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Transcripción

1 Ley 18/2009, de 23 de nviembre, pr la que se mdifica el text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial, aprbad pr el Real Decret Legislativ 339/1990, de 2 de marz, en materia sancinadra BOE 24 Nviembre JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA A tds ls que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Crtes Generales han aprbad y Y veng en sancinar la siguiente Ley. PREÁMBULO I A través de la Ley 17/2005, de 19 de juli, pr la que se regula el permis y la licencia de cnducción pr punts y se mdifica el text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial, aprbad pr Real Decret Legislativ 339/1990, de 2 de marz, se establecía una nueva arquitectura jurídica de la autrización para cnducir basada en la especial apreciación y valración pr su titular. La Administración del tráfic cmenzaba a tasar el permis y la licencia de cnducción en un númer de punts que prcede a detraer cuand el cmprtamient del cnductr n es cnfrme a l exigid. Así, el 1 de juli de 2006, fecha en la que entró en vigr la citada mdificación, el rdenamient jurídic vial en nuestr país iniciaba una nueva etapa baj el sistema denminad permis y licencia de cnducción pr punts. Ls efects n se han hech esperar. El cambi de cmprtamients de ls cnductres ha prvcad una reducción muy significativa de la mrtalidad en nuestras carreteras. Siend así, l ciert es que resulta imprescindible seguir avanzand en el camin recrrid y ell n es psible sin analizar ls psibles falls del sistema. En este sentid, transcurrids más de tres añs desde ese 1 de juli de 2006, es ya psible dirigir el grues de las críticas hacia el element que precede a tda detracción de punts: el prcedimient sancinadr. Sn varias las reflexines que éste deja en la actualidad. En primer lugar, su excesiva dilación en el tiemp, la cual se ha hech quizás aún más palpable cn la entrada en vigr de la mdificación del Códig Penal perada a través de la Ley Orgánica 15/2007, de 30 de nviembre. Así, y a títul de ejempl, resulta especialmente significativ que cuand la ingesta de alchl durante la cnducción es especialmente elevada, y tipificada pr tant Página 1 de 48 csif@uca.es Web:

2 cm delictiva, el reprche jurídic se prduce en hras. Pr el cntrari, si aquella es menr, y sancinable únicamente en vía administrativa, la firmeza de la sanción y la detracción de punts que ésta implica se prlnga innecesariamente durante meses, aunque n sea intención del infractr litigar en el prcedimient. Otr element de crítica radica en la incertidumbre que en la mayría de ls cnductres prvca el descncimient acerca de la existencia de algun de ests prcedimients en ls que pudiera estar incurs. El emple, cada vez más frecuente, de medis de detección de infraccines dnde n se prduce la detención del vehícul, y las deficiencias derivadas del sistema actual de ntificacines en el prcedimient, prvcan al cnductr una clara vulneración del «derech a cncer» el estad de la tramitación de ls prcedimients en ls que está implicad, derech que le recnce el artícul 35 a) de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún. Asimism, y cm curre en el rest de ls países de nuestr entrn, resulta necesari abrdar una adecuada cnfiguración del sistema de respnsabilidad en ls supuests en que la identificación n puede prducirse en el act de la cmisión del hech infractr. Resultan especialmente llamativs ls supuests en que el cnductr que diariamente utiliza un vehícul se ve llamad sistemáticamente a identificarse a sí mism cm su cnductr. Pr ell, resulta adecuad que pueda incrprarse al Registr de Vehículs, la persna que es usuari cnductr habitual del vehícul. De td l expuest anterirmente se deduce que es imprescindible llevar a cab una refrma integral del prcedimient sancinadr teniend siempre presente la amplia jurisprudencia relativa al ejercici del «ius puniendi» pr parte de la Administración. La experiencia acumulada durante ls últims añs pne de manifiest, además, la necesidad de cnstruir un prcedimient especial para el ámbit sancinadr del tráfic dnde puedan ser tenidas en cuenta las especialidades que l diferencian de ls demás prcedimients administrativs. En primer lugar, su carácter masiv. Treinta millnes de vehículs y veinticinc millnes de cnductres arrjan en nuestras calles y carreteras más de quince millnes de prcedimients sancinadres pr infraccines a la nrmativa de circulación. Una cifra que, antjándse espectacular, dista sin embarg much de la existente en el rest de países eurpes de nuestr entrn dnde ls sistemas autmátics de detección de infraccines llegan a multiplicar pr diez el númer existente en nuestr país. csif@uca.es Web: Página 2 de 48

