Í N D I C E. 11. Cuadro de Actividades del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (Anexo 5)

Transcripción

1 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEL DISTRITO DE YANAHUARA AÑO 2013

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3 Í N D I C E 1. Visión 2. Misión 3. Objetivos 4. Base Legal 5. Marco Conceptual del Plan 6. Alcance - Beneficio Impacto 7. Geografía y Población Historia del Distrito Ubicación del Distrito Límites del Distrito Descripción Urbana 8. Descripción del Plan (F.O.D.A) Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas 9. Situación actual de la Seguridad Ciudadana Estadísticas Policiales (año 2012) (Anexo 1) Cuadro estadístico de intervenciones del Serenazgo de Yanahuara (año 2012) (Anexo 1) Mapeo de lugares de mayor incidencia delictiva (Anexo 2) Problemática en el ámbito educativo Problemática en el ámbito de salubridad Zonas de riesgo para la Seguridad Ciudadana (Anexo 3) 10. Recursos Humanos y Logísticos (Anexo 4) 11. Cuadro de Actividades del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (Anexo 5) 12. Relación de Calles y Urbanizaciones del Distrito de Yanahuara (Anexo 6) 13. Relación de Centros Educativos en la Jurisdicción de Yanahuara (Anexo 7) 14. Relación de Juntas Vecinales del Distrito de Yanahuara (Anexo 8) 15. Evaluación del Plan 16. Criterios Generales

4 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEL DISTRITO DE YANAHUARA AÑO VISION Hacer del Distrito de Yanahuara un espacio limpio ordenado y seguro que garantice la convivencia pacífica de su población dentro de un marco de confianza, tranquilidad, paz social y desarrollo económico, de manera tal, que permita una mejor calidad de vida en sus ciudadanos en concordancia con el medio ambiente, logrando en el más breve plazo resultados concretos sobre Protección y Seguridad Ciudadana mediante un trabajo conjunto y coordinado de la Policía Nacional del Perú, el Serenazgo del Gobierno Local y la Comunidad Civil Organizada 2. MISIÓN Desarrollar políticas y estrategias multisectoriales procurando la mayor participación vecinal, cuya ejecución coherente asegure la reducción de la violencia y la inseguridad, estableciéndose para ello, metas a corto, mediano y largo plazo, susceptibles de ser controladas y evaluadas, para hacer del Distrito un lugar seguro para vivir, seguro para visitar y seguro para trabajar. 3. OBJETIVOS La Seguridad Ciudadana es necesidad básica y esencial de toda sociedad y componente indispensable del bienestar vecinal; esta es la razón por la cual los objetivos primordiales del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Yanahuara, son los siguientes: Lograr un alto grado de seguridad en la jurisdicción mediante la aplicación de diversas medidas de prevención que se concreten en vigilancias, patrullajes, rondas, operativos conjuntos y auxilios oportunos a la población, así como permanentes campañas de motivación para fomentar una verdadera cultura de seguridad, organización y participación.

5 Incrementar progresivamente el personal dedicado a las labores de Seguridad Ciudadana y el mejoramiento de los medios logísticos necesarios en la medida de las afectaciones presupuéstales consideradas para tal fin. Brindar servicios de seguridad tecnificados y de calidad, con la implementación de un moderno Sistema de Comunicaciones con una estación repetidora VHF, un Sistema de Video Vigilancia Digital con cámaras inalámbricas IP que monitoreen las imágenes de todas las incidencias ocurridas en los principales puntos del distrito, Instalación de Alarmas Silenciosas a domicilios y adquisición de nuevas unidades móviles, entre otros. Concretizar la construcción de cinco módulos de atención rápida, ubicados en los lugares más importantes y significativos del Distrito, debidamente implementados con el personal necesario y equipos adecuados, para brindar una atención descentralizada y oportuna, a la altura de las necesidades de seguridad que demanda la comunidad Yanahuarina. Contribuir con esta implementación a mejorar la Seguridad Ciudadana en estrecha coordinación con la Policía Nacional del Perú y la Comunidad Organizada en Juntas Vecinales, manteniendo la confianza y preferencia de la población por nuestro servicio. Fortalecer la Autoridad Edil para hacer cumplir las Ordenanzas Municipales, especialmente las relacionadas al alcoholismo callejero, el comercio ilegal e informal y otras relacionadas al ordenamiento del Distrito, mediante un trabajo conjunto del Serenazgo, la Policía Municipal, el Área de Fiscalización, con el apoyo de la Policía Nacional del Perú. 4. BASE LEGAL Constitución Política del Perú - Arts. 1º y 2 º Derechos fundamentales de las personas - Art. 44 º... Uno de los deberes primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.

