Términos de Referencia para Propuestas Técnicas Milpas de las Comunidades Mayas y dinámica de uso de suelo en la Península de Yucatán

Transcripción

1 Términos de Referencia para Propuestas Técnicas Milpas de las Comunidades Mayas y dinámica de uso de suelo en la Península de Yucatán Sobre la Alianza México REDD+ La Alianza México REDD+ es una alianza de varias organizaciones de la sociedad civil (The Nature Conservancy (TNC), Rainforest Alliance (RA), Woods Hole Research Center (WHRC) y Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU), unidas con una Misión y Visión común, cuyos objetivos y resultados están orientados a apoyar a México (incluido el Gobierno de México y las Organizaciones del Sector Civil) a estar preparado para REDD+: Visión MREDD+: México preparado para REDD+, a partir de la valoración de sus recursos naturales y el compromiso con el desarrollo rural sustentable. Misión MREDD+: Contribuye a la generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades para lograr los objetivos de la ENAREDD+ y la implementación de experiencias integradoras de desarrollo rural sustentable en México. MREDD+ tiene cinco componentes: Políticas Públicas: Fortalecer el marco legal, de políticas y leyes para la aplicación de la Estrategia Nacional de REDD+ Desarrollo de Capacidades: Contribuir a la diseminación de información, gestión del conocimiento y aplicación de REDD+ Arquitectura Financiera: Apoyar en el diseño de una arquitectura financiera para la implementación del mecanismo REDD+ MRV: Contribuir al diseño y desarrollo del Sistema Nacional de monitoreo, reporte y verificación (MRV) para REDD+ Comunicaciones: Contribuir a la diseminación de información, a la construcción del diálogo y participación pública, respecto al proceso de REDD+ en México. El programa de M-REDD+, opera en tres escalas diferentes: local, estatal y nacional. Pretende probar herramientas y abordajes a nivel local, y proveer lecciones aprendidas para refinar estrategias estatales y nacionales. Este enfoque permite tanto el involucramiento local en la implementación de estrategias para reducir la deforestación y promover producción sostenible, como la incidencia en el marco de políticas públicas a nivel estatal y nacional.

2 Contexto Uno de los elementos clave de la estrategia regional REDD+ de la península de Yucatán, es la promoción de mejores prácticas de manejo en los sectores agrícolas, ganaderos y forestales. Dentro de este enfoque, se considera la agricultura tradicional como un elemento clave, para el cual existen ya experiencias de implementación de mejores prácticas. Durante los años , la Alianza México REDD+ ejecutó un contrato con la Universidad de Maryland para identificar las dinámicas de uso de suelo a nivel nacional, y regional. Mediante trabajos de campo, el equipo del Dr. Hansen generó primeras estimaciones de la contribución de diferentes factores a dicha dinámica. Dentro de los resultados, aparece que la Milpa, considerando su ciclo completo, es uno de los principales elementos que moldea los paisajes rurales. Si bien se habla de la milpa no hay que obviar que este es un sistema biocultural dinámico practicado por las Comunidades Mayas de la Península de Yucatán que se manifiesta en un abanico de formas que van desde el monocultivo con base en paquetes tecnológicos dependientes de insumos externos, tanto genéticos, técnicos como de conocimiento de racionalidad productivista hasta sistemas de producción múltiples que han sido centro de origen y domesticación de la agro biodiversidad y de conservación de la diversidad biológica asociada y con una racionalidad basada en saberes acumulados por experiencias de cientos de generaciones bajo la Cosmogonía Maya. Dicho lo anterior, es necesario reconocer y categorizar esta variedad de milpas en función de cómo contribuyen a modelar el paisaje en términos de deforestación-reforestación y de degradaciónenriquecimiento de la biodiversidad. A nivel internacional, la FAO promueve el reconocimiento de los Sistemas destacables de uso de la tierra y paisajes, ricos en diversidad biológica, de importancia mundial, que evolucionan a partir de la co-adaptación de una comunidad con su ambiente y sus necesidades y aspiraciones, para un desarrollo sostenible" (FAO 2002). Estos sistemas, conocidos como Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrícola Mundial tienen que ser caracterizados mediante criterios específicos, y permiten lograr un reconocimiento internacional que fortalece los sistemas. Por otro lado, los 3 estados de la Península de Yucatán están diseñando durante el año fiscal 2015 estrategias REDD+ estatales. Para definir las acciones a llevar a cabo en cada Estado y a nivel regional, es importante conocer de forma precisa las prácticas actuales y conocer los posibles modelos de acción para fortalecer la sustentabilidad de los paisajes. Esta consultoría, de carácter multidisciplinario, deberá estar dirigida a generar información científico-técnica para la toma de decisiones territoriales. Este contrato contribuye a al resultado del plan de trabajo de M-REDD+ para el año fiscal 2014 y 2015.: Fortalecimiento de modelos locales para REDD+ con elementos de proyectos pilotos en 5 regiones de México. Objetivo del Contrato Generar las bases conceptuales que permitan establecer el papel de las diferentes prácticas de la milpa de las Comunidades Mayas en la reforestación-deforestación y en el enriquecimiento-degradación de la biodiversidad de las selvas de la Península de Yucatán para la toma de decisiones para REDD+. 1. Objetivos del Contrato 1. Establecer las categorías de milpa en función de cómo modelan el paisaje en términos de reforestación -deforestación y de enriquecimiento degradación de la biodiversidad.