3 En segund lugar, el carácter mism de la infracción de tráfic. La veracidad de ls hechs trgada pr ls medis técnics hmlgads pr ls Agentes de la Autridad dejan pc margen a la duda. La diversidad de Administracines cn cmpetencias sancinadras en materia de tráfic es una característica que también debe ser tenida en cuenta. La Ley unifica criteris en la idea de que el cnductr tenga siempre presente que su cmprtamient cntrari a la nrma, cn independencia del lugar en que se cmeta la infracción y de la Administración cmpetente, va a recibir el mism reprche jurídic. Finalmente, cn presencia prbablemente en cada un de ls precepts, late la vluntad de prfundizar en la idea de la sanción de tráfic cm un element de seguridad preventiva en la cnducción: se trata de evitar la prducción de ls accidentes casinads pr un cmprtamient infractr. Diferentes experiencias adptadas en países de nuestr entrn dejan clar que una adecuada gestión del prcedimient sancinadr influye de un md direct en la reducción de la siniestralidad. II La cnfiguración del nuev prcedimient sancinadr en materia de tráfic se articula mediante la nueva redacción de ls Títuls V y VI (infraccines y sancines, y prcedimient sancinadr de tráfic) del text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial. Cnstituyend aquel el eje central de la refrma, se ha prcedid a alterar trs títuls, uns derivads de la prpia mdificación del prcedimient sancinadr y trs cm cnsecuencia de tras materias del text articulad de la Ley necesitadas de nueva redacción. En este sentid, destacar la nueva rdenación del ahra llamad Cnsej Superir de Seguridad Vial y, pr tra parte, la creación cn rang de ley del Registr Estatal de Víctimas y Accidentes de Tráfic (REVAT). III En el grup de títuls de imprescindible cambi para la crrecta articulación del nuev prcedimient sancinadr se encuentra el Títul II «Nrmas de cmprtamient en la circulación», que en su capítul primer incluye las bligacines generales de ls diferentes actres implicads en la circulación. Además de intrducir la n distracción cm bligación del cnductr, el bjetiv principal es singularizar y definir una serie de deberes para el titular del vehícul implicándl de un md activ en la respnsabilidad de su circulación. De un md más cncret se traslada a esta parte de la Ley, prcedente del articulad sancinadr, la bligación de td titular arrendatari de un vehícul, en su cas, de cncer n sól quien hace us del vehícul en cada mment, sin csif@uca.es Web: Página 3 de 48

4 también si cuenta cn la autrización administrativa necesaria para cnducirl. De esta bligación se deriva el deber de cmunicar a la Administración la persna que cnducía el vehícul cuand se detecta una infracción cmetida cn éste. N bstante, cm en la mayría de ls supuests el cnductr de un vehícul se cnvierte en habitual mientras n varía su titularidad, se permite ahra al titular desentenderse de las cncretas bligacines de identificación antes referidas si previamente ha indicad quien hace us del vehícul cm cnductr habitual del mism, trasladándse a éste las bligacines que crrespnden al titular. Otr de ls títuls que tma nueva redacción es el Títul IV referente a las autrizacines administrativas. También aquí se incluye una imprtante nvedad que tendrá sin duda especiales repercusines en el avance de ls servicis electrónics frecids pr la Administración. El tradicinal cncept de dmicili físic se transfrma ahra en dmicili virtual dejand atrás la incertidumbre que cnstituía el hech de n saber de la existencia de expedientes sancinadres pr n haber recibid ntificación alguna. Este dmicili virtual se cnstituye en bligatri para las persnas jurídicas que matriculen nuevs vehículs y se mantiene vluntari para las persnas físicas. N bstante, y respect de éstas últimas, es previsible un us cada vez mayr del mism, habida cuenta de que a través de este canal el ciudadan pdrá recibir tra serie de cmunicacines tan diversas cm ls aviss de caducidad de la vigencia de su permis de cnducción, la necesaria inspección técnica a que su vehícul debe smeterse en breve infrmación de td tip referente a la gestión del tráfic. IV Dentr ya del nuev Títul V «Régimen sancinadr», pcs cambis se prducen respect al catálg de infraccines. Tras la rerdenación llevada a cab pr la Ley 17/2005, de 19 de juli, únicamente es necesari efectuar determinads ajustes en la descripción de algunas cnductas. Entre ellas cabría señalar la inclusión entre las infraccines muy graves de la utilización de mecanisms destinads a eludir la vigilancia y cntrl del tráfic. Aspect siempre cntrvertid en el derech sancinadr del tráfic es la determinación de la cuantía ecnómica de las multas a impner. En este sentid debe recrdarse que n se ha prcedid a su revisión en ls diecich añs que han transcurrid desde la aprbación del text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial. Tampc existe ahra intención de hacerl en prfundidad. El bjetiv se centra en ests mments en frecer al ciudadan seguridad en el cncimient de la sanción que crrespnde a la infracción cmetida. La csif@uca.es Web: Página 4 de 48

