e-administración de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León del proyecto Red Transdigital bajo licencia Creative Commons by-nc-sa.

Transcripción

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2 e-administración 1. Introducción Qué es la administración electrónica Marco Legal en España Qué se necesita para usar la e-administración? Certificado Electrónico... 6 Qué es el Certificado Electrónico?... 6 Para qué sirve el Certificado Electrónico?... 6 Cómo se obtiene el Certificado Electrónico? DNI electrónico... 8 Qué es el DNIe?... 8 Cómo se obtiene el DNI electrónico (DNIe)?... 9 Cómo se utiliza el DNI electrónico? Es seguro el certificado electrónico o el DNIe? Qué nos permite hacer la e-administración? Algunas páginas web para realizar trámites administrativos on- line Ahora a Practicar Referencias y sitios de interés Este manual ha sido realizado por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del proyecto Red Transdigital en el marco del proyecto de Cooperación Transfronterizo España y Portugal y se encuentra bajo licencia Creative Commons by-nc-sa. Usted es libre de copiar, hacer obras derivadas, distribuir y comunicar públicamente esta obra, de forma total o parcial, bajo las siguientes condiciones: Reconocimiento. Se debe citar su autoría así como su procedencia, haciendo referencia expresa al proyecto Red Transdigital No comercial. No puede utilizar esta obra para fines comerciales. Compartir bajo la misma licencia. Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, sólo puede distribuir la obra generada bajo una licencia idéntica a ésta 2

3 1. Introducción La e-administración es un nuevo modo de gestión en el que las TIC como herramientas pueden ser utilizadas por las Administraciones Públicas para gestionar con mayor calidad, eficacia y eficiencia los servicios y recursos públicos. Así se pone de manifiesto en documentos de la Comisión Europea o de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) y a través de diferentes proyectos comunitarios, estatales o regionales en los que se recomienda a los diferentes niveles del gobierno el uso, promoción y universalización de las TIC dentro de las propias organizaciones públicas y en sus relaciones con otros actores sociales. En los últimos años las Administraciones Públicas han experimentado mejoras en determinados servicios como unificación de trámites, ventanilla única, mejor atención al ciudadano, cursos de formación en Gestión Pública, etc. Las organizaciones públicas pueden utilizar las TIC, principalmente Internet para interactuar con otros agentes públicos, sociales y privados a diferentes niveles: extendiendo el uso de las TIC al conjunto de la población; ampliando las posibilidades para acceder a la información de la actividad pública; y haciendo posible la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y definición y priorización de necesidades (voto electrónico, foros de participación, listas de distribución), de manera rápida y sencilla; informando con mayor transparencia de las acciones públicas y haciendo posible la gestión y tramitación de servicios a través de Internet (procedimientos digitalizados, gestores de expedientes, firma electrónica...); tratando de diseñar acciones coordinadas entre distintas Administraciones (desde la interconexión de registros e intercambio de bases de datos al diseño de políticas y estrategias conjuntas en los diferentes ámbitos de actuación pública). 3

4 2. Qué es la administración electrónica Definición La administración electrónica o e-administración consiste en utilizar las tecnologías de la información para acceder a las gestiones y consultas de las Administraciones con el fin de mejorar los servicios públicos y convertir las oficinas tradicionales en oficinas virtuales. Constituye un nuevo modo de gestión. Tiene múltiples ventajas Con la e-administración los trámites en papel se transforman en procesos electrónicos que podemos realizar desde, cómo y cuándo decidamos. Gracias al uso de las tecnologías de la información podemos disfrutar de ventajas reales que nos permiten: Ahorrar tiempo: ya no es necesario invertir tiempo en desplazarse a la oficina presencial y esperar interminables colas para ser atendido. Ahora elegimos cuándo hacer nuestros trámites y sin salir de casa. Disponer de horarios ilimitados: Los servicios electrónicos funcionan las 24 horas del día durante los 365 días del año. Ya no es necesario ceñirse a un horario de oficinas. Oficina virtual única (24 horas x 7 días a la semana). Evitar desplazamientos: Ahora elegimos nosotros el lugar desde dónde realizar nuestros trámites, ya no es necesario acudir a las oficinas presenciales. Acceso a la información de forma rápida, fácil y cómoda. Eliminación del papel. Mayor eficiencia, rapidez e interactividad. Colaboración entre Administraciones. 4