6 - Art. 166 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. - Art. 197 Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía nacional del Perú, conforme a Ley. - Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por la Ley y su Reglamento DS.N IN Crea el SINASEC. Con el objeto de coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana asigna el liderazgo y la responsabilidad política a los Gobiernos Regionales y Alcaldes Provinciales y Distritales en materia de seguridad ciudadana, presiden los Comités de Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones; organismos a quienes corresponde implementar las políticas al respecto. - En los Arts.21 y 27 literal b) del citado reglamento, señala que la organización y dirección del patrullaje para fines de seguridad ciudadana, corresponde al Comisario de la jurisdicción, en coordinación con el municipio y previo Planeamiento conjunto Ley Ley Orgánica de Municipalidades - Art.85 Las Municipalidades en Seguridad Ciudadana, son responsables de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional del Perú y la Sociedad Civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley.

7 - Art. 116º Los Concejos Municipales ha propuesta del Alcalde, de los Regidores, o a petición de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a elecciones; las juntas estarán encargadas de supervisar la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación. Las juntas vecinales comunales, a través de sus representantes acreditados, tendrán derecho a voz en las sesiones del concejo municipal. - Art La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley. - Art.80.-Gestionar la atención primaria de la salud Ley Ley Orgánica de la Policía Nacional y su Reglamento DS.N Art.2.- La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía. - Art.7 o Son funciones de la Policía Nacional del Perú, Numeral 1.-Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas consagradas en la Constitución Política del Perú. - Art.9 o de su Reglamento, Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación, apoyo, orientación y protección de la comunidad. Para tal fin organiza y capacita a las entidades vecinales con el objeto de lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles. Capacita en esta Materia a las entidades vecinales organizadas. - Ley 27908: Ley de Rondas Campesinas

8 - Ley Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. - Se faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a utilizar, si así lo acuerdan, recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de operaciones oficiales de crédito, para realizar gastos de inversión en materia de orden interno. Para tal efecto suscriben convenios con el Ministerio del Interior-Policía Nacional del Perú, especificando la infraestructura y equipamiento de que se trate y el \ acuerdo de donación o cesión en uso. - Decreto Supremo N IN, que aprueba el reglamento de la ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - RD N DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22de Agosto del RM N IN del 23 de Julio del 2008, que aprueba la directiva N IN/ , procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana. - Decreto Supremo N MINDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el plan Nacional contra la violencia hacia la Mujer MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN La Seguridad Ciudadana en los últimos tiempos se ha venido menoscabando progresivamente; durante los 30 ó 40 últimos años la Región Arequipa ha experimentado una inversión completa en sus flujos de inmigración, pasando de ser una Región de emigrantes a ser una tierra de acogida a la que llegan diariamente personas de diferentes ciudades con marcadas diferencias de raza, credo, costumbres e idioma, atraídas por supuestas oportunidades de trabajo que les brinda en líneas generales, solo la explotación agro industrial y comercial. Durante todo este tiempo, miles de inmigrantes especialmente de la Región Puno (en su gran mayoría), Moquegua, Tacna, Cuzco y otras ciudades en menor escala, se han establecido en Arequipa, primero como trabajadores y luego como residentes permanentes, aumentando los problemas sociales que se experimenta con el lógico crecimiento de la población y con él, los conflictos, entre ellos coyunturalmente el más grave y prioritario de solución, la inseguridad ciudadana.