5 determinación de las cuantías en la vigente Ley frece a las diferentes Administracines cn cmpetencias en materia de tráfic un elevad grad de discrecinalidad, prvcand grandes diferencias en el reprche jurídic pr uns hechs similares. De este md, la graduación de la sanción n atiende en la actualidad a principis cm el del peligr ptencial cread a ls antecedentes del infractr, sin, en gran medida, al territri dnde se ha cmetid la infracción. La situación resulta especialmente llamativa cuand la infracción cmetida cnsiste en superar ls límites de velcidad establecids. La redacción actual de la infracción administrativa grave, ampliamente interpretable, y de la infracción muy grave (cn referencia a tants pr cient) prvca la creación de diferentes cuadrs sancinadres pr las diferentes Administracines cn cmpetencias en materia de tráfic. Las diferencias llegan al límite en determinads cass especialmente flagrantes: el mism exces de velcidad, cmetid cn identidad de vehícul, cnductr y circunstancias de la vía es sancinable en un punt kilmétric y n l es, pr el cntrari, en el siguiente, este últim baj diferente Administración. Las anterires situacines descritas han mtivad que se prceda ahra a definir la cuantía de la multa en una cantidad exacta. Sól la existencia de circunstancias adicinales cncurrentes cm ls antecedentes del infractr el peligr ptencial cread mtivará una especial graduación de la sanción. De este md, y especialmente en la infracción cnsistente en exceder el límite de velcidad, el ciudadan tendrá certeza absluta de las cnsecuencias de su cmprtamient infractr, independientemente de la Administración que sbre él ejerza la cmpetencia sancinadra. Fuera del ámbit de la multa ecnómica, la refrma pera también en el rest del catálg de sancines existentes en la actualidad. Se derga la sanción cnsistente en la impsibilidad de btener el permis pr el períd de ds añs tras haber sid denunciad, hy cndenad, pr cnducir careciend de permis y se suprime la sanción de suspensión de la autrización administrativa para cnducir. Además del específic deber del titular, así cnfigurad en el artícul 9 bis, de cncer en td mment quien hace us del vehícul y de cmunicarl a la Administración cuand una infracción sea cmetida, se atiende a la especial prblemática de ls cnductres n residentes que infringen en nuestr país, cnfigurand especiales cnsecuencias para situacines que sn realmente diferentes. En un capítul específicamente dedicad a ell, la Ley mantiene el tradicinal sistema de determinación de la respnsabilidad dirigid a castigar al autr del hech infractr. N bstante, la refrma n es ajena al hech de que nuevas realidades exigen nuevas slucines. Siguiend la tendencia eurpea nuestr país hace us en un númer cada vez mayr de ls sistemas autmátics de detección de infraccines, especialmente eficaces en la reducción de la siniestralidad, per cn Página 5 de 48 csif@uca.es Web:

6 una prblemática cmún: la identificación del cnductr respnsable de la infracción. Manteniend el deber del titular del vehícul de cncer y cmunicar quien es el cnductr, la Ley articula el sistema de respnsabilidad para la nueva figura antes explicada del cnductr habitual. V De especial imprtancia, eje central de la refrma, es el Capítul III del Títul V, íntegramente dedicad al iter prcedimental que debe prducirse para que el cmprtamient infractr sea sancinad. Cm ya curre respect de las infraccines y sancines en el rden scial, de ls prcedimients administrativs en materia tributaria, se trata de cnfigurar ahra un prcedimient específic, alejad de la rigidez de unas reglas cmunes, que cntemple las especiales características del tráfic. De este md, la refrma incluye una mdificación expresa de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, a la que se incrpra una nueva dispsición adicinal ctava bis al bjet de alterar el rden de prelación en la aplicación del text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial, tal cm para las materias citadas anterirmente se señala en las dispsicines adicinales quinta, sexta y séptima de esa Ley. Tres sn las principales nvedades que caracterizan ahra al prcedimient sancinadr de tráfic: el establecimient de un prcedimient abreviad, el diseñ de un nuev régimen en la práctica de la ntificación que tenga presente ls nuevs sistemas telemátics de cmunicación (crre electrónic, teléfn móvil, etc.) y la terminación de fici del prcedimient ante la falta de actuacines pr parte del infractr. El prcedimient abreviad ahra diseñad es similar a ls clquialmente cncids en el ámbit penal cm «juicis rápids». Se trata ahra de frecer al infractr la psibilidad de suscribir un pact cn la Administración sancinadra que le permita cumplir rápidamente el castig impuest a cambi de una rebaja sustantiva en éste. De las ventajas evidentes que para Administración e infractr se derivan del acuerd hay que añadir el refuerz del principi antes apuntad de la sanción cm element de seguridad activa, tda vez que se afianza en ls cnductres la cnfiguración de una justicia administrativa vial que actúa cn inmediatez y se aleja de sensacines de impunidad. El segund de ls elements característic del nuev prcedimient sancinadr es la creación de un sistema de ntificacines adaptad a la realidad actual. Las ntificacines en bletines ficiales pueden efectivamente frecer «garantías frmales» de que la ntificación ha sid practicada. Sin embarg, n frecen «garantía material» alguna al ciudadan de que tenga siempre cncimient de csif@uca.es Web: Página 6 de 48

7 ls prcedimients que cntra él se dirigen. En estas circunstancias se crean la Dirección Electrónica Vial (DEV) y el Tablón Edictal de Sancines de Tráfic, en frmat digital. Ambs parten de la realidad que el vehícul supne y que implica su traslad cntinu, situándse sin slución de cntinuidad baj el ámbit territrial de diferentes Administracines cn cmpetencias sancinadras. En este sentid, el cnductr debe pder cntar cn un lugar ciert de ntificacines dnde tdas las Administracines del tráfic puedan remitirle las diferentes cmunicacines. Asimism, debe ser suficiente ese lugar para que cualquier cnductr pueda cncer si sbre él su vehícul se ha ejercid se está ejerciend la ptestad sancinadra en materia de tráfic, sea cual fuere el ámbit territrial dnde el hech se hubiese cmetid. Las nuevas tecnlgías ayudan sin duda a esta nueva cncepción. VI Las medidas cautelares, ahra denminadas prvisinales, sufren también una imprtante revisión. Cn bjet de asegurar la eficacia de la reslución sancinadra y de garantizar la seguridad vial en la circulación, se adptan sbre el infractr nuevas medidas y se redefinen las existentes. Además, se cntemplan tras medidas, cm las que tienen pr bjet limitar al titular la dispsición sbre sus autrizacines administrativas cuand cn las mismas quedasen sancines firmes pendientes de abnar. Finalmente, se clarifican ls supuests en que la Administración puede prceder a la destrucción del vehícul pr haber quedad abandnad pr su titular, medida que pasa ahra a denminarse «tratamient residual del vehícul». También se establecen nvedades respect a la ejecución de las sancines y la gestión de ls antecedentes del infractr. Así, el plaz de prescripción de las sancines ecnómicas y su cómput se adaptan a la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Pr tra parte, cabe destacar la nueva cndición impuesta a ls titulares de autrizacines administrativas de encntrarse al día en el cumplimient de las sancines para pder efectuar cualquier trámite relativ a las mismas. Pr últim, en el Títul VI se regula, cn rang de ley, el Registr Estatal de Víctimas y Accidentes de Tráfic, en dnde figurarán únicamente aquells dats que sean relevantes y que permitan dispner de la infrmación necesaria para determinar las causas y circunstancias en que se han prducid ls accidentes de tráfic de ls que han derivad víctimas y sus cnsecuencias. En este sentid, el tiemp ha demstrad que una crrecta gestión de ls dats sbre accidentalidad permite adptar medidas especiales dirigidas a reducir la siniestralidad en ámbits clectivs específics. csif@uca.es Web: Página 7 de 48

8 Artícul únic. Mdificación del text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial, aprbad pr el Real Decret Legislativ 339/1990, de 2 de marz El text articulad de la Ley sbre Tráfic, Circulación de Vehículs a Mtr y Seguridad Vial, aprbad pr el Real Decret Legislativ 339/1990, de 2 de marz, se mdifica en ls siguientes términs: Un. El párraf c) del artícul 5 queda redactad del siguiente md: «c) Cnceder la autrización a ls centrs de frmación de cnductres y declarar la nulidad, así cm ls certificads de aptitud y autrizacines que permitan acceder a la actividad prfesinal en materia de enseñanza de la cnducción y acreditar la de ls centrs de recncimient de aptitudes psicfísicas de ls cnductres, cn ls requisits y cndicines que reglamentariamente se determinen.» Ds. El Capítul II del Títul Primer queda redactad del siguiente md: «CAPÍTULO II Cnsej Superir de Seguridad Vial Artícul 8. Objet, funcines y cmpsición 1. Se cnstituye el Cnsej Superir de Seguridad Vial cm el órgan de cnsulta y participación para el desarrll y ejecución de la plítica de seguridad vial. 2. Para la mejr cnsecución de sus fines, el Cnsej estará integrad pr representantes de la Administración General del Estad, de las Cmunidades y Ciudades Autónmas, de las Administracines Lcales y de las entidades, fundacines, asciacines de víctimas, sectr scial de la discapacidad y rganizacines prfesinales, ecnómicas y sciales de ámbit estatal más representativas directamente vinculadas cn la seguridad vial. El Cnsej Superir de Seguridad Vial ejercerá las siguientes funcines: a) Infrmar ls planes nacinales estratégics y de actuación en materia de seguridad vial. b) Cncer del seguimient y evaluacines de las accines en materia de seguridad vial puestas en marcha. csif@uca.es Web: Página 8 de 48

9 c) Prpner al Gbiern medidas y actuacines en materia de seguridad vial. d) Cncer e infrmar sbre la evlución de la siniestralidad vial en España. e) Infrmar prpner, en su cas, ls pryects de carácter general que afectan a la seguridad vial. f) Crdinar e impulsar, mediante las crrespndientes prpuestas, la actuación de ls distints rganisms, entidades y asciacines que desarrllen actividades relacinadas cn la seguridad vial. g) Prmver la cncertación y el intercambi de experiencias entre ls diferentes miembrs del Plen. 4. La presidencia del Cnsej crrespnde al Ministr del Interir y la secretaría al Observatri Nacinal de Seguridad Vial. 5. El Cnsej Superir de Seguridad Vial se estructura en ls siguientes órgans: el Plen, la Cmisión Permanente, la Cmisión Autnómica, la Cmisión Lcal de Seguridad Vial y ls grups de trabaj. 6. Su cmpsición, régimen jurídic, rgánic y funcinal se determinarán reglamentariamente. A ests efects, pdrán crearse Cnsejs Territriales de Seguridad Vial. 7. Las Cmunidades Autónmas cn cmpetencias ejecutivas en materia de tráfic y seguridad vial pdrán establecer sus prpis Cnsejs Autnómics de Seguridad Vial.» Tres. El artícul 9 queda redactad del siguiente md: «Artícul 9. Usuaris, cnductres y titulares de vehículs 1. Ls usuaris de la vía están bligads a cmprtarse de frma que n entrpezcan indebidamente la circulación, ni causen peligr, perjuicis mlestias innecesarias a las persnas, dañs a ls bienes. 2. Ls cnductres deben utilizar el vehícul cn la diligencia, precaución y n distracción necesarias para evitar td dañ, prpi ajen, cuidand de n pner csif@uca.es Web: Página 9 de 48

10 en peligr, tant a sí misms cm a ls demás cupantes del vehícul y al rest de usuaris de la vía. El cnductr deberá verificar que las placas de matrícula del vehícul n presentan bstáculs que impidan dificulten su lectura e identificación. 3. Ls titulares y, en su cas, ls arrendataris de ls vehículs tienen el deber de actuar cn la máxima diligencia para evitar ls riesgs que cnlleva su utilización, manteniéndls en las cndicines legal y reglamentariamente establecidas, smetiéndls a ls recncimients e inspeccines que crrespndan e impidiend que sean cnducids pr quienes nunca hubieren btenid el permis la licencia de cnducción crrespndiente.» Cuatr. Se incluye un artícul 9 bis cn la siguiente redacción: «Artícul 9 bis. Obligacines del titular del vehícul y del cnductr habitual 1. El titular de un vehícul tiene las siguientes bligacines: a) Facilitar a la Administración la identificación del cnductr del vehícul en el mment de ser cmetida una infracción. Ls dats facilitads deben incluir el númer del permis licencia de cnducción que permita la identificación en el Registr de Cnductres e Infractres. Si el cnductr n figura inscrit en el Registr de Cnductres e Infractres, el titular deberá dispner de cpia de la autrización administrativa que le habilite a cnducir en España y facilitarla a la Administración cuand le sea requerida. Si el titular fuese una empresa de alquiler de vehículs sin cnductr, la cpia de la autrización administrativa pdrá sustituirse pr la cpia del cntrat de arrendamient. b) Impedir que el vehícul sea cnducid pr quienes nunca hubieren btenid el permis la licencia de cnducción crrespndiente. 2. El titular pdrá cmunicar al Registr de Vehículs de la Dirección General de Tráfic el cnductr habitual del mism en ls términs que se determinen pr Orden del Ministr del Interir y cnfrme a l dispuest en el apartad 1.bis del csif@uca.es Web: Página 10 de 48

11 anex I. En este supuest, el titular quedará exnerad de las bligacines anterires, que se trasladarán al cnductr habitual. 3. Las bligacines establecidas en el apartad 1 y la cmunicación descrita en el apartad anterir crrespnderán al arrendatari a larg plaz del vehícul, en el supuest de que hubiese cnstancia de éste en el Registr de Vehículs. 4. Ls titulares de ls vehículs en régimen de arrendamient a larg plaz deberán cmunicar al Registr de Vehículs el arrendatari, en ls términs que se determinen mediante la crrespndiente Orden Ministerial.» Cuatr bis. El párraf e) del apartad 2 del artícul 39 queda redactad del siguiente md: «e) Sbre las aceras, pases y demás znas destinadas al pas de peatnes. N bstante, ls Municipis, a través de Ordenanza Municipal, pdrán regular la parada y el estacinamient de ls vehículs de ds ruedas y ciclmtres de ds ruedas sbre las aceras y pases siempre que n se perjudique ni se entrpezca el tránsit de ls peatnes pr ella, atendiend a las necesidades de aquélls que puedan prtar algún bjet vlumins y, especialmente, las de aquellas persnas que pudieran cntar cn alguna discapacidad.» Cinc. El artícul 59 queda redactad del siguiente md: «Artícul 59. Nrmas generales sbre autrizacines administrativas 1. Cn bjet de garantizar la aptitud de ls cnductres para manejar ls vehículs y la idneidad de ésts para circular cn el mínim de riesg psible, la circulación de vehículs a mtr pr las vías bjet de esta Ley requerirá de la btención de la crrespndiente autrización administrativa previa. Reglamentariamente se fijarán ls dats que han de cnstar en las autrizacines de ls cnductres y de ls vehículs. 2. El cnductr de un vehícul queda bligad a estar en psesión y llevar cnsig su permis licencia válids para cnducir, así cm el permis de circulación del vehícul y la tarjeta de inspección técnica certificad de características, y deberá csif@uca.es Web: Página 11 de 48

12 exhibirls ante ls Agentes de la Autridad que se l sliciten, de acuerd cn l que reglamentariamente se determine. 3. En las autrizacines administrativas de circulación únicamente cnstará un titular.» Seis. Se incluye un artícul 59 bis cn la siguiente redacción: «Artícul 59 bis. Dmicili y Dirección Electrónica Vial (DEV) de ls titulares de una autrización administrativa 1. El titular de una autrización administrativa para cnducir de circulación de vehícul cmunicará a ls Registrs de la Dirección General de Tráfic su dmicili. Este dmicili se utilizará para efectuar las ntificacines respect de tdas las autrizacines de que dispnga. A ests efects, ls Ayuntamients y la Agencia Estatal de Administración Tributaria pdrán cmunicar a la Dirección General de Tráfic ls nuevs dmicilis de que tengan cnstancia. 2. En el histrial de cada vehícul pdrá hacerse cnstar, además, un dmicili a ls únics efects de gestión de ls diferentes tributs relacinads cn el vehícul. 3. Sin perjuici de l dispuest en el apartad primer, la Dirección General de Tráfic asignará además a td titular de una autrización administrativa de cnducción de circulación de vehícul, y cn carácter previ a su btención, una Dirección Electrónica Vial (DEV). Esta dirección se asignará autmáticamente a tdas las autrizacines de que dispnga su titular en ls Registrs de Vehículs y de Cnductres. 4. La asignación de la Dirección Electrónica Vial se realizará también al arrendatari a larg plaz que cnste en el Registr de Vehículs, cn carácter previ a su inclusión. 5. N bstante l dispuest en ls apartads anterires, si el titular de la autrización es una persna física sól se le asignará una Dirección Electrónica Vial cuand l slicite vluntariamente. En este cas, tdas las ntificacines se practicarán en esa Dirección Electrónica Vial cnfrme se establece en el artícul 77, sin perjuici del derech que al interesad le recnce el artícul 28.4 de la Ley 11/2007, de 22 de juni, de acces electrónic de ls ciudadans a ls servicis públics. csif@uca.es Web: Página 12 de 48

13 6. En la Dirección Electrónica Vial además se practicarán ls aviss e incidencias relacinads cn las autrizacines administrativas recgidas en esta Ley.» Seis bis. El últim párraf del apartad 4 del artícul 60 queda redactad del siguiente md: «Ls cnductres n perderán más de ch punts pr acumulación de infraccines en un sl día, salv que cncurra alguna de las infraccines muy graves a que se refieren ls párrafs a), b), c), d), e), f), g), h) e i) del artícul 65, apartad 5, en cuy cas perderán el númer ttal de punts que crrespndan.» Seis ter. Se prpne la mdificación del párraf segund del apartad 7 del artícul 63, que queda redactad de la frma siguiente: «7. El titular de una autrización, que haya perdid una parte del crédit inicial de punts asignad, pdrá ptar a su recuperación parcial, hasta un máxim de seis punts, pr una sla vez cada ds añs, realizand y superand cn aprvechamient un curs de sensibilización y reeducación vial, cn la excepción de ls cnductres prfesinales que pdrán realizar el citad curs cn frecuencia anual.» Siete. El Títul V queda redactad del siguiente md: «TÍTULO V Régimen sancinadr CAPÍTULO PRIMERO Infraccines y sancines Artícul 65. Cuadr general de infraccines 1. Las accines u misines cntrarias a esta Ley, desarrlladas reglamentariamente en su cas, tendrán el carácter de infraccines administrativas y serán sancinadas en ls cass, frma y medida que en ella se determinen. Cuand las accines u misines puedan cnstituir delits faltas tipificadas en las leyes penales, se estará a l dispuest en el artícul Las infraccines a que hace referencia el apartad anterir se clasifican en leves, graves y muy graves. csif@uca.es Web: Página 13 de 48

14 3. Sn infraccines leves las cmetidas cntra las nrmas cntenidas en esta Ley y en ls Reglaments que la desarrllen que n se califiquen expresamente cm graves muy graves en ls apartads siguientes. En particular es falta leve n hacer us pr parte de ls usuaris de bicicletas de ls elements y prendas reflectantes, de acuerd cn l dispuest en esta Ley. Sn infraccines graves, cuand n sean cnstitutivas de delit, las cnductas tipificadas en esta Ley referidas a: a) N respetar ls límites de velcidad reglamentariamente establecids, de acuerd cn l recgid en el Anex IV. b) Circular en un tram a una velcidad media superir a ls límites establecids reglamentariamente, de acuerd cn l recgid en el anex IV. c) Incumplir las dispsicines de esta Ley en materia de priridad de pas, adelantamients, cambis de dirección sentid y marcha atrás, sentid de la circulación, utilización de carriles y arcenes y, en general, tda vulneración de las rdenacines especiales de tráfic pr raznes de seguridad fluidez de la circulación. d) Parar estacinar en el carril bus, en curvas, cambis de rasante, znas de estacinamient para us exclusiv de persnas cn discapacidad, túneles, pass inferires, interseccines en cualquier tr lugar peligrs en el que se bstaculice gravemente la circulación cnstituya un riesg, especialmente para ls peatnes. e) Circular sin hacer us del alumbrad reglamentari, salv que el vehícul sea una bicicleta en cuy cas la infracción tendrá el carácter de leve. f) Cnducir utilizand cascs, auriculares u trs dispsitivs que disminuyan la bligatria atención permanente a la cnducción. g) Cnducir utilizand manualmente dispsitivs de telefnía móvil, navegadres cualquier tr sistema de cmunicación. csif@uca.es Web: Página 14 de 48

15 h) N hacer us del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casc y demás elements de prtección. i) Circular cn menres de dce añs cm pasajers de ciclmtres mtcicletas. j) N respetar las señales de ls Agentes que regulan la circulación. k) N respetar la luz rja de un semáfr. l) N respetar la señal de stp la señal de ceda el pas. ll) Cnducir un vehícul siend titular de una autrización que carece de validez pr n haber cumplid ls requisits administrativs exigids reglamentariamente en España. m) La cnducción negligente. n) Arrjar a la vía en sus inmediacines bjets que puedan prducir incendis accidentes, que bstaculicen la libre circulación. ñ) N mantener la distancia de seguridad cn el vehícul que le precede. ) Circular cn un vehícul que incumpla las cndicines técnicas reglamentariamente establecidas, salv que pudieran estimarse incluidas en el apartad 5.ll) siguiente, así cm las infraccines relativas a las nrmas que regulan la inspección técnica de vehículs. p) Incumplir la bligación de td cnductr de verificar que las placas de matrícula del vehícul n presentan bstáculs que impidan dificulten su lectura e identificación. q) N facilitar al Agente de la autridad su identidad ni ls dats del vehícul slicitads pr ls afectads en un accidente de circulación, estand implicad en el mism. r) Cnducir vehículs cn la carga mal acndicinada cn peligr de caída. csif@uca.es Web: Página 15 de 48

16 s) Cnducir un vehícul teniend suspendida la autrización administrativa para cnducir prhibida su utilización pr el cnductr. t) Circular cn un vehícul cuy permis de circulación está suspendid. u) La cupación excesiva del vehícul que supnga aumentar en un 50 pr cient el númer de plazas autrizadas, excluida la del cnductr. v) Incumplir la bligación de impedir que el vehícul sea cnducid pr quien nunca hubiere btenid el permis la licencia de cnducción crrespndiente. w) Incumplir las nrmas sbre el régimen de autrización y funcinamient de ls centrs de enseñanza y frmación y de ls centrs de recncimient de cnductres autrizads pr el Ministeri del Interir pr ls órgans cmpetentes de las Cmunidades Autónmas, salv que pudieran estimarse incluidas en el artícul 65.6.e). x) Circular pr autpistas autvías cn vehículs que l tienen prhibid. y) N instalar ls dispsitivs de alerta al cnductr en ls garajes aparcamients en ls términs legal y reglamentariamente prevists. z) Circular en psición paralela cn vehículs que l tienen prhibid. Sn infraccines muy graves, cuand n sean cnstitutivas de delit, las siguientes cnductas: a) N respetar ls límites de velcidad reglamentariamente establecids, de acuerd cn l recgid en el Anex IV. b) Circular en un tram a una velcidad media superir a ls límites establecids reglamentariamente, de acuerd cn l recgid en el Anex IV. csif@uca.es Web: Página 16 de 48

17 c) La cnducción pr las vías bjet de esta Ley habiend ingerid bebidas alchólicas cn tasas superires a las que reglamentariamente se establezcan, y en td cas, la cnducción baj ls efects de estupefacientes, psictrópics, estimulantes y cualquier tra sustancia de efects análgs. d) Incumplir la bligación de tds ls cnductres de vehículs de smeterse a las pruebas que se establezcan para la detección de psibles intxicacines de alchl, estupefacientes, psictrópics, estimulantes y tras sustancias análgas, y la de ls demás usuaris de la vía cuand se hallen implicads en algún accidente de circulación. e) La cnducción temeraria. f) La circulación en sentid cntrari al establecid. g) Participar en cmpeticines y carreras de vehículs n autrizadas. h) Cnducir vehículs que tengan instalads inhibidres de radar cualesquiera trs mecanisms encaminads a interferir en el crrect funcinamient de ls sistemas de vigilancia del tráfic. i) El exces en más del 50 pr cient en ls tiemps de cnducción la minración en más del 50 pr cient en ls tiemps de descans establecids en la legislación sbre transprte terrestre. j) El incumplimient pr el titular el arrendatari del vehícul cn el que se haya cmetid la infracción de la bligación de identificar verazmente al cnductr respnsable de dicha infracción, cuand sean debidamente requerids para ell en el plaz establecid. En el supuest de las empresas de alquiler de vehículs sin cnductr la bligación de identificar se ajustará a las previsines al respect del artícul 9 bis. k) Cnducir un vehícul careciend de la autrización administrativa crrespndiente. csif@uca.es Web: Página 17 de 48