5 3. Marco Legal en España La Administración Electrónica cobra protagonismo durante la primera década del siglo XXI, gracias, por un lado, a un marco legal que extiende las garantías jurídicas que existen en el mundo real al mundo virtual y el desarrollo del DNI electrónico, como llave segura de acceso a los servicios de la e-administración. Destacamos especialmente la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, que establece, entre muchas otras cuestiones, el concepto de firma electrónica reconocida y la equipara jurídicamente a la firma manuscrita, dotándola así de plena validez legal para las transacciones electrónicas de carácter público o privado. Por otra parte, con la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y su reglamento de desarrollo (Real Decreto 1720/2007), se establecen las garantías de confidencialidad de los datos proporcionados por las personas físicas (es decir, los ciudadanos) en estas transacciones. Hay que mencionar también -y en un lugar muy destacado- la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), a la que en muchas ocasiones se refiere como "Ley de Administración Electrónica", que consagra el concepto de Administración Electrónica en el marco jurídico español y la eleva a la categoría de derecho de los ciudadanos. Es decir, LOS CIUDADANOS TIENEN EL DERECHO DE ACCEDER ELECTRÓNICAMENTE A LOS SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. A nivel autonómico se recoge también este derecho de acceso de los ciudadanos a los servicios de la Administración Pública de forma electrónica, en la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública. Su principal objetivo es garantizar que la actuación de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se oriente a la adecuada atención a los ciudadanos y a la prestación de unos servicios públicos de calidad que satisfagan sus necesidades y expectativas en el marco del interés público. 5

6 4. Qué se necesita para usar la e-administración? Sólo necesitamos disponer de un Certificado Digital o un DNI Electrónico Certificado Electrónico Qué es el Certificado Electrónico? Es un conjunto de datos que permiten la identificación del titular del Certificado, intercambiar información con otras personas y entidades de manera segura y firmar electrónicamente los datos que se envían de modo que se puede comprobar su integridad y procedencia. Para qué sirve el Certificado Electrónico? Con los certificados electrónicos reconocidos podremos realizar consultas y efectuar gestiones a través de Internet con las distintas Administraciones. ES LA LLAVE QUE NOS ABRE LAS PUERTAS A LOS SERVICIOS Y VENTAJAS QUE OFRECE LA E-ADMINISTRACIÓN. Un Certificado Electrónico sirve para: Autentificar la identidad del usuario, de forma electrónica, ante terceros. Firmar electrónicamente de forma que se garantiza la integridad de los datos trasmitidos y su procedencia 6

7 Cifrar datos para que sólo el destinatario del documento pueda acceder a su contenido. Cómo se obtiene el Certificado Electrónico? Mediante tres pasos: 1. Solicitando el certificado por Internet, a través de las diferentes Autoridades Emisoras de Certificados Electrónicos (ejemplo la FNMT, obtendrá un código de solicitud del certificado, que deberé facilitar en el momento de acreditar su identidad y en la descarga del certificado. 2. Registrando su usuario, debe personarse en una oficina de registro para proceder a la acreditación de su identidad. 3. Descargando el certificado, desde la página de Internet de la Autoridad de Certificación correspondiente y desde el mismo equipo y navegador desde el que realizó la solicitud. En tres pasos habrás conseguido tu certificado electrónico 7

