Comisión Permanente de Contralores Estados Federación Primera Reunión Nacional. Informe de actividades Región Centro-Pacífico

Transcripción

1 Comisión Permanente de Contralores Estados Federación Primera Reunión Nacional Informe de actividades Región Centro-Pacífico

2 Línea de acción 7 Diseño de la campaña para continuar con la promoción de valores y principios éticos que contribuyan al desarrollo y vinculación de la sociedad y las instituciones públicas. Objetivo Promover el valor de la honestidad, como elemento fundamental en la consolidación de un sistema de valores y principios éticos entre los ciudadanos y los órganos de control y evaluación de la gestión pública en los distintos ámbitos de gobierno. Material de difusión propuesto: Videos Spot radiofónico F:\VTS_16_1.mp4 F:\VTS_43_1.mp4 F:\VTS_13_1.mp4 Banner:

3 Cronograma de actividades de acuerdo a la campaña de difusión: MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE ACTIVIDADES A DESARROLLAR MAR ABR S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 Solicitud de videos al Órgano de Control Estatal de Morelos. Selección de videos para la campaña. Propuesta de Spots radiofónico y Banners para los portales de gobierno. Edición spot radiofónico. Edición y adecuación de los videos seleccionados. Trabajo con los videos seleccionados para su colocación en el equipo de cómputo de la Secretaría, dependencias y organismos auxiliares. Difusión de spot radiofónico. Difusión de spot de televisión. Colocación de los videos en los equipos de cómputo de la Secretaría de la Contraloría, dependencias y organismos auxiliares.

4 Acuerdos propuestos: Se solicita la aprobación de la CPCE-F para continuar con el nombre de la campaña Sé Honesto. Dale Más Valor a México!. Se pone a consideración de todos los OEC s, para su aprobación, los videos, spot radiofónico y banner propuestos para su difusión, que podrán ser consultados en el micrositio de la Región Centro Pacifico Se solicita la aprobación de la CPCE-F, para iniciar de la difusión del material presentado a partir del la segunda semana de julio.

5 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Línea de Acción 8 Elaboración de padrón de mediciones de transparencia y determinación de mecanismos para mejorar sus resultados. Actividad Cronograma de Actividades Análisis y definición de páginas electrónicas que presentan indicadores sobre transparencia Selección de indicadores representativos Solicitar propuestas de indicadores de transparencia a los OEC Inclusión de indicadores en el sitio web de la Región Centro- Pacífico Validación de indicadores por parte de la Región Centro-Pacífico Concluido Conclui do Concluido (sólo enviaron información 13 entidades) En Proceso En Proceso Presentación de la batería de indicadores a la Asamblea Plenaria de la CPCE-F Prueba piloto sobre la medición y reporte de resultados por entidad federativa Seguimiento a la operación del sitio electrónico En Proceso Emisión de resultados de la Región Centro-Pacífico Trimestral es y semestral es Trimest rales Trimestral es y semestral es Presentación de propuestas para la instrumentación de acciones preventivas o correctivas, por entidad federativa de la Región Centro-Pacífico Implantación del padrón de indicadores a nivel nacional

6 Batería de Indicadores de Transparencia para su seguimiento en 2012 No Indicador Descripción Fuente Fórmula/Método Métrica de la Transparencia 2010 Dimensiones- Normativa; Portales ;Usuario simulado y Capacidades Institucionales Dar cuenta del estado que guarda la transparencia y el acceso a la información en todo el país. Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (COMAIP) y Centro de Investigación y Docencia Económica Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Cuantificar la Federativas 2012 disponibilidad y Bloque s; calidad de la I. Marco regulatorio información fiscal Aregional II. Costos Operativos generada por los III. Marco Programático gobiernos estatales en Presupuestal sus páginas IV. Rendición de Cuentas V. Evaluación de Resultados VI. Estadísticas Fiscales electrónicas Ranking de Portales de Transparencia 2010 Componentes: Mide la eficiencia de Confianza ; Valor de la los portales de Información; Mejora Continua; transparencia de las Política Digital Rendición de Cuentas; entidades federativas Transparencia de dependencias; y su accesibilidad Búsqueda de la Información; Normatividad; Formato Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2010 Trámites y servicios (35) Registra la corrupción en trámites y servicios públicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por empresas particulares Transparencia Mexicana Entrevistas y cuestionarios Acopio de los documentos que conforman cada bloque del Índice Cuestionario, visita a los portales de transparencia y consulta de informes Índice por servicio: I = (Número de veces en los que un servicio se obtuvo con mordida Número total de veces en los que se utilizó el mismo servicio) x 100 Índice general: I = (Número de veces en los que se dio mordida en los 35 servicios Número total de veces-que se utilizaron los 35 servicios) x 100 Periodicidad Trianual Anual Bianual Bianual Comentarios El Indicador incluye a sujetos obligados de los diferentes poderes y municipios; por lo que podría considerarse únicamente lo referente al Poder Ejecutivo Presenta la información por entidad federativa, pero no considera conceptos generales de transparencia, sino que se basa en datos de tipo fiscal. Evalúa al portal electrónico de cada entidad federativa, que permite conocer la disponibilidad de la información pública para los ciudadanos Se basa en experiencias y percepciones de trámites y servicios ofrecidos por los tres órdenes de gobierno, la iniciativa privada y los particulares.

