito provisional en procesos penales. En todo caso, al automóvil tampoco le puede La chatarra es el insumo principal para la elaboración de hierro y acero de siderurgia semi-integrada. Al menos el 87% del peso de un carro se puede reciclar. faltar el motor y sus partes esenciales, pues se estaría desguazando y por ende, el proceso de destrucción no sería sobre todo el vehículo. La Ley ya fue sancionada por el presidente Juan Manuel Santos, y se espera que en los siguientes cinco meses los ministerios de Transporte y Medio Ambiente se encarguen de reglamentarla. El Ministerio de Medio Ambiente deberá velar por la correcta disposición de los residuos peligrosos generados por la destrucción del vehículo, como los aceites, grasas, ácidos y la propia chatarra. Mientras que el Ministerio de Transporte tomaría parte sobre el registro automotriz. Solamente en Bogotá, con esta Ley se espera chatarrizar en los próximos dos años un poco más de vehículos particulares. Aunque no hay certeza sobre el número de automotores inservibles que se encuentran en Colombia, se estima que el potencial de chatarrización supera los de unidades. Foto: vanguardia.com

3 16 ACTUALIDAD No Más Póliza Con respecto a la chatarrización de los vehículos de carga, el Gobierno Nacional está en mora de responder las inquietudes de los gremios camioneros, quienes aseguran que hasta el momento las actuales políticas de desintegración y reposición de vehículos no convencen a los propietarios a dar ese paso, ya que son en exceso regulatorias, ineficientes y están acompañadas de un estilo confuso. Según cifras del Ministerio de Transporte, en los últimos cinco años y a diciembre 2012, se han chatarrizado camiones, de los cuales han sido con fines de reposición y con fines de reconocimiento económico, datos que están lejos de la aspiración presidencial de hacer reposición de camiones anuales. Por su parte, desde noviembre del año anterior hasta abril de 2013, se postularon automotores para chatarrizar, de los cuales se han desintegrado camiones. (Ver tabla evolución del programa de chatarrización). Tal como explica, el ingeniero Jairo Herrera, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de Carga por Carretera (Asecarga), el principal escollo que ha tenido la chatarrización de camiones ha sido el escepticismo de los conductores independientes, quienes representan cerca del 80% del sector. Además, la falta de celeridad gubernamental para apropiar mayores recursos, reglamentar la vida útil de los automotores y eliminar definitivamente algunos trámites que hacen dispendioso el proceso. El parque automotor de carga por carretera está en el orden de camiones, de los cuales son públicos y de ellos el 80% pertenece a personas independientes. Un poco más del 60% de los camiones que circulan por Colombia tienen más del 40 años de uso. Hasta el año pasado, un camionero que quisiera comprar un camión nuevo debía entregar uno viejo para chatarrizar (reposición uno a uno) o, en su defecto, adquirir una póliza por tres meses a favor del Ministerio de Transporte, tiempo en el que debía entregar una unidad para su desintegración. En general, la gran mayoría de propietarios no repusieron los camiones y, por ende, las pólizas se hicieron efectivas. Durante la vigencia de la póliza solo se repusieron camiones a través de la chatarrización, contra que fueron matriculados. Al contrario de incentivar la chatarrización, esta medida promovió la venta de camiones nuevos y una sobreoferta de este tipo de vehículos. Entre el 2008 y 2013 los transportadores entregaron recursos derivados de las pólizas de chatarrización en cuantía de $1.2 billones, de los cuales tan solo se han utilizado 24.6% para la chatarrización. Existe un saldo por ejecutar de $ millones, los cuales permanecen congelados a disposición del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Desde el año anterior y a solicitud de los camineros, la póliza de garantía fue suspendida por tres meses, a principios de junio del presente año la suspensión fue prorrogada por 45 días más, y a finales de julio el Consejo Nacional de Política Económica (Conpes) la eliminó definitivamente, con el fin de destrabar el proceso Vigencia Evolución del programa de chatarrización y reposición de camiones y tractomulas Para reposición Reconocimiento económico Camión sencillo Doble troque Tracto camión Tracto camión de dos ejes Desintegración Fuente: Asecarga. Total

4 ACTUALIDAD 17 de desintegración y reducir la sobreoferta de camiones nuevos. Así mismo, el Gobierno Nacional expidió la resolución 7036 del 31 de Julio de 2012 del Ministerio de Transporte donde se incentiva la reposición por chatarrización o desintegración física total y con un reconocimiento económico para promoción de la renovación del fue adicionado un presupuesto adicional de $ millones, a los $ millones asignados inicialmente para entregar en 2013, como incentivos a los camioneros que chatarricen voluntariamente. En mayo pasado, el Observatorio de Carga por Carretera y el Gobierno reconocieron que existe sobreoferta vehicular y plantearon propuestas que se incluyeron en el Conpes sobre la nueva política integral para la reposición del parque automotor de carga. Después de nacional por $ millones, provenientes de las mismas pólizas pagadas por los camioneros (Ver tabla presupuestos e incentivos para chatarrización). Presupuesto e incentivos para la chatarrización de vehículos de carga pesada Configuración del Valor del reconocimiento económico Tipo de vehículo vehículo S Tractocamión de tres ejes $ $ C2 > kg de peso bruto vehicular Camión sencillo $ $ Fuente: Asecarga. 2S Tractocamión de 2 ejes $ $ $ C3 Camión rígido de 3 ejes (doble troque) $ $ $ C4 Camión rígido de 4 ejes (doble troque) $ $ $ Presupuesto $ millones $ millones $ millones

5 ACTUALIDAD Según la propuesta la nueva política permitirá utilizar los recursos disponibles del presupuesto nacional así: Crecen Exportaciones de Chatarra Todos estos recursos se manejarían a través de un encargo fiduciario. Los camiones sencillos de peso bruto vehicular de 10.5 toneladas que suman unidades en equivalencia 3 x 1 se podrán desintegrar para dar paso a una mula camiones con peso bruto vehicular inferior a 10.5 toneladas serán los primeros llamados a la desintegración. Con la aceleración de los procesos de chatarrización en Colombia se prevé que mejore la oferta de materia prima ferrosa y no ferrosa para sector siderúrgico nacional, ya que a corto y mediano plazo, tendría un impulso por esta vía. Los montos aprobados por incentivos se mantendrán en su tope actual para el año 2.013, en los próximos tres años los incentivos descenderán paulatinamente. Lo anterior significa que los interesados en los incentivos deben apresurarse en los meses que restan de este año y con mayor razón los que van a hacer reposición. Ya que los recursos para la chatarrización de camiones se terminarán en los siguientes tres años, los transportadores representados por Asecarga, insisten en la creación de un Fondo de Promoción y Desarrollo del Transporte de Carga (Fondecarga), a través de ahorro programado de los dueños de los camiones o de un porcentaje mínimo del cobro que actualmente se realiza por la expedición del manifiesto electrónico de carga. Lo anterior no garantiza que el valioso recurso se utilice efectivamente para abastecer la industria nacional, si se tiene en cuenta el desbordado aumento de las exportaciones de chatarra. En efecto, la chatarra se ha convertido en un recurso escaso y de importancia estratégica para los países fabricantes de productos de acero, cobre, aluminio y otros metales, especialmente aquellos que necesitan grandes volúmenes como India y China. Dejando de lado aquellos desperdicios del proceso de fundición del hierro o del acero; las virutas, recortes y hasta los lingotes anteriormente fundidos, la oferta de chatarra en Colombia básicamente tiene su origen a partir de la generación de desperdicios metálicos producto de la inversión en infraestructura, pública y privada, de cara a mejorar la competitividad del país y sus empresas1. En Colombia solamente existen cinco puntos de recepción desintegradores de vehículos, ubicados en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Tocancipá. En Bogotá la chatarrización está liderada por las empresas Sidenal y Gerdau-Diaco. En las administraciones municipales o distritales, la actividad de chatarrización de particulares y vehículos de transporte público está menos regulada. Las alcaldías tienen la libertad de contratar con las empresas que puedan prestar el servicio. La escasez de esta materia prima se debe a que se está consumiendo a un ritmo más rápido de lo que se genera. La mayoría de países con alto desarrollo no tienen proyectos con edad de producir chatarra; es decir, simplemente ya han construido la mayor parte de su infraestructura y no necesitan reemplazarla, por lo cual no tienen suficientes fuentes para generar cantidades significativas de desechos. El resultado de esta escasez ha sido la volatilidad constante de los precios, cuya tendencia histórica al alza presiona la oferta y la demanda de la chatarra. Debido a ello y por los excelentes precios internacionales, las empresas exportadoras prefieren vender el material en mercados extranjeros, lo que pone en riesgo la producción metalúrgica nacional y aumenta los precios internos de los elaborados de metal. En los últimos años, la comercialización de chatarra desde Colombia hacía el exterior ha mantenido un crecimiento exponencial y hoy ocupa un importante lugar entre las exportaciones totales del sector industrial. Según cifras de la Cámara Fedemetal de la Andi, las exportaciones Exportaciones de chatarra * Así mismo, han solicitado declarar que los equipos de transporte sean bienes de capital y no de consumo, con lo cual se podría definir la vida útil de los automotores, con el fin de lograr la reposición y actualización constante Toneladas Fuente: Camara Fededemetal de la Andi *

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7 20 ACTUALIDAD de desperdicios metálicos pasaron, en un periodo de cinco años, de toneladas (2007) a Tn (2011). Solamente, entre el 2010 y el 2011 la tasa de crecimiento fue del 29%. (Ver gráfico: Exportaciones de chatarra ). Así mismo, datos entregados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dan cuenta que en los primeros seis meses del 2012, las ventas al exterior de los sobrantes del hierro y acero, además de los residuos de cobre, aluminio y plomo, superaron las Tn, de continuar la tendencia, al cierre del segundo semestre del año anterior se habrían exportado cerca de Tn de la materia prima. En cuentas totales, en el último quinquenio las empresas exportadoras de chatarra han vendido aproximadamente Tn de residuos metálicos. Por su parte, en igual lapso la industria siderúrgica semi-integrada colombiana, aprovechó un poco más de Tn. Si se considera que el 10% de la chatarra exportada por Colombia es material previamente importado de países vecinos (Ecuador, Perú, Venezuela y Brasil); entonces, quiere decir que un poco más del 40% de la chatarra generada a nivel nacional se va hacía el mercado internacional, especialmente al asiático. Planta de Gerdau-Diaco en Cota Cundinamarca Según datos de la Cámara Fedemetal de la Andi, el país demandará cada vez más chatarra como materia prima para la producción de hierro y acero, pues se estima un crecimiento gradual y sostenido de la capacidad instalada de la industria en los próximos años, hasta el (Ver gráfico: Capacidad instalada). Capacidad industrial instalada 88% 86% 84% 82% 80% 78% 76% 74% 72% 70% 68% 66% *Cifra proyectada Fuente: Cámara Fedemetal de la ANDI - Cálculos propios Tal como se puede observar, el abastecimiento de chatarra en la siderurgia es un tema complejo y muy importante para los intereses del acero nacional. El sector siderúrgico emplea una cantidad considerable de maquinaria y equipo lo cual requiere gran inversión en capital y exige escalas de producción significativas para poder reducir los costos fijos. Los altos hornos (proceso integrado) controlan aproximadamente el 60% de la producción mundial de acero líquido; los hornos eléctricos (proceso semi-integrado) el 33% y el restante 7% le corresponden a tecnologías obsoletas. En Colombia, solamente PazdelRío posee siderurgia integrada. Por su parte, Diaco, Aceros Sogamoso, Acasa y Sidoc producen todos sus aceros como siderúrgicas semi-integradas, por lo que el 65% del sector siderúrgico del país utiliza hornos eléctricos; en éstos se procesa chatarra nacional e importada; razón por la cual si existe un buen acceso a la materia prima y un equilibrio entre exportaciones y demanda interna mercado del acero se mantendrá estable Foto:

8 ACTUALIDAD 21 Exportaciones colombianas de chatarra enero junio de 2012 Partida Descripción US$ FOB Kilos Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición Desperdicios y desechos de acero inoxidable Los demás desperdicios y desechos de aceros aleados Desperdicios y desechos, de hierro o de acero estañados Los demás desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, de hierro o de acero Desperdicios y desechos, de cobre, con contenido en peso igual o superior a 94% de cobre Los demás desperdicios y desechos, de cobre Desperdicios y desechos, de aluminio Desperdicios y desechos, de plomo Total Citas 1) La inversión extranjera subió 2,5% a marzo : En medio de un periodo de desaceleración económica y contrario a las expectativas, la inversión extranjera directa (IED) no cede por ahora en el país. Las cifras de la Balanza de Pagos reveladas por el Banco de la República, y que son las definitivas, indican que en los tres primeros meses del año, la IED sumó millones de dólares, con un aumento de 2,5% respecto a igual periodo del 2012, cuando fue millones de dólares. Fuente: 01 de julio de Fuentes Jairo Herrera. Presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Empresas Transportadoras de Carga por Carretera (Asecarga). jherrera@asecarga.org Cámara prolinconl.pdf Fedemetal de la 1 Andi. 16/07/ : SISTEMAS DE CORTE LINCOLN Campo de Aplicación Corte por plasma en cualquier lugar y en cualquier momento El TOMAHAWK 1000 es un sistema de corte por plasma, lo suficientemente portátil para usar en ambientes de trabajo pesado. Está diseñado para que corte hasta 1 de espesor del material. Tecnología POWERCONNECT: Este automáticamente se ajusta al voltaje de red ( V, 50/60Hz). Control frontal de purga: Este hace sencillo fijar el flujo de aire. Operación en frío y larga vida de los consumibles: Con un nuevo diseño ahorras dinero y tienen mayor duración. Seguridad incluida: El sistema detecta la correcta instalación de los consumibles y la antorcha. Compatible con MOTOSOLDADORES LINCOLN: Seleccione un RANGER o un VANTAGE para conectar su TOMAHAWK en locaciones remotas. Para más Información: ventas@lincolnelectric.com.co o comuniquese al PBX: (571) Planta: Calle 6A N Bogotá, Colombia Centro de distribución y Centro Tecnológico de Soldadura: Carrera 85 D N. 46 A - 65/ Bodega 25. Bogotá, Colombia SALIDA ENTRADA