8 4.2 DNI electrónico Qué es el DNIe? Físicamente, el DNIe contiene la misma información y se utiliza de la misma forma que el DNI tradicional, es decir, como identificación personal. La principal diferencia es el chip que lleva incorporado. Este chip contiene la siguiente información: - Un certificado electrónico para autenticar la personalidad del ciudadano. - Un certificado electrónico para firmar electrónicamente, con la misma validez jurídica que la firma manuscrita. - Un certificado de la Autoridad de Certificación emisora. - Claves para hacer seguras las comunicaciones. - Datos de filiación del ciudadano. - Imagen de la fotografía. - Imagen de la firma manuscrita. - Patrón de la huella dactilar. NUESTRO DNI ELECTRÓNICO YA INCORPORA SU PROPIO CERTIFICADO ELECTRÓNICO Fuente: 8

9 Cómo se obtiene el DNI electrónico (DNIe)? 1. Si solicitamos nuestro DNI electrónico por primera vez y, por tanto, los certificados electrónicos asociados, deberemos acudir a una Oficina de Expedición ( del DNI electrónico. En las localidades donde no hay Comisaría de Policía suele acudir un Equipo Móvil que se instala en el Ayuntamiento. Los ciudadanos residentes en estas localidades y en localidades próximas, podrán obtener o renovar el DNI aportando los mismos documentos que en los equipos fijos. A los Ayuntamientos a los que se desplaza el Equipo Móvil les serán comunicadas, con la debida antelación, las fechas señaladas para las visitas al objeto de que, por los mismos, sean difundidas a los ciudadanos Para solicitar la expedición del Documento Nacional de Identidad o la renovación del mismo, tendremos que pagar la tasa legalmente establecida y presentar la documentación requerida. 3. La entrega del Documento Nacional de Identidad electrónico se realizará personalmente a su titular en la misma jornada en que solicite su expedición. Sobre el chip de nuestro DNIe se cargarán todos nuestros datos. Además, la generación de claves se realizará en nuestra presencia, y nos será entregado un sobre ciego con nuestro PIN o contraseña para poder utilizarlo. Cómo se utiliza el DNI electrónico? Para poder utilizar nuestro DNI electrónico es necesario contar con un lector de tarjetas inteligentes, algunos los podemos encontrar integrados en el teclado, otros externos (conectados vía USB) o bien a través de una interfaz (PCMCIA). Podemos utilizar nuestro DNIe desde cualquier ordenador con un lector apropiado. Para poder interaccionar adecuadamente con las tarjetas criptográficas en general y con el DNI electrónico en particular, además del lector de tarjetas, necesitaremos tener instalado en nuestro ordenador unos programas denominadas módulos criptográficos. Éstos podrán obtenerse en la dirección 9

10 Para configurar correctamente el lector de tarjetas con los requisitos exigidos por el DNIe es recomendable seguir las instrucciones del fabricante del dispositivo. El DNI electrónico nos permite realizar gestiones a través de Internet, gracias a los certificados electrónicos que contiene y que nos acreditan en los documentos que enviemos o transmisiones que realicemos. Estos certificados son de dos tipos: Certificado de autenticación: garantiza electrónicamente la identidad del ciudadano al realizar una transacción telemática. Certificado de firma electrónica: sustituye nuestra firma tradicional por la electrónica, garantizando la integridad del documento firmado, la procedencia del documento y la autenticidad de origen. Ambos son válidos por 30 meses, y si queremos renovarlos podemos hacerlo en una oficina autorizada de la Policía desde treinta días antes de la fecha de caducidad con el mismo DNI electrónico. Para más información sobre el DNI electrónico tienes a tu disposición una completa guía en la siguiente página: También puedes consultar la página web del INTECO (Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación) donde encontrarás más información sobre el DNI electrónico e información sobre cómo firmar documentos electrónicamente, además de una herramienta que puedes descargar para firmar documentos y formación en línea : También INTECO cuenta con un Asistente de instalación del DNIe, que permite a los usuarios hacer un uso completo de todas las funcionalidades del DNIe con garantías en cuanto a instalación, correcta configuración y verificación de todos los parámetros y controladores para su sistema operativo, navegador, lector del DNIe, etc. ( 5. Es seguro el certificado electrónico o el DNIe? Todas las operaciones que realicemos mediante el uso de un Certificado Electrónico garantizan: La autenticidad de la persona o entidad que interviene en la comunicación. 10