7 No Indicador Descripción Fuente Fórmula/Método Indicador de homologación con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental Pública Indicador de atención a las solicitudes de información Indicador de legalidad en las resoluciones de las solicitudes de información Indicador de la difusión sobre la cultura de transparencia entre la ciudadanía Total de solicitudes con entrega de información Capacitación a responsables de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Grado de percepción respecto de la disponibilidad, calidad y claridad de información Señala el grado de correspondencia del ordenamiento de la entidad federativa con el federal Evalúa la eficiencia de respuesta a las solicitudes de información de los ciudadanos Evalúa la fundamentación y motivación de las resoluciones de las solicitudes de información Manifiesta el grado de conocimiento de la población en materia de transparencia y acceso a la información pública Permite conocer el porcentaje de solicitudes de información pública que han recibido información Muestra el porcentaje de responsables de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información capacitados en cuanto a la Ley de Transparencia contra el total de designados Fortalecer la transparencia, observando la evolución de la disponibilidad, calidad y claridad de la información, mediante encuestas y sondeos en sitios electrónicos Órganos de Control Estatal y del D.F. Órganos de Control Estatal y del D.F. Órganos de Control Estatal y del D.F. Órganos de Control Estatal y del D.F. Análisis documental IH =(Número de artículos que considera el ordenamiento de la entidad federativa en concordancia con la ley federal Total del número de artículos de la ley federal) x 100 Análisis documental IE =(Número de recursos de revisión recibidos Número total de solicitudes de información atendidas) x 100 Análisis documental IL =(Número de recursos de revisión ratificados por el órgano garante Número total de recursos de revisión interpuestos) x 100 Análisis documental I C =(Número de solicitudes de información reorientadas Número total de solicitudes de información atendidas) x 100 Oficinas de información (Número de solicitudes con entrega de pública de cada información Número de solicitudes ente de la recibidas) x 100 Administración Pública del D.F. Órganos estatales Control Órganos estatales Control de de (Número de responsables de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información capacitados Número total de responsables designados) x 100 (Número de personas encuestadas vía sitio electrónico Número de personas que tuvieron acceso al sitio electrónico) x 100 Periodicidad Anual Semestral Semestral Semestral Trimestral Semestral Trimestral Comentarios Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México Propuesto por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México Propuesto por la Contraloría General del D.F. Propuesto por la Contraloría General del Estado de Guerrero Propuesto por la Contraloría General del Estado de San Luis Potosí

8 Acuerdos propuestos: Se solicita la aprobación de la CPCE-F de la batería de indicadores propuesta previamente puesta a su consideración. Se solicita que todos los OEC adquieran el compromiso de reportar con la periodicidad mencionada en el cronograma de actividades para cada indicador.

9 Línea de acción 5 Seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones derivadas de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción. Objetivo Promover y facilitar la cooperación entre las entidades federativas, para de mejorar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar actos de corrupción en el ejercicio público, mediante la aplicación de recomendaciones y compromisos derivados de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción. Cronograma Actividad 1. Diseño de instrumento (cuestionario) 2. Aplicación del cuestionario en las Entidades Federativas 3. Elaboración del diagnóstico 4. Seguimiento a resultados y propuesta de Plan de Acción 5. Presentación del Plan de Acción 2012 MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV Concluido Inicio de la aplicación en los OEC

10 Línea de acción 1 Impulsar la construcción de páginas temáticas web de transparencia en los Órganos Estatales de Control. Actividades Enero-Abril 2012: Nuevos Talleres de Transparencia Focalizada Taller de Transparencia Focalizada para el Gobierno del Estado de Guerrero En el marco de la Primera Semana de la Transparencia 2012 del Gobierno del Estado de Guerrero, se impartió en la ciudad de Chilpancingo el 28 y 29 de marzo el Taller de Construcción de Páginas Temáticas Web de Transparencia Focalizada, Al evento asistieron un total de 39 funcionarios públicos.