9 Por ello, las personas tenemos la imperiosa necesidad de buscar seguridad, por cuanto somos extremadamente vulnerables, es decir, susceptibles de ser heridos física o moralmente y menoscabado nuestros patrimonios; esta realidad indiscutible y el hecho de que siempre ha sido así y que siempre lo será, explica por sí misma, el porqué de la urgencia de tener la sensación de saberse protegidos; claro está, que los responsables de satisfacer esa necesidad objetiva de seguridad son las mismas personas organizadas y orientadas por quienes tienen cargos elegidos democráticamente por el pueblo, en ese sentido, son las Autoridades Políticas quienes desarrollan de manera legítima y responsable el manejo de la Seguridad Ciudadana. Buscar seguridad es reducir en la medida de lo posible los niveles de vulnerabilidad de las personas frente a las diferentes amenazas y peligros que se pueden identificar, y que son creados por el propio estrato social en que vivimos y preveer su evolución en el tiempo y en el espacio con el objetivo de evitar o mitigar aquello que históricamente nos ha amenazado y puesto en peligro nuestras vidas, nuestros patrimonios y nuestra libertad. Las amenazas a la seguridad son multidimensionales y afectan a todas las personas sin excepción y a las diferentes áreas de la vida económica: la social, la medioambiental, la militar, la ética, los derechos humanos, etc.; las características de estas amenazas nos hacen pensar que la búsqueda de la Seguridad Ciudadana necesariamente debe ser un esfuerzo colectivo con participación plena de todos los vecinos y fuerzas políticas, promoviendo una cultura de protección participativa, desterrando progresivamente la indiferencia que tanto daño hace y entorpece toda labor o esfuerzo al respecto; en este sentido, ya que la seguridad es un requisito primordial y fundamental para que las personas puedan satisfacer sus necesidades básicas de convivencia pacífica y así desarrollar sus potencialidades como seres humanos, se ha constituido en un derecho humano exigible y como tal, obliga éticamente a las personas a solicitar y ofrecer seguridad sobre todas las demás necesidades. Es determinante entonces, tener y crear conciencia de que la Seguridad Ciudadana es actualmente uno de los grandes desafíos de la sociedad contemporánea; el impacto de este fenómeno sobre la calidad de vida de los ciudadanos obliga a los Gobiernos Nacionales,

10 Locales y Sectores Organizados de la Sociedad como lo es la Municipalidad Distrital de Yanahuara por ejemplo, a diseñar y mejorar permanentemente los esquemas ya existentes, por otros que cumplan el cometido de disminuir los niveles de inseguridad y que no trunquen los avances democráticos dentro de un marco de respeto irrestricto a los Derechos Humanos y Garantías Ciudadanas. 6. ALCANCE (BENEFICIO-IMPACTO) El Plan Local de Seguridad elaborado por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana debe alcanzar y beneficiar a toda la población de Yanahuara, restituyendo su confianza por la labor coordinada, activa y eficiente de la Policía Nacional del Perú, el Serenazgo Local y las Juntas Vecinales debidamente organizadas y capacitadas. 7.- GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN Historia del Distrito: La historia del pueblo de Yanahuara, está íntimamente vinculada a la historia de la Ciudad de Arequipa, de allí que la documentación y su presencia es rica y abundante. A Yanahuara se le conoció con varios nombres. En un comienzo se le denominó Chimba que significa la otra banda u orilla del río, y comprendía los poblados y aldeas situadas desde Cayma hasta Tiabaya; luego se llamó San Juan Bautista de Chimba, al ser designado este Santo como su patrono; finalmente tomó el nombre de Yanahuara que significa calzón negro, pues el ayllu o poblado de los indios Yanahuaras era el más representativo de los pueblos de ese entonces. Desde 1605 los españoles trataron de rebautizarlo como La Nueva Segovia Los primeros españoles que arribaron al valle de Arequipa lo encontraron densamente poblado, en particular la margen derecha del río Chili (Yanahuara) en la que muy temprano, se habían establecido colonias de mitimaes Yanahuaras, Chumbivilcas, Chilques Callapas, Collaguas, Lampas, Cabanillas, Collas y otros grupos procedentes del Altiplano que se

11 dedicaron tanto a la agricultura como a la textilería principalmente. Fundada la Ciudad de Arequipa, se procedió al reparto de solares y tierras, así como a encomendar indios; la Chimba (Yanahuara) se repartió a Miguel Cornejo y al Licenciado Gómez Hernández; además, los encomenderos de la Provincia de Collaguas (Caylloma) Gonzalo Pizarro de Yanque, Francisco Hernández Retamoso y Alonso Picado de Lari y Juan Pérez de Vergara de Cabanaconde establecieron aquí sus colonias mitimaes. Fabián Gómez de Tapia en la Chimba (Yanahuara) instaló el obraje más importante que tuvo Arequipa en la Colonia; en él se fabricaban jergas, bayetas, y ponchos, este centro de manufactura textil fue un centro de producción y capacitación a cargo del prestigioso maestro tejedor Francisco López Ballesteros. La historia contemporánea de Yanahuara se da a partir del siglo XVI. El aprovechamiento de las costas con los molinos y la apertura de las nuevas acequias, así como la reutilización y sangrías realizadas a las construidas por los indígenas, conformaron una tarea esencial en la organización del territorio inmediato a la traza de la ciudad. Yanahuara, abastecida por la acequia de Chullo, conformaría el sistema al norte, luego vendría la peligrosa torrentera de San Lázaro que obligaría a continuas reparaciones y muros de contención en su desembocadura al Rio Chili. En el aspecto urbano, Yanahuara adquiere importancia a inicios del siglo XX, cuando se comienza la construcción de palacetes eclécticos o historicistas, estilo internacional, Ártica y Primer Racionalismo, como es la Casona Riquetts, ubicada en la calle Misti de la referida. A la fecha Yanahuara se ha convertido en el lugar preferido para vivir, y se está dando un crecimiento vertical por la construcción de departamentos de 3 a 6 pisos, residencias y privadas. Ubicación del Distrito: El Distrito de Yanahuara se ubica al norte de la Ciudad de Arequipa, tomado como punto de referencia la Plaza de Armas de Arequipa, a la margen derecha del Río Chili, siendo sus

12 coordenadas 16º de latitud Sur y 71º de longitud Oeste. El distrito de Yanahuara cuenta actualmente con una superficie de 2.20 km2, convirtiéndose en el distrito más reducido de la Provincia de Arequipa; considerando que esta información que registra el INEI es inexacta, a esta se debe añadir los 53,093 hectáreas que corresponde a la zona de Tambo Cañahuas, que incluye las localidades de Chasquipampa y Sumbay; espacio que no tiene continuidad territorial de la zona tradicional con las comunidades campesinas de Pampas Cañahuas. Límites del Distrito: El distrito de Yanahuara está rodeado de los siguientes distritos: Al Sur: Con el Cercado de la Provincia de Arequipa Al Oeste: Con los Distritos de Cayma, Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya Al Norte: Con el Distrito de Cayma Al Este: Con Arequipa (Cercado)

13 Descripción Urbana: Se considera que Yanahuara tiene actualmente una población estimada de 25,890 habitantes según datos del INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), con una densidad de 10, hab/km2. La distribución por grupos de edad indica una población relativamente mayor que en los demás distritos, con sólo el 24% menor de 15 años y el 49% menor de 25 años, mostrando cifras cercanas a las del cercado. La edad promedia es de aproximadamente 30 años. Si comparamos los datos de Yanahuara con los del departamento de Arequipa concluimos que ocupa el puesto 14 de los 109 distritos que hay en el departamento y representa un 1,9865 % de la población total de ésta. A nivel nacional, Yanahuara ocupa el puesto 226 de los distritos que hay en Perú y representa un 0,0835 % de la población total del país. AÑOS POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA POBLACION DEPARTAMENTO PROVINCIA YANAHUARA TASA DE CRECIMIENTO 1993* 953, ,369 17, % 2007* 1,095, ,143 22, % 2008** 1,192, ,937 23, % 2009** 1,205, ,846 23, % 2010** 1,218, ,074 24, % 2011** 1,231, ,667 24, % 2012** 1,245, ,464 24, % 2013** 1,259, ,384 24, % 2014** 1,273, ,357 25, % 2015** 1,287, ,284 25,483 * Censo de Población 1993,2007 del INEI ** Población Proyectada INEI En la zona tradicional y urbana se dan considerables porcentajes de migraciones externas principalmente a la ciudad de Lima y el exterior, y una migración interna porque el distrito de Yanahuara se ha posesionado como un polo de atracción para las familias que viven en otros distritos de la Ciudad de Arequipa, y de las principales ciudades de la Macro Región, que

14 prefieren trasladar sus residencias al distrito de Yanahuara, preferentemente por las condiciones que ofrece y el status de vida. La tendencia del crecimiento poblacional de nuestro distrito se está dando en forma vertical, por la construcción de edificios de 4 a 6 pisos, principalmente para familias jóvenes. Dentro del proceso de movilización de las personas en la ciudad de Arequipa, se da una particularidad con los pobladores del distrito de Yanahuara, la población que vive en nuestro Distrito se moviliza al Centro de la Ciudad y al distrito vecino de Cayma, convirtiendo a Yanahuara, en el distrito en un receptor de servicios y comercio de pobladores de otros distritos principalmente de la zona sur y norte de la ciudad. Siendo un distrito de tránsito para la zona norte y de visita para muchos familiares. Siendo una bisagra de conexión para la ciudad de Arequipa. Lo que nos permite puntualizar que la Av. Ejército es el eje de transporte para el Cono Norte y distritos vecinos y el punto de mayor contaminación, y comercio de servicios. La Av. Víctor Andrés Belaunde con una tendencia creciente en ser un corredor del comercio y servicios especializados, siendo una gran ventaja el de contar con un berma central. La Av. Variante de Uchumayo se está posesionando como una avenida de comercio industrial especializado. Las Av. Víctor Andrés Belaunde y Metropolitana son ejes del desarrollo local, Estas cinco avenidas son las principales vías de transporte, comercio y servicios. 8. DESCRIPCIÓN DEL PLAN (F.O.D.A.) Fortalezas: Apoyo y reconocimiento de la población del Distrito a los esfuerzos que realizan las Autoridades Políticas y Policiales para realizar acciones Coordinadas que permitan la disminución de los índices delictivos y organizar a la comunidad para la Seguridad Ciudadana, promoviendo una verdadera cultura de prevención y protección. Contar con Recursos Humanos, (Policías y Serenos) plenamente comprometidos con la causa, demostrando en todo momento, actitud, voluntad y vocación de servicio. Personal con experiencia en la labor que realizan, conocedores de la jurisdicción y permanente capacitación.

15 Trabajo organizado en equipo, planificado y con estrategias. Consolidación progresiva de la fuerte Trilogía que conforman la Policía Nacional del Perú, el Serenazgo de la Municipalidad y la Comunidad Civil Organizada. Central radial, telefónica y equipos RPM exclusivos para atender y auxiliar a la población. Gestión Municipal con ideas y proyecciones claras para mejorar y tecnificar la Seguridad Ciudadana en el Distrito, con la adquisición de modernos equipos de Informaciones y Comunicaciones, Cámaras de Video Vigilancia, Módulos descentralizados de atención rápida, contratación de más personal, nuevas unidades móviles, mejor implementación logística, entre otras. OPORTUNIDADES Esta noble misión permite estrechar vínculos funcionales con los efectivos de la Policía Nacional del Perú por estar plenamente identificados y comprometidos con la protección de la integridad física y patrimonios de la población. Comprometerse en la organización de la comunidad, fortaleciendo las Juntas Vecinales existentes y conformando nuevas donde no las hay, para tratar los problemas comunes, especialmente los relacionados a su seguridad e instruyéndolos y capacitándolos para tal fin. Planificar y coordinar Operativos Integrados con la Policía Nacional del Perú, Serenazgo y las Juntas Vecinales para reprimir con éxito a la criminalidad. DEBILIDADES Inadecuado Sistema Legal Penal, Procesal y Penitenciario que garantice la justicia y no la impunidad. Falta de Reglamentación Legal que garantice las intervenciones de los Serenos. Personal de Policías y Serenos insuficientes con relación a la cantidad de habitantes del Distrito. Recursos logísticos limitados. Indiferencia de algún sector de la población para involucrase activamente en el problema

16 y su falta de compromiso en la lucha contra la delincuencia. Alarmante incremento del alcoholismo callejero en el Distrito, que origina la comisión de otros ilícitos conexos, como la Violencia Familiar, Accidentes de Tránsito. Contra el Patrimonio y Alteraciones del Orden Público en general. Incremento de la modalidad delictiva cometida por los falsos taxistas. AMENAZAS Falta de voluntad o interés de algunos sectores de la población para contribuir con el pago de sus tributos al desarrollo de los Programas Sociales y de Seguridad Ciudadana. La visita cada vez más frecuente de delincuentes y gente de mal vivir en el Distrito con el único propósito de cometer sus fechorías y generar más inseguridad ciudadana. 9. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Siendo el Distrito de Yanahuara uno de los más importantes del Departamento de Arequipa, las causas que contribuyen a generar la inseguridad en sus habitantes son las mismas que se perciben en el resto del país y se podrían resumir como la continua migración, la falta de oportunidades de trabajo, la pérdida de valores especialmente en la juventud, la descomposición del tejido social reflejada en la falta de credibilidad en los Organismos Generadores de la Justicia, los actos de corrupción de algunos funcionarios que tienen a su cargo la administración de bienes del Estado, entre otros; dan origen a que en Yanahuara al igual que en muchos otros distritos de la Región, se cometan delitos y faltas en todas sus modalidades que atentan contra la integridad física de sus habitantes y sus patrimonios, así como de otros ilícitos como el alcoholismo callejero, contra el patrimonio, comercio informal, incumplimiento a las Ordenanzas Municipales, etc. Si bien es cierto que en nuestra jurisdicción diariamente se cometen actos antisociales que obviamente afectan a nuestra población en su conjunto, el principal problema lo constituye el alcoholismo callejero, porque es común observar sobre todo los fines de semana en nuestras calles y plazas a grupos de personas de todas las edades y géneros, especialmente jóvenes y adolescentes que han hecho de este vicio un mal hábito o costumbre que perturba la tranquilidad de la comunidad del distrito; pero esta situación que

17 pareciera no tener mayor trascendencia, es mucho más grave de lo que se piensa, porque el alcoholismo es un fenómeno predominante, que no solo afecta la salud y economía de quienes lo practican, sino también, que conlleva a una serie de infracciones relacionadas entre sí, como las Alteraciones del Orden Público, los Accidentes de Tránsito, Peligro Común, Contra la Moral y las Buenas Costumbres, Riñas Callejeras, Violencia Familiar, Contra el Medio Ambiente (ruidos molestos, arrojos de desechos, etc.), contra el patrimonio y Pandillaje Juvenil, que sin llegar a ser pernicioso, constituyen serios problemas sociales a los cuales hay que darles la atención debida. Pese a esta situación existente, hay que tener en cuenta que las dos Comisarías que funcionan en el Distrito Yanahuara, presentan serios inconvenientes de organización estructural, como la ya conocida escasez de personal y logística insuficiente para laborar adecuadamente, han traído como consecuencia que su capacidad operativa no sea la mejor, motivando por la grave coyuntura de inseguridad generalizada que se vive en todo el país, que sus fuerzas necesariamente tengan que unirse con las del Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Yanahuara y desarrollen estrategias conjuntas y coordinadas para que a través de rondas y patrullajes permanentes por todo el distrito devuelvan la confianza de la población en sus autoridades civiles y policiales y se obtengan resultados positivos en la diaria lucha contra la criminalidad. Yanahuara es un distrito trascendental en el desarrollo social y económico del Departamento de Arequipa, su población actual que bordea los 27,000 habitantes aproximadamente, son en su gran mayoría gente honesta, trabajadora y progresista, con un status social, cultural y económico alto - medio y considerando que la Seguridad Ciudadana es una necesidad básica y esencial de toda sociedad e ingrediente indispensable del crecimiento de los pueblos, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Yanahuara se ha fijado como objetivo primordial el lograr un alto grado de seguridad y protección de sus vecinos, mediante la aplicación de una serie de medidas de prevención que se concreten en vigilancias, operativos integrados y apoyos permanentes a la población por todo tipo de emergencias; así como sostenidas campañas de acercamiento y motivación a las Juntas Vecinales para instruirlas y capacitarlas con el objetivo de fomentar en ellas, una consistente cultura de preparación, organización y prevención, desterrando progresivamente la indiferencia que aún se observa en gran parte de la población, que hace daño y que entorpece cualquier intento de mejorar la Seguridad Ciudadana.

18 El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana está obligado entonces, a promover y aplicar políticas adecuadas y coherentes para crear las mejores condiciones de vida, desarrollo y convivencia pacífica de sus habitantes en concordancia con el medio ambiente, comprometiendo la participación solidaria de sus autoridades democráticamente elegidas y representantes del Gobierno Central, principalmente en los sectores del Interior, Salud, Educación e incluso del Empresariado privado, para que con este esfuerzo mancomunado se pueda fortalecer en el distrito un ambiente de paz, tranquilidad y bienestar entre sus habitantes y que tengan la plena confianza de que sus hijos puedan jugar pacíficamente en los parques y sus familiares transiten por las calles, las amas de casa puedan acudir a los mercados o que los mismos jefes de familia acudan a realizar sus labores libres de peligros y de la presencia de la gente de mal vivir. A.- Estadísticas Policiales Año 2012: (ANEXO 1) Cuadros Estadísticos de las Incidencias Delictivas (Victimización) atendidas por las Comisarias de Yanahuara y Pampa de Camarones durante el año B.- Cuadro Estadístico de Intervenciones del Serenazgo de Yanahuara Año 2012 :(ANEXO1) Cuadros Estadísticos de las Incidencias Delictivas (Victimización) atendidas por los Serenos de la División de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Yanahuara durante el año C.- Mapeo de lugares donde existe Mayor incidencia delictiva por Modalidades: (ANEXO 2) ZONAS DE RIEZGO: Zona 1 Ronda Magnopata, Av. Bolognesi, León Velarde, Misti, Ugarte, Jerusalén, Zela, Francisco Mostajo, Tronchadero, Tronco de Oro, Perú, Cuesta del Ángel, Beatas, Arica, Paz Soldán, Cuesta dela Ángel, Cuesta del Olivo, Espinar, Calle Lima, Cerrito San Vicente.

19 ZONAS DE RIEZGO: Zona 2 Ronda Recoleta, Av. Ejército, Av. Emmel, Pasaje Unión, Pasaje Castilla, Av. Zamacola, Pampita Zeballos, Antiquilla, Ampatacocha primera cuadra, Jerusalén 1ra cuadra, Pasaje Castilla, Comandante Ruiz, Cesar Vallejo, Av. Quiñonez. ZONAS DE RIEZGO: Zona 3 Urb. Juan XXIII, Av. Quiñonez, Av. V.A. Belaunde, Chullo, Colegio Internacional, Primavera, Independencia Americana, Av. Metropolitana, Las Orquideas. ZONAS DE RIEZGO: Zona 4 Los Cedros, Santa Beatriz, Santa Patricia, La Estancia, Entel Perú, San Rafael, Calle Chullo, SUDUNSA, Abogados, Challapampa, Calle Grande, Av. Quiñonez, Casuarinas, Taboada, Variante Uchumayo, Quinta Taboada, Federico Torrico. ZONAS DE RIEZGO: Zona 5 Variante de Uchumayo, Fátima, Guillermo Torreblanca, Pampa de Camarones, Calle Taboada, Huancavelica, Cajamarca, Brasil, Madre de Dios; España, Colombia, Puerto Maldonado, Pasaje Tacna, Villa El Prado. D.- Problemática en el Ámbito Educativo: Abandono o Deserción Escolar Consumo de Alcohol y Drogas en los niños y adolescentes Violaciones Sexuales Embarazo en Edad Escolar Pandillaje Juvenil

20 Violencia Familiar Escasa participación de los padres en el proceso educativo E.- Problemática en el Ámbito De Salubridad Existencia de desagües en mal estado especialmente en la temporada de lluvias que constituyen focos infecciosos porque sus colectores de aguas servidas provocan aniegos en las pistas urbanas. Terrenos abandonados. Aniegos de aguas procedentes de las acequias Enfermedades infecto - contagiosas como epidemias, gripe AH1N1, Hepatitis B F.- Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana: (ANEXO 3) Lugares con escasas iluminación artificial Lugares con escasa señalización en seguridad vial Paraderos informales en la Variante de Uchumayo. Lugares de comercio ambulatorio y/o informal Locales comerciales sin licencia Lugares de expendio de licor a menores de edad y público en general en horarios prohibidos. Huacterías, especialmente en la zona del Pueblo Tradicional de Pampa de Camarones. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos Lugares de riñas frecuentes. Lugares donde se cometen con mayor incidencia ilícitos contra el patrimonio. Lugares de prostitución clandestina en el Pueblo Tradicional de Pampa de Camarones (zona limítrofe con los Distritos de Sachaca y Cerro Colorado)