3 2. Cartografiar las interacciones entre las categorías de milpa definidas en el objetivo anterior en su interacción con el paisaje forestal de la Península de Yucatán. 3. Con base en los resultados de los dos objetivos anteriores evaluar y proponer acciones de fortalecimiento de estrategias REDD+ en sus tres niveles: local, sub nacional, y nacional. 2. Actividades Bajo este contrato, el equipo multidisciplinario hará las siguientes actividades: 1. Elaborar un plan de trabajo para alcanzar los objetivos del contrato. El plan de trabajo debe incluir las actividades a desarrollarse para cada uno de los tres objetivos y los productos resultantes de cada actividad con sus fechas de entrega respectivas. 2. Establecer las categorías del abanico de milpas explicitando los fundamentos teóricos y empíricos utilizados para definir cada una de las categorías. La definición de las categorías del abanico de milpas privilegiará como criterios el cómo modelan el paisaje en términos de reforestación-deforestación y de enriquecimiento-degradación de la biodiversidad pero no sólo se sujetará a éstos. Además, justificando su pertinencia o no, se tomaran en cuenta criterios endógenos como la seguridad alimentaria de las comunidades Mayas, su función dinámica en la domesticación de la agro biodiversidad de la que son centro de origen, la bioseguridad y función ecosistémica, sistemas de conocimiento y tecnologías adaptadas, cultura, sistemas de valores y organizaciones sociales 1. Por otro lado, incorporará criterios exógenos como mercados, marco jurídico y programas sectoriales federales y estatales. Productos: - Documento con una propuesta de clasificación, privilegiando criterios vinculados a procesos de reforestación-deforestación y de enriquecimiento- degradación, de los sistemas de Milpa de las comunidades Mayas de la Península, considerando las variaciones regionales, tecnológicas y culturales. Además de los procesos anteriores, dicho documento tomara en cuenta características básicas, incluyendo la seguridad alimentaria, la biodiversidad y las funciones ecosistémicos, los conocimientos y tecnologías tradicionales vinculadas, los valores culturales asociados y los modelos organizativos, los impactos sobre el paisaje, la producción de servicios y bienes asociados, relevancia histórica y la relevancia actual. - Documento de identificación de las relaciones con el entorno, incluyendo Mercado, Programas y marco jurídico nacional y local. Este documento integrará herramientas ya desarrolladas como la Matriz de Contabilidad Social (utilizando la MCS para modelar estas relaciones), iniciativa regional de Salvaguardas y análisis jurídicos existentes. - Infografía actualizada sobre Milpas de las Comunidades Mayas y dinámica de uso de suelo en la Península de Yucatán. 3. Llevar a cabo un análisis con enfoque geográfico de la dinámica de uso de suelo vinculada a la implementación del sistema milpa Maya en la Península de Yucatán. Recopilar las estadísticas y cartografía pertinentes a los objetivos y elaborar un análisis de cada una de éstas fuentes sobre 1 Con apego al marco GIAHS disponible en

4 cómo contribuyen al conocimiento de la dinámica geográfica de las Milpas en las Comunidades Mayas de la Península de Yucatán. Con base en los diferentes agro hábitats de la Península de Yucatán en donde se practica la milpa Maya, analizar geográficamente la dinámica del uso del suelo en estudios de campo que documenten cada una de las categorías del tipo de milpa identificadas. La dinámica geográfica se focalizará en los procesos de reforestación-deforestación y enriquecimiento-degradación de la biodiversidad pero tomará en cuenta los factores exógenos y endógenos citados anteriormente para explicar los procesos de la interfase agro-forestal que modelan el paisaje. Incorporará además el enfoque de efectividad climática en el marco REDD+. Productos: - Base de datos y documento de análisis de la recopilación de las estadísticas y cartografía pertinentes a los objetivos de ésta consultoría - Documento de estudio de caso de los agro hábitats de la Península de Yucatán analizando las dinámicas de uso de suelo vinculada a las diferentes categorías de Milpa ya identificadas. - Información geográfica en formato ArcGis relacionada al estudio y bases de datos generadas 4. Análisis de propuestas de mejores prácticas implementadas en la Península de Yucatán, y de su relación con el entorno: Productos: - Caracterizar con los criterios ya establecidos en los apartados anteriores las experiencias de mejores prácticas establecidas en la Península de Yucatán para la Milpa Maya - Analizar la efectividad climática de las mejores prácticas establecidas con base en la metodología establecida por la Alianza México REDD+. - Proyecto ecológico y propuesta de planes de manejo de Suelos para la ejecución del PROAGRO Productivo en la modalidad de Proyecto Ecológico en comunidades Mayas de la Península de Yucatán. - Propuesta de incorporación de las practicas documentadas en el marco de las estrategias REDD+ a nivel estatal, municipal y local. 4. Relaciones y Responsabilidades El/la contratista coordinará y mantendrá comunicación constante con Eric Castañares (ecastanares@tnc.org), de TNC para todos los asuntos técnicos, revisión de materiales, y asuntos contractuales. 5. Duración del Contrato Enero 2015 Mayo Productos del Contrato y Forma de Pago Se realizarán los pagos de la siguiente manera para completar el total acordado: Pago No. PRODUCTOS (contra entrega, a satisfacción de TNC) % del Pago Total 1 Contrato firmado 25