11 Confidencialidad, sólo el emisor y el receptor podrán entender la información intercambiada en la comunicación, al estar ésta cifrada para terceros. La integridad de la información intercambiada, asegurando que no se produce ninguna manipulación en la comunicación. Titularidad, sólo el titular del certificado puede generar una firma vinculada a su certificado. La información viaja cifrada y sólo el receptor dispone de las claves necesarias para descifrarla. 6. Qué nos permite hacer la e-administración? En la actualidad, la Administración Pública está trabajando en la implantación de servicios electrónicos que nos faciliten las tareas de gestión. Asimismo, los Ayuntamientos de los distintos municipios están incorporando los siguientes servicios: - Obtención de Volante Padronal - Domiciliación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) - Solicitud del Sistema Especial de Pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) - Domiciliación del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) - Domiciliación del Impuesto sobre Actividades Económicas - (IAEZ) - Domiciliación de la Tasa por Ocupación del Vuelo, Suelo y Subsuelo - Pago Multas de Circulación - Pago Recaudación Ejecutiva - Reserva de Instalaciones Deportivas - Solicitud de Carnet Bibliotecas - Préstamos de Libros (Bibliotecas municipales) Cada Ayuntamiento ofrece unos servicios diferentes en función de su grado de incorporación a la administración electrónica. 11

12 6.1. Algunas páginas web para realizar trámites administrativos on- line - Sede electrónica de la Junta de Castilla y León, donde puedes solicitar ayudas, autorizaciones, inscribirte en registros, etc. También puedes acceder a registros públicos, realizar consultas como la valoración de bienes, de planeamiento urbanístico y de otras materias, así como realizar algunas comunicaciones. Fuente: La Sede Electrónica de la Junta de Castilla y León cuenta con un buscador de trámites clasificados por distintas categorías, por destinatario, materia, tipo, etc. 12

13 Si lo que queremos es pagar algún tipo de impuesto, tendríamos que escoger la opción Pagar impuestos y a continuación Gestión electrónica, que nos permitirá realizar esta gestión a través de Internet. En la Oficina Virtual del portal web tributario de la Junta de Castilla y León donde podremos pagar tributos telemáticamente. 13

14 Fuente: Ventanilla electrónica del ciudadano: la Junta de Castilla y León proporciona este servicio en el que podemos consultar nuestros trámites electrónicos en la comunidad. 14

15 Fuente: Para acceder a la Ventanilla del Ciudadano necesitamos nuestro Certificado Digital y acceder seleccionando Entrar con certificado. Una vez dentro, podremos ver nuestros datos, el estado de nuestros trámites, avisos, etc. 15

16 - Desde el sitio web de la Agencia Tributaria ( podemos realizar numerosos trámites con nuestro certificado electrónico: Cálculo de la renta Obligaciones tributarias de las entidades Tramitación online Individual de declaraciones Deducción por maternidad Declaración conjunta en el I.R.P.F. Reducciones de la base imponible en el I.R.P.F. Tributación de la compra de la vivienda Tributación del alquiler de vivienda Domicilio Fiscal I.R.P.F. Impuesto sobre el Patrimonio Fuente: 16

17 - Sede electrónica de la Seguridad Social, en esta página podremos resolver dudas o realizar gestiones administrativas. Fuente: Algunos servicios en línea a los que podemos acceder sin Certificado Digital son: Informe de vida laboral. Informe sobre las bases de cotización. Usted mismo: programa de auto cálculo de pensión de jubilación. Solicitud Tarjeta Sanitaria Europea (TSE). Solicitud de jubilación nacional (TESOL Jubilación). Solicitud de prestaciones nacionales de viudedad, orfandad y auxilio por defunción (TESOL Muerte y Supervivencia). Servicios en línea a los que podemos acceder con Certificado Digital: Informe de Vida Laboral Acotado. Solicitud cambio de domicilio que consta en la base de datos de la Seguridad Social. Solicitud de rectificación de Informe de Vida Laboral. Asignación de número de la Seguridad Social. Solicitud de alta y de baja en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos. Solicitud de Inscripción y asignación de CCC para empresario individual. Informe de Situación de Empresario Individual. Comunicación de teléfono móvil y correo electrónico. 17