11 Taller de Transparencia Focalizada para el Gobierno del Estado de Guerrero Resultados del taller Los titulares de las Unidades de Transparencia y Acceso a la Información del Sector Central se comprometieron a registrar sus proyectos de transparencia focalizada ante la Contraloría General. Cada proyecto consistirá en un portal temático de transparencia con enfoque ciudadano socialmente útil que pueda promoverse a través de los portales de Internet de la institución. La Contraloría General integrará el registro de proyectos y determinará el seguimiento de avances. Se puso a disposición de los asistentes la herramienta de colaboración en línea para conocer experiencias similares en otras entidades.

12 Actividades Enero-Junio 2012: Nuevos Talleres de Transparencia Focalizada Seguimiento conjunto con la Secretaría de la Función Pública Federal a los proyectos piloto de transparencia focalizada en las entidades federativas propuestos por lo OEC s mediante la liga electrónica proporcionada en los talleres de capacitación. Presentación por la Secretaría de la Función Pública de la instrumentación de la transparencia focalizada como política pública en el gobierno federal. Compartir con las entidades federativas y con representantes de la CPCE-F las prácticas y casos de éxito en el gobierno federal en la materia. La fecha tentativa para llevar a cabo este evento es el mes de junio, con sede en la Ciudad de México.

13 Línea de acción 4 Instrumentación del Programa de Integridad Institucional. Objetivo Instrumentar el Programa de Integridad en los Órganos Estatales de Control como herramienta clave en la elaboración y difusión de los Códigos de Ética y de Conducta. Acciones desarrolladas Código de Ética Sustitución del modelo propuesto de Código de Ética como guía para la elaboración, revisión, complementación, actualización y publicación del mismo. El 27 de enero de 2012, se publicó en el periódico oficial y en el portal del Gobierno del Estado de Guerrero el nuevo Código de Ética. En febrero se realizaron 5 eventos para su difusión. Se capacitó a 38 Comisarios Públicos sobre el Programa de Integridad. El 11 de abril de 2012, se envió a la Coordinación Nacional de la CPCE-F el Código de Ética y el prototipo para su difusión. El 19 de abril la Coordinación Nacional lo remitió a los OEC s.

14 Seguimiento en los Órganos Estatales de Control que aún se encuentran en proceso de elaboración del Código de Ética o aún no lo inician. El 12 de abril de 2012, se solicitó a los Estados de Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Sinaloa, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas el estado que guarda este documento. ESTADOS SITUACIÓN Noviembre 2011 Abril 2012 COMENTARIOS Baja California Sur Proyecto concluido En proceso de validación En firma del titular de Poder Ejecutivo Chihuahua Por concluirse en nov. de 2011 Código concluido En espera de publicación Coahuila Código en proceso de elaboración Código en proceso de elaboración Se retomó este proyecto a partir del cambio de administración Colima Concluyó la elaboración del Código Código concluido y difundido Durango Ratificó su conclusión en noviembre de 2011 Código concluido En espera de publicación, Sinaloa Código en proceso de validación por la Sría. General de Gobierno Código a nivel de proyecto Se espera concluirlo en el mes de junio 2012 Tamaulipas Sin Código de Ética En proceso Yucatán Zacatecas Sin Código de Ética Ratificó su conclusión en noviembre de 2011 En proceso de revisión por la Consejería Jurídica En proceso de revisión por la Coordinación General Jurídica del Estado

15 Código de Conducta Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Contraloría General del Estado de Guerrero y Guía Técnica para la Elaboración de Códigos de Conducta. Se elaboró y autorizo el Código de Conducta así como la guía técnica para su elaboración. Se difundieron dichos documentos entre el personal, incluyendo Comisarios Públicos. El 13 de abril de 2012, se envió a los OEC s de la Región Centro-Pacifico el Código de Conducta y su guía de elaboración para que dichos documentos sirvan de prototipos. Elaboración del diagnóstico de la existencia de Códigos de Conducta en los distintos Órganos Estatales de Control a nivel Regional y Nacional. El 13 de abril de 2012, se envió a los estados miembros de la Región Centro-Pacifico el cuestionario, obteniendo la información siguiente: Estado Estado de México Guerrero Michoacán Morelos Querétaro Situación actual (Código de Conducta) No cuenta con Código de Conducta, aunque tiene contemplada su elaboración durante julio-diciembre de este año Código de Conducta elaborado No cuenta con Código de Conducta, aunque tiene contemplada su elaboración durante este año No emitió respuesta Código de Conducta en proceso de elaboración

16 Propuesta de acuerdos Se propone que la Coordinación Nacional de la CPCE-F remita y exhorte a todos los OEC s la Guía Técnica para la elaboración de Código de Conducta y el Código de Conducta del Estado de Guerrero, a fin de que los documento les sirvan de referencia, y se intensifique su difusión.

17 Línea de acción 2 Organizar y realizar el Séptimo Concurso Nacional de Transparencia en Corto. Objetivo y Temática Continuar con la promoción de la participación ciudadana en la transparencia y vigilancia de recursos para fomentar la cultura de la honestidad. Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas, a través de un cambio cultural que incidirá en las nuevas generaciones. Slogan: Compromiso con la transparencia.

18 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD Elaboración de Bases y Propuesta de Cartel AVANCE CONCLUIDA Aprobación de las Bases y Propuesta de Cartel, por parte de los integrantes de la Región Centro Pacifico de la CPCE F; Formalizar apoyo de jurados. Conferencia de prensa para el lanzamiento de la convocatoria. Impresión de Convocatoria, Banners y Carteles Difundir convocatoria en Escuelas y Universidades, Teatros, Cines, Centros Comerciales y lugares de asistencia masiva de jóvenes. Difundir Convocatoria en Revistas, Periódicos, etc. Distribución de Carteles, Banners y Spots a OEC. Recepción de cortometrajes. CONCLUIDA CONCLUIDA SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL EN PROCESO SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL SUSPENDIDA POR VEDA ELECTORAL Evaluación. Julio 2012 Elaborar Reconocimientos. Agosto 2012 Grabar DVD Master y copias. Agosto 2012 Elaborar Programa del Evento de Premiación Agosto 2012 Entrega de Premios y Reconocimientos. Última Asamblea Plenaria 2012

19 Línea de acción 3 Compilación y relanzamiento de los mejores cortometrajes de los concursos de transparencia en corto. Objetivo Incrementar la cultura de la transparencia y fomento de la honestidad, para prevenir y combatir actos de corrupción. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD AVANCE Compilación de cortometrajes. Selección de cortometrajes a difundir. Aprobación de fechas y cronograma de actividades por parte de los integrantes de la Región Centro Pacifico de la CPCE F; Editar y grabar DVD Master y copias con los mejores cortometrajes. Elaboración de estrategia de difusión con medios de comunicación nacionales y estatales. Lanzamiento de la campaña de difusión mediante Conferencia de Prensa. Difundir DVD con los mejores cortometrajes en Escuelas y Universidades, Oficinas Públicas, Cines, Centros Comerciales y lugares de asistencia masiva de jóvenes. Distribución de DVD y material de difusión a OEC. CONCLUIDA CONCLUIDA CONCLUIDA CONCLUIDA CONCLUIDA Actividad suspendida por veda electoral Actividad suspendida por veda electoral Actividad suspendida por veda electoral Resultados de la estrategia de difusión Última Asamblea Plenaria 2012

20 Línea de acción 6 Compendio de Normatividad en Materia de Transparencia. Objetivo Ofrecer a la sociedad un sitio en internet que contenga información de los 31 estados, el Distrito Federal y de la administración pública federal en materia de transparencia de la gestión pública. Avances El diseño del Micrositio a la fecha tiene un avance del 100%. Se solicitó a los OEC designaran un responsable a fin de asignarle su usuario y contraseña para la captura de información, 23 Órganos Estatales han atendido la solicitud. Se elaboró la relación de vínculos y documentos que cada enlace deberá capturar el cual podrá ser enriquecido por los OEC.

21 Relación de vínculos y documentos a publicar en la Normateca 1. Vínculo del portal estatal de Transparencia. 2. Vínculo del portal estatal de Solicitudes de Acceso a la Información. 3. Ley Estatal de Transparencia. 4. Ley Estatal de Acceso a la Información. 5. Reglamento de la Ley de Acceso a la Información. 6. Lineamientos de clasificación de la información. 7. Ley Estatal de Entrega Recepción. 8. Ley Estatal para el manejo de los recursos públicos. 9. Ley Estatal de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios. 10. Acuerdo de coordinación que celebran el ejecutivo federal y el ejecutivo del estado libre y soberano de Querétaro Arteaga, cuyo objeto es la realización de un programa de coordinación especial denominado "fortalecimiento del sistema estatal de control y evaluación de la gestión pública, y colaboración en materia de transparencia y combate a la corrupción".