5 2 Plan de trabajo de la consultoría Documento con una propuesta de clasificación, privilegiando criterios vinculados a procesos de reforestación-deforestación y de enriquecimiento- degradación, de los sistemas de Milpa de las comunidades Mayas de la Península, considerando las variaciones regionales, tecnológicas y culturales. Además de los procesos anteriores, dicho documento tomara en cuenta características básicas, incluyendo la seguridad alimentaria, la biodiversidad y las funciones ecosistémicos, los conocimientos y tecnologías tradicionales vinculadas, los valores culturales asociados y los modelos organizativos, los impactos sobre el paisaje, la producción de servicios y bienes asociados, relevancia histórica y la relevancia actual Base de datos y documento de análisis de la recopilación de las estadísticas y cartografía pertinentes a los objetivos de ésta consultoría 4 - Documento de identificación de las relaciones con el entorno, incluyendo Mercado, Programas y marco jurídico nacional y local. Este documento integrará herramientas ya desarrolladas como la Matriz de Contabilidad Social (utilizando la MCS para modelar estas relaciones), iniciativa regional de Salvaguardas y análisis jurídicos existentes. - Documento de estudio de caso de los agro hábitats de la Península de Yucatán analizando las dinámicas de uso de suelo vinculada a las diferentes categorías de Milpa ya identificadas. - Caracterizar con los criterios ya establecidos en los apartados anteriores las experiencias de mejores prácticas establecidas en la Península de Yucatán para la Milpa Maya - Analizar la efectividad climática de las mejores prácticas establecidas con base en la metodología establecida por la Alianza México REDD+. - Proyecto ecológico y propuesta de planes de manejo de Suelos para la ejecución del PROAGRO Productivo en la modalidad de Proyecto Ecológico en comunidades Mayas de la Península de Yucatán. - Propuesta de incorporación de las practicas documentadas en el marco de las estrategias REDD+ a nivel estatal, municipal y local. - Información geográfica en formato ArcGis relacionada al estudio y bases de datos generadas Infografía actualizada sobre Milpas de las Comunidades Mayas y dinámica de uso de suelo en la Península de Yucatán. - Documento que integre todos los productos anteriores 10 Notas:

6 Para que se pueda proceder con los pagos acordados en el contrato, el/la contratista deberá esperar la aprobación por parte del técnico responsable sobre los productos entregados., Además, deberá entregar al técnico responsable del contrato, la factura contable. TNC se reserva el derecho de pagar hasta 30 días después de haber recibido la factura correspondiente. El/la consultor/a deberá presentar 2 copias, tanto en versión electrónica (Word y/o programas compatibles con MS Office) y en forma impresa, de cada uno de los productos mencionados arriba. Si los productos incluyen fotografías o mapas, los archivos originales (en versión JPG, Shapefile o cualquier otro programa compatible con MS Office) también deben ser incluidos. 7. Otros gastos El/la contratista no está autorizado para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados. 9. Condiciones 1. Los candidatos entregarán propuestas técnicas y económicas y serán evaluadas por su costoeficiencia y la calidad técnica de sus propuestas. La propuesta económica deberá contener el desglose detallado de todos los gastos relacionados a la consultoría. La fecha límite para recibir propuestas es el 8 de enero del Los resultados del plan de trabajo dependerán de la constitución de un equipo multidisciplinario por lo que es necesario contar con los perfiles profesionales experiencia y conocimientos- de cada uno de los integrantes y que manifiesten explícitamente si han tenido colaboraciones multidisciplinarias entre sí o con otros equipos. Asimismo, explicitar el tiempo laboral que le dedicará cada uno de los integrantes a la consultoría. Los objetivos no son secuenciales, esto es, se deberá trabajar en los tres objetivos interdisciplinariamente. 2. La persona contratada deberá expedir un recibo de honorarios o factura con vigencia y cubriendo todos los requisitos fiscales. 3. El/la contratista no está autorizado para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados.