BOLETIN INFORMATIVO SOBRE EL SEMINARIO NACIONAL del 2 y 3 de Agosto de San Rafael de el Mojan. Estado Zulia.

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1 OPS/OMS BOLETIN INFORMATIVO SOBRE EL SEMINARIO NACIONAL del 2 y 3 de Agosto de San Rafael de el Mojan. Estado Zulia. República Bolivariana de Venezuela Hidrológica Venezolana - Gerencia de Comercialización Coordinación del Programa de Participación Comunitaria en APS Septiembre de 2000

2 Organismos Patrocinantes del Evento OPS/OMS - GTZ - HIDROVEN - HIDROLAGO Organismos colaboradores MARNR - MEM - MECD - MSDS - Alcaldía de Mara - IC/AM - Corpozulia - Ministerio de Producción y Comercio - CVG - Ministerio de Infraestructura - Cruz Roja Nacional - UNICEF - FIDES - FONVIS - FUS - ONG'S - Cruz Roja Internacional - Fundación Acción Lucha contra el Hambre - GEMA - Funcrepe - LUZ - Convive - Alcaldía de Mara Representantes etnias Wayúu - Bari - Anu

3 INDICE 1.-INTRODUCCION OBJETIVOS RESUMENES DE LAS INTERVENCIONES POR PARTICIPANTES MATRIZ DE COMPROMISOS Y ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES ADQUIRIDOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CARTA DE LOS INDIGENAS WAYUU (EL GRAN ENEAL) INFORMACIONES PERIODISTICAS SOBRE EL EVENTO AGENDA DEL EVENTO LISTA DE PARTICIPANTES... 43

4 1.-INTRODUCCION Hasta hace pocos años, las políticas de Saneamiento Ambiental y de Agua Potable y Saneamiento (APS) se han caracterizado por ser de tipo universal y con bajo grado de focalización comunitario. También han sido carentes de una planificación y evaluación de resultados con intervención de la Participación Ciudadana y esto unido a una centralización del proceso de dotación de infraestructura sanitaria, lo cual dio como resultado el colapso nacional de ese servicio con las secuelas y consecuencias conocidas. Esto nos indica que debemos poner en común la configuración de un proyecto nacional de APS en el que todos debemos contribuir aprovechando ahora las profundas transformaciones que ocurren en el país, en democracia y pacíficamente para fijar nuevos paradigmas, que en lo fundamental, contemplen la democracia participativa como sistema político y la conjunción social como forma preponderante de organización socioeconómica. Lo que es tanto como decir, que debemos dar vigencia al Estado socioeconómico indisolublemente vinculado al derecho de la nueva Constitución. Para alcanzar estos nuevos paradigmas es importante hacer algunas consideraciones, tales como: 1. Establecer compromisos que permitan conciliar aspiraciones diversas en torno a proyectos comunitarios. Es decir cuidar que las instituciones existentes tengan un efecto expansivo sobre otros sectores de lo público (sinergia). 2. Instrumentar y cumplir estrategias que apoyen la acción del estado, el esfuerzo de las fuerzas vivas y de la comunidad en general, y para ello, es necesario que muy pocas cosas del ámbito público sean secretas. Sólo con estos canales y estrategias de comunicación social contemplados en la Ley de Participación Social, harán posible dar personalidad jurídica a los grupos indígenas reconociéndoles sus derechos y responsabilidades específicas, respetándoles su idiosincracia, cultura original y ubicación geográfica en procura de preservar ese potencial que han heredado y que les ha permitido subsistir durante más de años en ese ambiente. 3. Desconcentrar al Estado y fortalecer al poder local, es decir; establecer la gobernabilidad a través de la unificación orgánica entre los actores políticos y los agentes sociales. Esta articulación orgánica no debe ser suplida mediante fórmulas gerenciales vacías, ya que, si existe el compromiso, ésta tenderá a ser eficiente o excelente

5 4. Preparar recursos humanos calificados para la gestión comunitaria a todos los niveles sociales y técnicos. Todo lo anterior nos reafirma que el papel del Estado debe ser protagónico en lo referente al desarrollo: reduciendo la pobreza, creando empleos y armonizando los grupos sociales, promover el ahorro y la inversión, estimulando la eficiencia y la productividad para lograr un crecimiento sostenido; asimismo, resguardando y protegiendo el medio ambiente. 5. La base financiera de este proceso puede garantizarse con: Reforma a la Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralización FIDES y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales para los Estados Derivadas de Minas e Hidrocarburos. Estas reformas permiten asignar a las comunidades rurales y de desarrollo no controlado aisladas, un 20% de esos recursos en forma directa y mediante la presentación de los proyectos que puedan ejecutar las comunidades en obras comunitarias locales. Mejorar la distribución del Situado Constitucional por territorio y población, esto permitirá un aporte a las comunidades por su incidencia en el PIB; para de esta manera ayudar a las comunidades más pobres e incentivar a las mas desarrolladas socialmente. En cumplimiento de estas premisas es posible mejorar los índices de déficit habitacional (23,3%); déficit de servicio de APS (17%) y déficit en salud (46,7%). Estos déficits están estipulados en comparación con los índices de países desarrollados. En lo concerniente a la Goajira se ha elaborado un programa integral para solucionar la problemática socioeconómica de esa zona, una de las más deprimidas del país, pero con gran potencial de desarrollo en todos los sentidos. Se dice integral, porque el APS es el eje axial que rige las demás actividades socio-económicas. En efecto, la geografía de la zona está constituida por suelos de llanos antiguos, piedemontes, colinas suaves y montañas, además de llanuras marinas. Esto nos indica que es necesario proceder a un reordenamiento de ese territorio en lo referente a actividades, pero reconociendo a las comunidades indígenas como habitantes originales y por lo tanto, garantizándoles sus derechos de propiedad colectivas y particulares. Este proceso puede permitir la conformación de dos zonas: el sector ya consolidado por las poblaciones rurales a las cuales se les debe dotar de todos los servicios básicos necesarios y el sector de asentamientos colectivos para las etnias trashumantes. Es decir, un sector para el desarrollo de actividades agropecuarias o de dispersión indígena, protegido de toda invasión por la población no indígena. Una forma de lograr este objetivo es a través del control de los índices físicos, sociales y epidemiológicos del servicio de APS.

6 Esto es, a través de los índices de APS podemos, preservar el uso y tenencia de la tierra, distinguiendo el derecho originario de ese uso del derecho de tenencia derivativa. Es así como podemos dar vigencia al paradigma de justicia para la población indígena. Además podemos mejorar la armonía hombre-ambiente en una forma holistica como ha existido desde tiempos pasados. Esto es una vía factible presentada como contraste al paternalismo, la discriminación social y la imposición de modelos económicos antiecológicos, lográndose así aportar el agua y el humus del desarrollo social a estas comunidades con equidad y justicia, permitiéndoles conservar su hábitat sin graves modificaciones y por lo tanto el equilibrio hombre-ambiente que les ha permitido sobrevivir hasta ahora. Por último cabe destacar que todo lo dicho anteriormente está contemplado en la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela y es de obligatorio acatamiento. MC.

7 2.-OBJETIVOS 2.1-General Elaborar con las autoridades y líderes locales de la Goajira las condiciones ambientales de las poblaciones indígenas, sus principales problemas de campo, los programas que están en marcha, las tecnologías y metodologías disponibles, para luego ayudar a la planificación exitosa de servicios de agua potable y saneamiento en al ámbito comunitario Específicos a) Presentar los Proyectos, sus objetivos, alcances y compromisos al nivel del país, a las autoridades y líderes nacionales. b) Presentar las conclusiones y recomendaciones del respectivo taller subregional. c) Presentar la información disponible sobre las poblaciones indígenas del país, su localización, características, situación de salud y saneamiento. d) Presentar los programas y proyectos para el mejoramiento de las condiciones de agua y saneamiento de esas poblaciones que estuviesen en ejecución o en cartera. e) Presentar las tecnologías y metodologías apropiadas, en uso o disponibles, para la planificación exitosa de servicios de agua potable y saneamiento en las poblaciones indígenas, al nivel comunitario y domiciliario. f) Identificar el material educativo y de capacitación sobre agua, saneamiento y salud, apropiado para los trabajos que van a realizarse en las poblaciones indígenas. g) Promover el establecimiento de alianzas y la integración de esfuerzos entre las agencias e instituciones que pueden contribuir a la ejecución de los proyectos. h) Revisar y aprobar el programa de trabajo para la ejecución del componente nacional del Proyecto.

8 Presidium del primer día de deliberaciones del evento, integrado por: Salvador Spinello Alcalde del Municipio Mara Nohelí Pocaterra Representante Indígena Alfonso Blundun Presidente de Hidrolago Alejandro Hitcher Presidente de Hidroven Betty Espinoza Gerente de Comercialización de Hidroven Marco Rondón Consultor OPS/OMS Vincenzo Iarmieri -Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales

9 3.-RESUMEN DE LAS INTERVENCIONES POR PARTICIPANTES Realizado por la Lic. Evelín Parra y el Lic. Edixon González Marco Rondón. Representante OPS/OMS.- El Ing. Marco Rondón, representante de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) dio la bienvenida y el agradecimiento a todos los presentes, en especial a la Organización de Acción Contra el Hambre y a la GTZ. Rondón explicó que el objetivo primordial del proyecto era escuchar los problemas de las comunidades e hizo mención de las trascendencias que han tenido algunas iniciativas con el tiempo como es el caso del Proyecto de Participación Comunitaria que desarrolla Hidroven, a quienes además felicitó, además de reconocer el trabajo que desarrolla el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en cuanto a la construcción de los embalses. Intervencion del Ing. Marco Rondón Por otra parte refirió que las fallas estructurales de algunos proyectos se debían a la falta de continuidad, debido a que no se incentiva a la comunidad para que sea ella misma quien se apodere del proceso, así mismo dijo que en cuanto a sanidad, Venezuela cuenta con un Proyecto Nacional para darle cobertura en Agua Potable y Saneamiento a todas las comunidades indígenas y rurales, sólo hay que buscar los recursos financieros. Asimismo reconoció que la OPS con fondos del Gobierno alemán, a través de la GTZ, está tratando de hacer proyectos en algunas comunidades indígenas. El Ing. Marco Rondòn, manifestó que este proyecto se desarrollará conjuntamente en diversos países del área andina y posiblemente con la participación de proyectos de Centroamérica, en cuanto a las líneas generales del proyecto señaló que este país era uno de los pocos donde estaba cuantificada y ubicada la población indígena; las zonas donde se tiene previsto el desarrollo del proyecto son: en la Guajira, Delta Amacuro y Amazonas, con la disponibilidad del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y otras instituciones inmersas en el sector. La línea principal del proyecto es el suministro de agua potable, pero aún así es necesario mejorar las condiciones de vida, dijo, resaltando que el más alto índice de mortalidad en estas zonas es por diarrea en niños menores de cuatro años, situación que puede cambiar con muy pocos recursos, también hizo un llamado de unión a todos los organismos involucrados y a las comunidades organizadas para poder obtener resultados significativos, e invitó a las universidades en especial al Ministerio de Educación a crear programas vinculados con este proyecto. Rondón culminó esta parte diciendo que la organización comunitaria es importante como objeto fundamental del proyecto y para la Sostenibilidad. Betty Espinoza. Gerente de Comercialización de Hidroven.- El Programa de Participación Comunitaria como respuesta a la Problemática de Salud en las Poblaciones Indígenas.

10 La doctora Betty Espinoza inició su exposición haciendo una suposición de las condiciones que tendríamos en el año 2.025, donde todos tienen acceso al agua potable, disminuye la pobreza, existe la asistencia técnica municipal, educación sanitaria, entre otros. Posteriormente, destacó que la situación del año 2.000, en cuanto al Sector Agua Potable y Saneamiento, evidencia, graves problemas con los servicios, existe una débil organización comunitaria y alta incidencia de mortalidad infantil ; así mismo refirió que para llegar a tener el mundo descrito en el año tenían que comenzar a desarrollar hoy alianzas estratégicas entre la Nación, el Estado, los Municipios, las Comunidades, Organismos Nacionales y Agencias Multilaterales, con la ejecución de programas para el mejoramiento de las condiciones del servicio de APS, el desarrollo de tecnologías apropiadas para estos servicios en poblaciones indígenas y la elaboración de material educativo y de capacitación adaptado a las comunidades indígenas. Por otra parte resaltó los artículos , contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, donde se establece que Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley... Seguidamente enfatizó que Hidroven desde ejecuta un Programa de Participación Comunitaria fundamentado en el proceso de interculturación, donde se da el intercambio de valores culturales en igualdad de valoraciones; aclarando que el objetivo general de este programa es estimular a las comunidades rurales y periurbanas para que participen en la planificación, construcción, operación, mantenimiento, administración y comercialización de los sistemas de acueducto y saneamiento, a través de microempresas comunitarias. De igual manera señaló los objetivos específicos, los subprogramas, y la metodología sistemática del programa. También refirió que el programa se desarrolla en varias partes del país, resaltando que particularmente, ya en el estado Zulia se está ejecutando en el Gran Eneal, del municipio Páez, comentó que también el programa busca promover acciones de capacitación que permitan mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales y periurbanas en siete regiones de Venezuela para el año 2.003, y el propósito lograr la sostenibilidad de la operación y mantenimiento de los servicios APS del medio rural y periurbano en 23 sistemas en un lapso de tres años; algunos de los objetivos de los subprogramas son sensibilizar a las comunidades, capacitar promotores comunitarios y operadoras en técnicas hidráulicas y capacitar a la organización comunitaria con los elementos que les permita asumir una figura jurídica para la gestión de los sistemas de APS. Asimismo indicó los criterios de elegibilidad de las comunidades, y manifestó que el programa se ha implantado a través de la elaboración y validación de los manuales de capacitación, en la comunidad de Monte Carmelo, en el Estado Lara, consta de cuatro módulos; que abarcan las áreas de acueducto, saneamiento, administrativo y legal. Los resultados esperados son tener comunidades concienciadas acerca del manejo, uso e importancia del servicio de APS, instituciones prestadoras de servicios involucradas y

11 trabajando de la mano con las comunidades en la ejecución del proyecto, comités de agua constituidos legalmente en cada unas de las comunidades, etc. La doctora Espinoza concluye su exposición leyendo un texto publicado en la Revista SIC y escrito por A. Pérez Esdariz, el que decía: Guajira, tierra doliente y sufrida, patria del carbón y del viento, tierra mágica donde los espíritus se comunican con los vivos a través de los sueños, y cuando la sed aprieta y los hombres y ganados languidecen tras las huellas del agua, los antepasados muertos regresan a la tierra transformados en Juya, lluvia, a dar vida a los hermanos y a continuar el ciclo de una existencia interminable... Nohelí Pocaterra. Representante Indígena.- Mejoramiento del Ambiente en las Comunidades Indígenas. Luego de un saludo en su lengua, traducido al castellano, inició su ponencia relatando la concepción del origen de los wuayuu, a lo que refirió que era importante conocer antes de realizar alguna propuesta ambientalista. Nosotros somos hijos de la tierra y nuestros padres son la lluvia, y los wuayuu nacimos en grupo lo que quiere decir que debemos ser cooperativos, solidarios para lograr ciertas cosas en comunión..., a lo que agregó que el agua formaba parte de su cultura y que es muy importante para ellos; el wuayuu tiene su manera de tratar el agua, y sabe donde se encuentra, Cuando descubre donde está el agua, se tapa, hay una limpieza, se extraen todos los residuos, existe una práctica del cuidado y conservación del agua, así como la disposición de excretas. Insistió en que el wuayuu también sabe que hay que darle buen tratamiento al medio ambiente, a los árboles, mediante las fases lunares, y a través de la naturaleza sanan sus espíritus; y que con esta etnia era muy poco el esfuerzo que había que hacer para convencerlos de que deben trabajar en forma comunitaria, porque este es un elemento cultural propio. Aseguró que ellos estaban dispuestos a ir de la mano, no detrás de las instituciones interesadas en ayudarlos, porque sabía que estas organizaciones no tenían todo los conocimientos necesarios para resolver los problemas del ambiente en las comunidades. En cuanto a su propuesta dijo que había que combinar ese saber sobre ambiente que tienen las comunidades indígenas, las tecnologías, con el saber de los alijunas, su metodología, logros, las técnicas y estimular la participación activa de la comunidad, a través de una campaña educativa en todos los niveles desde que el niño está en el vientre, en liceos y universidades. Finalizando su intervención resaltó la importancia que tienen los indígenas en la nueva Constitución de la República, acerca del mandato de la transferencia, pero para eso invitó a las comunidades a comprometerse ante las instituciones y asumir el reto.

12 Ing. Maritza Cárdenas. Representante de Hidroven.- Diagnóstico Técnico Social del Sistema de Abastecimiento de la Guajira. La intervención de la ingeniera Maritza Cárdenas comenzó, resaltando los índices de cobertura de APS en Venezuela, destacando que la población en el país es de 25 millones de habitantes, de los cuales en las áreas urbanas tienen una cobertura de un 84% y en el área rural del 49%, en cuanto a la recolección y disposición de las aguas servidas, las áreas urbanas tienen una cobertura de un 60% y en la rural de un 40%. En el estado Zulia, específicamente una en los municipios Mara y Páez, se aprecia que las áreas urbanas están en un 50% abastecidas por tuberías, un 30% por camiones cisternas y un 20% por pozos artesanales; en cuanto a recolección y disposición de excretas, en las zonas rurales y urbanas poseen letrinas y pozos sépticos. Luego de esta explicación, recalcó que estas cifras están por debajo del promedio nacional, lo que contribuye a que la Guajira sea considerada como una de las zonas más deprimidas del país, aún cuando existe un potencial socioeconómico factible de desarrollar. Posteriormente describió el sistema de abastecimiento de la Goajira, el cual tiene como fuente el Río Guasare, el punto de captación en el sector El Brillante; desde la toma de captación hasta la planta de tratamiento el agua es conducida por una tubería de 900 milímetros y desde la planta llega el agua a un estanque con una capacidad para m 3. De la planta de tratamiento al estanque, se hace por dos estaciones de bombeo (Guajira I y Guajira II), para luego enviar por gravedad hasta el sector Las Trojas, donde se bifurca en dos ramales: un ramal A que llega a Paraguaipoa y un ramal B que llega al Cero, aquí se subdivide en dos tuberías, una que llega a Almirante Padilla y otra a Carrasquero. Asimismo, opinó que al sistema le falta por construir una tubería desde Paraguaipoa hasta Las Guardias, y agregó que los representantes del Gran Eneal, que están agrupados en 13 comunidades, se dirigieron a Hidroven, en busca de la solución al abastecimiento de agua en esa región, que actualmente se abastece a través de pozos artesanales y camiones cisternas. Precisó la ingeniero Cárdenas, que dicha solución es la construcción de una tubería de 20 kilómetros Ø 300mm que recorre desde Paraguaipoa hasta Las Guardias, pero previamente el sistema debe rehabilitarse para que cumpla con unas condiciones mínimas que garanticen presión en esta zona. También habló sobre las condiciones técnicas y de mantenimiento actuales y normales del sistema guajira, y presentó tres opciones factibles a la solución técnica: Rehabilitación de todo el sistema (común a las tres opciones). En la segunda opción, no se utilizaría la planta de tratamiento general, sino que el tratamiento se haría en cada uno de los estanques que se encuentran a lo largo de este sistema (tratamiento local).

13 En la tercera opción se adicionan dos componentes: una estación de bombeo en las Trojas para llevar más agua a Paraguaipoa y otra estación de bombeo por las Guardias, para llevar agua al Gran Eneal y al resto del sistema (se deja la planta de tratamiento general). Resaltó que la sustentación social se hará a través de la Participación Comunitaria, que es la forma de satisfacer los derechos, necesidades y aspiraciones de las comunidades organizadas y que tiene como objetivo, estimular a las comunidades rurales y periurbanas para que participen en la planificación, construcción, operación, mantenimiento y administración de los sistemas de acueductos y disposición de aguas servidas a través de microempresas comunitarias, siendo los protagonistas del proceso: la comunidad organizada, la Alcaldía del municipio y los promotores comunitarios; destacó también la fundamentación técnico-social y económico del programa. Asimismo aseguró que la meta del programa es principalmente, mejorar la calidad de vida; y en cuanto a los resultados esperados en El Gran Eneal, se espera la conformación de cinco microempresas en APS, la creación de 25 empleos directos y buenos resultados proyectados en toda la subregiòn Guajira; también habló sobre los costos de financiamiento para el Gran Eneal y toda la Guajira, así como de las bases fundamentales de la participación comunitaria en APS. Lic. Ramona Barboza. Representante del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.- (Sustitución de la Dra. Aura Ortega) Generalidades de Saneamiento Básico Ambiental en los municipios Páez y Mara. Resaltó en su intervención que actualmente de los diez acueductos rurales existentes en el municipio Mara, sólo funcionan cuatro, por lo que hizo un llamado urgente a las comunidades, para que se hagan responsables de la situación de estos acueductos, los cuales se encuentran en completo abandono y deterioro, debido a actos delictivos. Además aclaró que los acueductos rurales ya no son competencia del Ministerio de Salud, y dijo que en el caso del municipio Páez sólo funciona un acueducto. La licenciada Ramona Barboza recomendó la utilización de rellenos sanitarios en ambos Municipios, para evitar las enfermedades que se producen ante esta deficiencia. Ing. Yasmelly Cruz. Representante de Hidrolago.- Problemática de Abastecimiento de la Laguna de Sinamaica. La Ing. Yasmelly Cruz realizó su ponencia dando a conocer las características geográficas del municipio Páez, el cual se encuentra en el extremo Noroccidental del estado Zulia, con una superficie de km2. Políticamente está dividido por 4 parroquias, y posee una población de aproximadamente habitantes; asimismo mencionó algunas características generales de la población de la Laguna de Sinamaica, la cual posee 141 viviendas tipo palafito, donde habitan habitantes aproximadamente.

14 Al igual que la Ing. Cárdenas, expuso la situación actual del Sistema de Abastecimiento de la Subregiòn Guajira; y seguidamente explicó el abastecimiento de Sinamaica Puerto Cuervito Laguna de Sinamaica, el cual está constituido por una tubería de 24, que viene de la estación de bombeo de Sinamaica El Moján, y del tanque sale una tubería de 6 que llega a la estación de bombeo, de allí sale una aducción que se encuentra intervenida y la cual posee varios diámetros, resaltando que las características de estas tubería y la intervención, originan pérdidas y a la vez provoca fallas en la estación de bombeo. Esta tubería llega a un tanque de almacenamiento en Puerto Cuervito y desde allí salen mangueras públicas a través de las cuales se surte la población de la Laguna; en cuanto a los alcances de la rehabilitación del acueducto sugirió la limpieza de la fosa de succión en la toma del río Guasare, prolongar la tubería de diámetro 6 de PVC que está fuera de servicio en el Brillante, hasta el tanque de almacenamiento ubicado en Puerto Cuervito, la adquisición de un equipo motobomba de iguales características al existente, la instalación de metros de tubería sublacustre de material polietileno de alta densidad de diámetro de 4, y la instalación de seis tomas públicas, entre otros. En cuanto al alcance de los dispositivos de excretas, señaló la creación de un dispositivo que consiste en un grupo de recipientes con una capacidad aproximada de 250 litros, capaz de biodegradar la materia orgánica producida en un lapso de tiempo de un año, por una familia con un número de ocho habitantes promedio, y culminó explicando y mostrando el modelo adecuado para la disposición de las excretas. Dra. Cecilia López. Representante la Dirección de Epidemiología Regional Zulia.- (Sustitución de la Dra. Miriam Morales). Situación Epidemiológica de los municipios Páez, Mara y Almirante Padilla. Después de señalar la ubicación de estos Municipios, señaló el porcentaje de necesidades básicas insatisfechas de estas zonas; entre las necesidades destacó que la escasez de agua potable ha traído como consecuencia la presencia de enfermedades. Mencionó el alto índice de analfabetismo existente en esta región, así como la morbilidad vulnerable, que son las enfermedades que las instituciones pueden evitar; entre las primeras causas de mortalidad en el municipio Mara destaca la diarrea, y en el caso del municipio Páez, se presenta otra situación debido a que no se registra ningún comportamiento estadístico, porque su cultura los lleva a tener un cementerio casero, razón por la que en el año sólo se reportaron nueve casos de muertes por diarrea. La doctora Cecilia López culminó su ponencia, haciendo la siguiente reflexión: Si todos los organismos se unen en pro de los niños, la situación cambiará.

15 Marco Rondón. Representante de la OPS/OMS.- Tecnologías Alternativas en APS aplicables para la Guajira Venezolana. Comenzó dando las características de la bomba flexi, la cual es de hierro galvanizado y plástico, con anillos y fácil de fabricar; antes de mencionar otra alternativa detalló que antes de construir cualquier tipo de tecnología, se debían realizar pruebas y controles, parta evitar problemas, además debe trabajarse a nivel comunitario, siempre verificando que tenga efecto de sostenibilidad. Agregó que era importante la utilización de tecnologías, pero más que esto la coordinación con los organismos del estado que tienen la responsabilidad de regularizar las normas que se aplican en una construcción; es importante conocer las necesidades de la comunidad, para que las instituciones se incorporen y mejoren lo que se está llevando a cabo. También agregó la incorporación de cloro desinfectante al sistema de producción, debido a que existe un recurso natural a través de la electrólisis y la sal común, igualmente refirió que esos equipos pueden ser llevados a alguna comunidad organizada de la zona. Señaló algunos tipos de letrinas, la convencional, la prefabricada, la de fibra de vidrio y la de pozo anegado que es la menos utilizada, pero es eficiente y puede ser aprovechada en una de las zonas que colinda con la Laguna de Sinamaica. Intervención del Alcalde del municipio Mara, Sr. Salvador Spinello.- El señor Salvador Spinello alcalde del municipio Páez, dirigió sus palabras principalmente al presidente de Hidroven, Ing. Alejandro Hitcher, explicando la situación de la población de los municipios Mara y Páez, al mismo tiempo destacó que la Alcaldía inició varias obras conjuntamente con Hidrolago en beneficio de la comunidad en cuanto a Agua Potable, está recibiendo colaboración de Carbones del Guasare y de PDVSA. Apuntó que se había realizado una inversión en la planta de potabilización de la Sierrita, pero que debido a distintas razones no se habían cumplido las metas; expresó su interés en trabajar con la Hidrológica Regional, para llevar el suministro de agua hasta el tramo de Cerro Cochino y las Cruces. Del mismo modo el alcalde de Mara hizo mención de la recuperación de la planta de tratamiento de Carrasquero, la cual se encontraba inactiva desde hace doce años y agregó que los camiones cisternas de la Alcaldía no abastecían a toda la población necesitada, por lo que se tenían que tomar algunas consideraciones al respecto. El alcalde de Mara indicó que entre Mara, Padilla y Páez hay más de habitantes sin contar los pobladores que se vienen de Colombia que son aproximadamente unos anuales. Además solicitó ayuda al presidente de Hidroven para que interceda ante el Ministro del Ambiente y de los Recusrsos Naturales, y a la Sra. Nohelì Pocaterra, representante indígena y a Marcos Rondòn,

16 representante de la OPS/OMS, para realizar un trabajo en conjunto, en pro de estas comunidades. Tim Foster. Representante de la Cruz Roja.- Material Didáctico en Educación para la Salud. Dijo que la Federación Internacional, se encuentra trabajando en Venezuela desde el mes de diciembre, en Falcón, Vargas y Miranda, desarrollando proyectos relacionados con el agua, saneamiento y salud, utilizando material educativo que abarca estas áreas. Posteriormente la ciudadana Isabel Espinoza, representante también de la Cruz Roja, habló acerca de las experiencias obtenidas con el proyecto en las comunidades donde han trabajado en el área socio educativa, acerca del manejo de agua potable, manifestando que el objetivo general es: Lograr la captación de la población, acerca de la importancia del saneamiento ambiental para alcanzar realmente una prevención en la salud que beneficie a toda la comunidad, es decir, mejorar la calidad de vida. De este objetivo general manifestó uno de los cuatro objetivos específicos que es: Educar a la comunidad para el uso adecuado del agua para lograr una concienciación de la población sobre la importancia que tiene que ver el saneamiento ambiental. Las estrategias que hemos utilizado para desarrollar este programa se han dado a través de talleres escolares y talleres comunitarios, para el taller escolar utilizamos un juego didáctico, para que de esta manera aprendieran jugando, haciéndolo más interactivo con imágenes y juegos, realizando talleres comunitarios con técnicas participativas. A corto plazo tenemos talleres comunitarios para capacitar a la población en el desarrollo del proyecto, a mediano plazo tenemos unas brigadas ecológicas. Intervención de Ofelia García. Representante de la Organización de la Acción Contra el Hambre.- Comenzó aclarando el concepto de figura no gubernamental, la cual como tal en teoría garantiza una dependencia de políticas y los intereses más allá de los humanitarios o los pertinentes a la intervención, garantizan una gestión al margen político para privilegiar a los beneficiarios, potenciales o existentes. Una intervención de emergencia no debe durar más de seis meses, mientras no se encuentra una solución al problema, nuestro nombre es un poco fuerte, pero la meta es un negocio de acabar con el hambre. Dijo que para que el hambre se acabe tienen que trabajar en conjunto, porque necesitamos que el agua que ellos tomen esté apta, el proyecto que estamos llevando en Miranda es un proyecto nuevo en cuanto a la metodología, es un proyecto de comunidades que nunca han tenido agua potable, que ninguna institución había

17 entrado en estas zonas rurales, son poblaciones que se encuentran muy alejadas y darles lo necesario es muy costoso, es un área muy alejada pero nosotros vamos a entrar allí. Estamos en estos momentos organizando los comités de agua y lo más importante es ver si funciona, que esto funcione, esos son los resultados que se esperan. Puntualizó que su presencia en el Seminario se debía al interés de conocer las necesidades que tiene la población, y así evitar hacer una recepción ficticia de los verdaderos problemas que tiene la población. Ing. Freddy Sifontes. Representante del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.- (Sustitución del Ing. Freddy Rodríguez) Plan de Acciones para el Rescate Ambiental de la Laguna de Sinamaica. Expuso el plan de acción de la Laguna de Sinamaica, donde se destacan actividades a corto, mediano y largo plazo, entre ellas, la limpieza realizada en la Laguna; el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales conjuntamente con Hidrolago y la Alcaldía realizaron una inspección de la zona, de igual manera con Corpozulia. Refirió que se realizaron inspecciones en las zonas adyacentes a la Laguna de Sinamaica, para detectar su problemática y su posible recuperación, en estos momentos se encuentran a la espera de un decreto con respecto a esto. En esta primera fase se pudo conocer bastante acerca de la participación comunitaria y la sensibilización por parte de Corpozulia, Hidrolago y el mismo Estado, el Ministerio entre otros. Más adelante el Ing. Freddy Sifontes, explicó todo lo ejecutado en el corto plazo, como lo fueron cursos, charlas y talleres para las zonas cercanas a la Laguna de Sinamaica. Entre los proyectos a mediano plazo la parte de vigilancia y control, la parte de seguridad pública, y suministro del agua, se encuentran a la espera de los recursos para desarrollar los proyectos que se tienen con Hidrolago. Lic. Zoraya Morales. Representante del Ministerio de Educación.- Material Educativo de Aplicación en Escuelas de Educación Básica. Mencionó, que todas las comunidades padecen de los mismos problemas, dijo aquí no hay distinción, hoy acá les voy hablar acerca de educación intercultural bilingüe en el Estado Zulia, los indígenas estamos luchando por una mejor educación, una mejor idiosincrasia, la educación para indígenas en Venezuela esta regida por el decreto presidencial 283 del 20/09/69 y la Constitución Bolivariana, en sus artículos 9 y 121, donde se menciona la Educación Intercultural Bilingüe como una novedad educativa que está dirigida a la comunidad indígena.

18 Hizo hincapié al decir que los avances obtenidos hasta ahora han sido gracias al Pof. Jorge Pocaterra; nosotros somos simples alumnos de él. Entre los objetivos principales que tiene el régimen intercultural bilingüe es concienciar al indígena de su propia realidad en el contexto nacional: Reconocer y valorar el pluralismo y la convivencia, afianzar, rescatar, conservar y enriquecer el adverso cultural indígena. Arribar los sentimientos patrióticos del indígena. Eliminar el paternalismo y la dependencia. Profundizar entre los indígenas el conocimiento a nivel nacional y su funcionamiento, a fin de prepararlo para una función activa. Lograr capacitar docentes bilingües, profesionales se su propia cultura amantes de su profesión. En mi criterio puedo hacer mención, que el maestro indígena es un maestro audaz, capaz, porque no es fácil salir adelante con tus alumnos si no tienes recursos, si las escuelas están en mal estado, en muchas ocasiones el deterioro es indescriptible. Resaltó que tienen un proyecto con la UNICEF el cual comenzará el mes de septiembre, nosotros los educadores queremos una escuela de wuayuu para wuayuu, una escuela añu para añu, una escuela yucpa para yucpa, y barí para barí, si queremos la participación de los programas, pero que respeten realmente las necesidades principales que tenemos en los planteles. También indicó, el proyecto de la publicación y distribución de material didáctico y pedagógico en wuayunaiki. Otro tema que resaltó fue el bilingüismo. Culminó su intervención dirigiéndose a las instituciones, diciendo estamos dispuestos a colaborar, pero necesitamos recursos para hacerlo porque este es un municipio muy pobre, pero aún así hemos salido adelante por nuestros propios medios y es una satisfacción, para poder brindarles un mejor futuro a nuestros hijos y a nuestros familiares. Representante del FONVIS.- Presentación de Proyectos en Atención Primaria en Salud de las Poblaciones Indígenas. Inició describiendo que para el Fondo de Inversiones Social de Venezuela (FONVIS) y los programas que desarrolla actualmente; dentro de estos programas se encuentra, el programa de transferencia de los recursos financieros y técnicos a los ejecutores, el programa de inversión social local a través del cual se han realizado varias obras de saneamiento y de vialidad en el estado Zulia. Actualmente, se ejecuta el programa Proindes, el cual es una continuación del Proinsol en una primera fase, pero con la Corporación Andina de Fomento como organismo financiador. El Proindes (Programa de Inversiones de Desarrollo Social), abarca lo que son las obras de infraestructura, dentro de los objetivos está ampliar el acceso de los servicios públicos de escasos recursos, apoyar los esfuerzos de racionalización de la inversión

19 social y fomentar la articulación del sector para la producción, administración y prestación de servicios básicos y sociales. Dentro de las áreas financiadas a través de este programa, está la de salud, se construyen ambulatorios de todos los tipos, también se amplían, se reparan y dotan, en cuanto a educación, la colaboración es la misma; en vialidad urbana, abarca todo lo que se refiere a pavimentación, aceras y brocales en zonas urbanas rurales, en saneamiento ambiental comprende todo lo que es acueducto, cloacas y drenajes, tanto pluvial como fluvial, en el área de electricidad engloba la distribución de energía, entre otros financiamientos. También dio a conocer el proceso que debe llevarse para solicitar el financiamiento de algún proyecto. Destacó que el PAIS (Programa de Apoyo e Iniciativas de Gestiones de la Sociedad Civil), tiene como objetivo crear y desarrollar un mecanismo piloto de coparticipación en los sectores públicos y privados y organizaciones de la sociedad civil cuyos beneficiarios son los grupos en situación de pobreza, excluidos de la red de atención. Asimismo explicó la estructura de este programa, y las líneas de acción entre las que está, la atención de niños desprotegidos y la educación básica a niños indígenas. Culminó diciendo que en Fonvis, existía la posibilidad del financiamiento, y que estaba en disposición de colaborar, sólo que había que buscar un aliado que contribuyera con el 40%. Nadia Chávez. Representante de UNICEF.- Formas de mejorar la higiene y salud de las comunidades indígenas. Su participación comenzó, explicando de que se encargaba UNICEF; posteriormente habló acerca de la metodología de Planificación y Acompañamiento Educativo en Higiene y Saneamiento (PHAEST), la cual se desarrolla con instancias del sector del nivel regional, local, nacional y las comunidades. Aclaró que las siglas PHAEST, surgieron del pasado mes de abril, luego que se iniciara la primera fase con la intervención de diferentes representantes de las instituciones del sector y las comunidades, debido a que esta metodología es denominada realmente PHAST, Transformación Participativa para la Higiene y el Saneamiento. Explicó que esta metodología busca descubrir en las personas la conciencia, el desarrollo de la capacidad innata en abordar sus problemas; así mismo señaló que se basa en el SARAR y en la planificación por objetivos, la cual consiste en el acompañamiento inicial lo que quiere decir que tenga ambiente institucional. Mencionó que la metodología, implica siete pasos, iniciando con la identificación del problema y culminando con la evaluación y seguimiento, los cuales se desarrollen a través de dibujos adaptados a la realidad de cada comunidad y del despertar de la

20 gente; también refirió que se está desarrollando en la comunidad de Bachaquero en el municipio Mara y en Los Mochos en el municipio Páez. Darcy Casillas. Representante de Corpozulia. Proyecto de desarrollo en la Laguna de Sinamaica. Explicó las acciones que Corpozulia desarrolla en la Laguna de Sinamaica, entre ellas un programa de alfabetización, también hizo mención sobre las alianzas existentes entre las instituciones. Habló sobre la organización y participación comunitaria, resaltando que se realizó un levantamiento de la vida de la Laguna de Sinamaica. Manifestó que se quería establecer una Oficina de Relaciones Interinstitucionales, de manera que tengan sede los organismos que desarrollen proyectos en la Laguna. En el área turística se debe trabajar en función del rescate de la Laguna. Señaló que el propósito era promover el desarrollo armónico integral y sustentable con la participación y organización de la comunidad radicada en la Laguna y con el debido respeto a las tradiciones y la naturaleza cultural de la etnia añú. Finalmente refirió que todas las organizaciones deben modelar el sentimiento de responsabilidad con la comunidad coordinadamente, y sobre todo asumir la responsabilidad de cumplir. Intervención del Ing. Alejandro Hitcher: Se refirió a la exposición de la representante indígena Nohelì Pocaterra, sobre el origen de los indígenas, hizo mención de que el hombre de la ciudad ha perdido todos esos valores; razón por la que ha existido una separación de la naturaleza, también habló sobre la importancia de la participación de las comunidades para erradicar el problema, siempre con la intervención de los organismos competentes. Igualmente manifestó que la participación no es solamente un mandato constitucional, sino que es un deber de todos, ejercitar la constitución. También expresó que la Constitución vigente ubica la responsabilidad del abastecimiento del agua en el Municipio, Nosotros vamos a comenzar a transferir el servicio a los municipios, vamos a hacer que la población se apropie de sus acueductos. Apuntó que para obtener buenos resultados con el acueducto que se tiene, debe existir organización y solidaridad, unión entre la comunidad y las empresas para darle valor todos a la situación, Es la primera experiencia del manejo comunitario de un acueducto de esta naturaleza. Culminó su intervención diciendo que donde existieran comunidades organizadas se transferiría el poder para que se convierta en una semilla que restituya el tejido social

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