18 Informe de Alta laboral a fecha concreta. Informe de Bases de Cotización Régimen General y Mar. Duplicado de Documento de Afiliación. Informe de situación actual del trabajador. Situación de cotización/deuda trabajadores Acreditación actividad agraria cuenta propia. Solicitud de domiciliación en cuenta. Solicitud cambio de base de cotización (Autónomos) Solicitud de cambio de base de cotización (Convenios especiales). Devolución de cuotas. Cómo va mi prestación? Percepción de pensiones públicas. Información de retenciones e ingresos a cuenta del IRPF. Actualización de pensiones. Certificado Provisional Sustitutorio (CPS). Jubilación nacional: solicitud electrónica de jubilación nacional (TESOL Jubilación). Subsidio de Maternidad y Paternidad (TESOL). Seguimiento de impugnaciones ante la TGSS. Información Venta de inmuebles Otras webs para realizar gestiones telemáticas: El portal 060 de servicio al ciudadano es una web que la Administración General del Estado pone al servicio de todos. En él, podemos encontrar una recopilación de todas las acciones que podemos realizar online respecto a los organismos del estado. En esta página se puede acceder a las sedes electrónicas de la Administración General del Estado: 18

19 Fuente: Comisaría Virtual de Policía: donde podemos poner una denuncia (si se trata de un delito menor): Fuente: 19

20 En la Oficina Virtual de la Dirección General de Tráfico, puedes consultar tu saldo de puntos, pagar multas, consultar los resultados del examen teórico, etc. Fuente: En esta web podemos realizar todas las gestiones que deseemos relacionadas con las bibliotecas públicas municipales de la comunidad y la de Castilla y León (ver catálogo disponible, solicitud de carné, renovación de préstamos, etc.) Fuente: 20

21 7. Ahora a Practicar A modo de repaso de lo aprendido en el curso visitaremos algunas de las páginas Web de Interés locales y regionales para realizar gestiones y ver qué servicios ofrecen. Por ejemplo: Ayuntamiento de Salamanca: Bibliotecas de Salamanca: Organismo Autónomo de Gestión Económica y Recaudación del Ayuntamiento de Salamanca: Recaudación y Gestión de Tributaria Diputación de Salamanca: Turismo de Salamanca: Ayuntamiento de Peñaranda de Bracamonte: Ayuntamiento de Vitigudino: Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo: Ayuntamiento de Béjar: Diputación de Salamanca: CIPSA-Centro Informático Provincial de Salamanca: OAEDR-Organismo autónomo de empleo y desarrollo rural: Ayuntamiento de Zamora: Ayuntamiento de Toro: Ayuntamiento de Benavente: Diputación de Zamora: Dirección Provincial de Educación de Zamora: Turismo de Zamora: Teatro Principal Zamora: 21

22 8. Referencias y sitios de interés. Ministerio de Economía y Hacienda, La Administración electrónica al servicio de los ciudadanos, Instituto Vasco de la Administración Pública, E-administración: un reto o una nueva moda? Problemas y perspectivas de futuro en torno a internet y las tecnologías de la información y la comunicación en las administraciones públicas del siglo XXI, Ministerio del Interior. Dirección General de Policía DNI Electrónico Plan de implantación de la administración electrónica en Castilla y León , Sede electrónica de la Junta de Castilla y León, Ventanilla electrónica del ciudadano, Agencia Tributaria ( Sede electrónica de la Seguridad Social, El portal 060 de servicio al ciudadano, Comisaría Virtual de Policía, Oficina Virtual de la Dirección General de Tráfico, Bibliotecas de Castilla y León, 22