Reasentamiento y la Auditoria Final

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1 Reasentamiento y la Auditoria Final Leyla Day Social Assessments and Investment Medellin November 2013

2 Tipo de Reasentamiento Reasentamiento causado por proyecto de inversión privado Enfoque en restauración de modos de vida agrícolas Reasentamiento rural, personas vulnerables, Principalmente en minería, hidrocarburo, y energía. Reasentamiento linear o progresivo

3 Empieza donde quieres terminar. Martha Beck

4 Auditoria Final: la conclusión del proceso de reasentamiento Será realizada por expertos externos, Debe realizarse una vez que se hayan concluido substancialmente todas las medidas de mitigación y se considere que se les ha ofrecido a las personas desplazadas oportunidades y asistencia adecuadas para restablecer de manera sostenible sus medios de subsistencia incluirá, como mínimo, una evaluación de todas las medidas de mitigación ejecutadas por el cliente y una comparación de los resultados de la ejecución con los objetivos acordados y una conclusión respecto de la posibilidad de dar por terminado el proceso de seguimiento (IFC, PS5 2012)

5 Pero que importancia tiene la auditoria final? El cierre del proceso quiere decir que los compromisos se cumplieron La compañía no tiene que seguir responsabilizándose (con excepciones) de personas afectadas El enfoque puede cambiar de mitigación de impactos a inversión social

6 Como cambiaria el proceso de reasentamiento si el enfoque fuera en poder demonstrar que los objetivos se cumplieron y que la vida de personas no habían empeorado sino mejorado?

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8 Para determinar si el proceso de reasentamiento se puede cerrar, que información?que preguntas se tienen que hacer?

9 Como mínimo poder determinar si las personas afectadas Pudieron restablecer/mejorar sus modos de vida sus ingresos, Restablecieron sus enlaces o redes sociales, Su poder y autoridad? Remplazaron su terreno cultivable Tienen seguridad de tenencia. Mujeres lograron mejorar su estatus perdieron ingreso, status, libertad.. Etc. Sienten que su vida a mejorado (o no empeorado) Su calidad de casa (o estructura de negocio) mejoro? Lograron restaurar (o mejorar) acceso a recursos naturales?

10 Activos de Modos de Vida Recursos Fiscos Recursos/ Capital humanos Recursos/ capital sociales Recursos financieros Recursos naturales Derivado de Department for International Development (DFID), U.K.

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12 De donde viene esta información? Principalmente Monitoreo anual Líneas de bases sociales Monitoreo interno Encuestas familiares ( Household Surveys ) Encuestas de casa y terreno. Land and Asset Surveys Monitoreo participativo Programa de consultas con partidos interesados Mecanismo de reclamos etc.

13 Es imposible poder cerrar un reasentamiento y asegurar que personas afectadas estén igual o mejor sin una línea de base social adecuado.

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15 El Trabajo del Auditor Depende de la información generado por el proyecto

16 El trabajo de la Auditora Línea de Base Responsabilidad de la compañía Línea de base social encuesta familiar 100% Responsabilidad del auditor Leer y entender la línea de base Línea de base robusto de Modos de Vida (Livelihoods), desagregado por genero, con ingresos de todos los miembros de la familia Incluye uso de recursos naturales, pesca, agricultura, productividad de la tierra etc.

17 El trabajo de la Auditora - Monitoreo Responsabilidad de la compañía Monitoreo continuo de la implementación del reasentamiento Monitoreo incluye mecanismo de reclamos, consulta, compromisos etc. Establecimiento y seguimiento de indicadores y KPIs. Responsabilidad del auditor Interpretar los datos, revisar los indicadores Verificar que los datos son validos en el campo El ESIA y el programa de monitoreo tienen que establecer como se va a medir los resultados del RAP (Programa de reasentamiento). Antes de implementar el programa!

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19 El trabajo de la Auditora Base de datos Responsabilidad de la compañía Mantener Base de Datos Fácil acceso a reportes Responsabilidad del auditor Revisar y verificar los datos Reporte continuo sobre datos Verificación continuo

20 El trabajo de la Auditora Cierre Responsabilidad de la compañía Responsabilidad del auditor Contratar la/el auditor Preparar los resultados del monitoreo interno para el uso del auditor Definir la fecha para el cierre del programa de reasentamiento Determinar si hace falta un plan de acción para personas afectadas cuyo modo de vida no se restauro. Verificar datos Determinar si los compromisos se cumplieron

21 Indicadores ( less is more ) Impacto Que se mide: Perdida de terreno cultivable Perdida de trabajo Perdida de casa Remplazo de terreno cultivable de la misma calidad, con seguridad de tenencia, con acceso a agua Remplazo de trabajo con ingresos similares o mejores Perdida de acceso a servicios sociales o recursos naturales Remplazo de casa mejorada, seguridad de tenencia. Remplazo de acceso a recursos leña, agua etc.

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25 Proyecto Minera en Peru Gaps Solución Potencial Compra de tierra durante 20 anos Falta de programa formal de desplazamiento físico y económico Restablecer una línea de base social retroactivo Identificar personas vulnerables Falta de línea de base Programa de apoyo social para mitigar posibles impactos - multigeneracional Cerrar el programa de apoyo para esas personas que pudieron recuperar Crear Plan de Acción para personas que siguen vulnerables

26 Mulumbu antes de reasentamiento

27 Mapa de pequeño area de Tenke Fungurume

28 Mina Tenke Fungurume - DRC Gaps Soluciones Uso de un RAP pero como la mina expande sobre 70 kms, mucha compra de tierra que no entra en un RAP Incluir todas personas afectadas en un RAP con línea de base Tener varios RAPs. Cerrarlos uno por uno Crear plan de acción para los que no pudieron restaurar modos de vida

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32 Peru LNG - gasoducto Gaps Solución Compensación comunal No se puede compensar mas Existencia de varios anexos a diferentes alturas Personas no afectadas comparten compensación por decisión comunal Inversión social en áreas afectadas Asegurar que el gasoducto se reestablezca Personas afectadas benefician mínimamente

33 Conclusiones Sin estudios solidos antes del impacto es imposible poder determinar si la vida de personas afectadas mejoro o no Falta de cierre tiene costos económicos e implica riesgos reputacionales

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