18 l) Circular cn un vehícul que carezca de la autrización administrativa crrespndiente, que ésta n sea válida pr n cumplir ls requisits exigids reglamentariamente. ll) Circular cn un vehícul que incumpla las cndicines técnicas que afecten gravemente a la seguridad vial. m) Participar clabrar en la clcación puesta en funcinamient de elements que alteren el nrmal funcinamient del us del tacógraf del limitadr de velcidad. Asimism, sn infraccines muy graves: a) Realizar en la vía bras sin la autrización crrespndiente, así cm la retirada, cultación, alteración deterir de la señalización permanente u casinal. b) N instalar la señalización de bras hacerl incrrectamente, pniend en grave riesg la seguridad vial. c) Incumplir las nrmas, reglamentariamente establecidas, que regulan las actividades industriales que afectan de manera directa a la seguridad vial. d) Instalar inhibidres de radar en ls vehículs cualesquiera trs mecanisms encaminads a interferir en el crrect funcinamient de ls sistemas de vigilancia del tráfic. N cnstituirán infracción ls sistemas de avis que infrman de la psición de ls sistemas de vigilancia del tráfic. e) Incumplir las nrmas sbre el régimen de autrización y funcinamient de ls centrs de enseñanza y frmación y de ls centrs de recncimient de cnductres autrizads pr el Ministeri del Interir pr ls órgans cmpetentes de las Cmunidades Autónmas, que afecten a la cualificación de ls prfesres facultativs, al estad de ls vehículs utilizads en la enseñanza, a elements esenciales que incidan directamente en la seguridad vial. csif@uca.es Web: Página 18 de 48

19 7. Las infraccines derivadas del incumplimient de la bligación de asegurar ls vehículs a mtr se regularán y sancinarán cn arregl a su legislación específica. Las estacines de ITV requerirán la acreditación del segur bligatri en cada inspección rdinaria extrardinaria del vehícul. El resultad de la inspección n pdrá ser favrable en tant n se verifique este requisit. Artícul 66. Infraccines en materia de publicidad Las infraccines a l previst en el artícul 52 se sancinarán en la cuantía y a través del prcedimient establecid en la legislación sbre defensa de ls cnsumidres y usuaris. Artícul 67. Sancines 1. Las infraccines leves serán sancinadas cn multa de hasta 100 eurs; las graves cn multa de 200 eurs; y las muy graves cn multa de 500 eurs. N bstante, las infraccines cnsistentes en n respetar ls límites de velcidad se sancinarán en la cuantía prevista en el Anex IV de esta Ley. Sin perjuici de l dispuest anterirmente, en la impsición de sancines deberá tenerse en cuenta que: a) La multa pr la infracción prevista en el artícul 65.5.j) será el dble de la prevista para la infracción riginaria que la mtivó, si es infracción leve, y el triple, si es infracción grave muy grave. b) La infracción recgida en el artícul 65.5.h) se sancinará cn multa de eurs. c) Las infraccines recgidas en el artícul 65.6 se sancinarán cn multa de entre y eurs. Asimism, en el supuest de la infracción recgida en el artícul 65.6.e) se pdrá impner la sanción de suspensión de la crrespndiente autrización pr el períd de un añ. Durante el tiemp que dure la suspensión su titular n pdrá btener tra autrización para las mismas actividades. La realización de actividades durante el tiemp de suspensión de la autrización llevará aparejada una nueva suspensión pr un períd de seis meses al cmeterse el primer quebrantamient, y de un añ si se prdujese un segund sucesivs quebrantamients. csif@uca.es Web: Página 19 de 48

20 3. En el supuest de infraccines que impliquen detracción de punts, el Agente denunciante tmará nta de ls dats del permis de cnducción y ls remitirá al órgan sancinadr cmpetente que, cuand la sanción sea firme, ls cmunicará juntamente cn la sanción y la detracción de punts crrespndiente al Registr de Cnductres e Infractres. 4. Cuand el infractr n acredite su residencia legal en territri españl, el Agente denunciante fijará prvisinalmente la cuantía de la multa y, de n depsitarse su imprte, el cnductr deberá trasladar el vehícul e inmvilizarl en el lugar indicad pr el Agente denunciante. El depósit pdrá efectuarse mediante tarjeta de crédit, en metálic en eurs y, en td cas, se tendrá en cuenta l previst en el artícul 80 respect a la psibilidad de reducción del 50 pr cient de la multa inicialmente fijada. Artícul 68. Graduación de las sancines La cuantía ecnómica de las multas establecidas en el artícul 67.1 y en el Anex IV pdrá incrementarse en un 30 pr cient, en atención a la gravedad y trascendencia del hech, ls antecedentes del infractr y a su cndición de reincidente, el peligr ptencial cread para él mism y para ls demás usuaris de la vía y al criteri de prprcinalidad. Ls criteris de graduación establecids anterirmente serán asimism de aplicación a las sancines pr las infraccines previstas en el artícul CAPÍTULO II De la respnsabilidad Artícul 69. Persnas respnsables 1. La respnsabilidad pr las infraccines a l dispuest en esta Ley recaerá directamente en el autr del hech en que cnsista la infracción. N bstante: a) El cnductr de una mtcicleta, de un ciclmtr, de un vehícul de tres cuatr ruedas n carrzads de cualquier tr vehícul para el que se exija el us de casc pr cnductr y pasajer será respnsable pr la n utilización del casc de prtección pr el pasajer, así cm pr transprtar pasajers que n cuenten cn la edad mínima exigida. csif@uca.es Web: Página 20 de 48